理論視野｜全方位擦亮糧食生產“王牌”

　　□陳明星

　　黨dang的de二er十shi大da報bao告gao將jiang糧liang食shi安an全quan置zhi於yu國guo家jia安an全quan的de高gao度du
，強qiang調tiao要yao全quan方fang位wei夯hang實shi糧liang食shi安an全quan根gen基ji，確que保bao中zhong國guo人ren的de飯fan碗wan牢lao牢lao端duan在zai自zi己ji手shou中zhong
，這zhe對dui新xin時shi期qi保bao障zhang糧liang食shi安an全quan提ti出chu了le新xin的de更geng高gao要yao求qiu。作zuo為wei農nong業ye大da省sheng、糧食大省，河南糧食生產在全國具有舉足輕重的地位
，糧食總產連續5年穩定在1300億斤以上
、小麥產量連續8年穩定在700yijinyishang，weibaozhangguojialiangshianquanfahuilezhongyaozuoyong。guancheluoshidangdeershidajingshen
，shunyinggaopinzhishenghuoxuqiuhegaoshuipinganquanbaozhangyaoqiu
，bixujianchiwentidaoxiang、係統思維，既立足糧食抓糧食
，又跳出糧食抓糧食，強化從產量、產能到產業的全要素、全主體
、全環節、全鏈條保障，全方位擦亮糧食生產“王牌”，厚植糧食優勢和核心競爭力
，在扛穩糧食安全重任上彰顯新擔當

，讓中國人的飯碗裝上更多優質河南糧。

　　樹立大食物觀


，全品類統籌食物供給體係

　　河南作為農業大省，不僅糧食產量位居全國第二、小麥產量占全國的1/4強，而且油料產量占全國的18.8%，其中花生產量占全國的1/3；水果產量占全國的8.9%
，位居全國第三；肉類、奶類、qindandengchanliangjunjuquanguoqianlie。yinci
，shunyingxiaofeizheyinshijiegoudebianhuaheduigengfengfuduoyangnongchanpindepinzhongxuqiu
，zaidashiwuguanxia，baozhangguojialiangshianquandeshiyexuyaojinyibutuokuan
，jizaibaozhangkouliangjueduianquandejichushang
，gaoxiaotongchouzhijiedeliangshi、油料、蔬菜等有效供給
，以及以飼料等形式體現的間接的主要農產品如肉
、蛋、奶等有效供給。一是以大食物觀推進大農業發展，穩口糧、穩玉米、擴大豆
、擴油料
，發展林業、漁業、設施農業

、生物產業等

，全方位、多duo途tu徑jing開kai發fa食shi物wu資zi源yuan。二er是shi穩wen定ding糧liang食shi和he重zhong要yao農nong產chan品pin供gong給gei，扛kang穩wen糧liang食shi安an全quan重zhong任ren
，持chi續xu穩wen定ding生sheng豬zhu生sheng產chan
，大da力li發fa展zhan肉rou牛niu奶nai牛niu，鞏gong固gu提ti升sheng油you料liao產chan能neng，切qie實shi穩wen定ding蔬shu菜cai生sheng產chan。三san是shi大da力li發fa展zhan優you勢shi特te色se農nong業ye，積ji極ji建jian設she十shi大da優you勢shi特te色se農nong產chan品pin生sheng產chan基ji地di
，大da力li發fa展zhan奶nai業ye、中醫藥業、酒業
，推進食品產業振興，積極打造現代食品產業集群。

　　加強基礎建設，全要素鞏固提升糧食產能

　　多年來

，河南在保障國家糧食安全上作出了重要貢獻，但同時仍然麵臨資源剛性約束趨緊、科技裝備水平不高、防災減災能力不足等突出問題
，中低產田麵積仍占1/3左右
，部分高標準農田還麵臨改造提升的任務。因此
，要按照糧食生產根本在耕地、命脈在水利
、出路在科技、動力在政策的要求，強化糧食安全基礎建設，全要素鞏固提升糧食綜合生產能力。在耕地上，要破解耕地保護、地力提升等問題，大力推進高標準農田建設
，堅決遏製耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”；在水利上，加大水資源保護、利用效率提升、汙染治理力度，加快建設數字農田、綠色農田
，提升智能化氣象服務能力、突發自然災害應急處置能力和防災減災能力
；在科技上

，加強良種
、農機和食品加工裝備的研發和推廣，以主要糧油作物、畜禽、果蔬等為重點

，強化種源關鍵核心技術攻關
，著力打造“中原農穀”，加快建設種業強省
；在產業上，優化區域布局
，加強建設產地烘幹、倉儲、冷鏈物流、檢驗檢測等配套設施和批發市場
、產銷對接等市場體係和服務網絡。

　　突出義利並舉，全主體激發穩糧保供合力

　　糧食安全是“國之大者”，但糧食生產弱質低效
、“產糧大縣、工業小縣、財政窮縣”的格局仍未根本扭轉。近年來，農業生產成本持續攀升，用工成本、農資價格等持續上行，糧食生產成本高位上揚。因此，必須輔之以利
、輔之以義
，充分調動和激發政府重農抓糧、農民務農種糧、企(qi)業(ye)投(tou)農(nong)營(ying)糧(liang)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，凝(ning)聚(ju)穩(wen)糧(liang)保(bao)供(gong)的(de)合(he)力(li)。一(yi)是(shi)推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)重(zhong)農(nong)抓(zhua)糧(liang)，落(luo)實(shi)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)和(he)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)黨(dang)政(zheng)同(tong)責(ze)
，探(tan)索(suo)完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)、耕地保護補償、生態補償機製和措施
，推動黨政同責真正見效，推動糧食產銷全方位協作。二是推動農民務農種糧，強化政策保本
、保險兜底、jingyingzengxiao

，luoshihaogexianghuinongzhengce，kuodawanquanchengbenbaoxianheshourubaoxianshidianfanwei，wanshanzhongliangnongminshouyibaozhangjizhi。sanshituidongqiyetounongyingliang，youhuaxiangcunyingshanghuanjing
，gulilongtouqiyedengshichangzhutikaizhanshengchantuoguan
、訂單農業、加工物流、產品營銷等涉農、涉糧專業化社會化服務

，完善農戶利益聯結機製
，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　推進綠色發展
，全過程增強糧食安全韌性

　　近年來
，全省化肥、農藥施用量已實現負增長

，耕地質量等級達到4.41
，比全國平均水平高0.35
，農業科技進步貢獻率達64.1%，高於全國平均水平2.6個百分點，但農業資源約束環境壓力仍持續趨緊，一些地區在農業麵源汙染
、耕地地力下降等方麵仍然麵臨較大壓力。因此
，扛穩糧食安全重任

，必須持續推進農業發展方式的全過程綠色低碳轉型，統籌“降、減
、擴”，全麵增強糧食安全韌性
，提升農產品質量。一是突出“降”
，積極發展節地
、節水

、節肥、節藥
、節種等節約型生產模式和種養結合等糧食循環經濟模式
，持續推進化肥農藥減量增效
，推進畜禽糞汙
、秸稈

、農膜

、農產品加工副產物等資源化利用。二是突出“減”
，推進糧食減損節耗
，在糧食收割、烘幹、儲藏
、運輸、加(jia)工(gong)等(deng)環(huan)節(jie)，加(jia)強(qiang)工(gong)藝(yi)改(gai)進(jin)和(he)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)升(sheng)級(ji)，促(cu)進(jin)良(liang)機(ji)良(liang)田(tian)良(liang)法(fa)良(liang)種(zhong)協(xie)同(tong)匹(pi)配(pei)
，引(yin)導(dao)口(kou)糧(liang)適(shi)度(du)加(jia)工(gong)
，加(jia)強(qiang)副(fu)產(chan)品(pin)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)糧(liang)食(shi)節(jie)約(yue)行(xing)動(dong)，減(jian)少(shao)“餐桌上的浪費”。三是突出“擴”
，挖掘農業農村減排固碳潛力，加強農業麵源汙染治理
，加快沿黃地區、南水北調源頭和幹渠沿線農業綠色發展先行區建設。

　　深化產業賦能，全鏈條拓展增值增效空間

　　近年來，全省持續推動糧食產業鏈、價值鏈
、供應鏈“三鏈同構”
，但產業鏈條較短、配套服務業發展較慢、綜合效益低的問題仍然比較突出，全省農產品加工轉化率僅為70%，農產品精深加工僅占20%左右。扛穩糧食安全重任
，必須立足資源稟賦和產業基礎，以全產業鏈拓寬增值增效空間
，以數字化轉型促進產業提檔升級、增值增效、聯農富農。一是強化業態創新，加快構建現代糧食產業體係，培育以糧食

、食用油、飼料加工為重點的糧食產業經濟。深化產業融合
，大力發展鄉村旅遊、休閑農業
、創意農業
、直播帶貨等新業態，培育鄉村美麗經濟。加快發展鄉村服務業，以綜合農事服務、農村電商等為重點，培育農業綜合服務經濟。二是強化數字賦能，緊緊依靠創新、科技
、人才，強化農村信息基礎設施建設，加強“三農”基礎數據歸集，大力發展智慧農業
、設施農業
，加快數字鄉村建設，加大新品種、新技術、新模式、新場景應用。三是強化平台打造

，持續打造創新平台，加快推進國家農機裝備創新中心、駐馬店國際農產品加工產業園
、周口國家農業高新技術產業示範區等平台建設
，充分發揮其先行先試和示範引領作用。（作者單位：河南省社會科學院）