政府工作報告

　　政府工作報告

　　——二〇二三年一月十四日在河南省第十四屆人民代表大會第一次會議上

　　河南省人民政府省長 王凱

各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一
、過去五年工作回顧

　　guoqudewunianjibuxunchang。wunianlai
，womenjianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhiyin，shenruguanchexijinpingzongshujishichahenanzhongyaojianghuazhongyaozhishi
，laojizongshuji“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托
，在省委堅強領導下，錨定“兩個確保”
，實施“十大戰略”，有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)了(le)多(duo)重(zhong)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)
，經(jing)受(shou)住(zhu)了(le)多(duo)種(zhong)壓(ya)力(li)考(kao)驗(yan)，辦(ban)成(cheng)了(le)許(xu)多(duo)大(da)事(shi)要(yao)事(shi)，與(yu)全(quan)國(guo)一(yi)道(dao)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)了(le)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)
，邁(mai)上(shang)了(le)現(xian)代(dai)化(hua)河(he)南(nan)建(jian)設(she)的(de)新(xin)征(zheng)程(cheng)。

　　綜合實力大幅提升。生產總值突破6萬億元，工業增加值突破2萬億元，進出口總值超過8500億元，財政總收入超過6100億元
，社會消費品零售總額超過2.4萬億元。固定資產投資年均增長6.8%。市場主體突破1000萬戶。城鎮新增就業640萬人。常住人口城鎮化率57.1%
、提高6.5個百分點。

　　創新能力持續增強。鄭洛新國家自主創新示範區核心區生產總值突破千億元。國家重點實驗室增加到16家。國家級高新區增加到9家，高新技術企業突破1萬家，國家科技型中小企業達到2.2萬家，主營業務收入超500億元的企業達到11家。規模以上工業企業研發活動覆蓋率達到52%，研發經費突破1100億元
，技術合同成交額突破千億元。高技術製造業、戰略性新興產業占比分別達到12.9%、25.9%。

　　鄉村振興紮實推進。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽。連續6年糧食總產穩定在1300億斤以上，播種麵積保持在1.6億畝。建成高標準農田8330萬畝，綜合機械化率87%，主要糧食作物良種覆蓋率97%。優勢特色農業產值占比57.8%，糧油加工轉化率80%。農村居民生活條件明顯改善
，生活垃圾和汙水得到有效治理，鄉村更加美麗宜居。

　　改革開放全麵深化。國企改革三年行動任務順利完成，河南能源改革重生，鄭煤機改革經驗全國推廣

，改革成效進入全國第一方陣。“放管服效”改革持續深化，營商環境滿意度超過90%。自貿試驗區160項試點任務基本完成。中歐班列累計開行超過6000列。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為中歐合作重要紐帶。鄭州機場躋身全球貨運機場40強。新引進世界500強企業71家，累計引進省外資金5.17萬億元。

　　生態環境明顯改善。統籌推進黃河流域綜合整治
，建成標準化堤防501公裏
，完成濕地修複2.5萬畝，幹流水質穩定達標。完成30萬灘區居民遷建任務。南水北調後續工程接續實施
，丹江口庫區及幹渠水質穩定在Ⅱ類以上。南太行生態保護修複國家試點工程基本完工。完成礦山生態修複72萬畝。累計造林1407.5萬畝。單位生產總值能耗降低13.5%。汙染防治攻堅縱深推進
，PM2.5、PM10平均濃度下降率均超過20%
，國控斷麵劣Ⅴ類水和省轄市建成區黑臭水體全麵消除
，土壤環境質量保持穩定。

　　民生福祉不斷增進。累計投入民生資金3.8萬億元，占財政支出的75%以上。基本養老保險、基本醫療保險實現全覆蓋。新建
、改擴建公辦幼兒園2595所，所有縣（市、區）通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收，省部共建國家職業教育創新發展高地紮實推進
，鄭州大學、河南大學“雙一流”建設一期任務順利完成。10個國家區域醫療中心獲批建設，53所縣級人民醫院達到三級綜合醫院標準。舉辦仰韶文化發現暨中國現代考古學誕生100zhounianjiniandahui
，erlitouyizhifajuedengzhonghuawenmingtanyuangongchengzhongdaxiangmushenrushishi，luoyangsuitangdayunhewenhuabowuguandengyipizhongdawenhuagongchengjianchengkaifang，wenlvwenchuangronghequdeyipibiaozhixingchengguo。jijiyingduiduolunyiqingchongji
，zuidaxiandubaohulerenminshengminganquanheshentijiankang。sanniankangyi
，quanshengrenminfuchulejianxinnuli

，guangdayiwurenyuanhejicenggongzuozhezuochuletuchugongxian。

　　五年來，我們嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，深入開展“能力作風建設年”活動
，全麵推進依法行政

，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，持之以恒糾治“四風”，政zheng府fu自zi身shen建jian設she取qu得de明ming顯xian成cheng效xiao。全quan力li支zhi持chi國guo防fang和he軍jun隊dui建jian設she，深shen化hua雙shuang擁yong共gong建jian，紮zha實shi做zuo好hao退tui役yi軍jun人ren服fu務wu保bao障zhang工gong作zuo，軍jun民min融rong合he發fa展zhan取qu得de新xin進jin展zhan。深shen入ru推tui進jin民min族zu團tuan結jie進jin步bu事shi業ye
，民min族zu宗zong教jiao工gong作zuo進jin一yi步bu加jia強qiang。婦fu女nv兒er童tong、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。外事、僑務、港澳
、對台、援疆等工作取得新成績。

　　各位代表！

　　剛剛過去的一年


，是本屆政府的收官之年。麵對超預期因素衝擊，我們全麵落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，扛起“經濟大省要勇挑大梁”的使命擔當，迎難而上、砥礪前行。

　　一是全力穩住經濟大盤。出台穩經濟160條和76條接續細化措施，開展重要項目集中攻堅，經濟運行穩中向好
，主要經濟指標增速高於全國平均水平。生產總值增長3.1%，固定資產投資增長6.7%
，工業投資增長25.4%，技術改造投資增長34.4%，居民人均可支配收入增長5.3%。“三個一批”項目完成年度投資2.1萬億元。鄭州南站、平漯周高鐵
、總裝機802萬千瓦的超超臨界燃煤機組等一批投資百億元以上的重大項目開工建設，建成米字形高鐵網，高速公路通車總裏程突破8000公裏


，引江濟淮工程（河南段）成功試通水。深入推進“萬人助萬企”，服務企業13.5萬家。退稅減稅降費1297億元，其中增值稅留抵退稅984億元、惠及企業4.8萬戶。新增規模以上工業企業2500家。糧食總產量1357.8億斤，新增49億斤、占全國增量的66.3%。

　　二是加快培育新興動能。省科學院重建重振完成架梁立柱，新建7家省實驗室、15家省產業研究院、28家省中試基地
、12家省創新聯合體。國家生物育種產業創新中心一期建成投用。超聚變服務器產值突破230億(yi)元(yuan)
，比(bi)亞(ya)迪(di)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)一(yi)期(qi)投(tou)產(chan)在(zai)即(ji)
，寧(ning)德(de)時(shi)代(dai)新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)池(chi)等(deng)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)建(jian)設(she)。超(chao)短(duan)超(chao)強(qiang)激(ji)光(guang)實(shi)驗(yan)裝(zhuang)置(zhi)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)。成(cheng)功(gong)研(yan)製(zhi)我(wo)國(guo)第(di)一(yi)個(ge)擁(yong)有(you)完(wan)全(quan)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)新(xin)冠(guan)口(kou)服(fu)藥(yao)阿(e)茲(zi)夫(fu)定(ding)。鄭(zheng)州(zhou)市(shi)獲(huo)批(pi)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)發(fa)展(zhan)先(xian)導(dao)區(qu)
，鄭(zheng)汴(bian)洛(luo)濮(pu)氫(qing)走(zou)廊(lang)建(jian)設(she)加(jia)快(kuai)。5G基站總數超過15萬個。新增智能工廠185個
、上雲企業3.6萬家。數字經濟對經濟增長的貢獻率超過70%。

　　三是深化重點領域改革。縱深推進國資布局戰略性優化

，14家重組國企揭牌成立。係統性重塑行政審批製度
，省政務服務中心組建運行，政務服務事項“一門”進駐率達94%，495項高頻事項實現“一件事一次辦”，“標準地+承諾製”改革全麵推開。“一縣一省級開發區”布局基本完成
，設立豫東南高新技術產業開發區、豫商經濟技術開發區。省直事業單位重塑性改革基本完成，鄉鎮管理體製改革有序推進，“五水綜改”初見成效。

　　四是拓展開放合作領域。出台支持外貿穩定發展10條措施

，積極拓展與RCEP成員國的經貿合作。中國（鄭州）重要國際郵件樞紐口岸業務開通，跨境電商零售進口藥品試點業務正式啟動。焦作、許昌獲批跨境電商綜試區。中歐班列“中豫號”開行。成功舉辦鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇
、第六屆全球跨境電子商務大會等重大活動
，實際使用外資增長109.8%。

　　五是防範化解重大風險。穩妥處置村鎮銀行風險
，維護群眾合法權益，嚴厲打擊金融犯罪。積極化解問題樓盤，設立100億元房地產紓困基金，全力保交樓穩民生。紮實開展防汛備汛，完成4312個水毀水利工程修複
，成功應對多輪強降雨過程。加快補齊防洪減災短板
，6個區域性應急救援保障基地投用。深入開展安全生產三年專項整治行動
，安全生產形勢總體穩定。深化“三零”平安單位創建
，信訪積案專項治理成效明顯，社會大局保持穩定。

　　六是切實保障改善民生。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口、監測對象人均純收入增長12.4%、17%。全力促進重點群體就業，高校畢業生總體就業率超過90%。加快“人人持證
、技能河南”建設
，新增技能人才403萬人。落實企業職工基本養老保險全國統籌
，企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準分別提高4%、4.6%。街道社區養老服務場所建設實現全覆蓋。新改造老舊小區38.9萬戶。抓好災後恢複重建，完成年度投資2000億元以上，110個安置新區全部建成。十項民生實事全麵完成
，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　各位代表！

　　jingguojiexufendou，henanfazhanzhanzailexindeqidianshang。zhegenbenzaiyuyouxijinpingzongshujizhangduolinghang，youxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangkexuezhiyin
，shishengweizhengquelingdaodejieguo，shishengrenda
、省政協有效監督、大力支持的結果，是全省人民齊心協力
、團結拚搏的結果。在此
，我代表省人民政府
，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰員，向各民主黨派、工商聯
、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關心支持河南發展的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

　　同時，必須清醒看到，我們的工作還麵臨不少困難
、存在不少問題。主要有：外wai部bu環huan境jing不bu確que定ding難nan預yu料liao因yin素su增zeng多duo
，經jing濟ji恢hui複fu的de基ji礎chu尚shang不bu牢lao固gu，企qi業ye特te別bie是shi中zhong小xiao微wei企qi業ye生sheng產chan經jing營ying困kun難nan。創chuang新xin能neng力li還hai不bu強qiang，帶dai動dong性xing大da的de高gao能neng級ji產chan業ye項xiang目mu還hai不bu多duo。一yi些xie地di方fang債zhai務wu壓ya力li較jiao大da，收shou支zhi矛mao盾dun突tu出chu。生sheng態tai保bao護hu、安全生產和社會民生領域存在短板。一些幹部鬥爭精神、擔當精神
、法治精神亟待增強。對此
，我們將高度重視

，加大力度解決。

　　二、2023年工作總體要求和主要目標

　　做zuo好hao今jin年nian的de政zheng府fu工gong作zuo
，要yao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji視shi察cha河he南nan重zhong要yao講jiang話hua重zhong要yao指zhi示shi
，落luo實shi省sheng第di十shi一yi次ci黨dang代dai會hui和he省sheng委wei經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi部bu署shu，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，完wan整zheng
、準確
、全麵貫徹新發展理念，緊抓加快構建新發展格局戰略機遇，著力推動高質量發展
，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰略”
，genghaotongchouyiqingfangkonghejingjishehuifazhan
，genghaotongchoufazhanheanquan
，quanmianshenhuagaigekaifang，dalitizhenshichangxinxin，bashishikuodaneixuzhanlvetongshenhuagonggeicejiegouxinggaigeyoujijieheqilai，tuchuzuohaowenzengchang、穩就業、穩物價工作
，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現經濟發展質量更高、效益更好、速度更快，為全麵建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻河南力量。

　　主要預期目標是：經濟增長6%
，常住人口城鎮化率提高1個百分點以上，研發經費投入強度達2%以上，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩增長，一般公共預算收入增長5%，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業110萬人，居民收入增長和經濟增長基本同步，糧食產量1300億斤以上，居民消費價格漲幅3%
，單位生產總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

　　實現上述目標，必須堅持穩中求進，聚力提質增速。從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，推動政策靠前發力
、項目靠前實施、資金靠前使用，創新賦能、改革破局、開(kai)放(fang)聚(ju)力(li)，不(bu)斷(duan)加(jia)固(gu)穩(wen)的(de)基(ji)礎(chu)
，加(jia)速(su)集(ji)聚(ju)進(jin)的(de)動(dong)能(neng)，在(zai)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)。必(bi)須(xu)注(zhu)重(zhong)供(gong)需(xu)銜(xian)接(jie)，暢(chang)通(tong)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)。既(ji)注(zhu)重(zhong)挖(wa)掘(jue)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)，又(you)注(zhu)重(zhong)提(ti)升(sheng)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)，以(yi)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)牽(qian)引(yin)和(he)催(cui)生(sheng)優(you)質(zhi)供(gong)給(gei)，以(yi)優(you)質(zhi)供(gong)給(gei)滿(man)足(zu)和(he)創(chuang)造(zao)有(you)效(xiao)需(xu)求(qiu)，打(da)通(tong)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)卡(ka)點(dian)堵(du)點(dian)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)和(he)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)
，在(zai)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)供(gong)需(xu)動(dong)態(tai)平(ping)衡(heng)中(zhong)融(rong)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。必(bi)須(xu)增(zeng)強(qiang)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，做(zuo)到(dao)統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)。加(jia)強(qiang)全(quan)局(ju)性(xing)謀(mou)劃(hua)、戰略性布局、整體性推進
，牽住“牛鼻子”
、落好“關鍵子”，綜合考慮各方麵因素
，注重政策之間的協調配合、協同發力
，把握好時度效，在多重目標
、多重任務、多重約束中實現最好的效果。必須強化極限思維，守住安全底線。凡事從最壞處打算、向最好處努力
，下先手棋、打主動仗，在防範風險上做足思想準備、工作準備，在應對挑戰上做到戰略主動、戰術精準，尊重規律
，守正創新，紮紮實實辦好自己的事，牢牢把握發展和安全的主動權。

　　三
、2023年重點工作安排

　　圍繞今年的發展目標，重點抓好以下工作：

　　（一）加快提振市場信心全麵促進消費增長。

　　把恢複和擴大消費擺在優先位置
，調整妨礙消費的限製性措施，改善消費條件
，創新消費場景。落實好提振市場信心90條tiao措cuo施shi。激ji活huo房fang地di產chan市shi場chang
，落luo實shi首shou套tao房fang貸dai款kuan支zhi持chi政zheng策ce，優you化hua二er套tao房fang認ren定ding標biao準zhun
，滿man足zu剛gang性xing住zhu房fang需xu求qiu和he改gai善shan性xing需xu求qiu。加jia大da保bao障zhang性xing租zu賃lin住zhu房fang供gong給gei，探tan索suo長chang租zu房fang市shi場chang建jian設she，解jie決jue好hao新xin市shi民min、青年人等住房問題。鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出台智能電子產品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動
，促進商貿、餐飲
、住宿、文旅等行業盡快恢複。培育發展養老、育幼
、醫療、健康、家政等服務消費。大力發展平台經濟

、首發經濟
、共享經濟、信息消費等新型消費。多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費能力。支持鄭州
、洛陽建設消費中心城市。

　　全麵推進重大項目建設。深入開展“三個一批”活動。以100個投資100億元以上的項目為重點，深入推進重大項目集中攻堅。建成鄭濟高鐵，加快平漯周高鐵
、鄭州南站建設，開工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。啟動三門峽靈寶、濟源逢石河等抽水蓄能電站項目，新增可再生能源發電裝機500萬千瓦。建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區等項目，開工建設昭平台水庫擴容、海河流域綜合治理、淮河流域重點平原窪地治理等工程。高質量完成災後恢複重建任務。加強要素保障，確保固定資產投資超過3萬億元。

　　全麵激發市場主體活力。深入推進“萬人助萬企”，推動減稅降費等助企紓困政策直達快享。鼓勵金融機構更好服務實體經濟
，加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，推動企業綜合融資成本穩中有降，新增貸款7000億元以上。加大上市企業儲備，新增上市企業20家。以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動新一輪國企改革。支持平煤神馬


、河南能源
、鄭zheng煤mei機ji等deng企qi業ye打da造zao一yi流liu旗qi艦jian勁jin旅lv
，推tui動dong豫yu信xin電dian科ke發fa展zhan數shu字zi經jing濟ji核he心xin產chan業ye，組zu建jian河he南nan鋼gang鐵tie集ji團tuan。加jia強qiang與yu央yang企qi合he作zuo，支zhi持chi駐zhu豫yu央yang企qi發fa展zhan。加jia大da政zheng策ce支zhi持chi力li度du，培pei育yu一yi批pi富fu有you企qi業ye家jia精jing神shen的de優you秀xiu民min營ying企qi業ye家jia，形xing成cheng一yi批pi極ji具ju競jing爭zheng力li的de優you秀xiu民min營ying企qi業ye，促cu進jin民min營ying經jing濟ji大da發fa展zhan大da繁fan榮rong。

　　全力防範化解經濟金融風險。紮實做好保交樓
、保民生
、保穩定工作。完善地方金融監管製度。做好中原銀行改革重組後半篇文章。加快推進農信社改革
，完成河南農商聯合銀行組建。抓好4家村鎮銀行後續風險處置，分類推進其他村鎮銀行改革重組。積極化解地方政府債務風險，守住不發生係統性風險的底線。

　　（二）加快提升科技創新能力

　　強(qiang)化(hua)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。高(gao)水(shui)平(ping)推(tui)進(jin)省(sheng)科(ke)學(xue)院(yuan)重(zhong)建(jian)重(zhong)振(zhen)
，啟(qi)動(dong)運(yun)行(xing)一(yi)批(pi)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)，與(yu)中(zhong)科(ke)院(yuan)等(deng)加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)，積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)落(luo)戶(hu)中(zhong)原(yuan)科(ke)技(ji)城(cheng)。依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)鄭(zheng)州(zhou)中(zhong)心(xin)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)樞(shu)紐(niu)型(xing)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)省(sheng)實(shi)驗(yan)室(shi)體(ti)係(xi)，新(xin)增(zeng)國(guo)家(jia)級(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)5家、省級創新平台400家以上。加快構建標準化雙創載體體係，新建20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。

　　強qiang化hua企qi業ye主zhu體ti地di位wei。支zhi持chi領ling軍jun企qi業ye牽qian頭tou組zu建jian創chuang新xin聯lian合he體ti，推tui進jin協xie同tong科ke研yan攻gong關guan，突tu破po一yi批pi關guan鍵jian核he心xin技ji術shu。加jia強qiang科ke研yan資zi源yuan和he企qi業ye需xu求qiu的de有you效xiao配pei置zhi、精準對接，支持企業建設產業研究院、中試基地，推動創新成果中試熟化與產業化。高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，推動高校與規模以上工業企業共建1500家研發中心，建設15個省級高校科技成果轉化和技術轉移基地。實施創新型企業樹標引領行動，新培育高新技術企業2000家。

　　強化體製機製創新。深化創新發展綜合配套改革
，加快以新型研發機構為方向的科研機構改革
，完善“揭榜掛帥”
、首席專家負責製等項目組織機製
，實施以信任和績效為核心的科研經費管理改革，加快以創新質量、績效、貢獻為導向的科技評價改革。加強知識產權創造保護運用，營造鼓勵創新寬容失敗的氛圍，培育創新文化，構建一流創新生態。

　　強化人才引育力度。深入實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、頂尖人才突破行動。實施重點高校學術校長引進培養專項行動，積極招引海外一流人才，新建中原學者工作站30家左右，新設一批博士後科研流動站
、工作站和創新實踐基地。出台更具含金量的人才支持措施，促進大眾創業萬眾創新。辦好中國·河南招才引智創新發展大會。

　　（三）加快建設製造業強省

　　著力構建先進製造業體係。加快裝備製造業智能轉型，擴大工業母機、智能機器人
、高端儀器儀表等產業規模
，創建國家級製造業創新中心
，2025年裝備製造業規模突破1.5萬億元。推動上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動力電池
、寧德時代電池等項目投產達產，力爭到2025年nian汽qi車che產chan業ye產chan值zhi突tu破po萬wan億yi元yuan。延yan伸shen電dian子zi信xin息xi產chan業ye鏈lian條tiao，加jia快kuai打da造zao萬wan億yi級ji新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu產chan業ye高gao地di。提ti升sheng生sheng物wu醫yi藥yao產chan業ye競jing爭zheng力li，強qiang化hua關guan鍵jian原yuan輔fu料liao、設備配件和生產工藝研發攻關，培育醫學、醫藥

、醫養新生態。推動氫能與儲能、生命健康、量子信息等產業盡快成規模
，爭創國家未來產業先導示範區。到2025年形成傳統產業為基礎、新興產業為支柱、未來產業為先導的先進製造業體係
，製造業增加值占生產總值比重超過30%，戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重超過30%。

　　著力提升產業基礎能力。實施產業基礎再造工程。滾動發布基礎零部件、基礎元器件
、基礎材料
、基礎工藝
、基礎軟件突破清單，用3年時間突破和推廣應用150項“五基”產品和工藝。大力發展先進基礎材料、關鍵戰略材料

，擴大再生金屬生產規模，加快洛陽百萬噸乙烯、寶武鎂基新材料、長葛循環經濟產業園等項目建設，力爭2025年材料產業規模突破2萬億元、其中新材料占比超過50%。提升產業鏈現代化水平，推進50項投資50億元以上的延鏈補鏈強鏈項目，加快打造10個重大先進製造業集群、30個千億級現代化產業鏈和300個特色產業集群。推進質量強省、標準河南建設。推動先進製造業和生產性服務業深度融合發展，培育30家服務型製造示範企業。加快設計河南建設，支持企業設立工業設計中心和研究院，打造一批工業設計示範園區。發展天使
、風投
、創投基金。新培育頭雁企業100家、國家級專精特新“小巨人”企業100家
、規模以上工業企業2600家。

　　著力數字化綠色化轉型。打造5G精品網絡
，5G基站總數突破18萬個。建設千兆網絡示範省，支持鄭州創建國家級新型互聯網交換中心、國家級數據交易場所。發展算力基礎設施
，構建雲網深度融合的中部算力中心。壯大數字經濟核心產業
，開展先進計算、網絡安全等重點領域核心技術攻堅，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。加快省區塊鏈產業園
、元宇宙科創產業園建設，推動衛星及應用產業發展。新建150個智能工廠和10家智能製造標杆企業，新增上雲企業3萬家。推動煤炭清潔化利用，力爭規模以上工業企業增加值能耗降低4%左右。

　　（四）加快建設農業強省

　　紮實推進鄉村振興。扛穩糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，確保糧食播種麵積穩定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標準農田示範區
，糧食產能達到1400億斤。構建多元化食物供給體係，發展設施蔬菜410萬畝
、設施食用菌180萬噸
、設施漁業7萬噸，穩定生豬、畜禽和油料生產。做強特色農業
，推動酒業

、奶業
、中醫藥業振興。積極發展冷鏈食品
、休閑食品和特色功能食品
，大力發展預製菜。支持牧原、雙彙等一批龍頭企業做大做強，建設萬億級現代食品產業。深化農村改革
，穩慎推進農村宅基地製度改革試點
、農村集體經營性建設用地入市改革試點。壯大新型農村集體經濟，農民合作社發展到20萬家，家庭農場發展到27萬家，社會化服務組織發展到13萬家。鞏固拓展脫貧攻堅成果
，強化防止返貧監測幫扶，穩定完善幫扶政策，堅決守住不發生規模性返貧底線。

　　紮實推進科技強農。整合農業科技力量，支持神農種業實驗室爭創國家實驗室基地
，開展核心種源等15項核心技術協同攻關，組建河南種業集團。高標準建設“中原農穀”、周口國家農高區
，推進國家小麥技術創新中心、中zhong國guo農nong科ke院yuan中zhong原yuan研yan究jiu中zhong心xin等deng項xiang目mu建jian設she
，打da造zao現xian代dai農nong業ye科ke技ji創chuang新xin高gao地di。深shen入ru推tui進jin國guo家jia農nong機ji裝zhuang備bei創chuang新xin中zhong心xin建jian設she，推tui動dong農nong業ye機ji械xie化hua全quan程cheng全quan麵mian發fa展zhan。創chuang新xin鄉xiang村cun人ren才cai評ping價jia機ji製zhi，深shen化hua新xin型xing職zhi業ye農nong民min職zhi稱cheng評ping定ding工gong作zuo，為wei鄉xiang村cun吸xi引yin人ren才cai、培育人才、留住人才。

　　紮實推進和美鄉村建設。圍繞“農村基本具備現代生活條件”的目標，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，盡快讓農民就地過上現代文明生活。組織實施好鄉村建設行動，創建20個示範縣
、100個示範鄉鎮、1000個示範村，爭創50個(ge)國(guo)家(jia)級(ji)美(mei)麗(li)宜(yi)居(ju)村(cun)莊(zhuang)。完(wan)善(shan)鄉(xiang)村(cun)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)精(jing)神(shen)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)
，加(jia)強(qiang)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)，推(tui)進(jin)移(yi)風(feng)易(yi)俗(su)
，引(yin)導(dao)農(nong)民(min)自(zi)覺(jiao)遵(zun)守(shou)村(cun)規(gui)民(min)約(yue)

，弘(hong)揚(yang)敦(dun)親(qin)睦(mu)鄰(lin)、守望相助、誠信重禮的鄉風民風。

　　（五）加快推進新型城鎮化

　　強(qiang)化(hua)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)。加(jia)快(kuai)鄭(zheng)州(zhou)國(guo)家(jia)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，深(shen)化(hua)航(hang)空(kong)港(gang)區(qu)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)重(zhong)塑(su)改(gai)革(ge)，構(gou)建(jian)主(zhu)城(cheng)區(qu)與(yu)航(hang)空(kong)港(gang)區(qu)雙(shuang)核(he)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)首(shou)位(wei)度(du)。加(jia)快(kuai)鄭(zheng)州(zhou)都(dou)市(shi)圈(quan)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)鄭(zheng)（港）汴(bian)許(xu)主(zhu)引(yin)擎(qing)，推(tui)動(dong)鄭(zheng)開(kai)蘭(lan)特(te)別(bie)合(he)作(zuo)區(qu)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)洛(luo)陽(yang)中(zhong)原(yuan)城(cheng)市(shi)群(qun)副(fu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)洛(luo)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，強(qiang)化(hua)與(yu)三(san)門(men)峽(xia)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)南(nan)陽(yang)建(jian)設(she)省(sheng)域(yu)副(fu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)與(yu)信(xin)陽(yang)
、駐馬店協作。支持商丘、周口建設豫東承接產業轉移示範區。支持安陽


、鶴壁、濮陽與京津冀深化合作。推動其他區域中心城市建設
，做實城市經濟。支持大別山、太tai行xing等deng革ge命ming老lao區qu振zhen興xing發fa展zhan
，推tui進jin蘇su州zhou信xin陽yang對dui口kou合he作zuo。推tui進jin以yi縣xian城cheng為wei重zhong要yao載zai體ti的de城cheng鎮zhen化hua建jian設she。加jia快kuai農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua，健jian全quan常chang住zhu地di提ti供gong基ji本ben公gong共gong服fu務wu製zhi度du，讓rang能neng進jin城cheng願yuan進jin城cheng的de

，更geng快kuai更geng好hao融rong入ru城cheng市shi。

　　建設韌性城市。加強城市規劃、建設、運(yun)行(xing)等(deng)各(ge)環(huan)節(jie)安(an)全(quan)管(guan)理(li)
，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)各(ge)類(lei)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)抗(kang)災(zai)能(neng)力(li)。實(shi)施(shi)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)防(fang)治(zhi)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)
，提(ti)升(sheng)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)防(fang)洪(hong)標(biao)準(zhun)，推(tui)進(jin)氣(qi)象(xiang)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)中(zhong)心(xin)等(deng)106個應急能力提升項目。持續開展城市內澇治理，新建改造雨水管渠1000公裏。實施城市更新行動，改造燃氣管道2000公裏、供排水管網1600公裏、供熱管網160公裏。加強城市人口疏散和應急避難場所建設。構建城市數字公共基礎設施和城市信息模型平台，打造數字孿生城市。

　　建設宜居城市。全麵推行總體城市設計、重點地區設計，加強城市與建築風貌管理，更好延續城市文脈、展現時代風貌。加強城市精細化管理，營造整潔
、有序、和諧的城市環境。優化城市路網結構，大力發展公共交通，新建改建道路1000公裏以上，新增公共停車泊位10萬個以上。新改造城鎮老舊小區38萬戶、棚改安置房27萬套
，統籌商業、學校
、養老、社區醫院、運動場館等配套服務設施，創建完整社區、美麗街區，打造宜居宜業宜遊的高品質生活空間。

　　建設綠色家園。推動綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設，深入開展綠色社區創建行動。統籌推進城市園林綠化、綠道連通和插綠補綠
，因地製宜建設一批街頭遊園
、小微綠地。加大重汙染天氣、chouyangwuranfangzhidenggongzuolidu

，shishixianchengjianchengquheichoushuitizhiligongjian
，wanchengxiangzhenwushuichulisheshiquanfugai。shenrutuijinhehuchangzhi，nulijianshemeilixingfuhehu。shishiqinlingdongduandengzhongdianquyushengtaibaohuhexiufugongcheng，chixukaizhanshidibaohu、水土流失治理，抓好黃河幹支流河道泥沙資源化綜合利用，確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效。

　　（六）加快推進高水平開放合作

　　更geng大da力li度du發fa展zhan口kou岸an經jing濟ji。推tui進jin鄭zheng州zhou機ji場chang三san期qi擴kuo建jian工gong程cheng，開kai工gong建jian設she鄭zheng州zhou航hang空kong郵you件jian處chu理li中zhong心xin

，爭zheng取qu中zhong國guo郵you政zheng航hang空kong第di二er基ji地di落luo地di，深shen化hua拓tuo展zhan雙shuang樞shu紐niu合he作zuo模mo式shi，到dao2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬噸。高標準建設鄭州國際陸港航空港片區，布局省內二級節點，推進中歐班列“五統一”常態化運行，開行3000班次以上。整合重組省內港口資源，加快“兩河兩港”項目建設，加強港口集疏運能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。加快口岸、綜合保稅區等資源整合
、功gong能neng集ji成cheng，引yin育yu大da型xing物wu流liu企qi業ye，積ji極ji申shen建jian海hai關guan監jian管guan作zuo業ye場chang所suo，支zhi持chi企qi業ye布bu局ju海hai外wai倉cang
，建jian設she跨kua境jing電dian商shang孵fu化hua平ping台tai
，提ti升sheng通tong關guan便bian利li化hua水shui平ping。加jia快kuai發fa展zhan臨lin港gang經jing濟ji，形xing成cheng以yi港gang興xing產chan、以產促港的良性循環格局。

　　更大力度吸引和利用外資。發揮港資
、台資
、日韓和世界500強四個專班作用，突出產業鏈集群招商、龍頭企業招商、股權投資招商等方式
，精準對接全球產業鏈供應鏈重塑


、國內統一大市場重構。實施對歐招商引資專項行動
，建設好中德（許昌）產業園等一批國際合作項目
，發揮好現有外資外貿企業作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業開拓海外市場
，把更多高質量外資吸引過來。機製化辦好鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇

，辦好第十四屆投洽會


、豫商大會。

　　更大力度打造一流營商環境。深化“放管服效”改革，新增50項高頻事項免證可辦，實現95%yishangsheqishixiangquanchengwangban。chutaixinxingshixialiyongwaizidezhengcecuoshi
，luoshiyuwaizizhunrufumianqingdanxiangshiyingdezhunrujizhi，baozhangwaiziqiyeyifapingdengcanyuzhengfucaigou
、招投標、標準製定。支持具備條件的地區爭創國家營商環境創新試點城市
，開展縣級營商環境示範創建
，全麵提升市場化、法治化

、國際化水平。

　　（七）加快推進社會民生事業全麵進步

　　促進高質量充分就業。健全就業公共服務體係
，做好援企穩崗工作，促進高校畢業生、農民工
、就業困難人員等重點群體就業。深入推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業技能培訓300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上。推進豫商豫才回歸，新增返鄉創業15萬人以上。支持和發展新就業形態。加強勞動者權益保障。

　　促進教育優先發展。強化學前教育普惠發展，新增公辦幼兒園學位10萬個。深化義務教育集團化辦學改革，新建150所鄉鎮寄宿製小學，實施縣域普通高中發展提升計劃。推進職普融通、產教融合，優化職業學校辦學條件，建設200個工匠實驗室、實訓基地。深入推進鄭州大學、河南大學“雙一流”建設
，支持第二梯隊7所高校11個學科創建工作。布局一批未來技術


、現代產業等特色學院，全麵加強基礎

、急需、新興
、交叉學科專業建設。

　　促進健康河南建設。做好新冠病毒感染“乙類乙管”gexianggongzuo，qianghuayiliaowuzihejiuzhililiangbaozhang
，jiaqiangjicengfangyinenglijianshe

，quebaorenminqunzhonganquanjiankang。jiakuaijiansheshenggonggongweishengyiliaozhongxin。chuangjianguojiayixuezhongxin。jiakuai10個國家區域醫療中心、15個省醫學中心建設。推動各縣市綜合醫院
、中醫院
、婦幼保健院全部達到二級醫院標準。加強緊密型縣域醫共體建設。提升中醫藥服務能力，建強重大傳染病檢測國家工程研究中心、國家中醫藥傳承創新中心
、國家中醫疫病防治基地。深入開展愛國衛生運動

，倡導文明健康生活方式。廣泛開展全民健身活動
，建設體育河南。

　　促進文化繁榮發展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神
、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國”品牌影響力，高質量打造黃河國家文化公園重點建設區，推進黃河國家博物館
、省博物院新院、省美術館新館等標誌性項目建設。深入推進中華文明探源工程
，實施夏文化研究等“考古中國”zhongdaxiangmu，shenhuayinshangwenhuadengyanjiuchanshi
，tuijindayizhibaohuzhanshi，jiakuaishengwenwukaoguyanjiuyuanzhongsuxinggaige。chuangxinshishiwenhuahuimingongcheng，tuichuyipiwenyijingpinlizuo，tuijinxiangcunwenhuahezuoshe、城市書房等建設
，打造書香河南。

　　提升社會保障水平。發展多層次
、duozhizhuyanglaobaoxiantixi
，luoshihaoshengyuzhichizhengce
，jijiyingduirenkoulaolinghua。wanshandabingbaoxianheyiliaojiuzhuzhidu
，shenhuayidijiuyizhijiejiesuan。tigaotuixiurenyuanjibenyanglaojin、城鄉居民基礎養老金和基本醫療保險財政補助標準，加大城鄉低保
、特困人員、殘疾人
、孤兒等困難群眾保障力度。有序推進200個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。做好十項重點民生實事。

　　提升社會治理能力。更高水平推進法治河南、平安河南建設
，持續開展“三零”平安單位創建
，深化市域社會治理現代化試點
，創造性踐行新時代“楓橋經驗”。壓實安全生產各方責任，加強重點行業、zhongdianlingyuanquanyinhuanzhengzhi
，jianjuefangfanezhizhongtedashigufasheng。qianghuashipinyaopinanquanjianguan。qianghuashehuizhianzhengtifangkong

，tuijinsaoheichuechangtaihua，yifayanchengqunzhongfanyingqiangliedegeleiweifafanzuihuodong。jianquanwangluozonghezhilitixi。shenhuaqunfangqunzhi
，xingchengrenrenyouze

、人人盡責、人人享有的社會治理良好局麵。

　　jiaqiangguofangdongyuanhehoubeililiangjianshe
，tuijinguofangdongyuantizhigaige，tuidongjunminkejixietongchuangxin，shenhuaquanminguofangjiaoyu
，zuohaotuiyijunrenfuwubaozhanggongzuo，gonggufazhanjunzhengjunmintuanjie。

　　各位代表！

　　新時代新征程，我們將更加自覺地用黨的二十大精神統一思想
、統領全局

、統攬工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、zhengzhizhixingli，shizhongzaisixiangshangzhengzhishangxingdongshangtongyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangbaochigaoduyizhi。womenjianggengjiazijiaodiguancheyirenminweizhongxindefazhansixiang，jianxingquanguochengrenminminzhu，yifajieshourendajiqichangweihuidejiandu，zijiaojieshouzhengxieminzhujiandu
，hongyangfazhijingshen
，tigaoyifaxingzhengnengli，quebaoquanlizaifazhiguidaoshangyunxing，duirenminfuze，rangrenminmanyi。womenjianggengjiazijiaodichuiliannenglizuofeng，dilidouzhengjingshen，buduantigaotuidonggaozhiliangfazhanbenling
、服務群眾本領、防範化解風險本領
，保持競進姿態，敢為人先、敢走新路、敢創新業。我們將更加自覺地落實全麵從嚴治黨要求，嚴格執行中央八項規定精神，帶頭過緊日子，把寶貴的資金用在發展的關鍵處、民生的緊要處，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，明大德、守公德、嚴私德，永葆為民務實清廉的政治本色。

　　各位代表！

　　河南人民勤勞勇敢、智慧堅毅，中原大地潛力巨大
、前景廣闊。讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下
，錨定“兩個確保”，堅定信心、踔厲奮發，在以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興的新征程中奮力譜寫中原更加出彩的絢麗篇章！

編輯:張龍（小）