編者按

　　2022年11月16日

，在中國與盧森堡建交50周年的日子裏，作為全國範圍內唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級論壇，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)論(lun)壇(tan)在(zai)鄭(zheng)州(zhou)舉(ju)辦(ban)。圍(wei)繞(rao)論(lun)壇(tan)議(yi)題(ti)，大(da)河(he)網(wang)學(xue)術(shu)中(zhong)原(yuan)刊(kan)發(fa)專(zhuan)家(jia)文(wen)章(zhang)，進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)討(tao)推(tui)動(dong)航(hang)空(kong)貨(huo)運(yun)樞(shu)紐(niu)建(jian)設(she)


，助(zhu)力(li)鄭(zheng)州(zhou)航(hang)空(kong)大(da)都(dou)市(shi)建(jian)設(she)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，闡(chan)釋(shi)深(shen)化(hua)豫(yu)盧(lu)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)、促進高水平對外開放等話題。期待借助學界智慧
，繪就“絲綢之路”更加美好的未來。

　　今天刊發河南省社會科學院安曉明的文章《築牢鄭州在“一帶一路”中的重要節點地位》——

當(dang)前(qian)
，世(shi)界(jie)正(zheng)經(jing)曆(li)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)
，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)廣(guang)泛(fan)深(shen)遠(yuan)
，國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)更(geng)趨(qu)複(fu)雜(za)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)不(bu)穩(wen)定(ding)性(xing)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)加(jia)入(ru)RCEP、CPTPP等全球區域性組織，國內國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)正(zheng)在(zai)加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)，全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)，製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)進(jin)入(ru)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)提(ti)出(chu)要(yao)推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)
，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)規(gui)則(ze)、規製、管理、標準等製度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展。作為製度型開放的前沿陣地，鄭州是我國經濟地理的中心
，是“一帶一路”重要交通樞紐。同時，鄭州市位居我國人口分布中心
，以鄭州為圓心，半徑500公裏範圍內覆蓋了全國人口的30%和經濟總量的27%

，1000公裏範圍內覆蓋了全國人口的56%和經濟總量的51%
，2000公裏範圍內覆蓋了全國人口的90%和經濟總量的95%。因此
，鄭州在“一帶一路”建設中具有非常重要的地位。近年來，鄭州積極融入“一帶一路”建設，開放型經濟發展非常迅猛，經濟總量節節攀升
，城市規模不斷擴大，集聚、引領和輻射帶動能力顯著增強
，空中、陸上、網上
、海上四條“絲綢之路”協同推進，大放異彩，為打造“一帶一路”dezhongyaojiediandiandinglejianshidejichu。danshi，womenyeyaokandao，dangqianquyujingzhengtaishijiaju
，zhengzhoudekaifangxianfayoushizaizhujianjianruo
，yixieduanbanruoxiangjidaijiejue，duiwaikaifangjidaimaixianggaozhiliangfazhanjieduan，yilizhulaozhengzhouzai“一帶一路”中的重要節點地位，深度融入“一帶一路”，重塑對外開放新格局。

一、堅持“四路”協同並進，打造“一帶一路”綜合樞紐城市

鄭州發展樞紐經濟具有無可比擬的交通和區位優勢。要堅持空中、陸上、網上、海上四條“絲綢之路”協同並進
，建設具有國際影響力的樞紐經濟先行區。

首先，深化鄭州—盧森堡航空“雙樞紐”hezuo，jiakuaituijinzhengzhouguojihangkonghuoyunshuniujianshe。tuidongguoneiwaidaxingwuliujichengshangzaizhengsheliquyufenbozhongxinheyunyingjidi
，zuodazuoqiangbentujidihuoyunhangkonggongsi。tuozhan“空中絲綢之路”覆蓋範圍和市場
，提升航空樞紐的國際化服務能力
，完善國際航線網絡，加密增開國際國內貨運航線，打造空中經濟廊道。

其次
，推動鄭州國際陸港園區擴容升級。高水平建設中歐班列鄭州集結中心示範工程
，擴大“陸上絲綢之路”集ji聚ju和he輻fu射she能neng力li。培pei育yu鄭zheng州zhou中zhong歐ou班ban列lie樞shu紐niu城cheng市shi，加jia快kuai境jing外wai樞shu紐niu和he節jie點dian網wang絡luo建jian設she，拓tuo展zhan中zhong歐ou班ban列lie線xian路lu網wang絡luo，開kai行xing省sheng際ji省sheng內nei合he作zuo班ban列lie，拓tuo展zhan冷leng鏈lian物wu流liu
、特種集裝箱、商品展示體驗等增值服務
，提升班列運營質量。

第三
，持續推進鄭州跨境電商綜試區建設。支持鄭州建設跨境電商營運中心和物流中心
，鼓勵營銷推廣
、創業策劃
、shangwuhuizhandengguanlianchanyefazhan
，goujiankuajingdianshangchanyeshengtaitixi
，cuishengyipiyouyingxianglidebentukuajingdianshangpinpai。tuidongshelishengjiwangluoxiaoshoupingtaigongsi，goujianmianxiangquanqiudekuajingdianshanggongyinglianhechanyelian。zhichikuajingdianshangdengqiyezai“一帶一路”沿線國家及境外樞紐節點布局建設海外倉，構建覆蓋全球的海外倉網絡。

第四，對接“海上絲綢之路”，加(jia)快(kuai)鐵(tie)海(hai)聯(lian)運(yun)發(fa)展(zhan)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)內(nei)河(he)水(shui)運(yun)和(he)河(he)海(hai)聯(lian)運(yun)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，謀(mou)劃(hua)建(jian)設(she)鄭(zheng)州(zhou)港(gang)，加(jia)強(qiang)與(yu)省(sheng)內(nei)周(zhou)口(kou)港(gang)及(ji)出(chu)海(hai)港(gang)口(kou)合(he)作(zuo)聯(lian)動(dong)，拓(tuo)寬(kuan)鄭(zheng)州(zhou)出(chu)海(hai)大(da)通(tong)道(dao)。此(ci)外(wai)
，要(yao)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)國(guo)際(ji)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)通(tong)道(dao)網(wang)絡(luo)，加(jia)快(kuai)樞(shu)紐(niu)場(chang)站(zhan)和(he)集(ji)疏(shu)運(yun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)樞(shu)紐(niu)節(jie)點(dian)轉(zhuan)運(yun)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。

二、堅持區域內外聯動
，打造“一帶一路”節點城市網絡

對外開放沒有邊緣隻有節點。首先
，要強化鄭州作為全省的開放龍頭地位。必須構建起以鄭州為中心節點、鄭州都市圈其他城市為次中心節點
、其他省轄市為外圍節點的城市開放網絡。即形成鄭州節點+都市圈節點+其他省轄市節點的對外開放網絡。

其qi次ci，要yao把ba鄭zheng州zhou放fang到dao全quan國guo開kai放fang大da格ge局ju中zhong來lai考kao慮lv。鄭zheng州zhou作zuo為wei國guo家jia中zhong心xin城cheng市shi之zhi一yi，要yao構gou建jian起qi與yu其qi它ta國guo家jia中zhong心xin城cheng市shi協xie同tong聯lian動dong的de節jie點dian城cheng市shi開kai放fang網wang絡luo。鄭zheng州zhou作zuo為wei中zhong部bu地di區qu和he黃huang河he流liu域yu的de核he心xin城cheng市shi，要yao通tong盤pan考kao慮lv與yu京jing津jin冀ji

、長三角、粵港澳大灣區、成渝城市群、長江經濟帶、中部地區、黃河流域的聯係，找準定位。特別要注重與西安、武漢
、成都
、重慶、濟南、太原等節點城市之間的協同互動。

第三，要把鄭州放到“一帶一路”全局中來考慮。要加強與沿線重要口岸城市互聯互通
，深化鄭州與中亞、俄羅斯、東南亞
、東中歐等重點區域的經貿、旅遊、文化、科教
、醫療合作。構建起與中亞
、歐洲等區域重要節點城市，以及國內出海口、邊境口岸的協調聯動機製。繼續深化鄭州與烏魯木齊、蘭州、西安、連雲港等絲路節點城市合作，壯大節點城市整體競爭力，提升新亞歐大陸橋經濟走廊的影響力。

總之，要連點成線，結線成網
，打造“一帶一路”節點城市網絡，夯實鄭州作為“一帶一路”重要節點的地位。

三、提升經濟開放能級
，打造“一帶一路”國內國際雙循環戰略支點

首先，加快構築現代產業體係。堅持以先進製造業

、現代服務業發展為主導，以高端服務業為引導
，實施創新驅動、集群發展，推動形成具有較強競爭力的現代產業體係。堅持以高水平開放和數字化

、網絡化
、智能化技術應用帶動產業轉型升級。加快推動數字經濟、總部經濟、樞紐經濟高質量發展。大力引進龍頭企業，發揮頭部經濟落地帶動效應
，全麵提升產業的國際競爭力。

其次，創建國際消費中心城市。明確實施國際活動提升工程、口岸經濟引領工程
、特色服務消費提升工程、鄭州製造出海工程、國際消費集聚工程、國際消費基礎強化工程、國際組織引進工程、國際消費融合創新工程等，加快建設國際消費中心城市。

第三
，高質量招商引智。搶抓新發展格局戰略機遇，依托各類開放平台和載體，通過多種合作形式大力引進項目
、資金

、技術
、人才
、管理等高端要素

，加速商流、物流、資金流、數據流向鄭州彙聚，形成國內國際雙循環戰略鏈接功能的主要錨點。

第四
，持續推動開放經濟高質量發展。培育壯大市場主體，推動更多企業走向國際市場。支持優勢產業
、龍頭企業“走出去”參(can)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)
，高(gao)質(zhi)量(liang)建(jian)設(she)境(jing)外(wai)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)區(qu)。優(you)化(hua)貿(mao)易(yi)和(he)商(shang)品(pin)結(jie)構(gou)，創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)特(te)色(se)服(fu)務(wu)出(chu)口(kou)基(ji)地(di)。積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)外(wai)向(xiang)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)和(he)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)外(wai)貿(mao)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)、大宗商品交易、市場采購貿易、二手車出口等外貿新業態新模式。

四、深化製度型開放
，打造“一帶一路”製度型開放試驗區

對標國際一流水平，聚焦重點領域和關鍵環節，以大改革、大開放、大創新的戰略思維，在加快傳統要素型開放的同時，深化製度型開放，打造“一帶一路”製度型開放試驗區
，提升鄭州的國際影響力。

首先，要發揮自由貿易試驗區製度型開放“試驗田”作用，加強開放規則與機製創新。高標準建設自貿試驗區2.0版，出台政務
、監管

、金融、法律和多式聯運五大服務體係升級方案
，持續開展首創性、集成式、差異化改革創新。建立自貿試驗區鄭州片區、中原科技城
、自(zi)創(chuang)區(qu)鄭(zheng)州(zhou)片(pian)區(qu)政(zheng)策(ce)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)。依(yi)托(tuo)鄭(zheng)州(zhou)航(hang)空(kong)港(gang)區(qu)爭(zheng)取(qu)設(she)立(li)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)擴(kuo)展(zhan)區(qu)域(yu)
，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)開(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)聯(lian)動(dong)區(qu)，探(tan)索(suo)申(shen)建(jian)特(te)色(se)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)。

其次
，要聚焦重點領域和關鍵環節，推動規則
、規製、管理、標準等製度型開放。對標國際一流水平，在金融、增值電信、數據跨境流動

、教育、醫療、wenhuadengzhongdianlingyushixiantupoxingzhengcehezhiduzhichi，jiakuaixingchengyuguojitongxingguizexiangxianjiedeshichangtixi。jinyibutishengtouzimaoyiziyouhuabianlihuashuiping，zengqiangkaifangzhidudexitongxing、整體性和協同性。積極對接RCEP經貿新規則，探索建設RCEP經貿合作示範區。

第三，要持續打造一流的市場化法治化國際化營商環境。持續深化“放管服效”改革
，深入實施外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，加快實施國際貿易“單一窗口”3.0版。深入推進營商環境法治化建設，積極營造公平競爭市場環境，有效保障各類企業公平待遇和合法權益。推進與“一帶一路”沿線節點城市締結友好城市關係
，爭取落地更多外事機構，積極推動生產生活服務設施與國際接軌。

【作者：安曉明  河南省社會科學院副研究員 本文為國家社科基金項目（19CJL044）《“一帶一路”高質量建設中我國內陸節點城市功能響應與提升研究》的階段性成果】

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編輯:薑秋霞