拚出彩·紅丨縣域經濟如何“成高原”？既要練好“內功”還要修好“外功”

大河網訊 紅色象征著吉祥
、朝氣、奮進的精氣神。縣域經濟的蓬勃發展不僅為河南省的發展注入強大活力，也讓老百姓的日子紅紅火火。

河南省第十一次黨代會報告明確提出
，推動中心城市“起高峰”、縣域經濟“成高原”。“平地”起“高原”，這充分傳遞出河南推進縣域經濟發展的決心與信心。縣城是2023年河南拚經濟的主陣地
，縣域經濟如何高質量發展？來自不同領域的人大代表踴躍建言獻策。

河南省人大代表、遂平縣人民政府縣長 李振南

實踐1：縣域經濟要有明確主導產業 持續優化營商環境

“推動縣域經濟‘成高原’，是省委賦予縣域發展的主要目標和重要任務。”省人大代表、遂平縣人民政府縣長李振南說

，縣域經濟高質量發展關鍵要立足優勢、找準定位，突出特色
、創新路徑

，持續推動縣域經濟高質量發展。

李振南說，結合遂平縣實際
，她認為要做好以下幾個方麵：明ming確que主zhu導dao產chan業ye。聚ju焦jiao產chan業ye
，是shi縣xian域yu經jing濟ji加jia快kuai發fa展zhan的de有you效xiao途tu徑jing，產chan業ye集ji聚ju能neng夠gou有you效xiao節jie約yue資zi源yuan，降jiang低di成cheng本ben
，提ti高gao效xiao率lv，是shi新xin型xing工gong業ye化hua發fa展zhan的de必bi由you之zhi路lu。

“創新是縣域經濟發展的動力之源
，我們堅持把創新擺在現代化建設全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略
，國家高新技術企業
、科技型中小企業數量較2016年實現翻番

，創新已成為推動縣域經濟發展的最大增量。”李振南說。

李振南認為，縣域作為聯結工農城鄉的重要節點，融合發展的特點突出，遂平縣按照縣域治理“三起來”要求
，完善城鄉融合發展機製，著力構建以縣城為中心、以鄉鎮為節點、以農村為腹地的城鄉融合發展體係，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉融合發展的良好局麵。

“2022年
，遂平縣成立了5個招商小分隊赴京津冀、閩東南

、珠三角、長三角
、粵港澳大灣區等地招商30餘次，我也多次帶隊招商，共簽約億元以上項目32個，總投資259.2億元。”李振南說，環境是競爭力，也是生產力，是一個地區持續發展的重要保證。遂平縣認真落實“六最”營商環境要求
，創新實施“一企三員”“三首三提”“企業寧靜日”等工作機製，深入開展“萬人助萬企”活動
，傾力服務企業，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境


，讓市場主體安心創業、放心發展，營商環境評價連續兩年保持全省第一方陣。

河南省人大代表、新鄉縣人民政府縣長 李紹青

實踐2：打好強產業、重創新
、拚上市的係列“組合拳”

“作為20世紀90年代‘十八羅漢鬧中原’的重要角色
，新鄉縣將以成功創建全省縣域治理‘三起來’示範縣為契機，堅持‘產業興縣、工業強縣’戰略
，打好強產業、重創新
、拚上市的係列‘組合拳’，奮力在縣域經濟‘成高原’中樹標杆
、作示範。”省人大代表、新鄉縣人民政府縣長李紹青說。

具體怎麼做？李紹青認為，首先就是要擦亮“工業強縣”新底色。圍繞裝備製造

、生物醫藥
、化工新材料等優勢產業，以“退城入園”為主抓手
，規劃建設五大產業園區，全力打造500億級新興化工城、200億級智能裝備製造園區、100億級生物醫藥園區、200億級食品電商園區
、50億級過濾絲釘園區。

立足新鄉縣實際，李紹青表示
，還要鍛造“創新驅動”主引擎。積極融入鄭洛新國家自主創新示範區“強磁場”，依托新鄉工程學院本科院校優勢資源，申報創建國家大學科技園區；深入實施創新型企業倍增計劃，年內新增高新技術企業5家、科技型中小企業10家、省級以上“專精特新”企業12家。

李紹青說，拚出“企業上市”加速度。持續實施企業上市登頂工程，堅持專班跟進
、專業服務、專家指導，優篩精選20家省、市重點上市後備企業

，開通企業上市“綠色快速通道”，創新“訂單式”精準服務，力爭“十四五”末全縣上市企業達到10家以上
，直接融資突破100億元，助力全省企業上市工作躍上新台階。

省人大代表
、沈丘縣人民政府縣長餘長坤

實踐3：因地製宜 農業大縣將崛起一座臨港新城

“作為曾經的國家級貧困縣、傳chuan統tong的de農nong業ye大da縣xian

，沈shen丘qiu過guo去qu很hen長chang時shi間jian，內nei河he航hang運yun優you勢shi並bing沒mei有you發fa揮hui出chu來lai，沙sha潁ying河he也ye長chang期qi飽bao受shou汙wu染ran困kun擾rao。要yao重zhong塑su優you勢shi就jiu必bi須xu以yi壯zhuang士shi斷duan腕wan的de勇yong氣qi整zheng治zhi問wen題ti。” 省人大代表、沈丘縣人民政府縣長餘長坤說
，近些年，沈丘通過優勢再造以保護好“一條河”，煉好“一塊鋼”
，建好“一座城”，形成高質量發展的新動能。

 “一條河”指的是沙潁河，它是淮河最大的支流
，是一條能通江達海的“黃金水道”。從沙潁河出發的船舶，到淮河，經洪澤湖
，到京杭大運河，往南走可以入長江到達上海，往北走可以到達連雲港等海港。

近些年來
，沈丘加快推進航道升級
，兩千噸貨船暢行無阻
，航運樞紐主體工程基本完工，新建的沈丘碼頭
，打通了內蒙古
、山西、陝西與長三角經濟區之間的能源通道。

餘長坤表示，近兩年來
，對生存環境要求極高的鱵魚、刀鱭等魚類重現沙潁河。接下來，沈丘將繼續完善“公鐵水”運輸鏈條
，打造港口物流園，建設豫東煤炭儲運基地，讓沙潁河成為造福沈丘140萬人民的幸福河！

 “一塊鋼”指的是安鋼周口鋼鐵公司，安陽鋼鐵正是看中了沈丘的“公鐵水”聯運的獨特優勢，將產能置換項目落戶沈丘
，結束了周口沒有大型重工業的曆史。水運每噸減少70元左右運費，周鋼每年可節約3億多元運輸成本。

“一座城”指的是臨港新城。

“目前周口市的新定位是‘臨港新城、開放前沿’，沈丘要當仁不讓做開放前沿的‘橋頭堡’。” 餘長坤說，發展臨港新城，要在臨港產業上下功夫，僅僅一個周鋼是遠遠不夠的。

沈丘瞄準國內500強、行業30強等龍頭企業

，先後有跨境電商大龍網、瑞茂通大豆蛋白等知名企業落戶沈丘。力爭通過5年努力，實現“城區50萬人
、財政收入50億元、經濟總量500億元”的突破，縣域經濟實力邁入全省第一方陣。

河南省人大代表
、河南宏達木業集團董事長 尚廣強

企業家：民營經濟是縣域經濟的主力軍

“今年的政府工作報告，我感覺一個突出的特點就是前五年河南的整體工作總結得非常到位。過去五年
，我省生產總值突破6萬億元，工業增加值突破2萬億元，成績來之不易，值得矚目。”省人大代表、河南宏達木業集團董事長尚廣強說，政府工作報告中大力促進民營經濟發展的內容也讓他印象深刻。

shangguangqiangrenwei，minyingjingjidefazhanzhuangdaduixianyujingjidefazhanqidaobukeguliangdezuoyong。tajinyibujieshishuo
，daxingguoyouqiyezaixianlidefeichangshao，minyingjingjishixianyujingjidezhongyaozuchengbufen
，shixianyujingjidezhulijun。minyingjingjidefazhanzhuangdashizhichengxianyujingjizengchangdezhongyaoliliang。dalifazhanminyingjingjishixianyujingjigaozhiliangfazhandezhongyaotujing。

“民營企業裏的餐飲、預製菜以及傳統製造業等行業，雖然不是高大上的科技企業，但卻與國計民生
，拉動經濟發展息息相關，也是縣裏稅收的主要來源。” 尚廣強說。

尚shang廣guang強qiang認ren為wei，民min營ying經jing濟ji大da多duo紮zha根gen縣xian域yu，生sheng產chan的de主zhu要yao產chan品pin在zai縣xian城cheng，而er配pei套tao產chan品pin在zai鄉xiang鎮zhen和he農nong村cun
，這zhe樣yang的de布bu局ju，就jiu為wei農nong民min就jiu近jin就jiu業ye，以yi及ji轉zhuan移yi農nong村cun剩sheng餘yu勞lao動dong力li提ti供gong了le極ji大da的de便bian利li，從cong而er加jia快kuai城cheng鄉xiang統tong籌chou發fa展zhan，拓tuo展zhan高gao質zhi量liang發fa展zhan新xin空kong間jian。

 “xianyujingjidejiankangwendingkechixufazhan，haixuyaobuduandezhaoshangyinzi，fadadiquyinziguolaideqiye
，guanlilinianherencaiduiwudezhengtisuzhiyaobibendidegao，yegeibentuqiyetigongleyigexuexidejihui。” 尚(shang)廣(guang)強(qiang)說(shuo)，本(ben)地(di)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)眾(zhong)多(duo)
，對(dui)縣(xian)域(yu)有(you)很(hen)大(da)的(de)依(yi)賴(lai)性(xing)，可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)引(yin)進(jin)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)和(he)本(ben)地(di)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)嫁(jia)接(jie)融(rong)合(he)，形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)良(liang)好(hao)的(de)用(yong)人(ren)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)健(jian)康(kang)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)。

河南省人大代表、中原經濟發展研究院院長 耿明齋

專家：縣域經濟既要修好“外功” 還要提升“內功”

 “縣xian域yu經jing濟ji在zai河he南nan省sheng域yu經jing濟ji裏li占zhan有you十shi分fen重zhong要yao的de地di位wei，我wo省sheng是shi人ren口kou大da省sheng，但dan是shi河he南nan城cheng市shi的de發fa展zhan並bing不bu是shi很hen充chong分fen
，不bu管guan是shi經jing濟ji的de總zong量liang還hai是shi人ren口kou總zong量liang，102個縣域在我省經濟總量中都是占大頭
，”河南省人大代表
、中原經濟發展研究院院長耿明齋說，省第十一次黨代會提出的縣域經濟“成高原”是很符合河南經濟實際的發展戰略思想。

zenmeyangbaxianyujingjizuodegenghao，rangxianyujingjizaihenanjingjizhongbanyanzhongyaodejiaose？gengmingzhairenwei
，shouxianyaotuijingongyehua
，dalifazhanzhizaoye，meiyouzhizaoyedefazhanjiumeiyouchengshidefazhan
，zhizaoyeshicaifuchuangyedezhuti，shixinalaodongjiuyedezhuti，yeshizhichengchengshifazhandezhuti，meiyouzhizaoyedefazhanjiumeiyoucaifudechongfendezengchang
，yemeiyoudaguimodefeinongjiuye，chengshifazhanyejiumeiyoujichuzhicheng。xianyuneiyouzugoudekongjianchengzaizhizaoye，xianyuneizhizaoyedefazhanjiejinghaishidaguimodichengjiechanyezhuanyi。

“縣域製造業的發展還得要靠這個培育本地的企業家隊伍。”耿明齋說，民營企業家隊伍在工業製造業領域扮演著不可替代的、越來越重要的角色，應通過深化改革，激發其創新創業的積極性，為河南工業的發展作出更大的貢獻。

同時
，縣域經濟還要培育特色的產業集群。縣域特色產業集群是因地製宜、圍繞縣域特色主導產業形成的產業集聚，也是縣域特色產業發展壯大、轉型升級的重要載體和產業組織形式。聚集資源還可以大規模地降低成本
，提高這個區域產業的競爭力。

此外
，耿明齋認為，縣域經濟還要優化空間布局，不斷激發內生動力、挖掘發展潛能,培育壯大特色產業、找準發展增長點,推進縣域經濟高質量發展。（祝傳鵬 馬紹坤 劉曉明 董蕾）

編輯:祝萍