2023年第一期“108號探案”研討會——襲警罪的司法認定

時間：2023年3月29日下午

地點：南京江北新區人民檢察院

內容：2023年第一期“108號探案”研討會——襲警罪的司法認定

記錄整理：卞策

目錄：

第一單元 襲警罪的“暴力”內涵

第二單元 輔警是否屬於襲警罪的犯罪對象

第三單元 襲警罪與妨害公務罪的關係

會議總結

主持人：沈明誌（南京江北新區人民檢察院）：

自《刑法修正案（十一）》增設襲警罪以來，囿於現實狀況複雜性和刑法條文理解多重性，司法實踐中對襲警罪暴力程度、保護對象、處斷標準等存有分歧，甚至出現同案不同判現象

，亟須統一標準，規範適用。

案例1.林某某襲警案：犯fan罪zui嫌xian疑yi人ren林lin某mou某mou因yin飲yin酒jiu過guo量liang臥wo躺tang於yu路lu邊bian
，被bei途tu經jing群qun眾zhong發fa現xian後hou報bao警jing。接jie警jing後hou

，民min警jing帶dai領ling警jing務wu輔fu助zhu人ren員yuan趕gan至zhi現xian場chang

，隨sui即ji對dui林lin某mou某mou實shi施shi幫bang助zhu並bing查zha驗yan身shen份fen

，林lin某mou某mou不bu予yu配pei合he並bing辱ru罵ma髒zang話hua。為wei防fang林lin某mou某mou凍dong傷shang，民min警jing呂lv某mou等deng將jiang林lin某mou某mou抬tai至zhi救jiu護hu車che擔dan架jia上shang，林lin某mou某mou突tu然ran拳quan擊ji呂lv某mou麵mian部bu，致zhi呂lv某mou左zuo麵mian部bu
、左(zuo)額(e)顳(nie)部(bu)表(biao)皮(pi)腫(zhong)脹(zhang)，呂(lv)某(mou)配(pei)戴(dai)的(de)警(jing)用(yong)執(zhi)法(fa)記(ji)錄(lu)儀(yi)跌(die)落(luo)。因(yin)林(lin)某(mou)某(mou)使(shi)用(yong)暴(bao)力(li)，呂(lv)某(mou)等(deng)警(jing)務(wu)人(ren)員(yuan)當(dang)即(ji)強(qiang)行(xing)控(kong)製(zhi)林(lin)某(mou)某(mou)，在(zai)控(kong)製(zhi)過(guo)程(cheng)中(zhong)林(lin)某(mou)某(mou)撕(si)扯(che)警(jing)務(wu)人(ren)員(yuan)製(zhi)服(fu)並(bing)不(bu)斷(duan)辱(ru)罵(ma)警(jing)務(wu)人(ren)員(yuan)，後(hou)民(min)警(jing)呂(lv)某(mou)等(deng)將(jiang)林(lin)某(mou)某(mou)約(yue)束(shu)送(song)至(zhi)派(pai)出(chu)所(suo)處(chu)理(li)。

案例2.何某某襲警案：2021年12月20日(ri)淩(ling)晨(chen)，被(bei)告(gao)人(ren)何(he)某(mou)某(mou)醉(zui)酒(jiu)後(hou)，與(yu)網(wang)約(yue)車(che)司(si)機(ji)鄧(deng)某(mou)某(mou)因(yin)嘔(ou)吐(tu)物(wu)處(chu)理(li)問(wen)題(ti)發(fa)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)，後(hou)鄧(deng)某(mou)某(mou)報(bao)警(jing)。接(jie)警(jing)後(hou)，民(min)警(jing)徐(xu)某(mou)與(yu)輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)至(zhi)案(an)發(fa)現(xian)場(chang)處(chu)理(li)，過(guo)程(cheng)中(zhong)何(he)某(mou)某(mou)兩(liang)次(ci)搶(qiang)奪(duo)徐(xu)某(mou)執(zhi)法(fa)記(ji)錄(lu)儀(yi)，後(hou)徐(xu)某(mou)指(zhi)揮(hui)輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)在(zai)控(kong)製(zhi)何(he)某(mou)某(mou)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，何(he)某(mou)某(mou)揮(hui)拳(quan)擊(ji)打(da)輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)右(you)眼(yan)

，致(zhi)其(qi)眼(yan)部(bu)挫(cuo)傷(shang)，後(hou)何(he)某(mou)某(mou)被(bei)當(dang)場(chang)抓(zhua)獲(huo)。經(jing)鑒(jian)定(ding)，輔(fu)警(jing)高(gao)某(mou)某(mou)的(de)損(sun)傷(shang)程(cheng)度(du)為(wei)輕(qing)微(wei)傷(shang)。

案例3.張某某襲警

、危險駕駛案：犯罪嫌疑人張某某醉酒駕車被他人舉報
，公安機關調查過程中，犯罪嫌疑人張某某拒不配合調查取證
，多次以持刀威脅、發動汽車轟踩油門的方式暴力威脅執法警務人員，在民警對其強製傳喚時，分別咬傷兩名輔警。

第一單元 襲警罪的“暴力”內涵

主要問題

1.襲警罪作為《刑法修正案（十一）》從“妨害公務罪”中分立出的輕罪，如何從罪刑均衡原則角度出發看待襲警罪行為要件的限縮或擴大？

2.襲警罪中的“暴力”與其他罪名中的“暴力”有無區別？

3.襲警罪中的“暴力”是否包括不具有明顯攻擊性的掙脫、抓撓等反抗行為和撕咬
、肘擊、踢踹、掌摑、掐頸等一般肢體衝突行為
？

4.如何劃分襲警犯罪與治安違法行為的行刑界線？

5.是否可提煉出襲警罪“暴力”的類型化特征
？

發言

楊晴（南京市江北新區人民檢察院第一檢察部副主任）

案例1中民警在出警救助過程中被救援對象毆打，未造成輕微傷以上傷情，能否認定構成襲警罪？

有觀點認為，案件發生在民警出警對被救助對象進行救助過程中
，因被救助者處於罪酒狀態，此時毆打民警，其主觀並沒有故意襲擊
、毆打民警的意願，毆打民警行為是被救助對象酒後失控行為，因此對於相對輕微的毆打民警行為，應當免於刑事處罰

；有觀點認為應當以妨害公務罪論處，還有觀點認為構成襲警罪。爭議的焦點在於：民警在出警救助過程中被救援對象毆打，且未造成輕微傷以上傷情
，能否認定構成襲警罪。

我的觀點是

，構成襲警罪。具體理由如下：1.民警出警救援是在履行法定職責

，是職務行為。《中華人民共和國人民警察法》第二十一條規定，人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處於其他危難情形

，應當立即救助
；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對(dui)公(gong)民(min)的(de)報(bao)警(jing)案(an)件(jian)，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)查(zha)處(chu)。由(you)此(ci)可(ke)見(jian)，民(min)警(jing)出(chu)警(jing)是(shi)依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)法(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)，不(bu)管(guan)其(qi)出(chu)警(jing)行(xing)為(wei)是(shi)查(zha)處(chu)犯(fan)罪(zui)，還(hai)是(shi)提(ti)供(gong)緊(jin)急(ji)救(jiu)援(yuan)，亦(yi)或(huo)是(shi)提(ti)供(gong)小(xiao)幫(bang)助(zhu)
，隻(zhi)要(yao)是(shi)正(zheng)常(chang)履(lv)職(zhi)，在(zai)此(ci)過(guo)程(cheng)中(zhong)受(shou)到(dao)傷(shang)害(hai)，都(dou)應(ying)受(shou)到(dao)法(fa)律(lv)的(de)保(bao)護(hu)
，不(bu)應(ying)人(ren)為(wei)將(jiang)出(chu)警(jing)類(lei)別(bie)予(yu)以(yi)區(qu)分(fen)。2.行(xing)為(wei)人(ren)具(ju)有(you)襲(xi)擊(ji)警(jing)察(cha)的(de)主(zhu)觀(guan)故(gu)意(yi)。從(cong)兩(liang)起(qi)案(an)件(jian)民(min)警(jing)出(chu)警(jing)現(xian)場(chang)執(zhi)法(fa)記(ji)錄(lu)儀(yi)記(ji)錄(lu)影(ying)像(xiang)來(lai)看(kan)，被(bei)救(jiu)助(zhu)者(zhe)並(bing)非(fei)處(chu)於(yu)高(gao)度(du)醉(zui)酒(jiu)不(bu)能(neng)辨(bian)識(shi)控(kong)製(zhi)自(zi)己(ji)言(yan)行(xing)的(de)狀(zhuang)態(tai)，案(an)件(jian)中(zhong)的(de)被(bei)救(jiu)助(zhu)人(ren)都(dou)明(ming)確(que)知(zhi)道(dao)是(shi)公(gong)安(an)民(min)警(jing)在(zai)對(dui)其(qi)進(jin)行(xing)救(jiu)援(yuan)，對(dui)民(min)警(jing)的(de)身(shen)份(fen)都(dou)有(you)清(qing)楚(chu)的(de)認(ren)知(zhi)，卻(que)依(yi)然(ran)借(jie)著(zhe)酒(jiu)勁(jin)對(dui)民(min)警(jing)進(jin)行(xing)毆(ou)打(da)，其(qi)襲(xi)擊(ji)警(jing)察(cha)的(de)主(zhu)觀(guan)故(gu)意(yi)可(ke)以(yi)認(ren)定(ding)。如(ru)果(guo)對(dui)此(ci)種(zhong)行(xing)為(wei)不(bu)予(yu)打(da)擊(ji)，容(rong)易(yi)引(yin)起(qi)不(bu)良(liang)社(she)會(hui)效(xiao)應(ying)。3.案件中的暴力行為，達到襲警入刑所需要的暴力標準。從文義解釋的角度來看，“襲擊”即乘其不備、突然打擊
，本身即帶有暴力攻擊性。襲警罪中的“暴力襲擊”應當理解為主動與警察對抗、以暴力方式攻擊警察。對於那些為擺脫警察強行控製實施的掙紮性反抗性行為，雖與民警有肢體衝突甚至輕微抓傷、yaoshangminjing
，yebuyingrendingweixijingfanzui，zheyangcaifuhexingfaqidaikenengxingyuanli。benanzhonglinmoumououdaminjingdexingweifashengzaiminjingduiqijinxingjiuzhu
，jiangqidanshangjiuhuchedeguochengzhong
，bingfeishiyaoqiangxingjiangqikongzhi。zongshang，jiangbenandingxingweixijingzuibingwubudang。

與談

馬春曉（南京大學法學院副教授）：

一、襲警罪是否屬於“輕罪”

《刑法》第277條第5款規定襲警罪不一定是“輕罪”，應(ying)該(gai)屬(shu)於(yu)特(te)別(bie)罪(zui)名(ming)，而(er)且(qie)最(zui)高(gao)刑(xing)高(gao)於(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)，因(yin)為(wei)本(ben)罪(zui)不(bu)是(shi)單(dan)純(chun)地(di)對(dui)正(zheng)在(zai)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)實(shi)施(shi)暴(bao)力(li)
，而(er)是(shi)指(zhi)通(tong)過(guo)暴(bao)力(li)襲(xi)警(jing)妨(fang)礙(ai)警(jing)察(cha)正(zheng)在(zai)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)。

大陸法係通常隻有妨害公務罪，沒有襲警罪；英美隻有襲警罪，沒有妨害公務罪，但同時規定了普通襲擊罪，兩者刑期基本一致。

我國在確立妨害公務罪的基礎上，又通過在《刑法修正案（十一）》增設襲警罪
，體現出來對警察執法權威和人身安全的特別保護，也向社會傳遞出明確的行為規範準則。

二、關於“暴力”的理解

作為解釋的方法論前提，體係解釋允許相同的概念在不同罪名作出不同解釋
，比如強奸罪中的“脅迫”=搶劫罪中的“脅迫”（暴力形式）+敲詐勒索罪中的“脅迫”（非暴力形式）
，但具體的含義要結合具體罪名的保護法益和規範構造展開。

（一）對於暴力的解釋要兼顧主觀解釋和客觀解釋

在《刑法修正案（十一）》增設襲警罪之前，2020年1月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部：《關於依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》，其中第一條規定：

對正在依法執行職務的民警實施下列行為的，屬於刑法第二百七十七條第五款規定的“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察”，應當以妨害公務罪定罪從重處罰：

1.實施撕咬、踢打、抱摔、投擲等，對民警人身進行攻擊的；

2.實施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，對民警人身進行攻擊的
；

個人認為

，妨害公務罪的罪狀“以暴力、威脅方法阻礙”
，在增設“襲警罪”之前
，暴力襲警隻是妨害公務罪加重處罰的情節。這裏暴力包括的對人的暴力和對物的暴力。在襲警罪成為獨立罪名後，罪狀為“暴力襲擊”

，同時最高刑又高於妨害公務罪，應當認為，這裏的暴力應有所限定，要求達到更高的程度。

（二）對於暴力的解釋要兼顧構成要件保護目的（法益）和構成要件的規範構造

關於襲警罪的法益
，學理上大致有三種觀點：一是警察的執法權威
；二是警察的人身安全
，三是警察的執法權威和警察的人身安全。主流的觀點是複合法益說。

關於襲警罪的規範構造
，學理上也主要有三種：抽象危險犯
、jutiweixianfanheshihaifan，yingdangrenwei，chouxiangweixianfangengweiheli。yinci，benzuidebaoliyaotixianweiduiyufangaiminjingzhixinggongwudejutiweixian，tongshi
，womendegouchengyaojianshidingxing+定量的

，因此具體危險的判斷也要結合量的要素進行展開分析：

1.暴力隻能是狹義的暴力（硬暴力），這zhe一yi點dian在zai學xue界jie已yi經jing形xing成cheng共gong識shi
，即ji襲xi警jing罪zui的de暴bao力li性xing質zhi側ce重zhong於yu攻gong擊ji
，妨fang害hai公gong務wu罪zui的de暴bao力li性xing質zhi側ce重zhong於yu阻zu礙ai，襲xi警jing罪zui的de暴bao力li程cheng度du明ming顯xian大da於yu妨fang害hai公gong務wu罪zui的de暴bao力li程cheng度du。襲xi警jing罪zui的de對dui象xiang是shi人ren民min警jing察cha
，襲xi警jing罪zui的de暴bao力li應ying直zhi接jie作zuo用yong於yu人ren民min警jing察cha的de身shen體ti。

具體來說：

①襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)側(ce)重(zhong)於(yu)對(dui)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)身(shen)體(ti)的(de)暴(bao)行(xing)。它(ta)針(zhen)對(dui)的(de)是(shi)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)的(de)身(shen)體(ti)不(bu)可(ke)侵(qin)犯(fan)性(xing)，但(dan)不(bu)要(yao)求(qiu)達(da)到(dao)損(sun)害(hai)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)，甚(shen)至(zhi)要(yao)求(qiu)輕(qing)微(wei)傷(shang)的(de)程(cheng)度(du)。當(dang)然(ran)也(ye)不(bu)宜(yi)狹(xia)隘(ai)地(di)理(li)解(jie)為(wei)直(zhi)接(jie)針(zhen)對(dui)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)的(de)皮(pi)膚(fu)肉(rou)體(ti)。暴(bao)力(li)襲(xi)擊(ji)的(de)常(chang)見(jian)情(qing)形(xing)是(shi)
，對(dui)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)拳(quan)打(da)腳(jiao)踢(ti)、抓撓、口咬
、扇耳光

、卡脖子
、抱摔、撕扯，用東西打砸人民警察等。

②人(ren)民(min)警(jing)察(cha)與(yu)物(wu)體(ti)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)時(shi)
，可(ke)直(zhi)接(jie)作(zuo)用(yong)於(yu)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)身(shen)體(ti)的(de)對(dui)物(wu)暴(bao)力(li)行(xing)為(wei)，宜(yi)包(bao)含(han)在(zai)本(ben)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)範(fan)圍(wei)之(zhi)內(nei)。例(li)如(ru)，推(tui)倒(dao)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)騎(qi)著(zhe)的(de)摩(mo)托(tuo)車(che)，掀(xian)翻(fan)有(you)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)在(zai)內(nei)的(de)警(jing)車(che)，這(zhe)些(xie)暴(bao)力(li)行(xing)為(wei)與(yu)直(zhi)接(jie)推(tui)到(dao)
、掀翻人民警察身體並無區別。

③情(qing)節(jie)特(te)別(bie)輕(qing)微(wei)的(de)暴(bao)力(li)應(ying)當(dang)排(pai)除(chu)在(zai)外(wai)

，比(bi)如(ru)將(jiang)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)胸(xiong)前(qian)佩(pei)戴(dai)的(de)警(jing)用(yong)執(zhi)法(fa)記(ji)錄(lu)儀(yi)打(da)落(luo)在(zai)地(di)，把(ba)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)的(de)帽(mao)子(zi)掀(xian)翻(fan)在(zai)地(di)等(deng)
，對(dui)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)身(shen)體(ti)的(de)作(zuo)用(yong)力(li)或(huo)影(ying)響(xiang)很(hen)小(xiao)的(de)行(xing)為(wei)。

④針對與人民警察身體分離的對物的暴力行為

，不屬於暴力襲擊人民警察。

2.這裏的暴力具有主動性和攻擊性，襲警罪中的“襲擊”一詞帶有主動地侵害身體的文義。學界上有觀點要求攻擊行為必須出其不意，要求行為時人民警察毫無防備、猝(cu)不(bu)及(ji)防(fang)。這(zhe)樣(yang)的(de)理(li)解(jie)既(ji)不(bu)合(he)理(li)，也(ye)不(bu)現(xian)實(shi)。警(jing)察(cha)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)時(shi)對(dui)可(ke)能(neng)的(de)暴(bao)力(li)和(he)反(fan)抗(kang)始(shi)終(zhong)是(shi)具(ju)有(you)一(yi)般(ban)可(ke)能(neng)性(xing)
，上(shang)述(shu)要(yao)求(qiu)不(bu)利(li)於(yu)對(dui)警(jing)察(cha)正(zheng)常(chang)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)的(de)保(bao)護(hu)
，也(ye)不(bu)符(fu)合(he)襲(xi)警(jing)罪(zui)傳(chuan)遞(di)的(de)行(xing)為(wei)規(gui)範(fan)指(zhi)引(yin)，“暴力襲擊”應當理解為主動與警察對抗
、以暴力方式攻擊警察。所以

，對於那些為擺脫警察強行控製實施的掙紮性反抗性行為，雖然與民警有肢體衝突甚至輕微抓傷、咬傷民警
，也不應認定為襲警犯罪，這也符合刑法期待可能性原理。

3.暴力襲警行為必須具有足以妨害公務執行的程度，具有緊迫的危險性，充分符合本罪作為具體危險犯的成立條件。

因此

，案例一林某某醉酒後
，躺在擔架上
，突然拳擊呂某的行為
，缺乏應有的主動性和認知，可以考慮對其行政處罰。

王寅（南京市人民檢察院第一檢察部副主任）：

自2021年3月1日(ri)襲(xi)警(jing)罪(zui)入(ru)刑(xing)以(yi)來(lai)，此(ci)類(lei)案(an)件(jian)分(fen)歧(qi)較(jiao)大(da)

，實(shi)踐(jian)中(zhong)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)改(gai)變(bian)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)定(ding)性(xing)，其(qi)中(zhong)由(you)襲(xi)警(jing)罪(zui)改(gai)為(wei)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)較(jiao)多(duo)，也(ye)有(you)少(shao)數(shu)由(you)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)改(gai)為(wei)襲(xi)警(jing)罪(zui)
；法院改變檢察機關定性也有，比如襲警罪改為妨害公務罪，亟需形成一致認識，統一執法司法標準。

一
、如何從罪刑均衡原則角度出發看待襲警罪行為要件的限縮或擴大？

我認為應作限縮解釋。從立法沿革來看，《刑法修正案（九）》在1997年《刑法》原第277條增加了第5款的規定：“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，依照第一款的規定從重處罰。”《刑法修正案（十一）》將暴力襲警單獨成罪
，並區分兩檔法定刑
，但是2021年《關於常見犯罪的量刑指導意見(試行)》未對襲警罪的量刑作出規定。

gerenqingxiangyurenweixijingzuiyanxilecongzhongchufadeguiding
，yiciweiqianti，xijingzuixingweiyaojianyingzuoxiansuojieshi，yikongzhigaizuidechenglifanwei。xijingzuidefadingxingjiaofanghaigongwuzuiyaogenggao
，yinciyaodadaoxijingzuizhong“暴力”的門檻也相應要高於妨害公務罪，體現罪刑均衡。

從行為模式來看，《刑法》對襲警罪的表述是“暴力襲擊”。“暴力”一詞在現行《刑法》中共出現42次
，多與“脅迫”“威脅”連用
，表示一種犯罪手段；“襲擊”一詞在現行《刑法》中共出現2次
，一次是在第277條第5款襲警罪，另一次是在第451條“戰時的概念” 。通過文義解釋，“襲擊”即乘其不備、突然打擊
，本身即帶有暴力攻擊性。襲警罪中的“暴力襲擊”理解為主動與警察對抗、以暴力方式攻擊警察，本身限縮了行為的範圍。

從cong侵qin害hai法fa益yi來lai看kan，襲xi警jing罪zui保bao護hu的de法fa益yi是shi雙shuang重zhong的de，社she會hui公gong共gong秩zhi序xu法fa益yi和he警jing察cha的de人ren身shen安an全quan法fa益yi。也ye就jiu是shi說shuo
，在zai襲xi警jing行xing為wei妨fang害hai了le警jing察cha執zhi行xing公gong務wu，才cai構gou成cheng襲xi警jing罪zui
，在zai不bu妨fang害hai公gong務wu的de情qing況kuang下xia，不bu宜yi以yi襲xi警jing罪zui入ru罪zui。

第三，從具體案件來看，實踐中“襲警”行為大量表現為推搡、掌摑
、拳擊
、yayaodengqingweibaoli，bingbujuyouzaochengyanzhongrenshenshanghaidekeneng。ruguobuzuoxiansuojieshi
，jiangqingweibaolixingweiyilvnaruxijingzuiguizhifanwei
，xijingzuideanjianshuliangdouzeng

，yixingfachufadaliangdeqingzuianjian，yu“輕輕重重”和“少捕慎訴”的刑事政策發展方向不符。

二、襲警罪中的“暴力”與其他罪名中的“暴力”有無區別
？

我認為有區別。“兩高一部”《指導意見》列舉了四種直接攻擊型行為“撕咬、踢打、抱摔、投擲”，且有“等”字
，若該“等”字解釋為“等外等”，則與該四種行為危險程度相當的攻擊行為也可認定為“暴力襲擊”。

即便是同處《刑法》第277條的第1款與第5款
，其中的“暴力”，所指的範疇也是不同的。妨害公務罪表達為“暴力阻礙”
，應認為此處的“暴力”包括對人的暴力以及對物的暴力。既然包括國家工作人員的人身實行打擊或強製
，如捆綁
、毆打、乃至輕傷害等。也包括針對國家工作人員而向物品使用強暴行為的，如砸壞國家工作人員辦公處的門窗、推(tui)翻(fan)辦(ban)公(gong)桌(zhuo)，砸(za)碎(sui)辦(ban)公(gong)用(yong)品(pin)
，嚴(yan)重(zhong)妨(fang)礙(ai)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)，也(ye)可(ke)以(yi)納(na)入(ru)暴(bao)力(li)方(fang)法(fa)的(de)範(fan)疇(chou)而(er)構(gou)成(cheng)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)
，妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)中(zhong)的(de)“暴力”應當以能夠“阻礙執行職務”為限，因此範圍更廣。而第5款襲警罪的“暴力”一詞緊接“襲擊”，明確了行為人行為的目的性與暴力性，實踐中常見的行為人被現場傳喚、抓捕時所實施的掙紮、反抗等本能行為
，不宜被認定為上述激烈的“暴力”。從體係解釋的角度來看
，立法機關將襲警罪與妨害公務罪放在一個條文中規範，作出“暴力襲擊”與“暴力阻礙”liangzhongbutongbiaoshu，tixianleliangzuiduibaolixingzhiyuchengdudebutongyaoqiu。jixijingzuidebaolixingzhicezhongyugongji
，fanghaigongwuzuidebaolixingzhicezhongyuzuai
，xijingzuidebaolichengdumingxiandayufanghaigongwuzuidebaolichengdu，fouzeyewuxujiangyuanbenshuyufanghaigongwuzuidejiazhongqingxingshengjiweidulizuiming。

三、襲警罪中的“暴力”是否包括不具有明顯攻擊性的掙脫、抓撓等反抗行為和撕咬、肘擊、踢踹、掌摑
、掐頸等一般肢體衝突行為？

我認為，不包括不具有明顯攻擊性的掙脫、抓撓等反抗行為。對於那些為擺脫警察強行控製實施的掙紮性反抗性行為，雖然與民警有肢體衝突甚至輕微抓傷、咬傷民警，不應認定為襲警犯罪，這也符合刑法期待可能性原理。

對於撕咬、肘擊、踢踹、掌摑、掐頸等一般肢體衝突行為
，需要判斷具體行為是否符合“暴力襲擊”的特征。我們認為
，襲警罪中的暴力應具有突發性。襲警罪“暴力襲擊”行為不僅包含有“暴力”要素，還應當具備主動性
、突然性、意外性等特征，重點在一個“襲”字
，具體體現為行為人主動對警察實施了突然攻擊行為，在具體的行為特點上表現為行為的快速、出其不意。

襲警罪中的“暴力”zhengyinweibansuituranxiji

，jixingweirenturancaiyongbaoli
，zaichenrenbubeishifadonggongji

，jibianbaolichengduweibiyanzhong
，yeyinweibaolidefashengjuyoutufaxingershijingchawangwangcuoshoubuji，yinerqizaizhixinggongwushijiuhuishoudaofanghai。ruguobaolidefashengbingbujuyouzhezhongtufaxing

，namejishitixianchuyidingdebaolitezheng，yebuyirendingqiweixijingzuizhongdebaoli。lingwaixijingzuizhongde“暴力”應ying具ju有you瞬shun時shi性xing，意yi外wai性xing，這zhe也ye是shi劉liu豔yan紅hong教jiao授shou的de觀guan點dian，暴bao力li的de突tu發fa性xing往wang往wang伴ban隨sui瞬shun時shi性xing特te征zheng
，這zhe種zhong瞬shun時shi性xing會hui導dao致zhi警jing察cha根gen本ben就jiu來lai不bu及ji防fang備bei。醉zui酒jiu人ren攻gong擊ji警jing察cha的de行xing為wei，意yi外wai性xing下xia降jiang。

結jie合he到dao本ben案an
，本ben案an起qi因yin為wei被bei告gao人ren林lin某mou某mou醉zui酒jiu後hou民min警jing對dui其qi救jiu助zhu時shi突tu然ran拳quan擊ji民min警jing，雖sui然ran醉zui酒jiu的de人ren實shi施shi襲xi警jing犯fan罪zui行xing為wei應ying當dang負fu刑xing事shi責ze任ren

，但dan本ben案an被bei告gao人ren的de行xing為wei更geng符fu合he醉zui酒jiu狀zhuang態tai下xia無wu意yi識shi的de行xing為wei

，與yu其qi他ta故gu意yi針zhen對dui民min警jing的de暴bao力li襲xi擊ji行xing為wei相xiang比bi有you本ben質zhi區qu別bie，體ti現xian出chu被bei告gao人ren主zhu觀guan惡e性xing較jiao小xiao，情qing節jie輕qing微wei，可ke以yi免mian除chu處chu罰fa。部bu分fen觀guan點dian認ren為wei，首shou先xian雖sui然ran有you些xie醉zui酒jiu的de人ren在zai醉zui酒jiu之zhi後hou會hui具ju有you一yi些xie暴bao力li傾qing向xiang，警jing察cha在zai對dui醉zui酒jiu的de人ren執zhi法fa之zhi前qian可ke以yi預yu料liao到dao一yi些xie被bei執zhi法fa者zhe可ke能neng會hui實shi施shi暴bao力li，這zhe使shi得de襲xi擊ji的de突tu然ran性xing下xia降jiang
，對dui民min警jing人ren身shen危wei險xian性xing下xia降jiang。其qi次ci，被bei執zhi法fa者zhe醉zui酒jiu後hou自zi身shen意yi誌zhi能neng力li和he控kong製zhi力li都dou大da為wei減jian弱ruo，即ji便bian是shi借jie酒jiu鬧nao事shi
，醉zui酒jiu者zhe對dui警jing察cha實shi施shi暴bao力li，警jing察cha也ye較jiao容rong易yi防fang備bei並bing將jiang其qi製zhi服fu。因yin此ci

，有you觀guan點dian認ren為wei，王wang某mou某mou雖sui然ran對dui警jing察cha有you暴bao力li行xing為wei，但dan是shi其qi醉zui酒jiu後hou的de暴bao力li行xing為wei情qing節jie較jiao輕qing，與yu普pu通tong襲xi警jing案an的de突tu發fa性xing和he瞬shun時shi性xing相xiang比bi較jiao弱ruo，僅jin為wei一yi般ban的de“暴力阻礙”執行職務，構成妨害公務罪。當然該案也有一些特殊情形，法檢仍然存在很大爭議，今天就不再贅述。

四、如何劃分襲警犯罪與治安違法行為的行刑界線？

baochixingfadeqianyixing，duiyuyibanzhitichongtuxingweiyizhianweifaxingweichuli。sifashijianzhong
，youxieanjianxingweirenduijingchayaoyikou
，dayibazhang，tiyijiaozhezhongqingweibaolixingwei，yemeiyouzaochengmingxianshangqingde
，keyirendingweiqingjieqingwei，shiwuzhongwangwangzuoxiangduibuqisuchuli。

第一，行為上，區分直接攻擊人身、通過物品間接攻擊人身兩種模式，入罪需要評價實害結果、具體危險以及對公務活動的妨害程度。實害結果方麵

，可以輕微傷作為分界線
；具體危險方麵，應認為是現實、緊迫
、直接的危險。第二，襲警罪中“暴力”的表現形式需要是積極的身體動作
，主觀態度上是直接的故意，因此要著重考量行為人對危害結果積極追求的故意內容。

dier
，shuodaozheli

，yeyaotiyixia，gonganjiguanzhifaxiaciduidingzuicunzaiyidingyingxiang。gonganjiguanchengdanshehuijicengzhilizhize
，qieduiyutedinganjianchujingchuzhigaoduyilaichujingminjinggerennenglijisuzhi。yinci，duijingqingbudangchuzhiyoukenengjihuamaodun，shenzhijinyibufazhanchengweixijingfanzui。waidisifashijianzhongyiyouyinzhifabudangzhishiqunzhonggongjijingcha，jinerfayuanpanjuewuzuianjian。youdeguandianrenweizhifataidushengying、方式粗暴或者言語不文明，不影響職務行為合法性以及襲警罪的認定
；有you的de觀guan點dian認ren為wei因yin瑕xia疵ci或huo不bu當dang執zhi法fa激ji化hua矛mao盾dun的de，對dui於yu是shi否fou構gou成cheng襲xi警jing罪zui需xu要yao綜zong合he評ping估gu主zhu觀guan過guo錯cuo的de大da小xiao。因yin此ci辦ban理li襲xi警jing案an件jian過guo程cheng中zhong，如ru何he認ren定ding執zhi法fa過guo程cheng中zhong的de瑕xia疵ci或huo違wei法fa，以yi及ji瑕xia疵ci或huo違wei法fa對dui案an件jian定ding性xing的de影ying響xiang，有you待dai進jin一yi步bu明ming確que。

因此為了防止因濫用警力導致案件發生，需要注意以下幾點：1.重視行政行為合法性審查。重點審查案發原因、警察出警、執法過程是否規範等，不能僅從“保護”公安機關的角度而放鬆證據要求，仔細審查每一份證據，嚴格依法、依規辦理。2.zhuzhongjingchaduiwudezhifaguifanhuajiandu。duiyouzhengyidexijinganjianjinxingyangeshenzha，zhongdianfenxianjianfashengdeqianyinhouguo。wanshanminjingzhifabanandexiangguanpeixun，yangeyizhaofalv、規定進行開展執法
、傳喚
、強製措施適用等活動，避免因民警執法不當影響後續案件辦理。3.爭議案件提前介入。檢察機關通過提前介入
，就案件中的重點、難點問題進行深入研究討論
，做到準確定性
、不枉不縱。

五
、從上述案例來看，是否可提煉出襲警罪“暴力”的類型化特征？

個人傾向借鑒劉豔紅教授的觀點
，暴力應當具有以下幾個 特點：一是主動性，體現直接故意的主觀態度。二是突然性
，與構成要件中的“襲擊”相(xiang)對(dui)應(ying)。三(san)是(shi)意(yi)外(wai)性(xing)，醉(zui)酒(jiu)人(ren)攻(gong)擊(ji)警(jing)察(cha)的(de)行(xing)為(wei)，意(yi)外(wai)性(xing)下(xia)降(jiang)。有(you)些(xie)醉(zui)酒(jiu)的(de)人(ren)在(zai)醉(zui)酒(jiu)之(zhi)後(hou)會(hui)具(ju)有(you)一(yi)些(xie)暴(bao)力(li)傾(qing)向(xiang)。警(jing)察(cha)在(zai)對(dui)醉(zui)酒(jiu)的(de)人(ren)執(zhi)法(fa)之(zhi)前(qian)可(ke)以(yi)預(yu)料(liao)到(dao)一(yi)些(xie)被(bei)執(zhi)法(fa)者(zhe)可(ke)能(neng)會(hui)實(shi)施(shi)暴(bao)力(li)，這(zhe)使(shi)得(de)襲(xi)擊(ji)的(de)意(yi)外(wai)性(xing)下(xia)降(jiang)

，對(dui)民(min)警(jing)人(ren)身(shen)危(wei)險(xian)性(xing)下(xia)降(jiang)。

第二單元 輔警是否屬於襲警罪的犯罪對象

主要問題

1.輔警等警務輔助人員不具有獨立執法資格
，在警察的指揮和監督下開展輔助性工作，不屬於前置法《人民警察法》中的警察
，是否屬於襲警罪的犯罪對象？

2.若ruo持chi否fou定ding觀guan點dian，則ze行xing為wei人ren暴bao力li襲xi擊ji警jing察cha及ji開kai展zhan輔fu助zhu性xing工gong作zuo的de輔fu警jing時shi，如ru何he解jie決jue行xing為wei人ren被bei認ren定ding為wei襲xi警jing罪zui和he妨fang害hai公gong務wu罪zui兩liang罪zui並bing罰fa的de罪zui責ze刑xing不bu相xiang適shi應ying情qing形xing
？

3.輔警等警務輔助人員在警察的指揮和監督下開展輔助性工作時

，是警察執法行為的依附，與警察屬於“執法共同體”，如何實質性判斷襲警罪中“正在執行職務的人民警察”概念？

發言

孟晉（南京市建鄴區人民檢察院）

2021年12月20日ri淩ling晨chen，被bei告gao人ren何he某mou某mou醉zui酒jiu後hou，與yu網wang約yue車che司si機ji鄧deng某mou某mou因yin嘔ou吐tu物wu處chu理li問wen題ti發fa生sheng糾jiu紛fen
，後hou鄧deng某mou某mou報bao警jing。接jie警jing後hou
，建jian鄴ye分fen局ju江jiang心xin洲zhou派pai出chu所suo民min警jing徐xu某mou與yu輔fu警jing高gao某mou某mou至zhi案an發fa現xian場chang處chu理li，過guo程cheng中zhong何he某mou某mou兩liang次ci搶qiang奪duo徐xu某mou執zhi法fa記ji錄lu儀yi，後hou徐xu某mou指zhi揮hui輔fu警jing高gao某mou某mou在zai控kong製zhi何he某mou某mou的de過guo程cheng中zhong，何he某mou某mou揮hui拳quan擊ji打da輔fu警jing高gao某mou某mou右you眼yan，致zhi其qi眼yan部bu挫cuo傷shang

，後hou何he某mou某mou被bei當dang場chang抓zhua獲huo。經jing鑒jian定ding，輔fu警jing高gao某mou某mou的de損sun傷shang程cheng度du為wei輕qing微wei傷shang。最zui大da的de爭zheng議yi焦jiao點dian就jiu是shi：嫌疑人何某某襲擊的是輔警，並非在編民警。對於襲擊在民警指揮下執行公務的輔警
，是否能構成襲警罪，有三種觀點：

第(di)一(yi)種(zhong)觀(guan)點(dian)認(ren)為(wei)


，警(jing)務(wu)輔(fu)助(zhu)人(ren)員(yuan)不(bu)是(shi)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)，不(bu)具(ju)備(bei)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)資(zi)格(ge)，不(bu)能(neng)直(zhi)接(jie)參(can)與(yu)公(gong)安(an)執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)，應(ying)當(dang)在(zai)公(gong)安(an)民(min)警(jing)的(de)指(zhi)揮(hui)和(he)監(jian)督(du)下(xia)開(kai)展(zhan)輔(fu)助(zhu)性(xing)工(gong)作(zuo)。因(yin)此(ci)，如(ru)果(guo)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)在(zai)場(chang)，輔(fu)警(jing)是(shi)配(pei)合(he)警(jing)察(cha)依(yi)法(fa)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)的(de)，對(dui)輔(fu)警(jing)進(jin)行(xing)襲(xi)擊(ji)的(de)，符(fu)合(he)《刑法》第(di)二(er)百(bai)七(qi)十(shi)七(qi)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)，可(ke)以(yi)認(ren)定(ding)為(wei)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)。如(ru)果(guo)警(jing)察(cha)不(bu)在(zai)場(chang)

，因(yin)輔(fu)警(jing)不(bu)具(ju)有(you)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)資(zi)格(ge)

，也(ye)不(bu)屬(shu)於(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)的(de)行(xing)為(wei)對(dui)象(xiang)
，對(dui)輔(fu)警(jing)襲(xi)擊(ji)造(zao)成(cheng)傷(shang)害(hai)結(jie)果(guo)的(de)
，可(ke)以(yi)適(shi)用(yong)《刑法》第二百三十四條的規定，認定為故意傷害罪。第二種觀點認為，輔警不能成為襲警罪的對象。第三種觀點認為，根據《公安機關維護民警執法權威工作規定》第三十一條的規定“警務輔助人員在協助民警依法履行職責
、行使職權過程中受到不法侵害的，參照本規定開展相關工作”。輔fu警jing在zai公gong安an民min警jing的de指zhi揮hui下xia實shi施shi的de執zhi法fa行xing為wei
，應ying視shi同tong民min警jing執zhi法fa，具ju有you一yi體ti性xing和he不bu可ke分fen割ge性xing，何he某mou某mou暴bao力li襲xi擊ji輔fu警jing的de行xing為wei屬shu於yu暴bao力li襲xi擊ji正zheng在zai依yi法fa執zhi行xing職zhi務wu的de人ren民min警jing察cha的de行xing為wei

，應ying當dang認ren定ding為wei襲xi警jing罪zui。

我同意第三種觀點，理由如下：首先，從法理角度
，襲警罪製定的目的，是保護警察職務的依法執行、維wei護hu警jing察cha依yi法fa執zhi行xing職zhi務wu的de權quan威wei。社she會hui生sheng活huo中zhong，尤you其qi是shi在zai當dang下xia警jing力li嚴yan重zhong不bu足zu的de社she會hui現xian狀zhuang下xia
，常chang常chang是shi民min警jing帶dai領ling若ruo幹gan名ming輔fu警jing共gong同tong執zhi法fa，其qi中zhong基ji本ben的de執zhi法fa行xing為wei一yi般ban由you輔fu警jing執zhi行xing，若ruo不bu認ren為wei輔fu警jing屬shu於yu襲xi警jing罪zui對dui象xiang的de，勢shi必bi導dao致zhi處chu罰fa範fan圍wei的de不bu當dang縮suo小xiao
，不bu利li於yu本ben罪zui設she立li的de“保護警察職務的依法執行
、維護警察依法執行職務的權威”初衷的貫徹落實。因此，認定襲擊正在執行職務的輔警成立襲警罪的
，符合刑法條文規製的目的。

其次，有類似的司法解釋。《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》對“國家機關工作人員的認定”作了明確指示：“......根據有關立法解釋的規定，在依照法律
、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員
，或者在受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員、或者雖末列入國家機關人員編製但在國家機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員”。以及《全國人民代表大會常務委員會關於<中華人民共和國刑法>第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》也明確了“在依照法律


、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)行(xing)使(shi)國(guo)家(jia)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)職(zhi)權(quan)的(de)組(zu)織(zhi)中(zhong)從(cong)事(shi)公(gong)務(wu)的(de)人(ren)員(yuan)，或(huo)者(zhe)在(zai)受(shou)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)委(wei)托(tuo)代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)行(xing)使(shi)職(zhi)權(quan)的(de)組(zu)織(zhi)中(zhong)從(cong)事(shi)公(gong)務(wu)的(de)人(ren)員(yuan)
，或(huo)者(zhe)雖(sui)未(wei)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)人(ren)員(yuan)編(bian)製(zhi)但(dan)在(zai)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)中(zhong)從(cong)事(shi)公(gong)務(wu)的(de)人(ren)員(yuan)，在(zai)代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)行(xing)使(shi)職(zhi)權(quan)時(shi)，有(you)瀆(du)職(zhi)行(xing)為(wei)
，構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)

，依(yi)照(zhao)刑(xing)法(fa)關(guan)於(yu)瀆(du)職(zhi)罪(zui)的(de)規(gui)定(ding)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)”。雖然該解釋是對“瀆職罪主體”的解釋，但瀆職罪的主體為國家機關工作人員，因此可視為對“國家機關工作人員”範圍的解釋。據此，將輔警認定為“雖未列入國家機關人員編製但在國家機關中從事公務的人員
，在其執行職務時以國家機關工作人員論處”的，符合刑法的體係協調。

再次
，有相關生效判例支撐。（2021）閩02刑終39號【陳劍鋒妨害公務罪】一案
，陳劍鋒對正在執行交通執法事宜的輔警彭某兩次揮拳打擊麵部，二審法院判處陳劍鋒成立襲警罪。（2021）川1322刑初59號【江某妨害公務案】中(zhong)，被(bei)告(gao)人(ren)江(jiang)某(mou)不(bu)服(fu)從(cong)執(zhi)法(fa)民(min)警(jing)指(zhi)揮(hui)，強(qiang)行(xing)將(jiang)車(che)輛(liang)掉(diao)頭(tou)欲(yu)逃(tao)離(li)現(xian)場(chang)，在(zai)此(ci)過(guo)程(cheng)中(zhong)，被(bei)告(gao)人(ren)江(jiang)某(mou)加(jia)速(su)衝(chong)撞(zhuang)執(zhi)法(fa)輔(fu)警(jing)朱(zhu)某(mou)某(mou)

，並(bing)將(jiang)朱(zhu)某(mou)某(mou)拖(tuo)拽(zhuai)2至3米後逃離。法院最終判處江某成立襲警罪。（2021）遼0112刑初142號【蓋某某襲警案】
、（2021）陝0116刑初307號【楊某某妨害公務案】、（2021）川0802刑初155號【褚九林襲警案】等。

與談

陳誠（浙江省杭州市檢察院檢察官）：

1.在zai刑xing法fa解jie釋shi學xue中zhong，圍wei繞rao著zhe對dui刑xing法fa條tiao文wen解jie釋shi限xian度du的de問wen題ti
，形xing成cheng了le形xing式shi解jie釋shi觀guan與yu實shi質zhi解jie釋shi觀guan的de激ji烈lie對dui峙zhi。形xing式shi解jie釋shi觀guan主zhu張zhang忠zhong誠cheng於yu罪zui狀zhuang的de核he心xin意yi義yi，有you時shi候hou甚shen至zhi僅jin僅jin是shi自zi己ji熟shu悉xi的de法fa條tiao的de含han義yi
，而er實shi質zhi解jie釋shi觀guan主zhu張zhang以yi犯fan罪zui本ben質zhi為wei指zhi導dao，來lai擴kuo張zhang解jie釋shi犯fan罪zui的de構gou成cheng要yao件jian。

2.在對“人民警察”身份範圍進行界定時
，輔警身份應如何界定始終是不可回避的問題。按照形式解釋觀的基本觀點，則應當堅持“身份論”的立場，根據國務院辦公廳於2016年11月印發的《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》第三條規定
，輔警因為不具有人民警察身份，也就不可能成為襲警罪的犯罪對象。當然，“身份論”無論在理論上還是實踐中，長期處於坐“冷板凳”的狀態。但是，將輔警一刀切排除襲警罪的保護範圍，不能周延保護法益，實現本罪規製目的。

3.按照實質解釋觀的基本立場，應當采取“公務論”的觀點，則輔警有可能成為襲警罪的犯罪對象，當然也要區分具體的犯罪場景。（1）xijingzuidebaohufayiderenminjingchadezhiwuhuodong。congzhifaguifanxingjiaodukan，fujingdezhizefanweisuibushejirenminjingchadehexinzhifagongzuo，ershizaigonganjiguanyurenminjingchadezhihuihejianduxia，xiezhukaizhanzhifazhiqin、行政管理
、jishuzhichidengqinwugongzuo
，danshiqinwugongzuoyeshirenminjingchadezhiwuhuodongdezhongyaozuchengbufen
，yinci

，fujingpeiheminjingyiqizhixingzhiwushi，baolixijifujingzaishishishangfanghailerenminjingchadegongwu,侵害了襲警罪的保護法益。（2）人民警察擴大解釋包括輔警，符合我國司法實務重職責而非身份的一貫做法。也未逾越“人民警察”這一規範術語可能語義的邊界，該擴大解釋不屬於類推解釋。（3）借鑒域外刑事立法，也可以肯定輔警能夠成為襲警罪的犯罪對象，例如，《德國刑法典》第114條規定，“有警察官員權利及義務之人或檢察機關之偵查人員,其中非公務員者
，其執行行為等同於第113條規定所稱之公務員職務行為。為了保護延請參加支援職務行為之人，第113條準用之”。（4）但要注意到，輔警受襲警罪保護的範圍和程度是有限製的：首先
，輔警協助民警執行職務的職責範圍有限製的。如，輔警不得有“單獨執法”“使用武器”“非法剝奪、限製他人人身自由”等行為。其次，輔警協助執法行為也受到比例原則的規訓與製約。因此，當輔警超越法定授權、背離比例原則協助執法時
，應例外肯定執法對象的“小額反抗權”

，不能認為輔警是“依法執行職務”。暴力襲擊輔警的既不成立襲警罪，也不能認定為妨害公務。

李川（東南大學法學院教授）：

對輔警是否屬於襲警罪行為對象的判斷可以從刑法形式解釋與實質解釋兩個角度來理解。

一方麵，形式解釋注重的是文義解釋，解釋時要注重法律用詞的通常含義及與合規範性
，注重規範體係的協調性。作為襲警罪對象的“人民警察”的範圍
，從規範意義上按照前置法《人民警察法》第2條關於警察種類的規定
，是不包含輔警的。作為輔警重要依據的國務院辦公廳《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（下稱《意見》）將輔警界定為麵向社會招聘

，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的人員，並明確將輔警認定為“不具有人民警察身份的人員”。此ci外wai，輔fu警jing種zhong類lei與yu功gong能neng比bi較jiao寬kuan泛fan
，包bao括kuo文wen職zhi輔fu警jing和he勤qin務wu輔fu警jing的de各ge種zhong類lei型xing，也ye並bing不bu與yu警jing察cha分fen類lei保bao持chi一yi致zhi。因yin此ci從cong嚴yan格ge文wen義yi解jie釋shi的de立li場chang上shang
，襲xi警jing罪zui的de行xing為wei對dui象xiang限xian定ding為wei“人民警察”，難以囊括輔警。

另一方麵，從實質解釋的意義上，對襲警罪行為對象的認定需結合規範保護目的
、baohufayidengzuochupanduan。suiranduixijingzuidefayihaiyouyidingbutongkanfa
，danshikaolvdaobenzuishiguidingyufanghaishehuiguanlizhixuleifanzuideguidingzhizhong，yincibaozhangjingchazhifaguanlizhixuyujingchazhifaquanweiyinggaishibenzuidezhongyaofayiyuguifanbaohumude。kaolvdaofujingbunengdulizhifa
，erxuyaogenjingchayiqizhifadezhuangkuang，yincifujingzaigenjingchayiqizhifashijiuxingchenglexijingzuisuoyaobaohudejingchazhifaguanlizhixu。zaiyujingchagongtongzhifashi，youyufujingdefuzhujingchazhifadezhineng
，baoligongjifujingdexingweishiduijingchayufujinggongtongzhifaxingchengdejingchazhifazhixuyuzhifaquanweidepohuai，congxijingzuiguifanbaohumudedeyiyishang

，yingyixijingzuijiayirending，jiangfujingshiweijingchazhifadegongtongtihuozhifadeyanshen。erfujingdanduzhifabufuheguifanyaoqiu
，bunengrendingweizhixinggongwu，yinciyebunengxingchengxijingzuisuoyaobaohudefayimubiao
，yincidanduxijifujingwufagouchengxijingzui，dankeyianzhaoqitafayishouqinhaiqingxingyiguyishanghaizuidengfanzuipingjia。yincishizhijieshiyiyishang，yingzaifujingyujingchayiqizhifaxingchengzhifagongtongtideqingxingxia，youtiaojiandichengrenfujingkechengweixijingzuixingweiduixiang。

形式解釋意義上對襲警罪行為對象的認定采用的是身份論觀點，依照是否嚴格具備警察身份判斷；而實質意義上對襲警罪行為對象的認定采用的是職務論的觀點，依照輔警是否履行職務、xingchengxijingzuibaohudefayilaipanduan。cankaoxiangguanduzhizuidengduiguojiajiguangongzuorenyuanrendingdesifajieshiguiding
，shizhijieshilichanggengweichangjian。jiugenxijingzuijinmiguanliandefanghaigongwuzuixingweiduixiangderendingshang，zuigaorenminjianchayuan2000年發布的《關於以暴力、威脅方法阻礙事業編製人員依法執行行政執法職務是否可以對侵害人以妨害公務罪論處的批複》的規定也采取了一定實質解釋的立場，對於以暴力、威脅方法阻礙國有事業單位人員依照法律
、行政法規的規定執行行政執法職務的

，或者以暴力、威wei脅xie方fang法fa阻zu礙ai國guo家jia機ji關guan中zhong受shou委wei托tuo從cong事shi行xing政zheng執zhi法fa活huo動dong的de事shi業ye編bian製zhi人ren員yuan執zhi行xing行xing政zheng執zhi法fa職zhi務wu，可ke以yi對dui侵qin害hai人ren以yi妨fang害hai公gong務wu罪zui追zhui究jiu刑xing事shi責ze任ren。由you此ci，可ke認ren為wei應ying以yi實shi質zhi解jie釋shi的de立li場chang，當dang輔fu警jing與yu警jing察cha一yi起qi在zai場chang執zhi行xing職zhi務wu時shi，有you條tiao件jian的de認ren定ding輔fu警jing可ke構gou成cheng襲xi警jing罪zui的de對dui象xiang。

第三單元 襲警罪與妨害公務罪的關係

主要問題

最高檢對於《刑法修正案（十一）》中(zhong)部(bu)分(fen)重(zhong)點(dian)罪(zui)名(ming)進(jin)行(xing)解(jie)答(da)時(shi)談(tan)到(dao)

，襲(xi)警(jing)罪(zui)與(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)是(shi)特(te)殊(shu)法(fa)條(tiao)與(yu)一(yi)般(ban)法(fa)條(tiao)的(de)關(guan)係(xi)，優(you)先(xian)適(shi)用(yong)特(te)殊(shu)法(fa)條(tiao)，但(dan)司(si)法(fa)實(shi)務(wu)中(zhong)仍(reng)有(you)許(xu)多(duo)襲(xi)警(jing)罪(zui)最(zui)終(zhong)改(gai)變(bian)為(wei)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)的(de)案(an)件(jian)，那(na)麼(me)襲(xi)警(jing)罪(zui)與(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)到(dao)底(di)是(shi)什(shen)麼(me)關(guan)係(xi)，導(dao)致(zhi)司(si)法(fa)實(shi)務(wu)適(shi)用(yong)混(hun)亂(luan)
？

發言

李靜（南京市六合區人民檢察院）：

2021年5月9日20shixu
，beigaorenzhangmouyinjiuhoujiachehuijiatuzhong
，yinrangdaowentiyugaomoufashengjiufen，gaomoufaxianqiyoujiujiaxianyisuibaojing。dangri
，minjingwangmoujijingfurenyuanqianwangzhangmoujiamenkouchuzhijingqing。zaitiaozhaguochengzhong，beigaorenzhangmoujubupeihehuqiceshi
，qijianhainadaozuzhichujingminjingzhifa，houzengyuanminjingganzhixianchang
，bingzaijiarenquanshuoxiaqicaipeihehuqiceshi，jieguoshi161mg/100ml,民警遂要求前往醫院抽血檢測，張某情緒愈發激動，多次以持刀揮舞、發動汽車轟踩油門的方式暴力威脅、阻zu礙ai執zhi法fa警jing務wu人ren員yuan，在zai民min警jing對dui其qi強qiang製zhi傳chuan喚huan時shi，咬yao傷shang輔fu警jing萬wan某mou的de手shou背bei和he陳chen某mou的de手shou臂bi。經jing鑒jian定ding，二er人ren傷shang情qing均jun屬shu輕qing微wei傷shang。被bei告gao人ren張zhang某mou血xue樣yang中zhong乙yi醇chun含han量liang為wei185.8mg/100ml。被告人張某歸案初期未如實供述自己的犯罪事實，後如實供述。

有觀點認為張某因涉嫌酒駕被查處

，作為違法行為人有接受調查的義務

，在警務人員依法履行職務過程中，張某拒不配合、多次拿刀揮舞
、mengcaiyoumen，wulunshiyuyanhaishixingwei
，junduichujingjingchanaizhiqunzhongzaochengleyanzhongweixie
，sunhailegonganminjingyifazhixingzhiwudequanweixingxiang，bingzaikeguanshangyanwulechujingshijian，zaochengjiaoweieliedeshehuiyingxiang，dandangshixijingzuiduixiangjiaoweiyangedebawoweirenminjingcha
，zhangmouhuidao

、猛(meng)踩(cai)油(you)門(men)等(deng)行(xing)為(wei)雖(sui)然(ran)具(ju)有(you)較(jiao)高(gao)的(de)危(wei)險(xian)性(xing)
，但(dan)並(bing)未(wei)針(zhen)對(dui)出(chu)警(jing)民(min)警(jing)人(ren)身(shen)
，總(zong)體(ti)上(shang)屬(shu)於(yu)暴(bao)力(li)威(wei)脅(xie)的(de)範(fan)疇(chou)
，未(wei)造(zao)成(cheng)實(shi)際(ji)的(de)損(sun)害(hai)後(hou)果(guo)
，而(er)咬(yao)是(shi)一(yi)種(zhong)輕(qing)微(wei)的(de)暴(bao)力(li)行(xing)為(wei)，一(yi)方(fang)麵(mian)未(wei)到(dao)達(da)襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)暴(bao)力(li)程(cheng)度(du)

，另(ling)一(yi)方(fang)也(ye)未(wei)因(yin)該(gai)行(xing)影(ying)響(xiang)抽(chou)血(xue)檢(jian)測(ce)和(he)強(qiang)製(zhi)傳(chuan)喚(huan)，換(huan)言(yan)之(zhi)，咬(yao)這(zhe)一(yi)行(xing)為(wei)並(bing)未(wei)造(zao)成(cheng)公(gong)務(wu)被(bei)妨(fang)害(hai)的(de)實(shi)際(ji)危(wei)險(xian)
，因(yin)此(ci)張(zhang)某(mou)的(de)行(xing)為(wei)認(ren)定(ding)為(wei)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)。

個人觀點：1.從競合關係初步辨析襲警罪與妨害公務罪。

關於襲警罪立法發展的３個階段：diyigejieduanweizuoqufen，diergejieduanzengjiabaolixijingcongzhongchufadeguiding
，disangejieduanbaolixijingxingweidulichengzui。raner，dulichengzuibingbuyiweizhezheyixingweiyufanghaigongwuzuimeiyouguanxi。zuowei1997年《刑法》第277條第5款
，其與第１款的關係並未因獨立成罪而發生變化。襲警罪的法條是妨害公務罪法條的特別法條

，後者是前者的一般法條。妨害公務罪中的“國家機關工作人員”與襲警罪中的“人民警察”兩個概念之間的種屬關係沒有發生改變

，“以暴力
、威脅方法阻礙”與“暴力襲擊”之間的包容與被包容關係也沒有發生改變。

結jie合he前qian麵mian兩liang個ge環huan節jie的de交jiao流liu發fa言yan，我wo們men不bu難nan得de出chu這zhe樣yang的de結jie論lun
，就jiu是shi襲xi警jing罪zui的de犯fan罪zui對dui象xiang及ji犯fan罪zui手shou段duan相xiang較jiao於yu妨fang害hai公gong務wu罪zui的de範fan疇chou更geng為wei狹xia窄zhai，行xing為wei符fu合he襲xi警jing罪zui構gou成cheng要yao件jian
，也ye必bi然ran符fu合he妨fang害hai公gong務wu罪zui構gou成cheng要yao件jian。換huan言yan之zhi，暴bao力li襲xi擊ji正zheng在zai依yi法fa執zhi行xing職zhi務wu的de人ren民min警jing察cha
，在zai本ben質zhi上shang仍reng是shi妨fang害hai公gong務wu，隻zhi不bu過guo對dui比bi而er言yan，妨fang害hai公gong務wu罪zui更geng側ce重zhong於yu保bao護hu一yi般ban意yi義yi上shang或huo者zhe普pu遍bian意yi義yi上shang的de執zhi法fa秩zhi序xu，而er襲xi警jing罪zui保bao護hu的de除chu人ren民min警jing察cha的de執zhi法fa秩zhi序xu外wai，還hai包bao括kuo人ren民min警jing察cha的de人ren身shen權quan利li和he執zhi法fa權quan威wei。當dang出chu現xian暴bao力li襲xi擊ji正zheng在zai依yi法fa執zhi行xing職zhi務wu的de人ren民min警jing察cha的de情qing形xing時shi
，應ying當dang適shi用yong特te別bie法fa優you於yu一yi般ban法fa的de原yuan則ze。

2.conggouchengyaojiandefuhexingjinyibuliqingerzheguanxi。ruguomeiyouyinqinhaijingcharenshenanquanerfanghaigongwujinerqinhaishehuigonggongzhixufayi
，namegaixingweijiubunenggouchengxijingzui；如(ru)果(guo)侵(qin)犯(fan)了(le)警(jing)察(cha)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)但(dan)並(bing)未(wei)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)執(zhi)行(xing)的(de)，那(na)麼(me)就(jiu)不(bu)能(neng)認(ren)定(ding)該(gai)行(xing)為(wei)侵(qin)害(hai)了(le)社(she)會(hui)公(gong)共(gong)秩(zhi)序(xu)法(fa)益(yi)，自(zi)然(ran)也(ye)不(bu)能(neng)構(gou)成(cheng)襲(xi)警(jing)罪(zui)。換(huan)言(yan)之(zhi)，暴(bao)力(li)襲(xi)警(jing)行(xing)為(wei)必(bi)須(xu)達(da)到(dao)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)執(zhi)行(xing)的(de)程(cheng)度(du)
，通(tong)過(guo)判(pan)斷(duan)暴(bao)力(li)襲(xi)擊(ji)行(xing)為(wei)是(shi)否(fou)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)執(zhi)行(xing)並(bing)擾(rao)亂(luan)社(she)會(hui)秩(zhi)序(xu)


，從(cong)而(er)劃(hua)定(ding)值(zhi)得(de)刑(xing)罰(fa)處(chu)罰(fa)的(de)暴(bao)力(li)襲(xi)警(jing)行(xing)為(wei)的(de)範(fan)圍(wei)。暴(bao)力(li)襲(xi)警(jing)行(xing)為(wei)
，如(ru)果(guo)隻(zhi)是(shi)產(chan)生(sheng)了(le)妨(fang)害(hai)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)的(de)危(wei)險(xian)
，而(er)並(bing)未(wei)實(shi)際(ji)影(ying)響(xiang)到(dao)公(gong)務(wu)的(de)執(zhi)行(xing)，那(na)麼(me)這(zhe)樣(yang)的(de)暴(bao)力(li)襲(xi)警(jing)行(xing)為(wei)不(bu)應(ying)構(gou)成(cheng)襲(xi)警(jing)罪(zui)。正(zheng)如(ru)張(zhang)某(mou)的(de)揮(hui)刀(dao)、猛(meng)踩(cai)油(you)門(men)的(de)行(xing)為(wei)雖(sui)然(ran)有(you)較(jiao)大(da)的(de)危(wei)險(xian)性(xing)，但(dan)客(ke)觀(guan)上(shang)隻(zhi)具(ju)有(you)妨(fang)害(hai)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)的(de)危(wei)險(xian)，並(bing)未(wei)采(cai)用(yong)襲(xi)擊(ji)的(de)行(xing)為(wei)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)損(sun)害(hai)後(hou)果(guo)，因(yin)此(ci)，張(zhang)某(mou)的(de)行(xing)為(wei)僅(jin)能(neng)認(ren)定(ding)為(wei)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)。

與談

李勇（南京市人民檢察院）：

襲警罪與妨害公務罪的關係是爭議比較大的問題。我談三個方麵的看法：

一、襲警罪和妨害公務罪的法律關係

兩liang個ge法fa條tiao之zhi間jian的de關guan係xi，目mu前qian比bi較jiao多duo的de觀guan點dian或huo者zhe說shuo主zhu流liu的de觀guan點dian認ren為wei兩liang個ge法fa條tiao之zhi間jian是shi法fa條tiao競jing合he的de關guan係xi，襲xi警jing罪zui也ye就jiu是shi特te殊shu法fa條tiao。特te殊shu法fa條tiao跟gen一yi般ban法fa條tiao它ta們men之zhi間jian的de關guan係xi，原yuan則ze上shang說shuo符fu合he襲xi警jing罪zui的de犯fan罪zui構gou成cheng就jiu應ying當dang以yi符fu合he妨fang害hai公gong務wu罪zui為wei前qian提ti，在zai同tong時shi符fu合he的de情qing況kuang下xia適shi用yong特te殊shu法fa條tiao。但dan這zhe樣yang也ye會hui麵mian臨lin一yi個ge問wen題ti，如ru果guo認ren為wei他ta們men是shi特te殊shu法fa條tiao，特te殊shu在zai什shen麼me地di方fang
？一yi是shi犯fan罪zui對dui象xiang特te殊shu，襲xi警jing罪zui的de犯fan罪zui對dui象xiang是shi人ren民min警jing察cha，第di二er是shi暴bao力li，跟gen妨fang害hai公gong務wu罪zui相xiang比bi也ye是shi特te殊shu的de。基ji於yu這zhe兩liang點dian特te殊shu性xing的de話hua，如ru果guo說shuo行xing為wei人ren在zai執zhi法fa現xian場chang既ji攻gong擊ji了le警jing察cha，也ye攻gong擊ji了le輔fu警jing，如ru果guo認ren為wei襲xi警jing罪zui相xiang對dui於yu妨fang害hai公gong務wu罪zui是shi特te殊shu法fa條tiao
，而er且qie又you認ren為wei襲xi警jing罪zui不bu包bao括kuo輔fu警jing的de話hua，這zhe樣yang就jiu麵mian臨lin著zhe是shi不bu是shi要yao對dui行xing為wei人ren數shu罪zui並bing罰fa的de問wen題ti。因yin為wei一yi旦dan認ren為wei是shi特te殊shu法fa條tiao，攻gong擊ji警jing察cha，就jiu符fu合he襲xi警jing罪zui；攻(gong)擊(ji)輔(fu)警(jing)，符(fu)合(he)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)，好(hao)像(xiang)是(shi)兩(liang)個(ge)行(xing)為(wei)，數(shu)罪(zui)並(bing)罰(fa)合(he)理(li)嗎(ma)？似(si)乎(hu)不(bu)合(he)理(li)。還(hai)有(you)一(yi)種(zhong)解(jie)釋(shi)路(lu)徑(jing)就(jiu)是(shi)襲(xi)警(jing)罪(zui)與(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)是(shi)想(xiang)象(xiang)競(jing)合(he)。如(ru)果(guo)說(shuo)想(xiang)象(xiang)競(jing)合(he)從(cong)一(yi)重(zhong)處(chu)，對(dui)於(yu)行(xing)為(wei)人(ren)來(lai)講(jiang)
，他(ta)當(dang)時(shi)就(jiu)一(yi)個(ge)故(gu)意(yi)，就(jiu)是(shi)誰(shui)抓(zhua)我(wo)打(da)誰(shui)，他(ta)既(ji)打(da)了(le)警(jing)察(cha)一(yi)拳(quan)也(ye)打(da)了(le)輔(fu)警(jing)一(yi)拳(quan)是(shi)兩(liang)個(ge)行(xing)為(wei)嗎(ma)？在(zai)規(gui)範(fan)評(ping)價(jia)上(shang)應(ying)該(gai)還(hai)是(shi)一(yi)行(xing)為(wei)
，所(suo)以(yi)屬(shu)於(yu)一(yi)行(xing)為(wei)觸(chu)犯(fan)數(shu)罪(zui)名(ming)，想(xiang)象(xiang)競(jing)合(he)
，擇(ze)一(yi)重(zhong)

，這(zhe)也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)解(jie)釋(shi)路(lu)徑(jing)。這(zhe)種(zhong)解(jie)釋(shi)路(lu)徑(jing)也(ye)有(you)合(he)理(li)之(zhi)處(chu)，但(dan)是(shi)畢(bi)竟(jing)襲(xi)警(jing)罪(zui)相(xiang)對(dui)於(yu)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)來(lai)說(shuo)，法(fa)條(tiao)具(ju)有(you)特(te)殊(shu)性(xing)，兩(liang)個(ge)法(fa)條(tiao)之(zhi)間(jian)有(you)邏(luo)輯(ji)上(shang)的(de)關(guan)係(xi)，從(cong)立(li)法(fa)過(guo)程(cheng)上(shang)也(ye)確(que)實(shi)有(you)這(zhe)種(zhong)邏(luo)輯(ji)上(shang)的(de)關(guan)係(xi)。應(ying)該(gai)說(shuo)有(you)兩(liang)種(zhong)解(jie)釋(shi)路(lu)徑(jing)都(dou)有(you)道(dao)理(li)，也(ye)都(dou)有(you)缺(que)陷(xian)。我(wo)很(hen)糾(jiu)結(jie)。

zhegejiujiegenzhapianzuigenzhaoyaozhuangpianzhijianguanxihenxiang。yourenshuozhaoyaozhuangpianzuishimaochongguojiagongzuorenyuanjinxingzhapian，shiyizhongteshudezhapian
，suoyilianggezuimingzhijianshifatiaojinghe

，danshizheyangjieshihuidaozhiyigewenti
，zhapianzuideliangxingdadaotebiejudahuozhejudadedierdangdisandangdeshihou，tadeliangxingyuanzhongyuzhaoyaozhuangpianzui，zheyanghuidaozhichufadebupingheng。ruguoshuoshifatiaojinghe，zhinengshiyongzhaoyaozhuangpianzui

，zheyangchufabuheli
、liangxingbujunheng。suoyijiuyourenrenweishixiangxiangjinghezeyizhongchunenggoushunlidejiejueliangxingpinghengwenti，danyeyourenshuojishirenweishifatiaojinghe，yekeyishiyongzhongfatiao。danshiyongzhongfatiaobixuyifalvyoumingwenguidingweiyiju，ruguofalvmeiyoumingwenguiding，fatiaojingheshiyongdejibenguizejiuyingdangshiyongteshufatiao。suoyi

，xijingzuihefanghaigongwuzuizhijiandeguanxi，yuzhaoyaozhuangpianzuihezhapianzuizhijiandeguanxi，henxiangsi。zheliangtiaolujingzenmejiejue

？shijishanggenfujingdenengbunengchengweixijingzuideduixiangshimiqiexiangguande。wogerendeguandianbijiaojiujie，meiyoukaolvchengshu，woqingxiangyurenweicaiqubijiaozhuliudeguandian
，renweishifatiaojinghe，xijingzuishifanghaigongwuzuideteshufatiao

，teshufatiaoteshuzailianggedifang，yigejiushibaolifanweidewenti
，diergejiushifanzuiduixiang，zhelianggefangmiandoujuyouyidingdeteshuxing
，daozhixijingzuishiteshufatiao。

二、輔警是不是襲警罪的行為對象

如(ru)果(guo)我(wo)們(men)認(ren)為(wei)是(shi)法(fa)條(tiao)競(jing)合(he)就(jiu)涉(she)及(ji)到(dao)如(ru)何(he)解(jie)釋(shi)輔(fu)警(jing)的(de)問(wen)題(ti)。我(wo)同(tong)意(yi)剛(gang)才(cai)李(li)川(chuan)老(lao)師(shi)的(de)觀(guan)點(dian)，原(yuan)則(ze)上(shang)襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)對(dui)象(xiang)是(shi)針(zhen)對(dui)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)

，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)包(bao)括(kuo)輔(fu)警(jing)，隻(zhi)有(you)當(dang)輔(fu)警(jing)和(he)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)形(xing)成(cheng)執(zhi)法(fa)共(gong)同(tong)體(ti)的(de)時(shi)候(hou)，才(cai)能(neng)夠(gou)包(bao)括(kuo)輔(fu)警(jing)。其(qi)實(shi)嚴(yan)格(ge)上(shang)來(lai)講(jiang)
，不(bu)是(shi)說(shuo)襲(xi)警(jing)罪(zui)可(ke)以(yi)包(bao)括(kuo)輔(fu)警(jing)的(de)對(dui)象(xiang)，而(er)是(shi)指(zhi)在(zai)這(zhe)種(zhong)特(te)定(ding)情(qing)形(xing)下(xia)把(ba)輔(fu)警(jing)解(jie)釋(shi)為(wei)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)，他(ta)實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)代(dai)表(biao)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)在(zai)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)
、zaizhifahuodong，suoyiyidingyaoxingchengzhifagongtongtideshihoucainengbaokuofujing。zhezhongzhifagongtongti，bunengshidanchundeweituoheshouquan，fujingbunenggoudulizhifa
，bixuxingchengzhifagongtongti，erqiezhezhongzhifagongtongtibiwomenyuanlaiyaoqiudefanghaigongwuzuiyaoqiugengjiajinmi，jinmideshenmechengdu，wojiaodejinmidewomenjiejiangongtongfanzuidangzhongxingcheng“同心一體”caikeyi。zaizhezhongqingkuangxia，yinweiyijingxingchengyizhongzhifagongtongtile，nijidalejingchayoudalefujing
，zheshihouqishijiushishifuheyigexingwei，fangairenminjingchazhixinggongwu，suoyizheshihoudingyigexijingzuijiukeyile。zaitongyishikongchangjingxia，bucunzaishuzuibingfadewenti。

三、暴力的問題

暴(bao)力(li)的(de)問(wen)題(ti)。我(wo)同(tong)意(yi)馬(ma)春(chun)曉(xiao)老(lao)師(shi)剛(gang)才(cai)講(jiang)的(de)，我(wo)覺(jiao)得(de)隻(zhi)要(yao)求(qiu)具(ju)有(you)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)攻(gong)擊(ji)性(xing)即(ji)可(ke)。主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)攻(gong)擊(ji)性(xing)能(neng)排(pai)除(chu)什(shen)麼(me)樣(yang)的(de)行(xing)為(wei)呢(ne)？其(qi)實(shi)排(pai)除(chu)的(de)就(jiu)是(shi)單(dan)純(chun)的(de)抗(kang)拒(ju)抓(zhua)捕(bu)行(xing)為(wei)、掙脫

、zhengzhaxingwei，zhebushuyuzhudongxingde，yebushuyugongjixing
，tongguozhudongxinghegongjixingpaichukangjuzhuabuhedanchundezhengzhaxingwei，zhezhongbunenggoujieshiweixijingxingwei。gangcaijiangdejigeanlidangzhong


，napatahezuijiule，tashuo“我打的就是警察”，即ji使shi打da一yi拳quan我wo覺jiao得de構gou成cheng襲xi警jing罪zui，既ji不bu能neng過guo於yu擴kuo大da解jie釋shi，也ye不bu能neng夠gou過guo於yu限xian製zhi解jie釋shi罪zui名ming適shi用yong，過guo於yu限xian製zhi解jie釋shi這zhe個ge罪zui名ming就jiu被bei架jia空kong了le
，不bu符fu合he立li法fa的de目mu的de。

有觀點把這種襲警罪的暴力解釋為要具有突襲性、突然性
，我覺得是不合理的。有觀點認為該從罪名的保護法益的角度來解釋，認為人民警察是經過專業訓練的，他比較抗打、耐(nai)打(da)，他(ta)自(zi)己(ji)的(de)力(li)量(liang)也(ye)比(bi)較(jiao)強(qiang)大(da)
，所(suo)以(yi)要(yao)給(gei)他(ta)更(geng)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，而(er)一(yi)般(ban)公(gong)務(wu)人(ren)員(yuan)弱(ruo)不(bu)禁(jin)風(feng)，稍(shao)微(wei)打(da)一(yi)下(xia)他(ta)就(jiu)無(wu)法(fa)執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)了(le)。我(wo)覺(jiao)得(de)不(bu)能(neng)這(zhe)麼(me)解(jie)釋(shi)。

《刑法修正案（十一）》修xiu改gai過guo程cheng中zhong，當dang時shi在zai立li法fa的de時shi候hou有you意yi見jian提ti出chu，能neng不bu能neng把ba法fa官guan和he檢jian察cha官guan也ye納na入ru襲xi警jing罪zui的de保bao護hu範fan圍wei，全quan國guo人ren大da就jiu沒mei有you采cai取qu這zhe個ge觀guan點dian。提ti案an的de理li由you是shi說shuo法fa官guan
、檢(jian)察(cha)官(guan)更(geng)容(rong)易(yi)受(shou)到(dao)攻(gong)擊(ji)，又(you)是(shi)文(wen)弱(ruo)書(shu)生(sheng)
，比(bi)較(jiao)軟(ruan)弱(ruo)。實(shi)際(ji)上(shang)，這(zhe)個(ge)襲(xi)警(jing)罪(zui)罪(zui)名(ming)增(zeng)設(she)保(bao)護(hu)的(de)首(shou)要(yao)目(mu)的(de)不(bu)是(shi)警(jing)察(cha)的(de)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)權(quan)，而(er)是(shi)警(jing)察(cha)的(de)執(zhi)法(fa)權(quan)威(wei)。因(yin)為(wei)警(jing)察(cha)肩(jian)負(fu)著(zhe)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)特(te)殊(shu)的(de)職(zhi)責(ze)，如(ru)果(guo)所(suo)有(you)人(ren)動(dong)不(bu)動(dong)都(dou)攻(gong)擊(ji)警(jing)察(cha)，就(jiu)會(hui)導(dao)致(zhi)社(she)會(hui)秩(zhi)序(xu)的(de)混(hun)亂(luan)，是(shi)基(ji)於(yu)這(zhe)個(ge)特(te)殊(shu)原(yuan)因(yin)在(zai)保(bao)護(hu)警(jing)察(cha)，不(bu)是(shi)因(yin)為(wei)警(jing)察(cha)更(geng)扛(kang)打(da)。所(suo)以(yi)我(wo)們(men)看(kan)美(mei)國(guo)的(de)對(dui)襲(xi)警(jing)的(de)保(bao)護(hu)力(li)度(du)是(shi)非(fei)常(chang)嚴(yan)厲(li)的(de)
，隻(zhi)要(yao)是(shi)警(jing)務(wu)部(bu)門(men)受(shou)雇(gu)傭(yong)的(de)人(ren)員(yuan)，一(yi)切(qie)針(zhen)對(dui)警(jing)察(cha)的(de)暴(bao)力(li)行(xing)為(wei)都(dou)屬(shu)於(yu)襲(xi)警(jing)罪(zui)的(de)範(fan)疇(chou)。主(zhu)要(yao)就(jiu)是(shi)因(yin)為(wei)警(jing)察(cha)肩(jian)負(fu)著(zhe)維(wei)護(hu)社(she)會(hui)安(an)定(ding)的(de)特(te)殊(shu)的(de)職(zhi)責(ze)和(he)使(shi)命(ming)
，也(ye)就(jiu)是(shi)警(jing)察(cha)執(zhi)法(fa)活(huo)動(dong)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)更(geng)值(zhi)得(de)優(you)先(xian)保(bao)護(hu)。其(qi)次(ci)才(cai)是(shi)警(jing)察(cha)的(de)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)權(quan)。是(shi)雙(shuang)重(zhong)法(fa)益(yi)，但(dan)是(shi)有(you)主(zhu)次(ci)之(zhi)分(fen)。

所suo以yi這zhe種zhong更geng值zhi得de優you先xian保bao護hu的de情qing況kuang下xia，我wo們men對dui暴bao力li程cheng度du，一yi是shi不bu要yao求qiu具ju有you突tu然ran性xing

，而er且qie在zai實shi踐jian當dang中zhong會hui導dao致zhi認ren定ding的de混hun亂luan，你ni說shuo什shen麼me叫jiao突tu然ran性xing？有you人ren說shuo隻zhi要yao警jing察cha預yu測ce到dao

，就jiu不bu具ju有you突tu然ran性xing。但dan是shi警jing察cha隻zhi要yao去qu執zhi法fa他ta怎zen麼me會hui不bu預yu測ce到dao？他ta為wei什shen麼me全quan副fu武wu裝zhuang
，任ren何he一yi個ge執zhi法fa行xing為wei都dou會hui預yu想xiang到dao可ke能neng會hui受shou到dao攻gong擊ji。這zhe樣yang一yi解jie釋shi，所suo有you的de襲xi警jing罪zui都dou難nan以yi成cheng立li。就jiu是shi夫fu妻qi吵chao架jia

，警jing察cha出chu警jing，他ta也ye能neng夠gou預yu測ce到dao丈zhang夫fu有you暴bao力li傾qing向xiang會hui打da我wo的de，他ta怎zen麼me可ke能neng預yu測ce不bu到dao？所suo以yi在zai司si法fa實shi踐jian當dang中zhong沒mei辦ban法fa解jie釋shi和he適shi用yong。一yi是shi不bu好hao操cao作zuo，二er是shi不bu合he理li，三san是shi公gong眾zhong難nan以yi接jie受shou。如ru果guo把ba不bu具ju有you突tu襲xi性xing的de暴bao力li行xing為wei解jie釋shi為wei妨fang害hai公gong務wu罪zui也ye違wei反fan一yi般ban公gong民min的de預yu測ce。一yi般ban認ren為wei針zhen對dui警jing察cha的de暴bao力li行xing為wei就jiu應ying當dang是shi襲xi警jing
，明ming明ming打da的de是shi警jing察cha，結jie果guo定ding的de卻que是shi妨fang害hai公gong務wu罪zui，難nan說shuo具ju有you可ke接jie受shou性xing。

二er是shi原yuan則ze上shang不bu要yao求qiu暴bao力li達da到dao一yi定ding的de程cheng度du甚shen至zhi輕qing微wei傷shang以yi上shang的de程cheng度du。我wo覺jiao得de解jie釋shi的de限xian度du到dao底di在zai哪na裏li
？不bu能neng簡jian單dan地di說shuo具ju體ti問wen題ti具ju體ti分fen析xi，辦ban案an的de總zong得de有you個ge標biao準zhun，這zhe個ge標biao準zhun在zai哪na裏li？把ba握wo兩liang點dian
，一yi點dian就jiu是shi具ju體ti危wei險xian犯fan，襲xi警jing罪zui跟gen妨fang害hai公gong務wu罪zui從cong體ti係xi解jie釋shi的de角jiao度du來lai講jiang，雖sui然ran沒mei有you寫xie像xiang妨fang害hai公gong務wu罪zui說shuo暴bao力li妨fang害hai依yi法fa執zhi行xing職zhi務wu，他ta沒mei有you寫xie這zhe句ju話hua，但dan是shi根gen據ju體ti係xi解jie釋shi的de原yuan則ze，我wo讚zan同tong春chun曉xiao老lao師shi剛gang才cai的de解jie釋shi方fang法fa，要yao有you一yi個ge具ju體ti危wei險xian，足zu以yi危wei及ji或huo者zhe妨fang害hai警jing察cha執zhi法fa權quan威wei的de程cheng度du就jiu可ke以yi了le
，不bu能neng說shuo把ba警jing察cha打da得de滿man臉lian都dou是shi血xue才cai行xing，這zhe不bu合he理li。我wo們men不bu能neng把ba暴bao力li程cheng度du要yao求qiu更geng高gao，這zhe樣yang不bu符fu合he該gai罪zui名ming的de保bao護hu的de目mu的de。實shi際ji上shang包bao括kuo在zai美mei國guo，襲xi警jing罪zui它ta主zhu要yao解jie決jue的de就jiu是shi針zhen對dui警jing察cha的de輕qing微wei襲xi擊ji，更geng重zhong的de就jiu涉she及ji到dao其qi他ta罪zui名ming了le，所suo以yi我wo覺jiao得de我wo們men也ye不bu能neng夠gou把ba暴bao力li程cheng度du解jie釋shi得de過guo高gao，就jiu足zu以yi妨fang害hai到dao警jing察cha執zhi行xing職zhi務wu的de權quan威wei

，就jiu可ke以yi了le，這zhe是shi第di一yi個ge把ba握wo的de標biao準zhun。第di二er個ge把ba握wo標biao準zhun
，就jiu是shi刑xing法fa總zong則ze“但書”的規定。有些如果情節顯著輕微，我們不作為犯罪處理就可以了。所以通過“但書”來解決入罪的門檻比把暴力過分限製更好，效果更好，因為過分限製就導致沒辦法掌握。

孫國祥（南京大學法學院教授）：

理li論lun上shang對dui這zhe個ge問wen題ti研yan究jiu的de已yi經jing比bi較jiao深shen入ru了le
，今jin天tian聽ting了le實shi務wu部bu門men同tong誌zhi的de發fa言yan我wo覺jiao得de收shou獲huo很hen大da。這zhe個ge單dan元yuan主zhu要yao是shi討tao論lun一yi下xia襲xi警jing罪zui和he妨fang害hai公gong務wu罪zui的de關guan係xi。剛gang才cai李li勇yong主zhu任ren已yi經jing做zuo了le很hen詳xiang細xi的de一yi個ge分fen析xi，學xue界jie通tong常chang都dou是shi認ren為wei這zhe兩liang個ge罪zui是shi一yi般ban與yu特te殊shu的de關guan係xi
，襲xi警jing罪zui是shi妨fang害hai公gong務wu罪zui的de一yi個ge特te殊shu的de罪zui名ming，我wo覺jiao得de這zhe樣yang理li解jie似si乎hu也ye沒mei什shen麼me問wen題ti，符fu合he一yi般ban的de法fa理li，但dan是shi有you一yi個ge問wen題ti無wu法fa回hui避bi
，在zai刑xing法fa教jiao義yi學xue上shang，特te別bie法fa和he普pu通tong法fa的de適shi用yong原yuan則ze
，特te別bie法fa優you於yu普pu通tong法fa。實shi際ji上shang剛gang才cai李li勇yong主zhu任ren也ye提ti到dao
，在zai法fa律lv沒mei有you特te別bie規gui定ding，構gou成cheng特te別bie法fa的de情qing況kuang下xia不bu應ying該gai再zai適shi用yong普pu通tong法fa
，因yin為wei適shi用yong普pu通tong法fa可ke能neng跟gen我wo們men刑xing法fa的de“罪刑法定”原則有衝突了。但是在實務中，在不構成襲警罪的情況下，大部分都主張並不絕對的排除妨害公務罪的認定。

這zhe個ge問wen題ti實shi際ji上shang也ye是shi一yi個ge老lao問wen題ti。過guo去qu有you一yi個ge解jie釋shi，比bi如ru像xiang單dan位wei實shi施shi貸dai款kuan詐zha騙pian的de這zhe種zhong行xing為wei，沒mei有you規gui定ding為wei單dan位wei犯fan罪zui
，但dan是shi當dang時shi最zui高gao法fa院yuan有you一yi個ge會hui議yi紀ji要yao認ren為wei雖sui然ran不bu構gou成cheng單dan位wei詐zha騙pian罪zui
，但dan是shi可ke以yi構gou成cheng合he同tong詐zha騙pian罪zui，合he同tong詐zha騙pian相xiang對dui於yu貸dai款kuan詐zha騙pian是shi普pu通tong法fa
，貸dai款kuan詐zha騙pian是shi特te殊shu法fa，當dang時shi會hui議yi紀ji要yao出chu來lai以yi後hou就jiu受shou到dao很hen多duo的de質zhi疑yi，所suo以yi這zhe個ge問wen題ti怎zen麼me解jie決jue？我wo個ge人ren認ren為wei襲xi警jing罪zui它ta固gu然ran是shi從cong妨fang害hai公gong務wu罪zui分fen離li出chu來lai的de，但dan是shi分fen離li出chu來lai以yi後hou，兩liang罪zui的de關guan係xi，我wo個ge人ren覺jiao得de好hao像xiang並bing不bu能neng完wan全quan從cong普pu通tong與yu特te殊shu的de關guan係xi來lai進jin行xing理li解jie，我wo還hai是shi比bi較jiao傾qing向xiang於yu這zhe兩liang個ge罪zui都dou應ying該gai是shi獨du立li的de犯fan罪zui
，襲xi警jing罪zui的de罪zui狀zhuang、對象
、shouduandoujuyouteshuxing。xijingzuideduixiangshizhenduizhengzaijinxingzhixinggongwuderenminjingcha，wojiaodezhegeshifeichangqingchude，fujingzaibatajieshichengrenminjingchawojiaodebijiaomianqiang，baolizhenduideyinggaishiteshudezhutiyejiushirenminjingcha，shouduanjuyoubaolixingzhi。

除chu了le這zhe種zhong形xing式shi上shang的de區qu別bie以yi外wai
，還hai有you各ge位wei都dou提ti到dao的de實shi質zhi解jie釋shi的de問wen題ti，襲xi警jing罪zui侵qin害hai的de法fa益yi跟gen妨fang害hai公gong務wu罪zui侵qin害hai的de法fa益yi到dao底di有you沒mei有you什shen麼me區qu別bie？或huo者zhe說shuo有you沒mei有you重zhong合he？襲xi警jing罪zui也ye不bu一yi定ding就jiu必bi然ran的de造zao成cheng對dui公gong務wu活huo動dong的de妨fang害hai。我wo覺jiao得de立li法fa者zhe之zhi所suo以yi規gui定ding襲xi警jing罪zui，他ta肯ken定ding有you比bi妨fang害hai公gong務wu罪zui更geng重zhong要yao的de法fa益yi需xu要yao保bao護hu，否fou則ze就jiu沒mei有you必bi要yao去qu增zeng設she襲xi警jing罪zui。

襲xi警jing罪zui保bao護hu的de核he心xin利li益yi到dao底di什shen麼me？比bi較jiao主zhu流liu的de觀guan點dian，襲xi警jing罪zui側ce重zhong的de是shi對dui警jing察cha執zhi法fa權quan威wei和he警jing察cha的de人ren身shen權quan益yi的de維wei護hu，是shi複fu合he法fa益yi。這zhe可ke能neng是shi立li法fa的de原yuan因yin
，包bao括kuo全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui法fa工gong委wei編bian著zhu的de一yi些xie解jie讀du可ke以yi反fan映ying出chu來lai。主zhu要yao是shi覺jiao得de警jing察cha的de執zhi法fa活huo動dong
、zhifagongzuogenyibandegongwuhuodongxiangbiyoutadeteshuxing，zhifahuanjingbijiaofuza，tebieshimuqianwomenshehuizhengchuzaiyigeshehuizhuanxingdeshiqi
，chuzaiyigemaodundeduofaqi
，quntixingdeshijian、犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)的(de)排(pai)查(zha)，這(zhe)些(xie)一(yi)線(xian)的(de)執(zhi)法(fa)行(xing)為(wei)有(you)一(yi)定(ding)的(de)危(wei)險(xian)性(xing)，需(xu)要(yao)特(te)殊(shu)保(bao)護(hu)來(lai)支(zhi)持(chi)警(jing)察(cha)的(de)正(zheng)常(chang)的(de)執(zhi)法(fa)活(huo)動(dong)，來(lai)保(bao)障(zhang)他(ta)們(men)的(de)人(ren)身(shen)權(quan)益(yi)。既(ji)維(wei)護(hu)警(jing)察(cha)執(zhi)法(fa)的(de)權(quan)威(wei)，也(ye)維(wei)護(hu)他(ta)們(men)的(de)人(ren)身(shen)權(quan)益(yi)的(de)，所(suo)以(yi)從(cong)法(fa)益(yi)性(xing)質(zhi)來(lai)看(kan)
，妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)和(he)襲(xi)警(jing)罪(zui)兩(liang)者(zhe)是(shi)相(xiang)互(hu)獨(du)立(li)的(de)。襲(xi)警(jing)罪(zui)大(da)多(duo)數(shu)情(qing)況(kuang)下(xia)，符(fu)合(he)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)的(de)構(gou)成(cheng)要(yao)件(jian)的(de)，但(dan)是(shi)襲(xi)警(jing)罪(zui)比(bi)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)重(zhong)
，他(ta)的(de)不(bu)法(fa)評(ping)價(jia)的(de)基(ji)點(dian)應(ying)該(gai)是(shi)不(bu)一(yi)樣(yang)的(de)。

符fu合he襲xi警jing罪zui同tong時shi符fu合he妨fang害hai公gong務wu罪zui的de構gou成cheng要yao件jian，法fa益yi的de角jiao度du上shang來lai講jiang，一yi個ge行xing為wei同tong時shi侵qin害hai了le數shu個ge法fa益yi，造zao成cheng了le數shu個ge結jie果guo，它ta就jiu更geng加jia符fu合he想xiang象xiang競jing合he的de特te征zheng。有you些xie行xing為wei看kan上shang去qu像xiang襲xi警jing的de形xing式shi，但dan手shou段duan上shang達da不bu到dao襲xi警jing罪zui的de程cheng度du，它ta本ben質zhi上shang就jiu不bu符fu合he襲xi警jing罪zui的de構gou成cheng要yao件jian，還hai有you可ke能neng構gou成cheng妨fang害hai公gong務wu罪zui。主zhu要yao有you這zhe麼me幾ji種zhong情qing況kuang：

一(yi)是(shi)用(yong)威(wei)脅(xie)的(de)方(fang)法(fa)妨(fang)害(hai)人(ren)民(min)警(jing)察(cha)執(zhi)行(xing)職(zhi)務(wu)，他(ta)沒(mei)有(you)立(li)即(ji)侵(qin)害(hai)到(dao)警(jing)察(cha)的(de)人(ren)身(shen)權(quan)益(yi)，如(ru)果(guo)僅(jin)僅(jin)從(cong)影(ying)響(xiang)警(jing)察(cha)的(de)執(zhi)法(fa)權(quan)威(wei)，但(dan)是(shi)他(ta)從(cong)人(ren)身(shen)權(quan)益(yi)這(zhe)個(ge)角(jiao)度(du)上(shang)來(lai)講(jiang)，他(ta)沒(mei)有(you)立(li)即(ji)威(wei)脅(xie)到(dao)人(ren)身(shen)權(quan)益(yi)，符(fu)合(he)妨(fang)害(hai)公(gong)務(wu)罪(zui)。

二是單純的對物的暴力，也就單純的打砸毀壞，搶奪民警正在使用的警用車輛、警械
、警jing用yong設she備bei這zhe些xie不bu是shi襲xi警jing罪zui，可ke能neng構gou成cheng妨fang害hai公gong務wu罪zui。這zhe種zhong情qing況kuang同tong樣yang是shi對dui執zhi法fa權quan威wei的de一yi種zhong損sun害hai，但dan是shi我wo們men通tong常chang不bu認ren為wei它ta是shi襲xi警jing罪zui。如ru果guo說shuo人ren身shen的de權quan益yi已yi經jing和he物wu緊jin密mi的de聯lian係xi在zai一yi起qi了le，正zheng在zai騎qi行xing的de警jing察cha對dui車che子zi的de暴bao力li，當dang然ran可ke以yi構gou成cheng襲xi警jing罪zui。

三(san)是(shi)輕(qing)微(wei)的(de)暴(bao)力(li)，主(zhu)要(yao)是(shi)從(cong)謙(qian)抑(yi)的(de)角(jiao)度(du)上(shang)來(lai)講(jiang)，因(yin)為(wei)從(cong)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)也(ye)提(ti)到(dao)，行(xing)為(wei)人(ren)僅(jin)僅(jin)實(shi)施(shi)輕(qing)微(wei)暴(bao)力(li)的(de)行(xing)為(wei)，一(yi)般(ban)的(de)不(bu)宜(yi)作(zuo)為(wei)襲(xi)警(jing)罪(zui)來(lai)進(jin)行(xing)認(ren)定(ding)，對(dui)人(ren)身(shen)的(de)權(quan)益(yi)的(de)危(wei)害(hai)從(cong)具(ju)體(ti)危(wei)險(xian)的(de)角(jiao)度(du)上(shang)來(lai)講(jiang)也(ye)不(bu)足(zu)以(yi)有(you)多(duo)大(da)的(de)危(wei)害(hai)。畢(bi)竟(jing)還(hai)有(you)一(yi)個(ge)《治安處罰條例》可以作為前置法來進行處理。

四是對於那些被動反抗的，比如對警察強製帶離進行一些反抗的行為，都不應該屬於襲警罪的範圍，但是有可能構成妨害公務罪。

wushishishirendingbuqingdeqingkuang，biruxingweirenyouwuxijingdeguyi
？jiujiazuijiudeqingkuangxiaxingweirenkenengshijishangdalejingcha，danshibuyidingrenshidaotadadejingcha。jingchashibushiguifanzhifa？shibushicunzaizhecubaozhifa、情緒性執法、yongjingguoduzhexieqingkuang
？youxieshishinanyirendingdeqingkuangxiacongqingrending，huozhezuoweizhianchufa
，huozheshizuoweifanghaigongwuzuijinxingchuli，kenenggengjiatuodang。jianchaguanjieshaodezhegeanjian，wojiaodezuoweifanghaigongwuzuichulihaishibijiaotuodangde。

互動提問答疑（略）

總結

李勇（南京市人民檢察院）：feichangganxiegeweidejingcaifayan
，jintianzhegehuatidetaolunfeichangshenru，yefeichangjiediqi
，suiranyoufenqi
，danshiyedachenglehenduogongshi，duiyujiejueleianwentiqidaolefeichanghaodezuoyong。womendiyiqide108號hao探tan案an，當dang時shi討tao論lun的de電dian子zi煙yan問wen題ti，討tao論lun成cheng果guo成cheng為wei全quan國guo很hen多duo地di方fang司si法fa機ji關guan借jie鑒jian的de觀guan點dian，甚shen至zhi成cheng為wei類lei案an處chu理li的de一yi個ge標biao準zhun。今jin天tian的de研yan討tao成cheng果guo，也ye是shi非fei常chang豐feng碩shuo。我wo總zong結jie幾ji點dian共gong識shi：一是關於暴力問題


，形成的共識是應當具有主動性和攻擊性，單純的掙紮
、被動的抗拒不屬於襲警罪的暴力。二是關於輔警問題
，這個問題還是存在一定的爭議

，多數觀點認為在輔警配合警察執法，特別是形成“執法共同體”deshihoukeyichengweixijingzuideduixiang，danshiyeyouguandianrenweiwufajiangfujingkuodajieshiweigaizuideduixiang。sanshiguanyuxijingzuihefanghaigongwuzuideguanxi，daodishifatiaojinghe，haishixiangxiangjinghe，cunzaifenqi，danshigongshishizaitongshijidalejingchayedalefujingdeqingkuangxia
，buyishuzuibingfa。