中共中央　國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》

　　新華社北京2月27日電  近日
，中共中央
、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《規劃》指(zhi)出(chu)，建(jian)設(she)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)是(shi)數(shu)字(zi)時(shi)代(dai)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)引(yin)擎(qing)
，是(shi)構(gou)築(zhu)國(guo)家(jia)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)的(de)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。加(jia)快(kuai)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)，對(dui)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)、全麵推進中華民族偉大複興具有重要意義和深遠影響。

　　《規劃》強qiang調tiao
，要yao堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang特te別bie是shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu網wang絡luo強qiang國guo的de重zhong要yao思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，完wan整zheng

、準確
、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju
，著zhe力li推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan

，統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，強qiang化hua係xi統tong觀guan念nian和he底di線xian思si維wei，加jia強qiang整zheng體ti布bu局ju，按an照zhao夯hang實shi基ji礎chu
、賦能全局、強化能力、優化環境的戰略路徑，全麵提升數字中國建設的整體性、係統性
、協xie同tong性xing，促cu進jin數shu字zi經jing濟ji和he實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he，以yi數shu字zi化hua驅qu動dong生sheng產chan生sheng活huo和he治zhi理li方fang式shi變bian革ge，為wei以yi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua全quan麵mian推tui進jin中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing注zhu入ru強qiang大da動dong力li。

　　《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xie)調(tiao)有(you)力(li)的(de)一(yi)體(ti)化(hua)推(tui)進(jin)格(ge)局(ju)，數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。數(shu)字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)高(gao)效(xiao)聯(lian)通(tong)，數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)規(gui)模(mo)和(he)質(zhi)量(liang)加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)，數(shu)據(ju)要(yao)素(su)價(jia)值(zhi)有(you)效(xiao)釋(shi)放(fang)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)大(da)幅(fu)增(zeng)強(qiang)，政(zheng)務(wu)數(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，數(shu)字(zi)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)躍(yue)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)，數(shu)字(zi)社(she)會(hui)精(jing)準(zhun)化(hua)普(pu)惠(hui)化(hua)便(bian)捷(jie)化(hua)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)
，數(shu)字(zi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)，數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)全(quan)球(qiu)領(ling)先(xian)，數(shu)字(zi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)
，數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，數(shu)字(zi)領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)打(da)開(kai)新(xin)局(ju)麵(mian)。到(dao)2035年，數字化發展水平進入世界前列

，數字中國建設取得重大成就。數字中國建設體係化布局更加科學完備，經濟
、政治、文化、社會
、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全麵建設社會主義現代化國家。

　　《規劃》明確
，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局
，即夯實數字基礎設施和數據資源體係“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化
、社會
、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體係和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。

　　《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎。一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6guimobushuheyingyong，tuijinyidongwulianwangquanmianfazhan
，dalituijinbeidouguimoyingyong。xitongyouhuasuanlijichusheshibuju，cujindongxibusuanligaoxiaohubuhexietongliandong，yindaotongyongshujuzhongxin
、超算中心、智能計算中心
、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智zhi能neng化hua改gai造zao。二er是shi暢chang通tong數shu據ju資zi源yuan大da循xun環huan。構gou建jian國guo家jia數shu據ju管guan理li體ti製zhi機ji製zhi

，健jian全quan各ge級ji數shu據ju統tong籌chou管guan理li機ji構gou。推tui動dong公gong共gong數shu據ju彙hui聚ju利li用yong，建jian設she公gong共gong衛wei生sheng、科技、教(jiao)育(yu)等(deng)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)國(guo)家(jia)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)庫(ku)。釋(shi)放(fang)商(shang)業(ye)數(shu)據(ju)價(jia)值(zhi)潛(qian)能(neng)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)數(shu)據(ju)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)
，開(kai)展(zhan)數(shu)據(ju)資(zi)產(chan)計(ji)價(jia)研(yan)究(jiu)，建(jian)立(li)數(shu)據(ju)要(yao)素(su)按(an)價(jia)值(zhi)貢(gong)獻(xian)參(can)與(yu)分(fen)配(pei)機(ji)製(zhi)。

　　《規劃》指zhi出chu
，要yao全quan麵mian賦fu能neng經jing濟ji社she會hui發fa展zhan。一yi是shi做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da數shu字zi經jing濟ji。培pei育yu壯zhuang大da數shu字zi經jing濟ji核he心xin產chan業ye
，研yan究jiu製zhi定ding推tui動dong數shu字zi產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de措cuo施shi，打da造zao具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de數shu字zi產chan業ye集ji群qun。推tui動dong數shu字zi技ji術shu和he實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he，在zai農nong業ye、工業、金融、教育、醫療、交通
、能源等重點領域，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機製，發揮“綠燈”touzianliyindaozuoyong，tuidongpingtaiqiyeguifanjiankangfazhan。ershifazhangaoxiaoxietongdeshuzizhengwu。jiakuaizhiduguizechuangxin，wanshanyushuzizhengwujianshexiangshiyingdeguizhangzhidu。qianghuashuzihuanenglijianshe
，cujinxinxixitongwangluohulianhutong、數據按需共享
、業務高效協同。提升數字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推tui進jin線xian上shang線xian下xia融rong合he，加jia強qiang和he規gui範fan政zheng務wu移yi動dong互hu聯lian網wang應ying用yong程cheng序xu管guan理li。三san是shi打da造zao自zi信xin繁fan榮rong的de數shu字zi文wen化hua。大da力li發fa展zhan網wang絡luo文wen化hua，加jia強qiang優you質zhi網wang絡luo文wen化hua產chan品pin供gong給gei，引yin導dao各ge類lei平ping台tai和he廣guang大da網wang民min創chuang作zuo生sheng產chan積ji極ji健jian康kang、向xiang上shang向xiang善shan的de網wang絡luo文wen化hua產chan品pin。推tui進jin文wen化hua數shu字zi化hua發fa展zhan

，深shen入ru實shi施shi國guo家jia文wen化hua數shu字zi化hua戰zhan略lve，建jian設she國guo家jia文wen化hua大da數shu據ju體ti係xi，形xing成cheng中zhong華hua文wen化hua數shu據ju庫ku。提ti升sheng數shu字zi文wen化hua服fu務wu能neng力li
，打da造zao若ruo幹gan綜zong合he性xing數shu字zi文wen化hua展zhan示shi平ping台tai，加jia快kuai發fa展zhan新xin型xing文wen化hua企qi業ye、文化業態、文wen化hua消xiao費fei模mo式shi。四si是shi構gou建jian普pu惠hui便bian捷jie的de數shu字zi社she會hui。促cu進jin數shu字zi公gong共gong服fu務wu普pu惠hui化hua，大da力li實shi施shi國guo家jia教jiao育yu數shu字zi化hua戰zhan略lve行xing動dong，完wan善shan國guo家jia智zhi慧hui教jiao育yu平ping台tai，發fa展zhan數shu字zi健jian康kang，規gui範fan互hu聯lian網wang診zhen療liao和he互hu聯lian網wang醫yi院yuan發fa展zhan。推tui進jin數shu字zi社she會hui治zhi理li精jing準zhun化hua

，深shen入ru實shi施shi數shu字zi鄉xiang村cun發fa展zhan行xing動dong
，以yi數shu字zi化hua賦fu能neng鄉xiang村cun產chan業ye發fa展zhan
、鄉村建設和鄉村治理。普及數字生活智能化
，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業態
、麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)沉(chen)浸(jin)式(shi)服(fu)務(wu)體(ti)驗(yan)。五(wu)是(shi)建(jian)設(she)綠(lv)色(se)智(zhi)慧(hui)的(de)數(shu)字(zi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)。推(tui)動(dong)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)智(zhi)慧(hui)治(zhi)理(li)
，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)智(zhi)慧(hui)高(gao)效(xiao)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)化(hua)體(ti)係(xi)
，運(yun)用(yong)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)推(tui)動(dong)山(shan)水(shui)林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)沙(sha)一(yi)體(ti)化(hua)保(bao)護(hu)和(he)係(xi)統(tong)治(zhi)理(li)
，完(wan)善(shan)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)三(san)維(wei)立(li)體(ti)“一張圖”和國土空間基礎信息平台
，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體係。加快數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生活方式。

　　《規劃》指zhi出chu
，要yao強qiang化hua數shu字zi中zhong國guo關guan鍵jian能neng力li。一yi是shi構gou築zhu自zi立li自zi強qiang的de數shu字zi技ji術shu創chuang新xin體ti係xi。健jian全quan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan新xin型xing舉ju國guo體ti製zhi，加jia強qiang企qi業ye主zhu導dao的de產chan學xue研yan深shen度du融rong合he。強qiang化hua企qi業ye科ke技ji創chuang新xin主zhu體ti地di位wei

，發fa揮hui科ke技ji型xing骨gu幹gan企qi業ye引yin領ling支zhi撐cheng作zuo用yong。加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，健jian全quan知zhi識shi產chan權quan轉zhuan化hua收shou益yi分fen配pei機ji製zhi。二er是shi築zhu牢lao可ke信xin可ke控kong的de數shu字zi安an全quan屏ping障zhang。切qie實shi維wei護hu網wang絡luo安an全quan，完wan善shan網wang絡luo安an全quan法fa律lv法fa規gui和he政zheng策ce體ti係xi。增zeng強qiang數shu據ju安an全quan保bao障zhang能neng力li，建jian立li數shu據ju分fen類lei分fen級ji保bao護hu基ji礎chu製zhi度du，健jian全quan網wang絡luo數shu據ju監jian測ce預yu警jing和he應ying急ji處chu置zhi工gong作zuo體ti係xi。

　　《規劃》指zhi出chu

，要yao優you化hua數shu字zi化hua發fa展zhan環huan境jing。一yi是shi建jian設she公gong平ping規gui範fan的de數shu字zi治zhi理li生sheng態tai。完wan善shan法fa律lv法fa規gui體ti係xi

，加jia強qiang立li法fa統tong籌chou協xie調tiao
，研yan究jiu製zhi定ding數shu字zi領ling域yu立li法fa規gui劃hua，及ji時shi按an程cheng序xu調tiao整zheng不bu適shi應ying數shu字zi化hua發fa展zhan的de法fa律lv製zhi度du。構gou建jian技ji術shu標biao準zhun體ti係xi，編bian製zhi數shu字zi化hua標biao準zhun工gong作zuo指zhi南nan，加jia快kuai製zhi定ding修xiu訂ding各ge行xing業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing
、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體係
，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學
、高效、有序的管網治網格局。淨化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”、“淨網”係列專項行動，創新推進網絡文明建設。二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層麵協同、多平台支撐
、多主體參與的數字領域國際交流合作體係，高質量共建“數字絲綢之路”
，積極發展“絲路電商”。拓展數字領域國際合作空間
，積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平台，高質量搭建數字領域開放合作新平台

，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建。

　　《規劃》強調，要加強整體謀劃、統tong籌chou推tui進jin，把ba各ge項xiang任ren務wu落luo到dao實shi處chu。一yi是shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang對dui數shu字zi中zhong國guo建jian設she的de全quan麵mian領ling導dao
，在zai黨dang中zhong央yang集ji中zhong統tong一yi領ling導dao下xia，中zhong央yang網wang絡luo安an全quan和he信xin息xi化hua委wei員yuan會hui加jia強qiang對dui數shu字zi中zhong國guo建jian設she的de統tong籌chou協xie調tiao、整體推進
、督(du)促(cu)落(luo)實(shi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)委(wei)員(yuan)會(hui)作(zuo)用(yong)
，健(jian)全(quan)議(yi)事(shi)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)
，將(jiang)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)擺(bai)在(zai)本(ben)地(di)區(qu)工(gong)作(zuo)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)
，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)

，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)和(he)力(li)量(liang)協(xie)同(tong)
，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。二(er)是(shi)健(jian)全(quan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，推(tui)動(dong)跨(kua)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)和(he)上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)，抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)和(he)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)的(de)督(du)促(cu)落(luo)實(shi)。開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。將(jiang)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)對(dui)有(you)關(guan)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)參(can)考(kao)。三(san)是(shi)保(bao)障(zhang)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)。創(chuang)新(xin)資(zi)金(jin)扶(fu)持(chi)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)類(lei)資(zi)金(jin)的(de)統(tong)籌(chou)引(yin)導(dao)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)等(deng)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)支(zhi)持(chi)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)資(zi)本(ben)規(gui)範(fan)參(can)與(yu)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)有(you)效(xiao)參(can)與(yu)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)係(xi)。四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)人(ren)才(cai)支(zhi)撐(cheng)。增(zeng)強(qiang)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)和(he)公(gong)務(wu)員(yuan)數(shu)字(zi)思(si)維(wei)、數字認知
、數字技能。統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型、應用型、複合型人才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數字素養與技能發展培育體係。五是營造良好氛圍。推動高等學校、研究機構、企qi業ye等deng共gong同tong參can與yu數shu字zi中zhong國guo建jian設she，建jian立li一yi批pi數shu字zi中zhong國guo研yan究jiu基ji地di。統tong籌chou開kai展zhan數shu字zi中zhong國guo建jian設she綜zong合he試shi點dian工gong作zuo，綜zong合he集ji成cheng推tui進jin改gai革ge試shi驗yan。辦ban好hao數shu字zi中zhong國guo建jian設she峰feng會hui等deng重zhong大da活huo動dong，舉ju辦ban數shu字zi領ling域yu高gao規gui格ge國guo內nei國guo際ji係xi列lie賽sai事shi，推tui動dong數shu字zi化hua理li念nian深shen入ru人ren心xin，營ying造zao全quan社she會hui共gong同tong關guan注zhu
、積極參與數字中國建設的良好氛圍。