河南日報客戶端記者 李點
歲序常易，華章日新。勇毅篤行的堅持，載入時代年輪的印記，記錄下極不平凡的五年。
五(wu)年(nian)來(lai)，省(sheng)十(shi)三(san)屆(jie)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)委(wei)人(ren)大(da)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷發展全過程人民民主，以堅如磐石的信心、隻爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，與時俱進推動新時代人大工作再創佳績、整體躍升。
發揮人大立法主導作用，以良法促發展保善治
奮進新征程，人大立法的要求越來越高、節奏越來越快，本屆省人大常委會把推動習近平總書記重要指示要求、中央和省委重大決策部署落地落實作為依法履職的著力點，緊緊圍繞黨的中心任務、全省發展大局加快立法步伐，進一步增強立法的針對性、適用性、可操作性，繼續探索“小切口”立法、協同立法、“一事一法”，走精細立法、精準立法的路子。2021年，省人大常委會積極響應習近平總書記關於“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，作出關於促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定；2022年省人代會表決通過《河南省南水北調飲用水水源保護條例》，用最嚴格生態保護製度保障一泓清水永續北上；及時呼應省委關於重建重振省科學院部署要求，製定出台《河南省科學院發展促進條例》，成為全國首例為科研單位發展“量身打造”立法保障的典範；首次為區域規劃管理立法，製定出台《河南省中原科技城總體規劃管理條例》，為中原科技城規劃編製和實施提供有力法治保障。
立法護航高質量發展，統籌推進鄭洛新國家自主創新示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區立法，製定優化營商環境條例；立法守護綠水青山金山銀山，製定修訂大氣汙染防治條例、水汙染防治條例、土壤汙染防治條例等法規；立法解決群眾“急難愁盼”，製定養老服務條例、教育督導條例、反家暴條例，修訂人口與計劃生育條例，通過餐飲服務從業人員佩戴口罩規定……五年來，承載現代化河南建設急需、滿足人民新期待的時代使命，省人大常委會共製定省本級法規44件、修改32件次、出台具有法規屬性的決定4件，審查批準設區的市法規177件jian，立li法fa工gong作zuo機ji製zhi不bu斷duan完wan善shan，立li法fa質zhi量liang和he效xiao率lv持chi續xu提ti升sheng，立li法fa服fu務wu改gai革ge發fa展zhan穩wen定ding大da局ju的de成cheng效xiao更geng加jia明ming顯xian，進jin一yi步bu豐feng富fu和he發fa展zhan了le全quan麵mian依yi法fa治zhi省sheng的de實shi踐jian。
寓支持於監督之中，助力經濟社會高質量發展
過去五年，是河南發展質量效益持續提高、人民群眾獲得感不斷增強的五年。省人大常委會堅持正確監督、有效監督、依法監督，推動解決製約改革發展的突出矛盾和問題，更好服務發展大局。
連續五年聚焦生態環保領域法律開展執法檢查，開展優化營商環境“兩條例”、安全生產法律法規執法檢查和專題詢問，執法檢查中直接檢查與委托檢查相結合、單位自查與實地檢查相結合、明察與暗訪相結合，召開五級代表座談會，引入第三方評估，讓法律製度的“牙齒”更鋒利、咬合更有力；強化計劃和預算、決算審查監督，對省政府有關部門的審計整改情況進行滿意度測評，聽取審議國有資產管理情況的綜合報告和專項報告，依法管好人民“錢袋子”和國有資產“明白賬”；聽取審議“三醫聯動”改革、義務教育“全麵改薄”、災後恢複重建等工作情況的報告，聽取審議省監察委、省法院和省檢察院專項工作報告，創新實行“審議意見+問題清單”製度，推動問題清零。
人大監督不是“一審了之”“一查了之”“一問了之”，而是有頭有尾善始善終，直至取得讓群眾滿意的實際效果。監督與支持並重，創新與求實同行，本屆省人大常委會共聽取審議省“一府一委兩院”報告84個，開展執法檢查27項，組織專題詢問7次、專題調研16項，持續發力、亮點頻頻，盡顯人大監督民生溫度和剛性氣質。
充分發揮代表作用，積極踐行全過程人民民主
人ren大da是shi人ren民min的de人ren大da，人ren大da代dai表biao是shi人ren民min利li益yi的de代dai言yan人ren。如ru何he充chong分fen發fa揮hui人ren大da代dai表biao在zai發fa展zhan全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu中zhong的de作zuo用yong，確que保bao人ren民min當dang家jia作zuo主zhu，是shi擺bai在zai各ge級ji人ren大da麵mian前qian的de永yong恒heng課ke題ti。
過去五年，省人大常委會堅持守正創新，不斷強化代表履職服務保障，推動代表工作取得新進展新成效：常委會組成人員加強同代表聯係，閉會期間累計邀請500餘人次參加立法調研、執法檢查等工作，3000餘人次進行集中視察和專題調研，代表參與常委會工作的深度和廣度不斷拓展；推動全省建成首批214個全過程人民民主基層示範點，涵蓋了行政村、社區、學校、企業等基本單元；設立省人大常委會代表之家暨代表聯絡總站，全省9583個聯絡站和6416個網上聯絡站連點成線、織線成網，五級人大代表積極進“家”入“站”，人民群眾通過“全天候聯係”實現“全過程參與”；高質量辦理代表議案建議，辦理議案166件、建議4359件，並對辦理情況進行“回頭看”，推動解決人民要解決的問題；出台關於進一步加強和改進省人大代表工作的具體措施，線上線下學習培訓齊發力，開展代表履職評價，促進代表提高履職能力……這些舉措在充分發揮代表作用的同時，也進一步豐富了全過程人民民主的基層實踐。
持續加強自身建設，夯實依法履職基礎
始終不渝地堅持黨的領導，是做好人大工作的根本保證，人大代表、人大常委會組成人員、人大常委會機關工作人員把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”deshijixingdong，qieshijianfuqixianfafalvfuyudeshimingzhize。benjieshengrendachangweihuidangzujiangmeicihuiyidediyiyitiquedingweichuandaxuexixijinpingzongshujizhongyaojianghuahedangzhongyangzhongyaowenjianjingshen、省sheng委wei重zhong要yao會hui議yi精jing神shen，堅jian持chi用yong習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang統tong攬lan和he指zhi導dao人ren大da工gong作zuo，以yi理li論lun清qing醒xing保bao證zheng政zheng治zhi堅jian定ding，以yi思si想xiang自zi覺jiao引yin領ling行xing動dong自zi覺jiao。紮zha實shi開kai展zhan“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，定期舉辦常委會專題講座，深入開展“能力作風建設年”活動，大力倡樹“節奏更快、標準更高、規矩更嚴、效果更好”工作理念，常委會以“四個機關”的定位要求全麵加強自身建設，為新時代人大工作創新發展打牢堅實基礎。
矢誌不渝、篤行不怠，方能不負時代、不(bu)負(fu)人(ren)民(min)。省(sheng)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)將(jiang)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，緊(jin)跟(gen)中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)委(wei)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，緊(jin)貼(tie)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)，緊(jin)扣(kou)推(tui)進(jin)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)，堅(jian)持(chi)一(yi)切(qie)從(cong)政(zheng)治(zhi)上(shang)考(kao)量(liang)、一切在大局下行動，更加有效地支持“幹”、更加積極地改進“為”、更加精準地提升“治”、更加務實地落在“效”，堅定初心使命，砥礪奮進前行，在新征程上全麵提升地方人大工作質量和水平。
