新華述評｜有效防範化解重點領域風險——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作係列述評之六

新華社北京5月6日電 題：有效防範化解重點領域風險——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作係列述評之六

新華社記者劉開雄、譚謨曉

4月28日召開的中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議對防範化解重點領域風險
、促進房地產市場平穩健康發展和加強地方政府債務管理等作出重要部署。

壓實各方責任

，防範化解重點領域風險

防範化解金融風險，沒有完成時，隻有進行時。

此次政治局會議明確提出“要有效防範化解重點領域風險，統籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作”
，為當前凝聚各方合力、守牢金融防風險底線指出工作要點。

果斷處置高風險企業集團和金融機構
、有效壓降影子銀行風險
、全麵清理整頓金融秩序……近年來

，在黨中央堅強領導下，經過集中攻堅
，金融脫實向虛、盲目擴張得到根本扭轉，金融風險整體收斂、總體可控。

充chong分fen肯ken定ding成cheng效xiao的de同tong時shi
，也ye要yao清qing醒xing地di看kan到dao，金jin融rong風feng險xian仍reng然ran存cun在zai並bing呈cheng現xian出chu新xin特te點dian，風feng險xian防fang範fan化hua解jie麵mian臨lin新xin挑tiao戰zhan。去qu年nian以yi來lai，美mei聯lian儲chu激ji進jin加jia息xi
，大da幅fu推tui高gao了le全quan球qiu融rong資zi成cheng本ben，加jia劇ju國guo際ji資zi本ben異yi常chang流liu動dong
，全quan球qiu金jin融rong市shi場chang劇ju烈lie動dong蕩dang。目mu前qian，歐ou美mei主zhu要yao經jing濟ji體ti的de貨huo幣bi政zheng策ce調tiao整zheng對dui全quan球qiu經jing濟ji金jin融rong秩zhi序xu的de衝chong擊ji仍reng在zai持chi續xu發fa酵jiao
，這zhe不bu僅jin導dao致zhi美mei歐ou一yi些xie銀yin行xing破po產chan或huo被bei收shou購gou
，也ye加jia重zhong了le新xin興xing市shi場chang和he發fa展zhan中zhong國guo家jia的de困kun難nan。

datiebixuzishenying。zhongguowaihuitouziyanjiuyuanfuyuanchangzhaoqingmingrenwei
，dangqianguojijingjijinrongxingshiyufafuza，woguojinrongtixijiyaowenguciqianhuaxianchengguo，youyaoyingduiwaibufengxiandaoguandechongji，jiuyaoyouxianquebaozishenjinrongtixideanquanyuwending。

從機構看，我國大型國有金融機構的基礎較為堅實，但個別中小銀行
、村鎮銀行、信托公司等較為脆弱。統籌做好中小銀行

、保險和信托機構化險改革工作，要推動金融機構加強內部治理，引導其找準定位
，專注主業

，夯實金融健康發展的微觀基礎。

懲治股權代持、虛假出資以及違法違規關聯交易；建立管理人才庫，協調大型機構向中小機構輸送優秀人才
；開發運行公司治理監管評估係統、關聯交易監管係統、股權監管係統……金融監管部門繼續壓實各方責任，推動做好重點企業集團、中小金融機構等風險化解工作，防範區域性
、係統性金融風險。

化解房地產風險，推動建立行業發展新模式

“要堅持房子是用來住的

、不是用來炒的定位”“做好保交樓

、保民生、保穩定工作”“促進房地產市場平穩健康發展，推動建立房地產業發展新模式”……此次政治局會議對房地產業發展提出了明確要求。

由於房地產業鏈條長、涉及麵廣
，近年來，少數房地產企業的風險事件及其產生的外溢效應，引發社會各界的高度關注。

“用‘抓兩頭、帶中間’的方法，以‘精準拆彈’的方式化解風險。” 住房和城鄉建設部相關負責人說，“一頭”是抓優質房企，一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企，改善他們的資產負債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方麵幫助他們自救，另一方麵嚴格依法依規處置
，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。

從允許商業銀行與優質房企開展保函置換預售監管資金業務，到出台支持剛性和改善性住房需求、保交樓和穩定房地產融資等16條金融政策，再到調整優化涉房企5項股權融資措施……一係列政策及時推出

，穩妥有序化解風險。

來自人民銀行的數據顯示

，今年一季度，個人住房貸款月均發放額約5900億元，較去年四季度的月均發放額多1900億元
；房地產開發貸款累計新增約5700億元，與同期商品房在建規模相比處於較高水平；房地產企業境內債券發行1500多億元，同比增長超過20%
，境外債券市場信心也在逐步恢複。

在江蘇蘇州，多子女家庭住房公積金支持政策出台；在武漢經開區
，來區大學生可享受最高15萬元購房補貼及1萬元購車補貼

；在河北石家莊，5月1日起二孩及以上家庭租房公積金提取額度提升至18000元……一些地方政府因城施策，根據當地經濟社會發展情況，積極支持剛性和改善性住房需求。

既要標本兼治

，也要兼顧當前和長遠。各方需深入研判房地產市場供求關係和城鎮化格局等重大趨勢性
、結構性變化，消除多年來高負債、高杠杆、高周轉發展模式的弊端，共同促進房地產市場平穩健康發展，推動建立房地產業發展新模式。

加大處置力度，確保地方債務風險可控

對於地方債務問題
，此次政治局會議明確提出，“要加強地方政府債務管理
，嚴控新增隱性債務”。堅持標本兼治，開正門
、堵旁門、化存量、控增量，積極夯實地方基本財力和自我發展能力。

近年來
，按照黨中央部署，各地區和有關部門堅決禁止變相舉債、虛xu假jia化hua債zhai行xing為wei，防fang範fan地di方fang國guo有you企qi事shi業ye單dan位wei平ping台tai化hua，加jia大da隱yin性xing債zhai務wu處chu置zhi力li度du，取qu得de積ji極ji成cheng效xiao。這zhe些xie年nian
，政zheng府fu法fa定ding債zhai務wu餘yu額e與yu國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi之zhi比bi控kong製zhi在zai50%以下，地方隱性債務減少1/3以上
，財政狀況健康

、安全，為應對新的風險挑戰留出足夠空間。

但也要注意到，當前地方隱性債務規模仍然較大，部分地方債務壓力增大。要保持高度警惕，密切關注風險變化
，及時采取應對措施。

對地方政府債務進行審查監督

，嚴格落實政府舉債終身問責製

，強化融資平台公司綜合治理，開展地方財經秩序專項整治……防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)
，不(bu)僅(jin)要(yao)全(quan)麵(mian)消(xiao)除(chu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)隱(yin)患(huan)，更(geng)要(yao)建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)框(kuang)架(jia)，清(qing)除(chu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)形(xing)成(cheng)的(de)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)，堅(jian)決(jue)不(bu)留(liu)後(hou)患(huan)，不(bu)斷(duan)築(zhu)牢(lao)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)“防護網”。

fazhanshijiejueyiqiewentidezongyaochi。dangqian，zhongguojingjizhengzaijiakuaifusu
，shichangxinxinchixuzengqiang
，womenyaojiangdangzhongyangdejuecebushuluoshidaowei
，buduantigaozhongdafengxianchuzhinengli，laolaoshouzhubufashengxitongxingfengxiandedixian，tuidongjingjishixianzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang。