中共河南省委 河南省人民政府 關於做好2023年全麵推進鄉村振興重點工作的實施意見

中共河南省委 河南省人民政府

關於做好2023年全麵推進鄉村振興重點工作的實施意見

（2023年3月10日）

　　黨dang的de二er十shi大da擘bo畫hua了le全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia的de宏hong偉wei藍lan圖tu。農nong業ye強qiang國guo是shi社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua的de根gen基ji。強qiang國guo必bi先xian強qiang農nong
，農nong強qiang方fang能neng國guo強qiang。全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia，最zui艱jian巨ju最zui繁fan重zhong的de任ren務wu仍reng然ran在zai農nong村cun。河he南nan作zuo為wei農nong業ye大da省sheng，必bi須xu始shi終zhong堅jian持chi“三農”工(gong)作(zuo)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)不(bu)動(dong)搖(yao)，把(ba)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)省(sheng)擺(bai)上(shang)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)河(he)南(nan)的(de)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)，勇(yong)於(yu)擔(dan)當(dang)，奮(fen)勇(yong)爭(zheng)先(xian)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化(hua)
，奮(fen)力(li)實(shi)現(xian)從(cong)農(nong)業(ye)大(da)省(sheng)到(dao)農(nong)業(ye)強(qiang)省(sheng)的(de)蝶(die)變(bian)，在(zai)建(jian)設(she)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)中(zhong)幹(gan)在(zai)實(shi)處(chu)
、走在前列。

　　2023年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，全省“三農”工gong作zuo要yao以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da和he中zhong央yang農nong村cun工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu“三農”工作重要論述和視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會部署
，錨定“兩個確保”
、全麵實施“十大戰略”，堅持農業農村優先發展
，堅持城鄉融合發展，強化科技創新和製度創新，牢牢守住確保糧食安全

、不發生規模性返貧底線，著力推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理
，加快建設農業強省，建設宜居宜業和美鄉村，為全麵建設社會主義現代化河南開好局起好步提供有力支撐。

　　一
、切實扛穩糧食安全重任

　　（一）全力抓好糧食生產。全方位夯實糧食安全根基

，強化藏糧於地、藏糧於技的物質基礎。實施優質糧食工程
，增加綠色優質糧油產品供給。健全農民種糧掙錢得利

、地方抓糧擔責盡義的機製保障，確保全省糧食播種麵積穩定在1.61億畝以上，全年糧食產量穩定在1300億斤以上。開展噸糧田創建。支持開展小麥“一噴三防”。落實產糧大縣獎補
、耕地地力保護補貼
、小麥水稻托市收購等政策，完善農資保供穩價應對機製。強化農業氣象災害風險評估，持續發展小麥
、玉米、水稻完全成本保險。推動糧食訂單生產、優質優價。嚴防“割青毀糧”。嚴格黨委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核。

　　（二）加強耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，確保“占一補一、占優補優

、占水田補水田”。嚴格補充耕地立項
、實施、入庫、實施後監管全鏈條管理
，實行部門聯合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級複核、社會監督”機製。嚴格控製耕地轉為其他農用地，對耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地的，要嚴格落實年度耕地進出平衡要求，堅決遏製“非農化”，有效防止“非糧化”。建(jian)立(li)耕(geng)地(di)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)。堅(jian)持(chi)良(liang)田(tian)糧(liang)用(yong)大(da)原(yuan)則(ze)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)耕(geng)地(di)種(zhong)植(zhi)用(yong)途(tu)管(guan)控(kong)機(ji)製(zhi)
，明(ming)確(que)利(li)用(yong)優(you)先(xian)序(xu)，加(jia)強(qiang)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)。加(jia)大(da)撂(liao)荒(huang)耕(geng)地(di)利(li)用(yong)力(li)度(du)。有(you)序(xu)推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)廊(lang)道(dao)建(jian)設(she)違(wei)規(gui)占(zhan)用(yong)耕(geng)地(di)問(wen)題(ti)整(zheng)治(zhi)。嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)電(dian)捕(bu)蚯(qiu)蚓(yin)等(deng)破(po)壞(huai)土(tu)壤(rang)行(xing)為(wei)。根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)部(bu)署(shu)做(zuo)好(hao)第(di)三(san)次(ci)土(tu)壤(rang)普(pu)查(zha)工(gong)作(zuo)。

　　（三）tuijingaobiaozhunnongtianjianshe。duijieshishixinyilunqianyijinliangshichannengtishengxingdong。shishigaobiaozhunnongtianjianshehetizhigaizao
，zhububayongjiujibennongtianquanbujianchenggaobiaozhunnongtian，xinjiangaobiaozhunnongtian255萬畝、改造提升280萬畝。按照建設標準化
、裝備現代化
、應用智能化、經營規模化

、管理規範化、環境生態化要求，在黃淮海平原、南陽盆地等糧食生產核心區集中連片建設400萬畝高標準農田示範區。健全高標準農田長效管護機製。力爭到2025年
，糧食綜合生產能力達1400億斤以上。

　　（四）加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)調(tiao)控(kong)。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)糧(liang)食(shi)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)
，籌(chou)建(jian)河(he)南(nan)省(sheng)儲(chu)備(bei)糧(liang)管(guan)理(li)集(ji)團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)。打(da)造(zao)現(xian)代(dai)糧(liang)食(shi)倉(cang)儲(chu)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)，實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)儲(chu)糧(liang)工(gong)程(cheng)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)冷(leng)鏈(lian)倉(cang)儲(chu)中(zhong)心(xin)
、物流中心、配(pei)送(song)中(zhong)心(xin)，支(zhi)持(chi)糧(liang)食(shi)航(hang)運(yun)碼(ma)頭(tou)建(jian)設(she)
，完(wan)善(shan)公(gong)鐵(tie)水(shui)無(wu)縫(feng)銜(xian)接(jie)的(de)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)和(he)跨(kua)省(sheng)糧(liang)食(shi)物(wu)流(liu)通(tong)道(dao)。推(tui)動(dong)糧(liang)食(shi)節(jie)約(yue)和(he)反(fan)食(shi)品(pin)浪(lang)費(fei)，推(tui)進(jin)全(quan)鏈(lian)條(tiao)節(jie)約(yue)減(jian)損(sun)
，健(jian)全(quan)常(chang)態(tai)化(hua)、長效化工作機製。深入開展“光盤行動”

，提倡健康飲食。

　　二、構建多元化食物供給體係

　　（五）jiakuaifazhanxiandaichumuye。wendingshengzhuhenengfanmuzhucunlan

，jiaqiangshengzhuchannengtiaokongjidijianshe，kaizhanshengzhuroushizonghetixiangmujianshe，peiyuqianyijishengzhuchanyejiqun。shishirouniunainiuchanyefazhanxingdongjihua，jiakuaijiansheyangniudaxian、奶nai業ye重zhong點dian縣xian，推tui進jin母mu牛niu擴kuo群qun倍bei增zeng，發fa展zhan肉rou牛niu奶nai牛niu規gui模mo化hua養yang殖zhi場chang，積ji極ji發fa展zhan苜mu蓿xu等deng種zhong植zhi，建jian設she黃huang河he灘tan區qu優you質zhi草cao業ye帶dai，全quan省sheng優you質zhi飼si草cao種zhong植zhi麵mian積ji達da到dao400萬畝，牛飼養量達到700萬頭
，奶類產量達到230萬噸。加快羊產業高質量發展，培育40個肉羊大縣，羊飼養量達到4800萬隻。實施禽蛋禽肉提升工程，擴大家禽層疊式飼養規模，加快固始雞等地方品種新品係選育。

　　（六）發展現代設施農業。實施設施農業現代化提升行動。在蔬菜大縣建設一批工廠化育苗基地和生產示範園區，推進蔬菜規模化

、標準化生產，設施蔬菜發展到410萬(wan)畝(mu)。集(ji)中(zhong)連(lian)片(pian)推(tui)進(jin)老(lao)舊(jiu)蔬(shu)菜(cai)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)。打(da)造(zao)食(shi)用(yong)菌(jun)生(sheng)產(chan)大(da)縣(xian)


，推(tui)廣(guang)現(xian)代(dai)新(xin)型(xing)棚(peng)室(shi)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)年(nian)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)萬(wan)噸(dun)以(yi)上(shang)的(de)工(gong)廠(chang)化(hua)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)

，建(jian)立(li)食(shi)用(yong)菌(jun)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)
，食(shi)用(yong)菌(jun)發(fa)展(zhan)到(dao)180萬噸。因地製宜推廣光伏菌棚。積極發展設施漁業，推動水產養殖池塘改造升級，設施水產發展到7萬噸。發展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養殖。發展林下種養。鼓勵對設施農業建設給予信貸貼息。嚴格“菜籃子”市長負責製考核。

　　（七）加快發展特色產業。以優質小麥、花生、草畜
、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、shuichanpinweizhongdian，jiakuaituijinshidayoushitesenongyejidijianshe
，tiaozhengjiegou，youhuapinzhong，tishengpinzhi
，zuoqiangguojiajitesenongchanpinyoushiqu。kaizhannongchanpinqihoupinzhirenzheng。dalifazhanyouliaochanye，wendingyouliaozhongzhimianji，dazaoyoushichanyequ（帶），鞏gong固gu提ti升sheng油you料liao產chan能neng。加jia力li擴kuo種zhong大da豆dou油you料liao

，大da力li開kai發fa利li用yong冬dong閑xian田tian種zhong植zhi油you菜cai，積ji極ji引yin導dao芝zhi麻ma種zhong植zhi。支zhi持chi木mu本ben油you料liao發fa展zhan，實shi施shi加jia快kuai油you茶cha產chan業ye發fa展zhan三san年nian行xing動dong，落luo實shi油you茶cha擴kuo種zhong和he低di產chan低di效xiao林lin改gai造zao任ren務wu。加jia強qiang油you料liao生sheng產chan技ji術shu指zhi導dao和he服fu務wu
，加jia快kuai油you料liao新xin品pin種zhong和he綠lv色se高gao質zhi高gao效xiao技ji術shu推tui廣guang應ying用yong。

　　三、提升農業科技和裝備水平

　　（八）加快推進種業振興。支持神農種業實驗室爭創國家實驗室基地，推進國家生物育種產業創新中心、中國農科院中原研究中心建設，爭創國家小麥技術創新中心。全力推進“中原農穀”建設，創新管理機製，成立黨工委、管(guan)委(wei)會(hui)，組(zu)建(jian)投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)，高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)
，打(da)造(zao)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)。支(zhi)持(chi)周(zhou)口(kou)國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)區(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)

，打(da)造(zao)黃(huang)淮(huai)海(hai)平(ping)原(yuan)高(gao)質(zhi)高(gao)效(xiao)農(nong)業(ye)示(shi)範(fan)區(qu)。完(wan)成(cheng)全(quan)省(sheng)農(nong)業(ye)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)普(pu)查(zha)收(shou)集(ji)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)種(zhong)質(zhi)資(zi)源(yuan)庫(ku)。以(yi)主(zhu)要(yao)糧(liang)油(you)作(zuo)物(wu)、畜禽
、水產、果蔬
、食用菌、棉花等為重點開展集中攻關，培育一批高產優質綠色高效的突破性品種。加快建設全國一流的小麥
、花生製種基地、育製種大縣、tesezhizhongdaxianhequyuxingliangzhongfanyujidi，jianshechuqinhexinyuzhongchang。fahuihenanshengxiandaizhongyefazhanjijinzuoyong，zhichiyoushizhongyeqiyeqiantoujianlichuangxinlianheti，goujianshangyehuayuzhongtixi。zujianhenanzhongyejituan。

　　（九）實施農業關鍵核心技術攻關。聚焦發展需求，圍繞產業發展痛點、核心技術卡點布局開展技術攻關
，加快實現關鍵核心技術專利自有、技術自主。集中資金項目
、整合科技力量
，開展核心技術協同攻關。完善農業科技領域基礎研究穩定支持機製。

　　（十）加快補齊農機裝備短板。支持國家農機裝備創新中心、國家糧食加工裝備工程技術研究中心、航空植保重點實驗室建設，重點研發大馬力智能拖拉機、多功能高效聯合收割機和丘陵山區
、sheshinongyedengshiyongdexianjinnongjizhuangbei。zhichichanyelianlongtouqiyeqiantouchengdanguojiazhongdakejixiangmu，peiyuzhuangdaliangjizhizaochanye，dazaoquyuxingliangshizhuangbeizhizaozhongxin，jiakuaipeiyuyipi“專精特新”中小企業

，發展一批國家級重點“小巨人”和製造業單項冠軍企業。支持種糧大戶
、家庭農場、農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)等(deng)新(xin)型(xing)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)建(jian)設(she)糧(liang)食(shi)設(she)備(bei)周(zhou)轉(zhuan)倉(cang)。推(tui)動(dong)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)和(he)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，加(jia)快(kuai)研(yan)製(zhi)推(tui)廣(guang)新(xin)型(xing)智(zhi)慧(hui)農(nong)機(ji)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)“互聯網+農機作業”
，加快建設智慧農業數據平台。完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業量掛鉤的補貼辦法。

　　（十一）加強農業科技推廣。完善現代農業產業技術體係，深化小麥、花生
、果蔬、肉牛奶牛等16個產業技術體係和1個技術經濟評價體係建設。積極開展科技計劃成果“進園入縣”行動，強化農科教推、chanxueyanyongtuiguangjizhi，jiakuainongyekejichengguozhuanhuayingyong。shenrutuixingkejitepaiyuanzhidu，jinyibufazhankejitepaiyuanduiwu。chixushishigaosuzhinongminpeiyujihua，tigaonongminkexuezhongyangnengliheshuiping。jianquannongjituiguangfuwuwangluo，qianghuagongyixingfuwugongneng
，chuangxinshichanghuanongjituiguangmoshi，datongkejijincunruhu“最後一公裏”。

　　（十二）推進農業綠色發展。加快化肥、農藥等農業投入品減量化使用
，推動農業清潔生產。整縣推進畜禽糞汙資源化利用，推廣畜禽養殖汙染防治“內鄉模式”。加快農膜汙染防治，推進秸稈綜合利用。以沿黃地區、南水北調中線工程幹渠沿線（水源地）denghanzuoquweizhongdian，jiakuaishuifeiyitihuajianshe。kexueliyonglindiziyuan，dazaoyanhuangjuncaoshengtaipingzhang。youhuatiaozhengzhongyangjiegou，fazhanzhongyangjiehexunhuannongye。jijijianshenongyelvsefazhanxianxingqu。jiadashipinanquan、農產品質量安全監管力度
，健全食用農產品承諾達標合格證、追溯管理等製度。落實長江十年禁漁政策。持續開展母親河複蘇行動。鞏固退耕還林成果。支持鄧州市、南樂縣等開展農業麵源汙染治理與監督指導試點。

　　（十三）加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)新(xin)一(yi)輪(lun)農(nong)業(ye)氣(qi)候(hou)資(zi)源(yuan)普(pu)查(zha)和(he)農(nong)業(ye)氣(qi)候(hou)區(qu)劃(hua)工(gong)作(zuo)。優(you)化(hua)完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)氣(qi)象(xiang)觀(guan)測(ce)設(she)施(shi)站(zhan)網(wang)布(bu)局(ju)，加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)氣(qi)象(xiang)監(jian)測(ce)能(neng)力(li)建(jian)設(she)
，分(fen)區(qu)域(yu)、分(fen)災(zai)種(zhong)發(fa)布(bu)農(nong)業(ye)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)信(xin)息(xi)，適(shi)時(shi)開(kai)展(zhan)人(ren)工(gong)影(ying)響(xiang)天(tian)氣(qi)作(zuo)業(ye)，提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)精(jing)準(zhun)化(hua)預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)水(shui)平(ping)和(he)防(fang)禦(yu)能(neng)力(li)。強(qiang)化(hua)旱(han)澇(lao)災(zai)害(hai)防(fang)禦(yu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)農(nong)作(zuo)物(wu)病(bing)蟲(chong)害(hai)防(fang)控(kong)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)重(zhong)大(da)病(bing)蟲(chong)害(hai)測(ce)報(bao)和(he)防(fang)治(zhi)。抓(zhua)好(hao)非(fei)洲(zhou)豬(zhu)瘟(wen)等(deng)重(zhong)大(da)動(dong)物(wu)疫(yi)病(bing)常(chang)態(tai)化(hua)防(fang)控(kong)和(he)重(zhong)點(dian)人(ren)獸(shou)共(gong)患(huan)病(bing)源(yuan)頭(tou)防(fang)控(kong)。強(qiang)化(hua)農(nong)機(ji)
、農藥、沼氣等使用的安全管理，推動農業企業建立完善全過程安全生產管理製度。

　　四
、高質量發展鄉村產業

　　（十四）加快綠色食品業做強做大。實施農產品加工業提升行動，扶持家庭農場、農(nong)民(min)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)和(he)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)等(deng)發(fa)展(zhan)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)初(chu)加(jia)工(gong)，引(yin)導(dao)大(da)型(xing)農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)農(nong)產(chan)品(pin)精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)。支(zhi)持(chi)在(zai)糧(liang)食(shi)和(he)重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)主(zhu)產(chan)區(qu)統(tong)籌(chou)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)園(yuan)，引(yin)導(dao)農(nong)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)向(xiang)產(chan)地(di)下(xia)沉(chen)、向園區集中。加快中國（駐馬店）guojinongchanpinjiagongchanyeyuanjianshe。zhichijianshechandilenglianjipeizhongxin，zhichigongxiaoxitongxianyuchengxiangronghefuwupingtaijianshe，jianshegonggongxingnongchanpinlenglianwuliuguganwangluo。tuidonglenglianshipin
、休閑食品、特te色se功gong能neng食shi品pin等deng加jia快kuai升sheng級ji，打da造zao優you勢shi特te色se產chan業ye鏈lian，建jian設she具ju有you世shi界jie影ying響xiang力li的de萬wan億yi級ji現xian代dai食shi品pin集ji群qun。加jia大da糧liang油you品pin牌pai培pei育yu力li度du，打da造zao河he南nan糧liang油you公gong共gong品pin牌pai。加jia快kuai振zhen興xing酒jiu業ye
，支zhi持chi企qi業ye發fa展zhan壯zhuang大da
，培pei育yu高gao端duan豫yu酒jiu品pin牌pai。加jia快kuai振zhen興xing奶nai業ye，建jian設she優you質zhi奶nai源yuan基ji地di
，培pei育yu壯zhuang大da乳ru品pin產chan業ye。加jia快kuai振zhen興xing中zhong醫yi藥yao業ye，做zuo強qiang做zuo大da做zuo優you道dao地di藥yao材cai，促cu進jin中zhong藥yao材cai全quan產chan業ye鏈lian發fa展zhan。推tui廣guang“原料基地+中央廚房+物流配送”等產業模式，打造全國重要的預製菜生產基地。

　　（十五）發展現代鄉村服務業。全麵推進縣域商業體係建設。積極發展農村批發零售、醫療保健、文化演出、法律谘詢
、信息中介
、養老托幼等生活性服務業。創新“電子商務+農村物流”模式
，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送
、即時零售等新模式
，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。完善農產品流通骨幹網絡，按照國家有關工作安排改造提升產地
、集散地、銷地批發市場，布局建設一批城郊大倉基地。加快糧食烘幹、農產品產地銷地冷藏
、冷鏈物流設施建設。統籌疫情防控和農產品市場供應
，確保農產品物流暢通。鼓勵有條件的地方開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉。

　　（十六）培育鄉村新產業新業態。依托田園風光
、綠水青山

、村落建築、鄉土文化
、民俗風情等特色資源，推動農業農村與健康
、教育
、體育、文化、旅遊、氣(qi)象(xiang)等(deng)深(shen)度(du)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)賦(fu)能(neng)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)計(ji)劃(hua)
，開(kai)展(zhan)休(xiu)閑(xian)康(kang)養(yang)基(ji)地(di)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)
，推(tui)動(dong)鄉(xiang)村(cun)民(min)宿(xiu)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)，支(zhi)持(chi)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)居(ju)目(mu)的(de)地(di)和(he)露(lu)營(ying)地(di)發(fa)展(zhan)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，鼓勵發展農產品電商直采、定製生產等模式
，建設農副產品直播電商基地。

　　（十七）發展壯大縣域富民產業。完善縣鄉村產業空間布局
，提升縣城產業承載和配套服務能力

，增強重點鎮集聚功能。以“一縣一省級開發區”為載體，培育壯大主導產業，建設一批經濟強縣。加快全省創新型縣（市）建設，爭創國家創新型縣（市），全麵提升縣域創新能力。支持國家級高新區、經開區
、農高區托管聯辦縣域產業園區。支持現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群建設。積極創建國家農村產業融合發展示範園。

　　五、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（十八）守牢不發生規模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不鬆勁
、不跑偏。強化防止返貧動態監測。對有勞動能力、有意願的監測戶
，落實開發式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體係，做好兜底保障工作。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

　　（十九）增zeng強qiang脫tuo貧pin地di區qu和he脫tuo貧pin群qun眾zhong內nei生sheng發fa展zhan動dong力li。把ba增zeng加jia脫tuo貧pin群qun眾zhong收shou入ru作zuo為wei根gen本ben要yao求qiu，把ba促cu進jin脫tuo貧pin縣xian加jia快kuai發fa展zhan作zuo為wei主zhu攻gong方fang向xiang
，更geng加jia注zhu重zhong扶fu誌zhi扶fu智zhi，聚ju焦jiao產chan業ye就jiu業ye，不bu斷duan縮suo小xiao收shou入ru差cha距ju、發展差距。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展的比重力爭提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板。鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟。用好用活“832平台”，深shen入ru開kai展zhan多duo種zhong形xing式shi的de消xiao費fei幫bang扶fu。財cai政zheng資zi金jin和he幫bang扶fu資zi金jin支zhi持chi的de經jing營ying性xing幫bang扶fu項xiang目mu要yao健jian全quan利li益yi聯lian結jie機ji製zhi，帶dai動dong農nong民min增zeng收shou。管guan好hao用yong好hao扶fu貧pin項xiang目mu資zi產chan。實shi施shi防fang止zhi返fan貧pin就jiu業ye攻gong堅jian行xing動dong，充chong分fen發fa揮hui鄉xiang村cun公gong益yi性xing崗gang位wei就jiu業ye保bao障zhang作zuo用yong。深shen入ru開kai展zhan“雨露計劃+”就業促進行動。在鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目
，深入實施醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業幫扶專項行動，支持黃河灘區居民遷建後續產業、就業幫扶。

　　（二十）穩wen定ding完wan善shan幫bang扶fu政zheng策ce。落luo實shi鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo同tong鄉xiang村cun振zhen興xing有you效xiao銜xian接jie政zheng策ce。保bao持chi脫tuo貧pin地di區qu信xin貸dai投tou放fang力li度du不bu減jian，做zuo好hao脫tuo貧pin人ren口kou小xiao額e信xin貸dai工gong作zuo。按an照zhao市shi場chang化hua原yuan則ze加jia強qiang對dui幫bang扶fu項xiang目mu的de金jin融rong支zhi持chi。持chi續xu做zuo好hao定ding點dian幫bang扶fu
、結對幫扶等社會幫扶工作。深入推進“萬企興萬村”行動。

　　六、多渠道增加農民收入

　　（二十一）促進農民技能增收。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，提升農村勞動力職業技能，促進技能就業、技能增收
、技能致富。持續開展“萬人助萬企”活動，強化各項穩崗紓困政策落實
，加大對中小微企業穩崗傾斜力度，穩定農民工就業。積極為農村勞動力提供免費政策谘詢、職業指導、zhiyejieshaodenggonggongfuwu，wanshannongmingonggongzizhifujianceyujingjizhi。jiakuaiwanshanlinghuojiuyerenyuanlaodongquanyibaozhangzhidu，weihuhaochaolingnongmingongjiuyequanyi。zaizhengfutouzizhongdiangongchenghenongyenongcunjichusheshijianshexiangmuzhongtuiguangyigongdaizhen
，shidangtigaolaowubaochoufafangbili。

　　（二十二）促進農民經營增收。以市場為導向，加快調整農業結構，積極發展高質高效農業。依托農業農村特色資源，做好“土特產”文章，打造“一縣一業”“一鄉（鎮）一特”“一村一品”
，將地方特色小品種發展成帶動農民增收的大產業。加強品牌創建，培育一批“大而優”的大宗農產品品牌，創建一批“小而美”的特色農產品品牌
，鼓勵各地積極創建農產品區域公用品牌，著力打造“豫農優品”整體品牌，提高農業經營綜合效益。

　　（二十三）促進農民財產增收。積極挖掘農業農村資源要素價值，紮實推進資源變資產
、資金變股金、農民變股東
，不斷拓展農民財產性收入來源。推動農民專業合作社
、龍頭企業與農民建立緊密利益聯結機製，推廣入股保底分紅
、盈餘返還等分配方式。完善農村集體經濟組織收益分配製度，依據成員持有的集體資產份額進行收益分紅。引導農戶利用閑置農房、庭院等發展農家樂、特色民宿、地方小吃

、傳統手工藝品等

，提高資產利用收益。

　　（二十四）促cu進jin農nong民min轉zhuan移yi增zeng收shou。發fa揮hui農nong村cun勞lao動dong力li資zi源yuan優you勢shi，持chi續xu深shen化hua省sheng際ji勞lao務wu協xie作zuo機ji製zhi，與yu勞lao務wu需xu求qiu大da省sheng建jian立li更geng加jia緊jin密mi的de協xie作zuo對dui接jie關guan係xi，推tui動dong農nong民min工gong赴fu省sheng外wai務wu工gong就jiu業ye。統tong籌chou做zuo好hao用yong工gong信xin息xi發fa布bu工gong作zuo，開kai展zhan網wang上shang招zhao聘pin
、網(wang)上(shang)培(pei)訓(xun)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)對(dui)集(ji)中(zhong)出(chu)行(xing)的(de)農(nong)民(min)工(gong)開(kai)展(zhan)對(dui)接(jie)協(xie)調(tiao)服(fu)務(wu)。積(ji)極(ji)協(xie)調(tiao)當(dang)地(di)有(you)關(guan)部(bu)門(men)，加(jia)強(qiang)農(nong)民(min)工(gong)權(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)，開(kai)展(zhan)人(ren)文(wen)關(guan)懷(huai)。加(jia)強(qiang)省(sheng)級(ji)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)，樹(shu)立(li)“豫農技工”形象。完善社會保障體係

，提高城鄉居民基礎養老金和基本醫療保險財政補助標準，加大困難群眾保障力度。

　　七、紮實推進宜居宜業和美鄉村建設

　　（二十五）加(jia)強(qiang)村(cun)莊(zhuang)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)。瞄(miao)準(zhun)農(nong)村(cun)基(ji)本(ben)具(ju)備(bei)現(xian)代(dai)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)目(mu)標(biao)，實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動(dong)
，讓(rang)農(nong)民(min)就(jiu)地(di)過(guo)上(shang)現(xian)代(dai)文(wen)明(ming)生(sheng)活(huo)。堅(jian)持(chi)縣(xian)域(yu)統(tong)籌(chou)
，堅(jian)持(chi)分(fen)步(bu)實(shi)施(shi)
，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)、youxuqiudecunzhuangfenqufenleibianzhicunzhuangguihua
，helijiedingxiangcunjiansheguihuafanwei。jiangcunzhuangguihuanarucunjiyishixieshangmulu。youhuajicengxingzhengquhuashezhi，luoshicunminweiyuanhuitiaozhengbiaozhun，yanjinweibeinongminyiyuanchebingcunzhuang
、搞大社區。推進以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民居住
、鄉村基礎設施

、公共服務空間和產業用地需求，製定鄉村振興用地政策。因地製宜體現鄉村風貌，注重挖掘本地優秀傳統文化
、地域特征、氣候資源、風貌特色，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生態
，防止大拆大建
、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。落實災後恢複重建總體規劃
，加快推進災後恢複重建任務，提升防災減災能力。

　　（二十六）推動鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和安全管理，建設連接主要經濟節點的產業路、旅遊路、資源路。增強農村電網保障能力，推動農村生物質能

、風能、太陽能、地熱能等開發利用，實施“氣化鄉村”工(gong)程(cheng)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)應(ying)急(ji)廣(guang)播(bo)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)大(da)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)無(wu)線(xian)數(shu)字(zi)化(hua)覆(fu)蓋(gai)建(jian)設(she)力(li)度(du)。開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)和(he)農(nong)房(fang)抗(kang)震(zhen)改(gai)造(zao)，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)農(nong)房(fang)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)，建(jian)立(li)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。落(luo)實(shi)村(cun)莊(zhuang)公(gong)共(gong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)管(guan)護(hu)責(ze)任(ren)。

　　（二十七）tishengxiangcunjibengonggongfuwunengli。duoqudaozengjianongcunpuhuixingxueqianjiaoyuziyuangonggei
，jiaqiangxiangcunjixiuzhixiaoxuejianshe，tuijinyiwujiaoyuyouzhijunhengfazhan
，luoshixiangcunjiaoshishenghuobuzhuzhengce。tuijinyiliaoweishengziyuanxianyutongchouhejunhengbuju
，jiaqiangxiangcunliangjiyiliaoweishengfuwunenglijianshe
，tuidongluoshijicengyiwurenyuanjilibaozhangzhengce，tishengxiangcunyiwurenyuanxinchoudaiyuhegangweixiyinli。tuijingongyouchanquancunweishengshijianshehexiangcunyisheng“鄉聘村用”，落(luo)實(shi)村(cun)衛(wei)生(sheng)室(shi)基(ji)本(ben)運(yun)行(xing)經(jing)費(fei)。提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)傳(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)控(kong)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。健(jian)全(quan)村(cun)民(min)委(wei)員(yuan)會(hui)下(xia)屬(shu)委(wei)員(yuan)會(hui)
，推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)村(cun)級(ji)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。做(zuo)好(hao)農(nong)村(cun)新(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)
，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)老(lao)幼(you)病(bing)殘(can)孕(yun)等(deng)重(zhong)點(dian)人(ren)群(qun)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)
，最(zui)大(da)程(cheng)度(du)維(wei)護(hu)好(hao)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)和(he)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩(zhi)序(xu)。完(wan)善(shan)提(ti)升(sheng)縣(xian)域(yu)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)數(shu)字(zi)化(hua)建(jian)設(she)。優(you)化(hua)低(di)保(bao)審(shen)核(he)確(que)認(ren)流(liu)程(cheng)
，確(que)保(bao)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)“應保盡保”。深化農村社會工作服務，加大政府購買服務力度，實現鄉鎮（街道）社會工作服務站全覆蓋。加快鄉鎮區域養老服務中心建設，推廣日間照料、互助養老

、探訪關愛、老(lao)年(nian)食(shi)堂(tang)等(deng)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)
，積(ji)極(ji)建(jian)設(she)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)三(san)級(ji)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)。實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)婦(fu)女(nv)素(su)質(zhi)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)，健(jian)全(quan)農(nong)村(cun)殘(can)疾(ji)人(ren)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)和(he)關(guan)愛(ai)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)
，關(guan)心(xin)關(guan)愛(ai)精(jing)神(shen)障(zhang)礙(ai)人(ren)員(yuan)。

　　（二十八）tuijinnongcunrenjuhuanjingzhengzhitisheng。shenrushishinongcunrenjuhuanjingzhengzhitishengxingdong。gonggunongcunhucewentimopaizhenggaichengguo，yindizhiyiyindaonongminkaizhanhuneigaishuigaice
，zhengcuntuijinshishihucegaizao30萬戶。合理規劃建設維護農村公共廁所。優先治理鄉鎮政府駐地、南水北調中線工程總幹渠保護區、黃河幹支流沿線、城鄉結合部、風景名勝區等區域村莊生活汙水，年底前實現鄉鎮政府駐地汙水處理設施全覆蓋，農村生活汙水治理率達到39%。推進農村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處置。支持廁所糞汙

、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。實施傳統村落集中連片保護利用示範，建立完善傳統村落調查認定、撤並前置審查、災毀防範等製度。持續開展愛國衛生運動。

　　（二十九）大力推進數字鄉村建設。統籌城鄉信息通信網絡一體化發展
，持續加大農村網絡建設投入。加強物聯網、大數據、人工智能、衛星遙感
、第五代移動通信等信息技術在農業生產
、農產品加工
、冷鏈物流、農機作業等方麵應用。大力發展智慧農業。實施數字政務工程，推進數字技術在民生保障、社會管理、安全管理等方麵應用
，促進信息化與鄉村治理深度融合。

　　（三十）紮實做好鄉村建設示範創建。以組織開展鄉村建設示範縣、示範鄉鎮創建和國家級美麗宜居村莊創建工作為突破口，統籌組織實施鄉村建設行動，創建鄉村建設示範縣20個、示範鄉鎮100個、示範村1000個和國家級美麗宜居村莊50個。省級財政以獎補的形式對示範創建進行資金支持。鄉村建設十三個專項行動專班和各相關配合單位要集聚政策、項目、資金，集中優先支持示範縣、示範鄉鎮創建。引導各類開發性
、zhengcexingjinrongjigouzijinxiangkaizhanshifanchuangjiandexianhexiangzhentoufang，guligedianzhaozhengfuzhaiquanfaxingyaoqiu
，choucuozijinzhichichuangjiangongzuo。jianshexianjixiangcunjianshexiangmuku
，shixingxiangcunjiansherenwuqingdanguanli，jianlixiangcunjianshexinxijiancepingtai，shishixiangcunjianshepingjia，dingqizuzhiyouguanbumenkaizhanducujianzha，jizhongliliangdazaoyipikejiejian、可推廣
、可複製的鄉村建設樣板。

　　八
、加快建設現代水網體係

　　（三十一）堅持水網規劃引領。研究製定河南省水網建設規劃綱要
，深入推進黃河流域生態保護和高質量發展、南水北調後續工程高質量發展，以“八橫六縱、四域貫通”水網為主框架，以黃河、淮河、shayinghehenanshuibeitiaozhongxiangongchengweizhugujiahedadongmai
，yikongzhixinggongchengweijiedian，yizhihuihuaweishouduan，yiyintiaoshuigongchengheshushuiganquweitongdao，guantongsidaliuyu，zheligoujian“係統完備

、安全可靠、集約高效
、綠色智能、循環通暢、調控有序”的現代水網體係。

　　（三十二）加快水利基礎設施建設。加快推進鄭開同城供水等南水北調後續工程建設。加快建設引黃調蓄工程，實施小浪底南北岸
、趙口二期
、西霞院建設工程。推進袁灣、漢山、金盧等大中型水庫建設，抓好重要支流和中小河流治理
、病險水庫除險加固、淮河流域重點平原窪地治理、海河流域蓄滯洪區建設和山洪災害防治。加快大中型灌區續建配套與現代化改造，推動出山店、前坪、引丹二期等新建大型灌區前期工作
，加強渠係配套設施建設，推進田間地頭渠係與灌區骨幹工程連接等農田水利設施建設。

　　（三十三）大力發展民生水利。持續推進農村供水“四化”，擴大試點範圍，提高農村供水保證率。實施穩定水源工程
，推進農村供水規模化、城鄉供水一體化建設和小型供水工程標準化改造。推廣“河長+”機製，開展“幸福河湖”建設

，加強河湖水生態保護與修複。實施地下水超采綜合治理、水係連通及水美鄉村建設。

　　（三十四）統籌推進“五水綜改”。嚴格落實“四水四定”原則，推動跨省轄市主要河流水量分配
，推進水資源稅改革及水利工程供水價格調整
，力爭完成農業水價改革1500萬畝。推進區域確權、用yong水shui戶hu確que權quan
，持chi續xu引yin導dao多duo形xing式shi水shui權quan交jiao易yi
，培pei育yu與yu水shui資zi源yuan稟bing賦fu相xiang適shi應ying的de水shui權quan交jiao易yi市shi場chang。創chuang新xin水shui利li投tou融rong資zi體ti製zhi機ji製zhi，加jia快kuai重zhong點dian水shui利li工gong程cheng建jian設she。推tui行xing水shui利li工gong程cheng標biao準zhun化hua管guan理li，提ti升sheng管guan理li效xiao能neng。

　　九
、持續深化農村改革

　　（三十五）shenhuanongcuntudizhidugaige。jixubazhuchulihaonongminhetudiguanxizhetiaozhuxian

，zhashigaohaoquequan，wenbutuijinfuquan，youxushixianhuoquan。wentuotuijindierluntudichengbaodaoqihouzaiyanchang30年試點工作。引導土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。探索在農民自願前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。穩慎推進鞏義、孟津、寶豐、長垣

、新(xin)縣(xian)農(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)地(di)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，加(jia)快(kuai)房(fang)地(di)一(yi)體(ti)宅(zhai)基(ji)地(di)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)頒(ban)證(zheng)。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)營(ying)性(xing)建(jian)設(she)用(yong)地(di)入(ru)市(shi)試(shi)點(dian)。保(bao)障(zhang)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)合(he)法(fa)土(tu)地(di)權(quan)益(yi)，鼓(gu)勵(li)依(yi)法(fa)自(zi)願(yuan)有(you)償(chang)轉(zhuan)讓(rang)。加(jia)強(qiang)資(zi)本(ben)下(xia)鄉(xiang)引(yin)入(ru)、使用、退出的全過程監管，健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查
、項目審核和風險防範製度，切實保障農民利益。

　　（三十六）深化農村集體產權製度改革。鞏固提升農村集體產權製度改革成果

，構建產權關係明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機製
，探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。健全農村集體資產監管體係，建立監督管理平台，實現集體資產管理規範化、製度化、信(xin)息(xi)化(hua)，推(tui)進(jin)集(ji)體(ti)資(zi)產(chan)抵(di)押(ya)融(rong)資(zi)。支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)與(yu)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)合(he)作(zuo)方(fang)式(shi)，盤(pan)活(huo)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)資(zi)產(chan)。進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)產(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)和(he)製(zhi)度(du)
，推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)各(ge)類(lei)產(chan)權(quan)流(liu)轉(zhuan)交(jiao)易(yi)規(gui)範(fan)運(yun)行(xing)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)集(ji)體(ti)林(lin)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。

　　（三十七）培pei育yu壯zhuang大da新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti。深shen入ru開kai展zhan新xin型xing農nong業ye經jing營ying主zhu體ti提ti升sheng行xing動dong，實shi施shi家jia庭ting農nong場chang培pei育yu計ji劃hua，加jia強qiang家jia庭ting農nong場chang名ming錄lu管guan理li
，開kai展zhan示shi範fan家jia庭ting農nong場chang和he家jia庭ting農nong場chang示shi範fan縣xian創chuang建jian。加jia快kuai農nong民min專zhuan業ye合he作zuo社she規gui範fan提ti升sheng，逐zhu步bu擴kuo大da農nong民min專zhuan業ye合he作zuo社she質zhi量liang提ti升sheng整zheng縣xian推tui進jin試shi點dian，推tui進jin國guo家jia
、省、市
、縣級示範社四級聯創。支持家庭農場組建農民專業合作社
、合作社根據發展需要辦企業，帶動小農戶合作經營、共同增收。推進農技
、農機
、農經“三支隊伍”改革。健全農業社會化服務體係
，支持各類社會化服務組織建設為農服務綜合平台，促進農業節本增效
、提質增效
、營銷增效。堅持為農服務和政事分開、社企分開，深化供銷合作社綜合改革
，大力建設為農服務中心
，構建服務農民生產生活的綜合平台。

　　（三十八）tuijinxianyuchengxiangronghefazhan。jianquanchengxiangronghefazhantizhijizhihezhengcetixi，changtongchengxiangyaosuliudong，sheliyipishengjichengxiangronghefazhanshiyanqu，lvxianzaixianyuneipochuchengxiangeryuanjiegou。tongchouxianyuchengxiangguihuajianshe，jiakuaituijinyixianchengweizhongyaozaitidechengzhenhuajianshe，kaizhanshidianshifanyinling，jiaqiangzhongxinzhenshizheng、服務設施建設。深入推進縣域農民工市民化
，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤
、由常住地供給機製。做好農民工金融服務工作。梯度配置縣鄉村公共資源，發展城鄉學校共同體、緊密型醫療衛生共同體

、養老服務聯合體
，推動縣域供電、供氣


、電信、郵政等普通服務類設施城鄉統籌建設和管護

，有條件的地方推動市政管網、鄉村微管網等往戶延伸。

　　十、加強黨對“三農”工作領導

　　（三十九）堅持五級書記抓鄉村振興。全麵落實鄉村振興責任製，實行省負總責
、市縣鄉抓落實的工作機製。縣域是實施鄉村振興戰略的主陣地，縣委書記要當好“一線總指揮”。加強涉農幹部培訓力度，提高“三農”工作本領。健全鄉村振興省
、市、縣級黨委和政府負責同誌聯係點製度。統籌開展鄉村振興戰略實績考核
、鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)同(tong)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)考(kao)核(he)評(ping)估(gu)，將(jiang)抓(zhua)黨(dang)建(jian)促(cu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)市(shi)縣(xian)鄉(xiang)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)抓(zhua)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)述(shu)職(zhi)評(ping)議(yi)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。紮(zha)實(shi)開(kai)展(zhan)國(guo)家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)示(shi)範(fan)縣(xian)和(he)全(quan)省(sheng)示(shi)範(fan)鄉(xiang)鎮(zhen)、示範村創建。製定加快建設農業強省規劃，分階段紮實穩步推進。積極防範化解涉農領域風險，守牢安全發展底線。

　　（四十）qianghuaduoyuantourubaozhang。jianchibanongyenongcunzuoweiyibangonggongyusuanyouxianbaozhanglingyu，luoshigejizhengfutouruzeren。wenbutigaotudichurangshouyiyongyunongyenongcunbili。jiangfuhetiaojiandexiangcunzhenxingxiangmunarudifangzhengfuzhaiquanzhichifanwei。zhichiyishichanghuafangshishelixiangcunzhenxingjijin。jianquanzhengfutouziyujinrong、社she會hui投tou入ru聯lian動dong機ji製zhi，鼓gu勵li將jiang符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu打da捆kun打da包bao按an規gui定ding由you市shi場chang主zhu體ti實shi施shi，撬qiao動dong金jin融rong和he社she會hui資zi本ben按an市shi場chang化hua原yuan則ze更geng多duo投tou向xiang農nong業ye農nong村cun。用yong好hao再zai貸dai款kuan再zai貼tie現xian
、差別化存款準備金
、差cha異yi化hua金jin融rong監jian管guan和he考kao核he評ping估gu等deng政zheng策ce，推tui動dong金jin融rong機ji構gou增zeng加jia鄉xiang村cun振zhen興xing相xiang關guan領ling域yu貸dai款kuan投tou放fang。引yin導dao信xin貸dai擔dan保bao業ye務wu向xiang農nong業ye農nong村cun領ling域yu傾qing斜xie，發fa揮hui政zheng策ce性xing農nong業ye信xin貸dai擔dan保bao作zuo用yong，構gou建jian完wan善shan“政銀擔保投”聯動支農機製。加強農業信用信息共享。發揮多層次資本市場支農作用
，優化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。

　　（四十一）強化人才支撐保障。實施鄉村振興人才支持計劃

，組織引導教育
、衛生、科技、文化、社會工作
、精jing神shen文wen明ming建jian設she等deng領ling域yu人ren才cai到dao基ji層ceng一yi線xian服fu務wu，支zhi持chi培pei養yang本ben土tu急ji需xu緊jin缺que人ren才cai。加jia快kuai培pei養yang農nong村cun創chuang業ye創chuang新xin帶dai頭tou人ren，引yin導dao城cheng市shi專zhuan業ye技ji術shu人ren才cai入ru鄉xiang兼jian職zhi兼jian薪xin和he離li崗gang創chuang業ye。大da力li發fa展zhan麵mian向xiang鄉xiang村cun振zhen興xing的de職zhi業ye教jiao育yu，深shen化hua產chan教jiao融rong合he和he校xiao企qi合he作zuo。實shi施shi“鳳歸中原”返鄉創業工程，持續開展省級返鄉創業示範縣（園區、項目）和助力鄉村振興優秀項目評審認定工作，每年選樹一批“返鄉創業之星”。繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養項目

、教師“優師計劃”“特崗計劃”“國培計劃”和鄉村首席教師崗位計劃
，實施“大學生鄉村醫生”專項計劃。實施鄉村振興巾幗行動、青年人才開發行動。完善城市專業技術人才定期服務鄉村激勵機製，對長期服務鄉村的在職務晉升、職稱評定方麵予以適當傾斜。

　　（四十二）加強農村基層黨組織建設。突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進抓黨建促鄉村振興。全麵培訓提高鄉鎮、村班子領導鄉村振興能力。持續開展“五星”支zhi部bu創chuang建jian，增zeng強qiang農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi政zheng治zhi功gong能neng和he組zu織zhi功gong能neng。派pai強qiang用yong好hao駐zhu村cun第di一yi書shu記ji和he工gong作zuo隊dui，強qiang化hua派pai出chu單dan位wei聯lian村cun幫bang扶fu。開kai展zhan鄉xiang村cun振zhen興xing領ling域yu腐fu敗bai和he作zuo風feng問wen題ti整zheng治zhi。持chi續xu開kai展zhan市shi縣xian巡xun察cha

，推tui動dong基ji層ceng紀ji檢jian監jian察cha組zu織zhi和he村cun務wu監jian督du委wei員yuan會hui有you效xiao銜xian接jie，強qiang化hua對dui村cun幹gan部bu全quan方fang位wei管guan理li和he經jing常chang性xing監jian督du。對dui農nong村cun黨dang員yuan分fen期qi分fen批pi開kai展zhan集ji中zhong培pei訓xun。通tong過guo設she崗gang定ding責ze等deng方fang式shi
，發fa揮hui農nong村cun黨dang員yuan先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong。

　　（四十三）提ti升sheng鄉xiang村cun治zhi理li效xiao能neng。堅jian持chi以yi黨dang建jian引yin領ling鄉xiang村cun治zhi理li
，強qiang化hua縣xian鄉xiang村cun三san級ji治zhi理li體ti係xi功gong能neng，壓ya實shi縣xian級ji責ze任ren，推tui動dong鄉xiang鎮zhen擴kuo權quan賦fu能neng，夯hang實shi村cun級ji基ji礎chu。全quan麵mian落luo實shi縣xian級ji領ling導dao班ban子zi成cheng員yuan包bao鄉xiang走zou村cun、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村幹部經常入戶走訪製度。健全黨組織領導的村民自治機製，全麵落實“四議兩公開”製度。加強農村法治教育和法律服務，深入開展“民主法治示範村（社區）”創建
，加大“法律明白人”培育力度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，紮實開展“三零”平安單位（村、社區）創建，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機製。嚴格落實“一村（格）一警”。jianquannongcundiqusaoheichuechangtaihuajizhi，kaizhandajizhengzhinongcunduboweifafanzuizhuanxiangxingdong，yifayanlidajiqinhainongcunfunvertongquanlideweifafanzuixingwei。wanshantuiguangjifenzhi、清單製、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。創建鄉村治理體係建設試點
，創建全國鄉村治理示範村鎮。

　　（四十四）加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育

，繼續在鄉村開展聽黨話、感黨恩
、跟黨走宣傳教育活動。深化農村群眾性精神文明創建，廣泛開展“推進和美鄉村、建設文明家園”行動，探索“文明實踐+融媒體”gongzuomoshi，tuijinxinshidaiwenmingshijianzhongxinhexianjirongmeitizhongxinronghefazhan，zhichixiangcunzibanqunzhongxingwenhuahuodong。zhuzhongjiatingjiajiaojiafengjianshe。baohuchuanchenghongyanghuanghewenhua，shenrushishinonggengwenhuachuanchengbaohugongcheng，jiaqiangzhongyaonongyewenhuayichanbaohuliyong。shenhuayifengyisu
，chongfenfahuicunguiminyuezuoyong，dangyuan、幹部帶頭示範
，開展高價彩禮
、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。辦好農民豐收節。

　　（四十五）加強作風建設。樹牢群眾觀點
，貫徹群眾路線
，多到基層、多接地氣，大興調查研究之風。發揮農民主體作用，調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性。強化係統觀念，統籌解決“三農”工作中兩難、多難問題，把握好工作時度效。深化糾治鄉村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢
、填表報數
、過度留痕等負擔

，推動基層把主要精力放在謀發展、抓治理和為農民群眾辦實事上。

　　推進農業強國建設，河南有責任、有基礎、有能力，更要有擔當、有行動
、有作為。全省上下要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，心懷“國之大者”，心係“省之要者”，堅定信心、埋頭苦幹、改革創新，全麵推進鄉村振興
，加快建設農業強省，為高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南作出新的貢獻。