中央經濟工作會議如何部署2023年經濟工作

？一文解讀

新提法新期待：注重統籌 政策加力 強化信心

中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)很(hen)多(duo)，要(yao)更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，要(yao)更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)經(jing)濟(ji)質(zhi)的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)量(liang)的(de)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)
，要(yao)更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)和(he)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，要(yao)更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)和(he)其(qi)他(ta)政(zheng)策(ce)，要(yao)更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)循(xun)環(huan)和(he)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)
，要(yao)更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)當(dang)前(qian)和(he)長(chang)遠(yuan)。對(dui)此(ci)
，多(duo)位(wei)專(zhuan)家(jia)都(dou)表(biao)示(shi)，高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)統(tong)籌(chou)
，強(qiang)調(tiao)加(jia)強(qiang)各(ge)類(lei)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)，形(xing)成(cheng)共(gong)促(cu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)合(he)力(li)是(shi)今(jin)年(nian)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)的(de)一(yi)個(ge)鮮(xian)明(ming)特(te)點(dian)。

經濟學者 張連起：從以往年度的“兩個統籌”“三個統籌”到本次中央經濟工作會議的“六個統籌”，堅持係統觀念，守正創新，這六個統籌表明
，要破解合成謬誤和分解謬誤

，實現多目標動態平衡。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才：會議強調堅持係統觀念，提出了“六個統籌”。強調“六個統籌”
，意味著不要顧此失彼
，而是要考慮各項工作的相互影響。

在專家看來，除了“統籌”
，“加力”也是今年中央經濟工作會議裏值得關注的一個關鍵詞，這意味著
，明年在財政、金融
、產業以及科技人才
、社會保障等方麵都將加大宏觀政策調控力度，確保實現穩增長、穩就業

、穩物價。

經濟學者 張連起：強調“加力”，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力
，引導金融機構加大對小微企業、科技創新
、綠色發展等領域支持力度，著力穩增長

，穩就業、穩物價

，保持經濟運行在合理區間。

此外，專家表示
，本次中央經濟工作會議多次提及“信心”，做出了明年經濟運行有望總體回升的重大判斷。這表明雖然當前我國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足的基本麵沒有改變。中央提出要從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好經濟工作，因此有理由相信
，未來將有更多值得期待的政策舉措出台。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才：會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)，要(yao)按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)部(bu)署(shu)，優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)銜(xian)接(jie)，有(you)序(xu)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)

，順(shun)利(li)渡(du)過(guo)流(liu)行(xing)期(qi)，確(que)保(bao)平(ping)穩(wen)轉(zhuan)段(duan)和(he)社(she)會(hui)秩(zhi)序(xu)穩(wen)定(ding)，這(zhe)些(xie)不(bu)僅(jin)體(ti)現(xian)了(le)經(jing)濟(ji)決(jue)策(ce)的(de)問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)
，也(ye)積(ji)極(ji)回(hui)應(ying)了(le)民(min)生(sheng)關(guan)切(qie)
，向(xiang)市(shi)場(chang)和(he)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)釋(shi)放(fang)出(chu)強(qiang)烈(lie)的(de)積(ji)極(ji)信(xin)號(hao)。因(yin)此(ci)

，對(dui)於(yu)明(ming)年(nian)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，我(wo)們(men)應(ying)該(gai)抱(bao)有(you)堅(jian)定(ding)的(de)信(xin)心(xin)。

1.把擴大內需放在五大任務之首

16日剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確了2023年的5項重點工作任務，其中
，著力擴大國內需求放在五大任務之首，這釋放出怎樣的信號？背後有怎樣的深意？一起看專家的解讀。

專家表示，這次中央經濟工作會議把實施擴大內需戰略放在首位
，是黨中央從當前和長遠考慮的戰略之舉。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：從當前看，國內投資、xiaofeidexuqiuzongtipianruoqieyoujixuxiaxingfengxian，guojishangquanqiujingjizengchangcunzaijudabuquedingxing
，meiguoshenzhichuxianshuaituifengxian，zhebiranyehuiyingxiangwoguojinchukoudezengchang，bixutiqianzuohaozhunbeihemouhua。

而er從cong長chang遠yuan發fa展zhan看kan

，這zhe次ci經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu要yao把ba實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve同tong深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge有you機ji結jie合he起qi來lai，這zhe是shi從cong根gen本ben上shang提ti升sheng中zhong國guo經jing濟ji增zeng長chang質zhi量liang的de長chang遠yuan之zhi策ce
，有you利li於yu推tui動dong供gong需xu更geng好hao銜xian接jie
，以yi高gao質zhi量liang供gong給gei引yin領ling創chuang造zao新xin需xu求qiu。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：通tong過guo堅jian定ding實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve
，我wo們men就jiu能neng持chi續xu釋shi放fang經jing濟ji增zeng長chang潛qian力li，引yin導dao各ge方fang麵mian把ba更geng多duo精jing力li放fang到dao提ti質zhi增zeng效xiao和he轉zhuan型xing升sheng級ji上shang來lai
，努nu力li做zuo到dao投tou資zi有you回hui報bao、產品有市場
、企業有利潤、員工有收入
、政府有稅收、環境有改善，我國經濟持續健康增長也就有了基礎。

2.把恢複和擴大消費擺在優先位置

這(zhe)次(ci)的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)在(zai)談(tan)到(dao)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)時(shi)指(zhi)出(chu)，要(yao)把(ba)恢(hui)複(fu)和(he)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)擺(bai)在(zai)優(you)先(xian)位(wei)置(zhi)，專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，這(zhe)是(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)的(de)一(yi)種(zhong)主(zhu)動(dong)選(xuan)擇(ze)。

如今，消費成為中國經濟增長第一推動力
，最終消費支出占國內生產總值的比重連續11年保持在50%以上。去年，最終消費支出對經濟增長貢獻率達65.4%。因此，消費回暖對促內需、穩增長意義重大。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)以(yi)消(xiao)費(fei)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)內(nei)需(xu)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，這(zhe)幾(ji)年(nian)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)
，消(xiao)費(fei)也(ye)是(shi)受(shou)衝(chong)擊(ji)最(zui)大(da)的(de)，但(dan)也(ye)是(shi)明(ming)年(nian)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)最(zui)有(you)空(kong)間(jian)和(he)潛(qian)力(li)的(de)領(ling)域(yu)，因(yin)此(ci)要(yao)實(shi)現(xian)明(ming)年(nian)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)目(mu)標(biao)，必(bi)須(xu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)力(li)量(liang)提(ti)振(zhen)消(xiao)費(fei)，增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)。

對此，中央經濟工作會議明確，要支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，這也就是要從提升傳統消費
、培育新型消費、擴大服務消費和適當增加公共消費等方麵入手。

而要恢複和擴大消費，增加居民收入非常重要，這次的中央經濟工作會議明確提出
，要多渠道增加城鄉居民收入。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才：我覺得還是千方百計增加就業
，要鼓勵中小微企業

、個體工商戶發展，鼓勵創新創業，創造良好的營商環境，讓目前我國1.6億戶市場主體活躍起來
；另外
，還是要完善收入分配製度
，改善社會保障製度。

3.專家：擴大內需要加快培育完整內需體係

專家表示，著力擴大國內需求

，重點還要在製度設計上下功夫，加快培育完整的內需體係。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：擴大內需不是各自為戰，而要特別注重內需整體發展，按照生產
、分配、流通
、消費和投資再生產的全鏈條
，加快培育完整的內需體係。

此外
，還要從解決主要問題上下功夫，針對我國中長期擴大內需麵臨的主要問題
，比如有效供給能力不足、分配差距較大等
，部署實施擴大內需戰略的重點任務。

另(ling)外(wai)要(yao)從(cong)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，把(ba)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)
，既(ji)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，也(ye)要(yao)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，破(po)除(chu)製(zhi)約(yue)內(nei)需(xu)增(zeng)長(chang)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)障(zhang)礙(ai)。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩：實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，絕jue不bu是shi關guan起qi門men來lai封feng閉bi運yun行xing，而er是shi會hui堅jian持chi擴kuo大da開kai放fang，充chong分fen利li用yong國guo內nei國guo際ji兩liang個ge市shi場chang兩liang種zhong資zi源yuan

，實shi現xian國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan相xiang互hu促cu進jin。

建設現代化產業體係 推動高質量發展

今(jin)年(nian)的(de)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)把(ba)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)作(zuo)為(wei)未(wei)來(lai)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)之(zhi)一(yi)
，專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，這(zhe)體(ti)現(xian)了(le)堅(jian)持(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)戰(zhan)略(lve)導(dao)向(xiang)，也(ye)聚(ju)焦(jiao)了(le)當(dang)前(qian)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)的(de)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)。

中央經濟工作會議指出
，要提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力
，同時加快新能源、人工智能
、生物製造
、綠色低碳
、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。專家認為，這體現了傳統產業和戰略性新興產業“雙輪驅動”的思路。

國家信息中心預測部產業經濟研究室主任 魏琪嘉：要(yao)推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)邁(mai)向(xiang)價(jia)值(zhi)鏈(lian)中(zhong)高(gao)端(duan)，不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)競(jing)爭(zheng)力(li)。同(tong)時(shi)，還(hai)要(yao)做(zuo)好(hao)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)培(pei)育(yu)，培(pei)育(yu)出(chu)一(yi)批(pi)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)引(yin)擎(qing)，也(ye)是(shi)順(shun)應(ying)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)。

中央經濟工作會議指出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展
、創造就業、國際競爭中大顯身手。專家表示，這對產業模式新型化提出了新的要求。

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任 付保宗：以新一代信息技術為核心的新技術不斷突破，向各產業、各ge領ling域yu廣guang泛fan傳chuan播bo和he滲shen透tou融rong合he，數shu字zi要yao素su正zheng不bu斷duan賦fu能neng新xin產chan業ye
，重zhong塑su產chan業ye競jing爭zheng新xin格ge局ju，並bing將jiang深shen刻ke改gai變bian產chan業ye發fa展zhan模mo式shi和he運yun行xing效xiao率lv
，也ye不bu斷duan催cui生sheng新xin模mo式shi、新業態、新產業。

國家信息中心預測部產業經濟研究室主任 魏琪嘉：隨(sui)著(zhe)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)突(tu)飛(fei)猛(meng)進(jin)
，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)和(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)特(te)點(dian)越(yue)來(lai)越(yue)明(ming)顯(xian)。平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)是(shi)重(zhong)要(yao)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)
，也(ye)是(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)，能(neng)夠(gou)運(yun)用(yong)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)為(wei)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)充(chong)分(fen)賦(fu)能(neng)，對(dui)穩(wen)增(zeng)長(chang)、促轉型
、惠民生都具有重要意義，具備了參與國際競爭的實力和潛力。

專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)

，受(shou)多(duo)重(zhong)非(fei)預(yu)期(qi)性(xing)因(yin)素(su)衝(chong)擊(ji)，我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)部(bu)分(fen)環(huan)節(jie)循(xun)環(huan)流(liu)通(tong)受(shou)阻(zu)
，特(te)別(bie)是(shi)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)零(ling)部(bu)件(jian)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)有(you)所(suo)凸(tu)顯(xian)，部(bu)分(fen)領(ling)域(yu)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)和(he)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)受(shou)到(dao)挑(tiao)戰(zhan)，為(wei)此(ci)會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)集(ji)中(zhong)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)合(he)力(li)攻(gong)關(guan)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)
，確(que)保(bao)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)。體(ti)現(xian)了(le)國(guo)家(jia)維(wei)護(hu)產(chan)業(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)化(hua)的(de)決(jue)心(xin)。

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任 付保宗：當前建設好現代化產業體係要從實現中國式現代化的本質要求出發
，長短結合，鞏固發揮傳統優勢、重(zhong)塑(su)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)，以(yi)產(chan)業(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)化(hua)為(wei)基(ji)準(zhun)，以(yi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)高(gao)級(ji)化(hua)為(wei)導(dao)向(xiang)
，以(yi)產(chan)業(ye)模(mo)式(shi)新(xin)型(xing)化(hua)為(wei)方(fang)向(xiang)
，加(jia)快(kuai)構(gou)築(zhu)適(shi)應(ying)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)生(sheng)態(tai)。

從製度和法律上落實國企民企平等對待

今年的中央經濟工作會議明確指出，要從製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來

，專家表示，這對於穩定市場預期、提振市場信心有重要意義。

會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度

，毫不含糊。專家表示
，公有製經濟和民營經濟協同發展，互相促進是我國的獨特體製優勢。

國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長 許召元：國有企業和民營企業都是重要的市場主體
，在促進經濟持續增長、提升經濟發展質量方麵都扮演著“和而不同”的角色，都是我國經濟的重要參與者和貢獻者。本次會議再次提出要切實落實“兩個毫不動搖”
，彰顯了我們政策的連續性
、穩定性。對於穩定市場主體預期、提振民營企業信心具有重要意義。

專家介紹，我國經濟規模巨大，需求多樣性強，各種所有製企業都有廣闊的市場空間，關鍵是要建立完善公平競爭的製度環境。

國家信息中心預測部產業經濟研究室主任 魏琪嘉：本ben次ci會hui議yi強qiang調tiao要yao從cong製zhi度du和he法fa律lv兩liang個ge層ceng麵mian，把ba對dui國guo企qi民min企qi平ping等deng對dui待dai的de要yao求qiu落luo下xia來lai，這zhe是shi提ti升sheng國guo家jia治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua的de重zhong要yao實shi踐jian和he體ti現xian。這zhe有you利li於yu進jin一yi步bu統tong一yi認ren識shi
、提高認識、厘清誤解，對提振市場主體信心將起到十分積極的作用。

zhuanjiabiaoshi
，duiyuguoyouqiyelaijiang，jiakuaiguoyoujingjibujuyouhuahejiegoutiaozheng，tishengqiyehexinjingzhengli。duiyuminyingqiyelaijiang，tongguoyouhuaminyingqiyefazhanhuanjing、提振民營企業發展信心，構建支持民營企業發展的各項製度保障，把已經出台的各項具體措施落地落細落實，民營企業對穩定經濟運行

、推動高質量發展將起到越來越大的作用。

（總台央視記者 張勤 嶽群 吳昊 陳鈺潔 孫淵 朱繼華 戈曉威）

責任編輯：李金娟