近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》，並發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見》全文如下。
為加強全省高技能人才隊伍建設，高質量推進“人人持證、技能河南”建設，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見〉的通知》精神，結合我省實際，製定如下實施意見。
一、指導思想
以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)做(zuo)好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)，堅(jian)持(chi)黨(dang)管(guan)人(ren)才(cai)，錨(mao)定(ding)“兩個確保”，深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，以服務發展、穩定就業為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，建設技能河南，健全技能人才培養、使用、評價、激勵製度，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體係，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。
二、目標任務
到“十四五”末，高技能人才製度政策、培養體係、pingjiajizhigengjiakexuewanshan，gangweishiyonggengjiaheli，jilibaozhanggengjiayouli，zunzhongjinengzunzhonglaodongdeshehuifenweigengjianonghou，jinengrencaiguimobuduanzhuangda，suzhiwenbutisheng，jiegouchixuyouhua，jinengjiuye、技能增收成效更加明顯，全省技能人才總量達到1950萬人，占就業人員的40%左右；高技能人才占技能人才比例達到35%左右，較好滿足我省產業結構優化升級需要。到2035年，技能人才規模持續壯大，素質大幅提高，高技能人才數量、結構與高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南相適應。
三、重點工作
（一）加強全勞動周期全工種門類技能人才培養
1.健全技能人才培養體係。構建以行業企業為主體、職業學校（含技工院校，下同）為基礎、zhengfutuidongyushehuizhichixiangjiehedejinengrencaipeiyangtixi。wanshanzhiyejinengzhongshenpeixuntixi，jianlijinengrencaijixujiaoyuzhidu，cujinjinengrencaizhishigengxinyujishuchuangxin、工藝改造、產業優化升級要求相適應。行業部門（組織）要做好技能人才供需預測和培養規劃工作。鼓勵各類企業製定技能人才特別是高技能人才發展總體規劃和年度計劃，創新校企雙製、校中廠、廠中校等方式，依托企業培訓中心、產教融合實訓基地、jinengdashigongzuoshi，dalipeiyanggaojinengrencai。jiangguoyouqiyegaojinengrencaipeiyangguihuadezhidingheshishiqingkuangnarukaohepingjiatixi。youhuazhiyejiaoyuleixingdingwei，tuijinzhipurongtong、產chan教jiao融rong合he，大da力li發fa展zhan技ji工gong教jiao育yu，著zhe力li推tui行xing學xue徒tu製zhi，推tui動dong產chan業ye鏈lian人ren才cai鏈lian深shen度du耦ou合he。持chi續xu實shi施shi部bu省sheng共gong建jian全quan民min技ji能neng振zhen興xing工gong程cheng，優you化hua項xiang目mu建jian設she，夯hang實shi技ji能neng人ren才cai培pei養yang培pei訓xun基ji礎chu，積ji極ji引yin導dao社she會hui力li量liang參can與yu技ji能neng人ren才cai培pei養yang。
2.加大急需緊缺高技能人才培養力度。圍繞重大項目、重zhong點dian產chan業ye高gao技ji能neng人ren才cai需xu求qiu，大da力li培pei育yu遴lin選xuan中zhong原yuan技ji能neng領ling軍jun人ren才cai。支zhi持chi製zhi造zao業ye企qi業ye圍wei繞rao轉zhuan型xing升sheng級ji和he產chan業ye基ji礎chu再zai造zao工gong程cheng項xiang目mu，大da力li夯hang實shi製zhi造zao業ye技ji能neng根gen基ji，高gao質zhi量liang培pei育yu戰zhan略lve性xing支zhi柱zhu產chan業ye、新興產業發展急需緊缺高技能人才，推動河南製造向全球產業鏈中高端躍升。圍繞數字社會、數字經濟需求，構建培訓評價體係，實施提升全民數字素養與技能行動，普及數字技能；加強數字技能專業人才建設，構建數字技能公共實訓體係，探索建設數字技能人才培養試驗區，打造“河南碼農”人力資源品牌。圍繞“一老一小一青壯”社會需求，加強康養照護全產業鏈人才培養，打造“河南護工”人力資源品牌，建設康養人才高地。圍繞鄉村振興戰略，實施鄉村振興技能提升專項行動和高素質農民、鄉村工匠、傳統技藝傳承人培育計劃，創新種養殖業職業技能評價體係，發展鄉村特色產業，拓寬農民技能增收致富渠道。
3.發揮職業學校培養高技能人才基礎性作用。鼓勵各地利用財政資金、地方政府專項債券等建設職教園區（產教園區）。實行中等職業學校和普通高中同批次並行招生，加快建立“職教高考”製度，穩步發展職業本科教育。允許職業學校開展有償性社會培訓、技術服務或創辦企業，所取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安排使用；公gong辦ban職zhi業ye學xue校xiao所suo取qu得de的de收shou入ru可ke按an一yi定ding比bi例li作zuo為wei績ji效xiao工gong資zi來lai源yuan，用yong於yu支zhi付fu本ben校xiao教jiao師shi和he其qi他ta培pei訓xun教jiao師shi的de勞lao動dong報bao酬chou。優you化hua編bian製zhi資zi源yuan配pei置zhi，落luo實shi職zhi業ye學xue校xiao用yong人ren自zi主zhu權quan。在zai職zhi業ye學xue校xiao內nei部bu分fen配pei中zhong，向xiang“一體化”“雙師型”教jiao師shi傾qing斜xie。建jian立li健jian全quan職zhi業ye學xue校xiao生sheng均jun財cai政zheng撥bo款kuan製zhi度du，調tiao整zheng收shou費fei標biao準zhun，建jian立li定ding期qi調tiao標biao機ji製zhi，全quan日ri製zhi高gao級ji工gong班ban以yi上shang參can照zhao高gao等deng職zhi業ye學xue校xiao確que定ding學xue費fei標biao準zhun，作zuo為wei行xing政zheng事shi業ye性xing收shou費fei管guan理li。研yan究jiu製zhi定ding支zhi持chi國guo有you企qi業ye舉ju辦ban職zhi業ye學xue校xiao發fa展zhan政zheng策ce。推tui進jin技ji工gong教jiao育yu與yu職zhi業ye教jiao育yu融rong通tong發fa展zhan，建jian立li全quan省sheng統tong一yi的de職zhi業ye教jiao育yu招zhao生sheng平ping台tai，共gong同tong推tui進jin“職教高考”改gai革ge。理li順shun技ji工gong院yuan校xiao管guan理li體ti製zhi，全quan麵mian加jia強qiang黨dang的de領ling導dao，加jia強qiang班ban子zi建jian設she，落luo實shi黨dang委wei領ling導dao下xia的de校xiao長chang負fu責ze製zhi。省sheng直zhi和he市shi直zhi有you關guan行xing業ye主zhu管guan部bu門men所suo屬shu行xing業ye特te色se不bu鮮xian明ming的de公gong辦ban技ji工gong院yuan校xiao歸gui口kou人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang部bu門men統tong一yi管guan理li。技ji師shi學xue院yuan按an照zhao高gao等deng職zhi業ye學xue校xiao進jin行xing規gui範fan管guan理li。切qie實shi保bao障zhang各ge類lei職zhi業ye學xue校xiao學xue生sheng在zai升sheng學xue、就業、職業發展等方麵與同層次普通學校學生享有平等機會。技工院校中級工、高級工、預備技師（技師）班畢業生按規定分別按照中專、大專、本科學曆落實職稱評審、公務員招錄、事業單位公開招聘、參軍入伍等有關政策。深化國際合作，合理保障職業學校師資受公派臨時出國（境）參加培訓進修、技能交流等學術活動相關費用。
（二）完善技能導向的用人製度
4.暢通技能人才職業發展通道。推行“八級工”職業技能等級（崗位）製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)全(quan)省(sheng)特(te)級(ji)技(ji)師(shi)和(he)首(shou)席(xi)技(ji)師(shi)評(ping)聘(pin)辦(ban)法(fa)，特(te)別(bie)優(you)秀(xiu)且(qie)有(you)重(zhong)大(da)貢(gong)獻(xian)的(de)高(gao)級(ji)技(ji)師(shi)可(ke)按(an)規(gui)定(ding)晉(jin)升(sheng)特(te)級(ji)技(ji)師(shi)或(huo)首(shou)席(xi)技(ji)師(shi)，中(zhong)華(hua)技(ji)能(neng)大(da)獎(jiang)和(he)世(shi)界(jie)技(ji)能(neng)大(da)賽(sai)（簡稱世賽）jiangpaihuodezhekepogezhijiejinsheng。qiyepinyongdetejijishiheshouxijishikebizhaozhenggaojizhichengrenyuanxiangshouxiangguandaiyu，youxianzhichitejijishiheshouxijishijianshejinengdashigongzuoshi。luoshigaojinengrencaiyuzhuanyejishurencaihutonghuzhuanzhidu。zhichigedimianxiangjinengrencaizhaopinshiyedanweigongzuorenyuan，zhongshicongjinengrencaizhongpeiyangxuanbadangzhengganbu。jijichengjieguojiazilikuangjiajiansherenwu，tuidongzhiyezige、職業技能等級與相應職稱、學曆雙向比照認定，推進學曆教育學習成果、非學曆教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認。
5.健全高技能人才崗位使用機製。鼓勵企業設立技能津貼、特聘崗位津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持高技能人才在崗位上發揮技能、攻關創新、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目製度。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發揮高技能人才創新能力。對解決重大工藝技術難題和質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項，“師帶徒”業(ye)績(ji)突(tu)出(chu)的(de)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，可(ke)破(po)格(ge)晉(jin)升(sheng)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)。鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)兼(jian)任(ren)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)實(shi)習(xi)實(shi)訓(xun)指(zhi)導(dao)教(jiao)師(shi)。高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)配(pei)置(zhi)狀(zhuang)況(kuang)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)因(yin)素(su)納(na)入(ru)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)性(xing)企(qi)業(ye)及(ji)其(qi)他(ta)實(shi)體(ti)參(can)加(jia)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)投(tou)標(biao)、評優和資質評估。
6.完善技能要素參與分配製度。強化技能價值導向，引導企業健全培養、使用、評價與待遇相結合的激勵機製，建立基於崗位價值、nenglisuzhiheyejigongxiandejinengrencaixinchoufenpeizhidu，yuanzeshanggaojinengrencairenjungongzishouruzengfubudiyubendanweizhongcengguanlirenyuanrenjungongzishouruzengfu。zhichiqiyeweigaojinengrencaizhidingzhiyefazhanguihuahenianzi（年功）工資製度，探索完善高技能人才年薪製、協議工資製、guquanqiquanjiliheshichanghuaxiangmugoumaijizhi。qiyekeduizuochutuchugongxiandeyouxiugaojinengrencaishixingtegangtechou。wanshanqiyexinchoutiaozhahexinxifabuzhidu，youtiaojiandedifangyingfabufenzhiye（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息。鼓勵企業在落實企業年金和補充醫療保險製度等方麵對高技能人才傾斜。
7.健全高技能人才引進交流機製。持續通過中國·河南招才引智創新發展大會引進高技能人才。引導鼓勵企業以崗位聘用、項(xiang)目(mu)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)柔(rou)性(xing)引(yin)進(jin)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。建(jian)立(li)餘(yu)缺(que)調(tiao)劑(ji)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)建(jian)設(she)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)，引(yin)導(dao)規(gui)範(fan)共(gong)享(xiang)用(yong)工(gong)。引(yin)進(jin)省(sheng)外(wai)中(zhong)華(hua)技(ji)能(neng)大(da)獎(jiang)獲(huo)得(de)者(zhe)、全國技術能手、世賽選手和急需緊缺高級技師、技師，簽訂1年以上勞動合同的，可向所在地政府申領引才補助，補助期限和額度由各地確定。暢通職業學校“一體化”“雙師型”教jiao師shi引yin進jin綠lv色se通tong道dao，實shi施shi海hai內nei外wai金jin藍lan領ling引yin進jin計ji劃hua，吸xi引yin優you秀xiu高gao技ji能neng人ren才cai到dao我wo省sheng職zhi業ye學xue校xiao任ren教jiao，用yong人ren單dan位wei可ke給gei予yu引yin進jin津jin貼tie。支zhi持chi將jiang高gao技ji能neng人ren才cai納na入ru城cheng市shi直zhi接jie落luo戶hu範fan圍wei，其qi配pei偶ou、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。
（三）堅持技能人才評價多元化改革方向
8.完善評價製度和評價標準體係。健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核為主要內容，以職業能力為導向、gongzuoyejiweizhongdian，zhuzhonggongjiangjingshenpeiyuhezhiyedaodeyangchengdejinengrencaipingjiazhidu。shenhuazhiyezigezhidugaige，tansuojinengrenyuanzhiyezigeyujinengdengjiguantongxianjie。wanshanyouguojiazhiyejinengbiaozhun、行業企業評價規範、專項職業能力考核規範等構成的多層次、相互銜接的職業技能評價標準體係。推動職業技能評價與使用、待遇相銜接，與終身職業培訓製度相適應。圍繞新業態新技術和人力資源品牌、地方特色產業、非物質文化遺產傳承項目等，創新專項職業能力考核項目開發。承接開展職業標準國際互通、證書國際互認工作，建立境外技能人員職業資格認可清單製度。
9.大力開展職業技能等級評價服務。支持符合條件的企業按照相關規定自主開展技能人才職業技能等級評價。推進“學曆證書+若幹職業技能證書”製度實施。支持職業學校建立技能等級評價機構，優化課程和教學體係，推動學習過程、學xue習xi成cheng果guo與yu技ji能neng等deng級ji評ping價jia相xiang融rong通tong，麵mian向xiang本ben校xiao師shi生sheng自zi主zhu開kai展zhan評ping價jia。統tong籌chou布bu局ju，優you化hua遴lin選xuan條tiao件jian，規gui範fan社she會hui培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi遴lin選xuan，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye、院校麵向社會開展評價。構建政府監管、機構自律、社會監督的質量監督體係，保障評價認定結果的科學性、公平性和權威性。
10.構建職業技能競賽體係。完善我省職業技能競賽體係，廣泛開展各級各類競賽活動。健全競賽管理製度，推行“賽展演會”結合的辦賽模式，建立政府、企業和社會多方參與的競賽投入保障機製，加強競賽專兼職隊伍建設，提高競賽科學化、規範化、專zhuan業ye化hua水shui平ping。積ji極ji申shen辦ban國guo際ji國guo內nei重zhong要yao賽sai事shi，定ding期qi舉ju辦ban全quan省sheng技ji能neng大da賽sai，推tui動dong市shi縣xian開kai展zhan綜zong合he性xing競jing賽sai活huo動dong，鼓gu勵li行xing業ye開kai展zhan特te色se競jing賽sai，舉ju辦ban全quan省sheng鄉xiang村cun振zhen興xing職zhi業ye技ji能neng大da賽sai等deng專zhuan項xiang競jing賽sai。加jia大da省sheng級ji世shi賽sai集ji訓xun基ji地di建jian設she力li度du，爭zheng創chuang更geng多duo世shi賽sai中zhong國guo集ji訓xun基ji地di，高gao標biao準zhun建jian設she“世界技能大賽河南綜合訓練中心”和“河南省世界技能大賽推廣中心”，推動世賽成果轉化。完善競賽獲獎選手、教練保障團隊、培養單位表彰獎勵政策，對獲世賽獎項的以省政府名義通報表揚。落實獲獎選手升學、職業技能等級晉升等政策。鼓勵企業對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機製。
（四）加大高技能人才表彰激勵力度
11.開展高技能人才評選表彰活動。健全以黨委政府表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體係，提高全社會對技能人才的認可度。組織開展中華技能大獎、quanguojishunengshoudengpingxuantuijian，tigaogejigeleibiaozhangherongyupingxuanzhongdegaojinengrencaibili。jijituijiangaojinengrencaixiangshouzhengfuteshujintie，duifuhetiaojiandegaojinengrencaianguidingshouyulaodongmofan、五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、jinguojiangongbiaobingdengrongyu。anzhaoguojiaheshengyouguanguiding，kaizhanjinengrencaijianshepingxuanbiaozhanghuodong。guligedigebumenjiquntuanzuzhijiadayouxiugaojinengrencaibiaozhangjianglilidu。
12.提升高技能人才待遇。加強對技能人才的政治引領和吸納，注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。按照有關規定，選拔推薦優秀高技能人才在工會、共青團、婦聯等群團組織中掛職或兼職。鼓勵企業在產品研發、jishuchuangxindengjingyingguanlidezhongdajuecezhongtingqugaojinengrencaiyijian，jinyibutigaoqizaizhigongdaibiaodahuizhongdebili。jianggaojinengrencainarugedirencaifenleimulu，jingrendinghouxiangshouxiangguanfuwubaozhangdaiyu。jianligaojinengrencaixiujialiaoyangheyanxiuzhidu，zhichifenjikaizhangaojinengrencaixiujialiaoyang、境內外研修交流和節日慰問等活動。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各級黨委、政府要將高技能人才工作納入本地經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核範圍。在本級人才工作領導小組統籌協調下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關部門各司其職、行業企業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機製。要大力宣傳技能人才在經濟社會發展中的作用和貢獻，進一步營造重視、關心、尊重技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
（二）加jia強qiang政zheng策ce支zhi持chi。各ge級ji政zheng府fu要yao統tong籌chou利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao，加jia大da資zi金jin投tou入ru，按an規gui定ding支zhi持chi高gao技ji能neng人ren才cai工gong作zuo。企qi業ye要yao按an規gui定ding足zu額e提ti取qu和he使shi用yong職zhi工gong教jiao育yu經jing費fei，60%以yi上shang用yong於yu一yi線xian職zhi工gong教jiao育yu和he培pei訓xun。落luo實shi企qi業ye職zhi工gong教jiao育yu經jing費fei稅shui前qian扣kou除chu政zheng策ce，探tan索suo建jian立li企qi業ye職zhi工gong教jiao育yu經jing費fei使shi用yong管guan理li製zhi度du。對dui納na入ru產chan教jiao融rong合he型xing企qi業ye建jian設she培pei育yu範fan圍wei的de企qi業ye興xing辦ban職zhi業ye教jiao育yu符fu合he條tiao件jian的de投tou資zi，依yi據ju有you關guan規gui定ding可ke按an投tou資zi額e的de30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。
（三）夯實工作基礎。充分利用大數據、雲計算等新一代信息技術，規範“互聯網+職業技能培訓”，促(cu)進(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)培(pei)訓(xun)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)河(he)南(nan)省(sheng)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)信(xin)息(xi)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)係(xi)統(tong)，建(jian)立(li)以(yi)社(she)保(bao)卡(ka)為(wei)載(zai)體(ti)的(de)勞(lao)動(dong)者(zhe)終(zhong)身(shen)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)電(dian)子(zi)檔(dang)案(an)，一(yi)人(ren)一(yi)檔(dang)，終(zhong)身(shen)有(you)效(xiao)，將(jiang)培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)就(jiu)業(ye)等(deng)信(xin)息(xi)納(na)入(ru)統(tong)一(yi)平(ping)台(tai)，為(wei)行(xing)業(ye)部(bu)門(men)（組織）、用人單位、中介機構、求職者等提供便捷服務。全麵推行職業培訓券，實行閉環管理。大力推進符合高技能人才培養需求的精品課程、教材和師資建設，開發高技能人才培養標準和一體化課程。鼓勵各類企事業組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務。推動實施技能領域“走出去”“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業生參與青年國內外實習交流計劃，推進技能領域交流互鑒。