全國人大代表王麗娟：加快構建一體化拔尖創新人才培養體係、支持鄭州發展高等教育……

河南廣電大象新聞記者 成書麗

百年大計，教育為本。

培養什麼人
、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。

今年全國兩會上，作為一名基層教育工作者，全國人大代表、鄭州市教育局局長王麗娟結合本職工作，圍繞加快建設教育強國奮鬥目標
，提出了三個建議：

一是盡快完善城鄉義務教育一體化發展政策機製
；二是加快構建小、初、高、大一體化銜接拔尖創新人才培養體係
；三是從國家層麵支持鄭州大力發展高等教育。

盡快完善城鄉義務教育一體化發展政策機製

黨的二十大報告明確指出：jianchiyirenminweizhongxinfazhanjiaoyu，jiakuaijianshegaozhiliangjiaoyutixi

，fazhansuzhijiaoyu
，cujinjiaoyugongping。jiakuaiyiwujiaoyuyouzhijunhengfazhanhechengxiangyitihua，youhuaquyujiaoyuziyuanpeizhi。

當(dang)前(qian)
，我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，這(zhe)對(dui)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)和(he)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)要(yao)求(qiu)。在(zai)許(xu)多(duo)地(di)方(fang)，城(cheng)鄉(xiang)二(er)元(yuan)社(she)會(hui)結(jie)構(gou)矛(mao)盾(dun)依(yi)然(ran)突(tu)出(chu)

，城(cheng)鄉(xiang)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)差(cha)距(ju)，鄉(xiang)村(cun)優(you)質(zhi)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)緊(jin)缺(que)，教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)亟(ji)待(dai)提(ti)高(gao)；區域間、城鄉間、校際間在辦學條件
、管理水平、教育質量
、師資配置等方麵不夠均衡
，“城鎮擠”“農村弱”現象依然突出，城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，大班額問題嚴重

，鄉村孩子上學遠、上學難、寄宿條件差、優秀教師難以留下的現象依然存在。

這些城鄉教育問題並不是孤立存在的，而是相互依存、相互影響、相xiang互hu製zhi約yue的de，必bi須xu城cheng鄉xiang統tong籌chou，一yi體ti解jie決jue。因yin此ci，盡jin快kuai完wan善shan統tong籌chou城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu一yi體ti化hua發fa展zhan政zheng策ce機ji製zhi

，對dui於yu更geng好hao地di處chu理li城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu關guan係xi
，落luo實shi國guo家jia城cheng鄉xiang義yi務wu教jiao育yu一yi體ti化hua發fa展zhan政zheng策ce具ju有you重zhong要yao意yi義yi。對dui此ci，王wang麗li娟juan建jian議yi：

完善教師激勵機製

通過發放鄉村教師特殊津補貼和鄉村教師榮譽典章製度等方式，吸引更多的優秀教師自願下鄉從教

，堅決改變以“發配地”的形式進行城鄉教師交流
，讓交流的教師真正有地位，有臉麵，有未來，有希望。

完善學校建設標準統一機製

深化城鄉義務教育學校標準化建設，在財政投入、資源配置
、基礎建設

、實驗裝備等方麵統一標準，一把尺子量到底
，避免城鄉有別；在實施義務教育薄弱環節改善與能力提升中，不撒胡椒麵
，不搞項目申報，由國家或省統一標準和項目

，市域內分步完成。

完善城鄉學校結對幫扶機製

引導城鎮學校要有主動擔當的責任意識和教育區域協調發展的大局意識，采取“結對幫扶”“捆綁發展”“名師指導”“交流輪崗”等方式促進城鄉義務教育協同發展，從人員、資金、設備、技術、觀念等方麵提供支持，幫助農村學校擴容提質。

完善教學資源共享機製

一是要提升鄉村學校信息化水平，全麵提高鄉村教師運用信息技術的能力，利用信息技術共享優質資源，縮小數字鴻溝；二是充分發揮信息技術和互聯網的重要作用，建立打破時空限製的雙向開放
、內容多樣、獲取方便

、城鄉共享的義務教育信息資源體係；三是城鄉學校之間廣泛開展教育教學經驗交流活動，共同開展課改研究
，在共享互通中全麵提升農村學校教育教學水平；四是超越城鄉教育同質化、一致化發展的局限，充分肯定和利用各自的稟賦及資源，實現城鄉義務教育⼀體化從改善辦學條件、均衡師資配置、提升教學質量向著優質化、特色化等更高水平發展。

 加快構建小、初
、高、大

一體化銜接拔尖創新人才培養體係

黨的二十大報告強調
，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道
，不斷塑造發展新動能新優勢。

王wang麗li娟juan表biao示shi，在zai實shi際ji工gong作zuo中zhong，拔ba尖jian創chuang新xin人ren才cai培pei養yang力li度du需xu進jin一yi步bu加jia強qiang，特te別bie是shi基ji礎chu教jiao育yu階jie段duan的de早zao期qi發fa現xian和he培pei養yang上shang，依yi然ran存cun在zai一yi些xie短duan板ban。比bi如ru：小—初—高—大(da)拔(ba)尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。拔(ba)尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)早(zao)期(qi)培(pei)養(yang)氛(fen)圍(wei)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)營(ying)造(zao)。目(mu)前(qian)，中(zhong)招(zhao)和(he)高(gao)招(zhao)評(ping)價(jia)錄(lu)取(qu)盡(jin)管(guan)參(can)考(kao)了(le)學(xue)生(sheng)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)定(ding)，但(dan)主(zhu)要(yao)還(hai)是(shi)以(yi)學(xue)生(sheng)的(de)學(xue)業(ye)成(cheng)績(ji)為(wei)主(zhu)
，拔(ba)尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)上(shang)升(sheng)路(lu)徑(jing)和(he)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)，創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)發(fa)現(xian)、培養的意識和氛圍尚未形成

，製約了創新人才的早期發掘和成長。

另(ling)外(wai)
，人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)所(suo)需(xu)師(shi)資(zi)和(he)經(jing)驗(yan)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)積(ji)累(lei)。目(mu)前(qian)
，廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)學(xue)缺(que)乏(fa)對(dui)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)早(zao)期(qi)培(pei)養(yang)的(de)理(li)念(nian)和(he)經(jing)驗(yan)
，更(geng)缺(que)少(shao)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)專(zhuan)業(ye)師(shi)資(zi)。同(tong)時(shi)各(ge)地(di)各(ge)學(xue)校(xiao)在(zai)日(ri)常(chang)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)和(he)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)過(guo)程(cheng)中(zhong)也(ye)缺(que)少(shao)專(zhuan)業(ye)性(xing)的(de)提(ti)升(sheng)，導(dao)致(zhi)在(zai)實(shi)際(ji)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)創(chuang)新(xin)“潛質人才”時

，未能給予很好的保護、指導和幫助。

對此，王麗娟建議：

加大國家層麵頂層設計，提供政策支持

盡快推動國家層麵拔尖創新人才培養工作立法進程
，建立基礎教育階段拔尖創新人才的發現機製
、保護機製
、培養機製、評價機製
，為學校開展工作提供方向引領和政策支持。

要強化使命驅動，服務國家，對拔尖創新人才早期培養進行小、初、高、大一體化規劃，打破學段壁壘
、校際邊界，從組織管理、課程開發、培養團隊建設、分學段分期目標任務、保障措施等方麵做出具體安排，打造“優質教育供應鏈”，鍛造“特殊人才成長鏈”，形成拔尖學生培養小
、初、高、大一體化銜接的良好局麵。

構建高校選拔下沉體係，暢通培養路徑

各高校應進一步豐富招生錄取形式，完善培養體係，將優秀拔尖創新人才的選拔錄取進一步下沉，確保各階段發現的早期人才都有機會、有途徑接受更高階段的教育和培養。

要堅持走基礎研究人才自主培養之路，深入實施“中學生英才計劃”“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養計劃”，大力開展高校與中小學共育拔尖創新人才的行動，合作開展拔尖創新人才培養
、學段課程銜接，發揮高校特別是“雙一流”高校基礎研究人才培養主力軍作用。

完善基礎教育保障機製，打造成長平台

加(jia)大(da)中(zhong)小(xiao)學(xue)拔(ba)尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)早(zao)期(qi)培(pei)養(yang)師(shi)資(zi)隊(dui)伍(wu)的(de)建(jian)設(she)，實(shi)施(shi)雙(shuang)導(dao)師(shi)製(zhi)，為(wei)學(xue)生(sheng)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)師(shi)資(zi)保(bao)障(zhang)。要(yao)轉(zhuan)變(bian)學(xue)校(xiao)育(yu)人(ren)理(li)念(nian)
，將(jiang)拔(ba)尖(jian)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)的(de)發(fa)現(xian)、保護和培養作為學校工作的重要組成部分，營造有利於拔尖創新人才培養的機製。

中小學校要開展豐富的社團活動
、社會實踐等
，激發和保護學生批判思維、chuangxinsiwei
，weixueshenggexingfazhanhezishenqianlidefaxiantigongjiyu，weimouyixuekeyoutebiexingquhetuchucainengdexueshengtigongchengchanglujing，dajianshishenggongtongchengchangdepingtai。

支持鄭州大力發展高等教育

近年來國家先後確定了黃河流域生態保護和高質量發展戰略
，出台了《關於支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》《中共中央 國務院關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》，大力支持鄭州建設國家中心城市，引進國內外高水平大學和國家級科研院所設立分支機構
，把鄭州建設成為全國重要的科教中心。

國家戰略和政策的實施
，為鄭州及鄭州高等教育發展創造了良好環境、提供了政策紅利、迎來了曆史機遇。

不過，王麗娟指出，目前鄭州高等教育“多而不優、大而不強”，發展現狀層次較低、短板突出。從在學研究生數量上看
，鄭州5.75萬人
，北京41.3萬人
，上海19.1萬人，武漢18.27萬人，西安16.44萬人，成都12萬人；從“雙一流”建設高校數量看
，鄭州僅有2所，遠低於南京12所
、武漢及西安各7所。這與鄭州國家中心建設城市的定位要求極不相稱


、與其區域高質量發展增長極的擔當使命極不相稱、與河南省一億人口為基礎的足量優質生源極不相稱。

由此，王麗娟建議：

持續支持駐鄭高校“雙一流”建設和創建

駐鄭高校共計70所
，其中世界一流建設高校1所
，河南省“雙一流”創建高校4所。根據駐鄭高校大而不優的局麵，懇請教育部、財政部持續加大對駐鄭“雙一流”高校建設支持力度，同時傾斜支持專業特色鮮明、學科蓄勢強勁的河南省“雙一流”創建高校進入國家“雙一流”高校建設序列，促進鄭州高等教育實現跨越式發展。

支持鄭州建設小而精、高水平、研究型、具有獨立法人資格的中外合作大學

河南省市政府先後出台《鄭州市人民政府關於加快引進優質高等教育資源的意見》《河南省“十四五”教育事業發展規劃》，mingquezhichizhengzhouyinjinguoneiwaiyouzhijiaoyuziyuankaizhanhezuobanxue。jinnianlai
，zhengzhoushiguangfanliyongduofangziyuan
，yuguoneiwaiduosuozhiminggaoxiaoshangqiabanxueshiyi
，qudelejijiguangfandehezuogongshi。

王wang麗li娟juan懇ken請qing國guo家jia教jiao育yu部bu大da力li支zhi持chi鄭zheng州zhou引yin進jin國guo內nei外wai優you質zhi高gao校xiao在zai鄭zheng州zhou合he作zuo
，共gong同tong舉ju辦ban具ju有you獨du立li法fa人ren資zi格ge的de辦ban學xue機ji構gou，快kuai速su提ti升sheng鄭zheng州zhou高gao等deng教jiao育yu質zhi量liang。

支持鄭州建設現代職業教育體係

習近平總書記強調
，在全麵建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。目前
，駐鄭職業院校尚無本科層次高校，且僅有2所職業院校入選高水平專業群建設單位B檔，沒有入選高水平學校建設單位A檔院校。懇請教育部、財政部支持駐鄭職業院校通過校校聯合、內涵共建等方式，創建國家級高水平職業院校，穩步發展3-5所優質高職專科學校獨立升格為職業本科學校。

支持北京外遷高校在鄭州開辦校區
、舉辦研究生教育

習近平總書記指出
，黨和國家事業發展迫切需要培養造就大批德才兼備的高層次人才。近年來，北京市教委提出，“支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷、辦分校

、聯合辦學等多種方式向郊區或河北、天津轉移疏解”。

duici
，wanglijuankenqingjiaoyubuxietiaobeijingshizhengfu，chongfenkaolvhenanrenminduiyouzhigaodengjiaoyuziyuandepoqiexuyao，chongfenkaolvzhengzhoushizuoweiguojiazhongxinchengshidepoqiexuyao
，dalizhichihegulizaijingjiqitadiqu“雙一流”高校（含科研院所）在鄭州建設校區、舉辦研究生教育。