津灣村打造的“耕讀小院”成為村中一景。司馬連竹 攝
美麗樓畈處處景。溮河區委宣傳部供圖
浙江如何做
以農村基層黨組織為核心、cunminzizhiweijichu，geleicunjizuzhihudonghezuodexiangcunzhilijizhizhubujianquan，xiangcunzhilitixihezhilinenglixiandaihuashuipingxianzhutigao，nongcunchixuwendinganning。
目前，浙江累計建成省級以上民主法治村1643個，縣級以上民主法治村占比達90%以上，17784個村實行“一村一輔警”，18886個村建立了法律顧問、法律服務工作室。
“千萬工程”持續深化，鄉村建設迭代升級。在美麗鄉村人居環境建設、產業發展基礎上，近幾年浙江基層治理碩果不斷。“智治”支撐精準有力，“雪亮工程”精準定位，農村公共視頻覆蓋率、聯網率均達到100%。全省行政村黨務、村務、財務“三務”公開水平達99.8%，村級治理智能化水平穩步提升。（本報記者 劉嬋 整理）
新野縣
“鄉村在線”催生美麗新津灣
□本報記者 孟向東 河南日報社全媒體記者 司馬連竹 本報通訊員 馬源陽
“美麗的津灣是我的家，永遠寄托著我的鄉愁與思念。”在新野縣新甸鋪鎮津灣村的“紅色保育院”展館內，陳列著上世紀60年代津灣學校的微縮模型，捐贈者是一群來自北京的津灣小學校友。這間小小的展館，已成為津灣村飛速發展變遷的見證。
5月25日，記者走進津灣村，三座青磚灰瓦的傳統建築映入眼簾，其中一座正是“紅色保育院”展館，旁邊兩座則是“五星支部創建館”和展示民俗風情的“耕讀小院”。津灣村黨支部書記王玉森告訴記者，“三館”作為該村精心打造的特色文化地標，是津灣村探索現代鄉村治理體係的成果之一。
“去年10月，我們在整理發掘村史過程中，有黨員提出應該打造一個有紀念意義的展示場所。這項提議提交‘鄉村在線’議事平台後，群眾積極支持，村裏很快解決了征地、動遷等問題。”王玉森說，近年來津灣村的特色產業、文旅融合快速發展，正是得益於實踐創新了“四議兩公開”工作法的線上運用，讓現代科技助力“村情村事”公開、公正、公平推進。
津灣村是新野有名的桃花村，種植桃樹的曆史十分久遠。2021年，新野縣推動落實“一村一品”鄉村產業規劃，津灣村謀劃打造連片萬畝桃園，全麵提升基礎配套設施。而該村75名黨員有30名在外務工、經商，村民代表也有近半在外發展，如何發動全村群眾形成一致意見解決土地征遷、資金等問題，成了擺在村“兩委”麵前的難題。
當年8月，新野縣在出台《新野縣“四議兩公開”工作法線上運用實施方案（試行）》和考評辦法的基礎上，將津灣村列為全縣兩個試點村之一。該村“兩委”決定，用“四議兩公開”工作法線上運用來破解麵臨的難題。
通過線上線下黨員共同審議、線上線下村民代表共同決議，津灣村的“難題”攻克了。該村征地近40畝、籌措資金800多萬元，建成了多功能遊客服務中心，同時改建了一批危舊房屋，並順勢打造了特色農耕休閑采摘園、廊道景觀等農遊一體項目，村容村貌煥然一新。
新(xin)野(ye)縣(xian)委(wei)組(zu)織(zhi)部(bu)負(fu)責(ze)人(ren)黃(huang)慧(hui)表(biao)示(shi)，該(gai)縣(xian)在(zai)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)注(zhu)重(zhong)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)與(yu)村(cun)情(qing)治(zhi)理(li)相(xiang)統(tong)一(yi)，把(ba)黨(dang)群(qun)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)與(yu)功(gong)能(neng)拓(tuo)展(zhan)分(fen)解(jie)為(wei)群(qun)眾(zhong)喜(xi)聞(wen)樂(le)見(jian)的(de)線(xian)上(shang)小(xiao)程(cheng)序(xu)、小窗口，充分調動了黨員群眾參與鄉村治理的主動性，打通了服務群眾“最後一公裏”。
溮河區
網格員在身邊好生活比蜜甜
□本報記者 胡巨成 河南日報社全媒體記者 劉宏冰
“村幹部和網格員比我兒子閨女還親，不管遇到啥事情，總是他們第一時間來幫我。如今的日子啊，比蜜還甜呢！”
5月27日，坐在自家幹淨整潔、花開正豔的小院內，信陽市溮河區董家河鎮樓畈村村民蕭友珍老人樂嗬嗬地說。
77歲的蕭友珍，兩個兒子和一個女兒，均在外地工作。兒女們很孝順，都想把老人接到身邊。可老人習慣了家鄉的青山綠水、田園生活，說啥也不願意去。雖說兒女“走馬燈”似的輪班往家跑，可獨自在家的老人身邊沒人總讓他們不放心。
樓畈村在學習浙江“千村示範、萬村整治”典型經驗的基礎上，探索建立鄉村網格化治理和村民代表提案製，將全村分成7個網格，每個網格確定“一長三員”，發動聯戶黨員、村民組長和群眾積極分子，廣泛了解群眾訴求，積極為民排憂解難。
隨著網格員到家裏的次數增多，蕭友珍就給兒女們打去電話：“你們以後不用擔心我了，鄰居就是網格員，有事兒時我喊一聲，人就來了……”
群眾訴求有求必應，鄰裏糾紛及時化解，全村道路不僅戶戶通，還是柏油路、水泥路。而且，茶山再高，用電無憂。樓畈村越變越美，幹群關係、鄰裏關係越來越和諧。
前些年，溮河區改造提升環湖路，打造“百裏茶廊、百裏畫廊”，樓畈村處在關鍵節點上，蕭友珍家路邊的4畝多山坡地，被征用修建“樓畈驛站”。
蕭友珍雖說年齡大了，卻不糊塗，她知道這是黨和政府建設“美好信陽、美麗溮河、魅力茶鄉”的重大工程，自己無論如何都得支持。可那塊地她原本是要留給小兒子蓋房用的。那段時間，她茶飯不思、愁眉不展。
網格員、linjuzhangqinfaxianpingriaishuoaixiaoaichuanmendelaorenyilianjitianbukaixin，jiuliantaqiantoudeguangchangwuyebutiaole，biandiyishijianjianglaorendefanchangqingkuanghuibaogeilecunzhibuweiyuanjiangyumei。liangrenshangmenyifantuixinzhifudechangtanhou，laorenshuochulexinlihua……
蕭友珍的情況作為村民提案提交到了村委會，村裏一彙總，類似情況還不少。村“兩委”及時召開會議，決定統一協調，為全村有類似情況的村民，調整劃定了宅基地。
老人的“心病”去除了，每天又高高興興地出門跳廣場舞了。
據江玉梅介紹，自2016年落實網格化治理和實施提案製以來，全村累計及時發現和化解矛盾糾紛800餘起，解決群眾生產生活實際困難600餘件，村黨支部被評為“五星黨支部”，樓畈村也榮獲“省級黨建示範村”和“百鄉千村示範村”稱號。
新蔡縣
常懷化解矛盾糾紛的“四心”
□本報記者 劉嬋
5月27日一大早，新蔡縣磚店鎮大宋莊村村民王占亞、王佰成就給村委送來一麵錦旗。原來，兩家因宅基地邊界問題產生的數年糾紛，終於被成功調解了。
按照當地習俗，建房每家都要“撇尺半滴水”，作為公共區域用於通風、paishuidengyongtu。kemeidaonongmangjijie，zheliangjiazuoyoulinjudouhuiduifangyixiezawuzaigonggongquyu。gonggongquyubujinbeidudeshuixiebutong，weishenghuanjingyejicha。weici，liangjiarenduocifashengzhengchao。
今年4月6日，王占亞又到村委反映情況，經過村“兩委”幹部細心調解，並動員老鄉賢栗培正等進行勸說，並由村黨支部書記栗運喜、“小玲調解室”調解員劉小玲、治zhi安an主zhu任ren王wang俊jun峰feng等deng多duo方fang參can與yu，在zai鎮zhen司si法fa所suo監jian督du下xia，雙shuang方fang終zhong於yu自zi願yuan達da成cheng協xie議yi，共gong同tong出chu資zi硬ying化hua公gong共gong路lu麵mian，村cun裏li還hai承cheng諾nuo免mian費fei在zai出chu口kou栽zai種zhong綠lv化hua樹shu，這zhe才cai從cong根gen本ben上shang讓rang雙shuang方fang都dou心xin滿man意yi足zu，並bing當dang場chang握wo手shou言yan和he。
“麵對群眾訴求及矛盾糾紛，我們一定要堅持懷有‘四顆心’。”栗運喜說，對事業要有“熱心”，喜歡幹調解工作，熱心調解事業；對工作要有“耐心”，無論麵對什麼樣的當事人，都應該有耐心，無論當事人的情緒有多激烈，都要認真傾聽訴求；對事實要“細心”，認真梳理矛盾糾紛焦點，為下一步進行調解奠定良好基礎；對群眾要有“真心”，duozuohuanweisikao，helisuqiuyaoxiangfajiejue，duibushuyutiaojiefanweihuobuhelisuqiuyaojieshidaowei，yindaohaoqunzhongtongguohefatujingjiejue，fangzhimaodunjinyibujihua。
前段時間，村裏劉老漢找到“小玲調解室”，說(shuo)唐(tang)某(mou)在(zai)他(ta)們(men)所(suo)承(cheng)包(bao)的(de)地(di)裏(li)挖(wa)魚(yu)塘(tang)，影(ying)響(xiang)十(shi)分(fen)惡(e)劣(lie)。村(cun)幹(gan)部(bu)及(ji)時(shi)趕(gan)到(dao)現(xian)場(chang)了(le)解(jie)情(qing)況(kuang)，發(fa)現(xian)唐(tang)某(mou)在(zai)承(cheng)包(bao)地(di)裏(li)挖(wa)魚(yu)塘(tang)的(de)行(xing)為(wei)引(yin)起(qi)周(zhou)圍(wei)人(ren)極(ji)度(du)反(fan)感(gan)，群(qun)眾(zhong)有(you)很(hen)大(da)怨(yuan)氣(qi)。
“小玲調解室”工gong作zuo人ren員yuan及ji時shi找zhao到dao當dang事shi人ren唐tang某mou，與yu他ta細xi心xin溝gou通tong，講jiang解jie土tu地di使shi用yong相xiang關guan法fa律lv知zhi識shi。唐tang某mou認ren識shi到dao了le自zi己ji的de行xing為wei違wei法fa違wei規gui，進jin行xing了le深shen刻ke反fan思si，並bing承cheng諾nuo以yi最zui快kuai速su度du把ba所suo挖wa魚yu塘tang填tian平ping。最zui終zhong，這zhe起qi糾jiu紛fen因yin介jie入ru及ji時shi、方法得當，得到圓滿解決。
今年以來，大宋莊村“兩委”幹部積極開展矛盾糾紛排查19次，村調解員調解矛盾糾紛11件，“小玲調解室”參與調解6件，都圓滿得到解決。
2022年，大宋莊村黨支部成功創建全省“五星黨支部”。“我們將不斷拓展‘五星’支(zhi)部(bu)創(chuang)建(jian)的(de)廣(guang)度(du)和(he)深(shen)度(du)，以(yi)黨(dang)建(jian)引(yin)領(ling)為(wei)核(he)心(xin)，推(tui)進(jin)網(wang)格(ge)精(jing)細(xi)化(hua)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)，完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)幸(xing)福(fu)感(gan)和(he)滿(man)意(yi)度(du)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)。”磚店鎮黨委有關負責人表示。
專家點評
在提升鄉村治理效能上見真章求實效
□省委組織部組織二處副處長 張世昌
鄉xiang村cun振zhen興xing是shi一yi項xiang係xi統tong工gong程cheng，不bu僅jin強qiang調tiao產chan業ye發fa展zhan，還hai必bi須xu加jia強qiang農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi建jian設she，重zhong視shi農nong民min思si想xiang道dao德de教jiao育yu，重zhong視shi鄉xiang村cun法fa治zhi建jian設she，深shen化hua村cun民min自zi治zhi實shi踐jian，健jian全quan鄉xiang村cun治zhi理li體ti係xi等deng。
近年來，我省突出大抓基層鮮明導向，選優配強村黨組織帶頭人，以“五星”支部創建為抓手，堅持“四治”融合，抓黨建促鄉村振興，推動各類治理資源向基層下沉，健全黨組織領導的基層治理體係，不斷激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。例如，睢縣潮莊鎮胡寺村黨支部成立了治安巡邏隊、應急隊；濟源市承留鎮花石村黨支部成立“老班長調解室”，化解矛盾糾紛、調和家長裏短，組織村民進行安全演練；孟州市槐樹鄉源溝村黨支部通過黨員聯戶推行“街戶聯治”，構建“支部+民警+黨員+網格員+群眾”全科網格服務體係。
加強和改進鄉村治理，需要堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、renrenxiangyoudejicengzhiligongtongti。xiayibu，yaoshenrutuijindangjianyinlingxiangcunzhili，xiangzhencengmiantuidongguanlitizhigaigeshenhualuoshi，jianquanxiangzhendangweitongyizhihuihetongchouxietiaojizhi，tishengxiangzhengongzuozhuanyehuashuiping；村級層麵推行網格化管理，健全精準化精細化聯係服務群眾機製，總結推廣“民情在網格掌握、服務在網格開展、問題在網格解決、矛盾在網格化解”的做法和經驗。
此外，要推動農村基層黨組織落實好產業振興、文化振興、生態振興的重點任務，把黨的組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢。在產業振興上，因地製宜謀劃發展鄉村產業，積極做好農民培訓、農技服務、招(zhao)才(cai)引(yin)智(zhi)等(deng)工(gong)作(zuo)，促(cu)進(jin)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)致(zhi)富(fu)。在(zai)文(wen)化(hua)振(zhen)興(xing)上(shang)，加(jia)強(qiang)對(dui)群(qun)眾(zhong)的(de)教(jiao)育(yu)引(yin)導(dao)，有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)村(cun)規(gui)民(min)約(yue)作(zuo)用(yong)，建(jian)設(she)文(wen)明(ming)鄉(xiang)風(feng)。在(zai)生(sheng)態(tai)振(zhen)興(xing)上(shang)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)和(he)踐(jian)行(xing)“綠水青山就是金山銀山”理念，組織黨員帶頭、群眾參與，共同落實好人居環境整治、農村生態保護等重大任務。
新征程上，切實做到居民有需求、基層有服務，不斷提升鄉村治理能力現代化水平，更好助力鄉村振興，為中國式現代化建設河南實踐作出新貢獻。（本報記者 劉嬋 整理）
