編者按

　　2023河南兩會召開在即
，大河網學術中原推動學界參政，邀請專家貢獻治理智慧，謀劃河南發展策略。10位專家學者從各自領域出發，結合河南發展實際
，本著研究精神，帶著問題意識，從鄉村振興、創新驅動、人才強省
、數字化轉型、綠色低碳發展等10個角度

，貢獻經濟治理智慧
，為中原更出彩增智獻策。

　　人才吸引力決定城市競爭力，2020年鄭州人才吸引力排名緊隨長沙
，2021年被拉開到相差8個位次
，高端人才的集聚效應使得合肥後來居上，在2021年度國家十大科技重大突破中取得四個席位。提升鄭州人才吸引力


，河南省社科院研究員吳旭曉建議從三個方麵著手。

　　以下為吳旭曉的文章《人才不是靠“搶”來的
，提升鄭州人才吸引力的幾點建議》——

　　黨的二十大報告明確提出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略
、創新驅動發展戰略。”河南省委以前瞻30年的戰略眼光錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”中，“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略位居榜首。樓陽生書記多次強調：“今日之河南，比以往任何時候都需要創新，比以往任何時候都重視創新，也比以往任何時候都渴求人才。”在中國式現代化進程中實現中原更加出彩重點看鄭州都市圈，高水平建設現代化鄭州都市圈的核心動力是國家中心城市鄭州的發展。提升鄭州的經濟、社會和創新首位度以及對周邊城鎮輻射帶動能力的關鍵發力點在於提高鄭州的人才吸引力，推動產業發展與人才引進同頻共振。

　　一、人才吸引力決定城市競爭力

　　中國特色社會主義先行示範區深圳的成功經驗表明，人才吸引力決定著城市發展的潛力和核心競爭力。深shen圳zhen由you改gai革ge開kai放fang前qian自zi然ran資zi源yuan匱kui乏fa的de南nan方fang小xiao漁yu村cun崛jue起qi成cheng為wei新xin時shi代dai舉ju世shi聞wen名ming的de創chuang新xin創chuang業ye之zhi都dou
，主zhu要yao原yuan因yin就jiu是shi敢gan於yu在zai政zheng策ce探tan索suo上shang先xian行xing先xian試shi，牢lao固gu樹shu立li人ren才cai是shi第di一yi資zi源yuan的de理li念nian，以yi優you質zhi的de軟ruan硬ying環huan境jing和he海hai納na百bai川chuan的de胸xiong懷huai吸xi引yin各ge種zhong人ren才cai，以yi公gong平ping開kai放fang的de創chuang新xin創chuang業ye平ping台tai彙hui聚ju全quan球qiu精jing英ying。深圳以源源不竭的人才為支撐，通過創新驅動發展，成為可以與北京

、上海、廣州並駕齊驅的充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市，憑借強大的經濟韌性，即使先後經受了非典、全球金融危機、新冠疫情等輪番衝擊，其經濟增長速度和發展質量在全國仍然首屈一指，難以撼動。此外，深圳與廣州協同共進
，雙強引擎推動珠三角經濟發展質量變革
、效率變革和動力變革

，保障廣東省經濟發展總量自2007年超越台灣省以來連續15年雄踞我國第一位置。2015—2020年鄭州GDP拾(shi)級(ji)而(er)上(shang)，每(mei)年(nian)都(dou)跨(kua)過(guo)新(xin)的(de)千(qian)億(yi)元(yuan)大(da)關(guan)，這(zhe)主(zhu)要(yao)得(de)益(yi)於(yu)人(ren)口(kou)大(da)省(sheng)累(lei)積(ji)的(de)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)和(he)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)麵(mian)積(ji)擴(kuo)張(zhang)推(tui)動(dong)的(de)土(tu)地(di)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)疊(die)加(jia)帶(dai)來(lai)的(de)經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)效(xiao)應(ying)。2021年鄭州國內生產總值為12691.02億元
，經濟增長率隻有4.7%，不僅在總量和增長速度上雙雙落後於中部地區非國家中心城市長沙
，而且在總量和增速上進一步被同為國家中心城市的武漢拉大差距；鄭州經濟增速不僅低於全省水平1.6個百分點，而且落後全國水平3.5個百分點，人才支撐力不足暗藏的經濟脆弱性特征在百年不遇的洪水災害和新冠疫情的雙重衝擊下暴露無遺。yinci，zaixiandaihuaxinzhengchengshang，tishengzhengzhouderencaixiyinli，jiakuaibazhengzhoujianshechengweiquanguozhongyaorencaizhongxin
，xingchengrencaiguojijingzhengdebijiaoyoushi，zouhaochuangxinqudonggaozhiliangfazhan“華山一條路”
，全麵提升鄭州的競爭力、創新力和影響力，就顯得尤為必要和極其迫切。

　　二、真正的人才絕不是靠搶來的

　　2021—2022年《中國城市人才吸引力排名》的數據顯示，鄭州在吸引人才方麵正麵臨著標兵漸遠、追兵漸近的囧人局麵。2020年鄭州人才吸引力排名緊隨長沙
，2021年鄭州與長沙的排名被拉開到相差8個位次；其中既有長沙房價收入比遠低於鄭州、能夠更好地滿足人才安居剛性需求這一重要原因，同時也有長沙以更為繁榮的文娛產業提升城市魅力的原因
；此外，長沙“新國潮”的崛起和“夜經濟”的盛行也是不可忽視的因素。合肥與鄭州的排名差距從2020年的6個位次縮小至2021年的3個位次
；主要原因在於合肥打出了“人才政策20條”“人才創新創業8條”“重點產業人才7條”等人才政策組合拳，營造了良好的引才環境
，被外界譽為“養人之城”
；加上倚靠中國科技大學這一科研實力突出的名校，孵化出眾多科技型企業，僅在2021年合肥國家高新技術企業數就淨增1200戶，總數達4528戶，無論是增量還是總數都遠超鄭州；高端人才的集聚效應使得合肥後來居上

，在2021年度國家十大科技重大突破中成功取得四個席位。《2021年主要城市在校大學生數量排名》顯示
，鄭州在校大學生總量達到133.16萬人，僅次於廣州
，位居全國第二。但鄭州嚴格意義上的“雙一流”gaoxiaojinyouzhengzhoudaxuezheyisuo，gaoduanrencaipeiyunenglixiangduiboruodezhuangkuangzaiduanqineinanyigaibian
，yincizhaocaiyinzhijiuchengweidangqianzhengzhoudebiranxuanze。danrencaitebieshigaoduanrencaijuebushikao“搶”來的。“搶”人才隱含著急功近利、不願以久久為功的態度“築巢引鳳”。如果抱著“搶”人才的思維
，人才引進效果必然大打折扣，甚至出現人才“身在曹營心在漢”現象。杭州、深圳、成都的實踐表明
，隻有以精準化、精細化、人性化的人才服務體係涵養好各類創新創業人才競相騰飛的沃土

，人才虹吸效應才會逐步顯現，否則人才來了還會黯然離開。

　　三
、提升鄭州人才吸引力的建議

　　人才已成為決定鄭州高質量高速度發展的核心內生變量。為了招才引智，2022年鄭州出台了青年人才支持專項、名師名醫名家支持專項、重點產業急需緊缺人才認定、高層次人才分類認定等一係列人才政策，成功引進中國科學院院士李蓬受聘擔任鄭州大學校長。但整體上
，鄭州目前的人才引進成效與鄭州在高質量建設現代化河南中的目標定位對比而言，還是遠遠不夠的。城市人才吸引力是在政策引領和環境支撐下城市所展現出來的吸引人才
、彙聚人才
、留住人才的一種內在魅力。提升鄭州人才吸引力可以考慮從以下幾方麵入手。一是設置科學合理的職稱評審和晉級標準。職zhi稱cheng評ping審shen和he晉jin級ji是shi科ke研yan人ren員yuan職zhi業ye生sheng涯ya中zhong無wu法fa回hui避bi的de事shi情qing，職zhi稱cheng評ping審shen和he晉jin級ji條tiao件jian的de科ke學xue合he理li性xing是shi影ying響xiang人ren才cai去qu留liu意yi願yuan的de關guan鍵jian因yin素su之zhi一yi。在zai職zhi稱cheng評ping審shen和he晉jin級ji標biao準zhun設she定ding中zhong堅jian持chi橫heng向xiang可ke比bi性xing和he公gong平ping性xing原yuan則ze，變bian逐zhu底di競jing爭zheng為wei逐zhu頂ding競jing爭zheng，讓rang真zhen正zheng的de創chuang新xin型xing人ren才cai脫tuo穎ying而er出chu。規gui範fan高gao校xiao、科研機構的職稱評審和晉級量化考核標準
，綜合考慮不同類型專利質量，根據技術創新程度差異，借鑒北京

、上海、深圳
、廣州、杭州
、成都等長期實現高端人才淨流入的城市做法
，對發明專利
、實用新型以及外觀設計3種不同專利實行合理拉開差距的量化計分標準，扭轉當前技術含量低的實用新型專利和外觀設計專利數量迅猛增長、原始創新型發明專利占比過低的態勢。二是兼顧安全歸屬和自我實現需求
，加大“二補一扶”力度。zhengzhouxuyaoduocuobingju，jianqingrencaideshenghuoyali，jiangdichuangyeshibaichengben，bianwaituiliweineiyinli。weiraoqingnianrencaigaoduguanzhudeshenghuojuzhuhejiuyechuangyedengweidujingzhunshice，jiadaduiqingnianrencaideshenghuobutie

、購房租房補貼以及就業創業扶持力度。針對不同學曆人才、不bu同tong技ji能neng等deng級ji人ren才cai實shi施shi分fen類lei補bu貼tie
，對dui通tong過guo創chuang業ye解jie決jue社she會hui人ren口kou就jiu業ye的de人ren才cai根gen據ju解jie決jue就jiu業ye人ren數shu給gei予yu帶dai動dong就jiu業ye補bu貼tie，對dui創chuang業ye失shi敗bai的de人ren才cai給gei予yu不bu少shao於yu個ge人ren3年社保繳納金額的補貼。三是建設宜居、創新、智慧
、綠色、人文、韌性城市
，提升鄭州的生活品位。遵循以人為本、生態築基、自然風味、簡約健康等發展理念，將鄭州建設成曆史文脈和現代風貌兼容並蓄、宜居宜業宜遊的新型城市。通過運用“互聯網+”、“生態+”等新技術、新業態轉化和變現城市綜合價值，打造高品質生活場景，植入現代時尚質樸的消費模式，推動鄭州的人文價值、經濟價值、生態價值、美學價值和生活價值等多元價值的交相輝映、融rong合he發fa展zhan，立li體ti化hua提ti升sheng城cheng市shi品pin位wei，滿man足zu不bu同tong層ceng次ci人ren才cai日ri益yi增zeng長chang的de高gao品pin質zhi生sheng活huo需xu要yao。通tong過guo日ri新xin月yue異yi的de軟ruan實shi力li展zhan示shi城cheng市shi魅mei力li，提ti升sheng鄭zheng州zhou人ren才cai吸xi引yin力li生sheng態tai位wei
，讓rang鄭zheng州zhou不bu僅jin是shi海hai內nei外wai精jing英ying實shi現xian理li想xiang抱bao負fu的de夢meng工gong場chang

，而er且qie是shi各ge類lei人ren才cai共gong享xiang美mei好hao生sheng活huo的de新xin樂le園yuan。

　　【作者：吳旭曉 單位：河南省社會科學院 本文係2022年度河南省哲學社會科學規劃項目（2022BJJ055）階段性研究成果】