區域發展新亮點|如何激活欠發達區域新動能？——長三角一體化發展新觀察之二
習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上指出，“增強欠發達區域高質量發展動能”“一體化的一個重要目的是要解決區域發展不平衡問題”。
今(jin)年(nian)是(shi)長(chang)三(san)角(jiao)區(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)五(wu)周(zhou)年(nian)。落(luo)實(shi)總(zong)書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)，各(ge)地(di)針(zhen)對(dui)欠(qian)發(fa)達(da)區(qu)域(yu)精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)，挖(wa)掘(jue)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)優(you)勢(shi)，推(tui)動(dong)這(zhe)些(xie)地(di)區(qu)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)、錯位發展，跟上長三角一體化高質量發展步伐。
如ru何he進jin一yi步bu激ji活huo欠qian發fa達da區qu域yu新xin動dong能neng？怎zen樣yang揚yang長chang避bi短duan實shi現xian區qu域yu產chan業ye科ke學xue布bu局ju？如ru何he更geng好hao推tui動dong大da中zhong小xiao城cheng市shi協xie同tong發fa展zhan？近jin日ri，記ji者zhe在zai長chang三san角jiao多duo地di走zou訪fang，就jiu這zhe些xie問wen題ti深shen入ru調tiao研yan。
地處皖北的宿州市是全國主要的農業主產區之一，二三產業發展相對滯後，當地政府正著力優化產業結構。記者在宿州經濟技術開發區化工園區調研時看到，安徽屹墩科技股份有限公司總投資20億元的消毒劑和醫藥中間體研發、生產和銷售項目一期主體已拔地而起，正在進行地麵施工和設備采購。宿州經濟技術開發區管委會主任李曉寧說，開發區對前來落戶的企業優中選優。化工園區內不少企業都是領域內的單項冠軍、專精特新“小巨人”，受製於要素成本等因素，在江浙滬發展空間受限。皖北地區敏銳地捕捉到長三角區域產業轉移的機遇，宿州經開區已落戶37家高新技術企業，聚焦“新材料、裝備製造”雙主導產業打造發展新引擎。
圖為地處皖蘇交界的安徽滁州來安縣汊河軌道交通裝備產業園內，工作人員在一家軌道交通裝備企業生產線上忙碌。新華社記者劉軍喜 攝
記者調研發現，在土地資源緊缺的長三角地區，近年來隨著公路、鐵路等交通基礎設施提升、產業鏈配套完善以及營商環境的優化提升，欠發達區域的空間潛力正逐步被激活。在位於浙江北部湖州市的浙江利羿精密製造有限公司車間，記者看到設備正開足馬力生產，3C消費電子、新能源汽車等構件源源不斷下線。利羿精密位於湖州市長興縣與安吉縣交界處的產業合作區內，區位條件先天不足。如今，新建的高速、高鐵項目通車扭轉了這一劣勢，投資成本優勢正加快轉化為新動能。“成立1年多來，已累計招引新能源汽車和高端裝備製造兩大主導產業相關項目7個，去年實現規上工業產值293億元。”長三角（湖州）產業合作區經濟發展局局長張國勝說。記者調研發現，近年來，隨著一體化進程持續推進，“飛地經濟”在長三角區域發展迅猛。“反向飛地”、兩地互設的“雙向飛地”等新模式不斷湧現。華東師範大學城市發展研究院副研究員曹賢忠認為，“飛地經濟”實現區域創新資源與產業結構互補，特別是有助於彌補欠發達地區科技創新資源相對匱乏的短板。在杭州市濱江區一幢寫字樓內，記者看到了由濱江區與溫州市泰順縣出資租賃場地設立的“濱泰科創飛地”。與以往發達地區到欠發達地區投資辦廠設“飛地”不同，浙南山區縣泰順“反向”到科創要素更為集聚的杭州濱江區設置“飛地”，探索出“研發在飛地、製造在泰順”的新模式。“濱江的國際級配套為泰順所用，雙方協商分紅，形成合作良性循環。”泰順縣投資促進中心副主任董夫東說。長三角地區文旅資源豐富，隨著長三角一體化戰略的推進，特別是隨著廣大鄉村的振興，乘坐高鐵“快旅慢遊”、自駕遊等旅遊方式的興起，讓長三角文旅統一大市場初具規模，進一步助推區域城鄉協調發展。
圖為遊客在位於太湖南岸的浙江湖州吳興區織裏鎮義皋村的古村落景區遊覽。新華社記者徐昱 攝
今年“五一”假期，浙江遂昌縣上林山舍民宿的14間客房供不應求，5天營業額近10萬元。“我們最大的優勢就是生態環境，顧客有不少是來自上海、杭州等長三角城市，長三角一體化對山區文旅發展有很大推動作用。”民宿負責人濮家棟告訴記者。4月底，2023首shou屆jie宿xiu州zhou高gao端duan綠lv色se農nong產chan品pin杭hang州zhou展zhan示shi展zhan銷xiao會hui開kai幕mu，上shang千qian款kuan優you質zhi農nong產chan品pin供gong不bu應ying求qiu。受shou訪fang對dui象xiang認ren為wei，類lei似si活huo動dong不bu斷duan擴kuo麵mian提ti質zhi，並bing形xing成cheng常chang態tai化hua機ji製zhi，有you利li於yu幫bang助zhu更geng多duo農nong業ye占zhan比bi較jiao大da地di區qu全quan方fang位wei開kai拓tuo市shi場chang，加jia強qiang區qu域yu互hu動dong的de同tong時shi縮suo小xiao城cheng鄉xiang差cha距ju。xiayibu，chixujihuoqianfadaquyufazhandongnengdezhelidianzainali？zhejiangshengfazhanguihuayanjiuyuanfuyuanchangzhoushifengrenwei，tuijindoushiquanyitihua，tongchoubujuzhongxinchengshiyuzhoubianzhongxiaochengshiyitihuafazhan，chanyelianyoushihubu，gonggongfuwushuipingzhubusuoxiaozhiguanzhongyao。從2012年浙皖兩省建立新安江流域生態補償機製試點，到2021年升級建設新安江—千(qian)島(dao)湖(hu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)試(shi)驗(yan)區(qu)，位(wei)於(yu)上(shang)遊(you)的(de)安(an)徽(hui)黃(huang)山(shan)市(shi)守(shou)牢(lao)生(sheng)態(tai)底(di)線(xian)，為(wei)下(xia)遊(you)送(song)去(qu)一(yi)江(jiang)碧(bi)水(shui)，新(xin)安(an)江(jiang)也(ye)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)跨(kua)區(qu)域(yu)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)治(zhi)理(li)樣(yang)板(ban)。周(zhou)世(shi)鋒(feng)認(ren)為(wei)，以(yi)新(xin)安(an)江(jiang)成(cheng)功(gong)探(tan)索(suo)為(wei)例(li)，長(chang)三(san)角(jiao)三(san)省(sheng)一(yi)市(shi)應(ying)該(gai)加(jia)強(qiang)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)，統(tong)籌(chou)布(bu)局(ju)規(gui)劃(hua)不(bu)同(tong)區(qu)域(yu)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)，如(ru)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)區(qu)不(bu)能(neng)也(ye)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)片(pian)麵(mian)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)數(shu)據(ju)增(zeng)長(chang)，而(er)應(ying)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)找(zhao)準(zhun)定(ding)位(wei)，重(zhong)點(dian)加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)實(shi)現(xian)和(he)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)。記ji者zhe從cong長chang三san角jiao文wen化hua和he旅lv遊you聯lian盟meng了le解jie到dao，近jin年nian來lai，滬hu蘇su浙zhe皖wan文wen旅lv部bu門men聚ju焦jiao重zhong點dian文wen旅lv區qu域yu和he重zhong大da產chan業ye項xiang目mu，共gong同tong編bian製zhi了le長chang三san角jiao生sheng態tai綠lv色se一yi體ti化hua發fa展zhan示shi範fan區qu文wen旅lv專zhuan項xiang、大上海都市圈陸上旅遊圈、環太湖生態文化旅遊圈、杭黃世界級自然生態和文化旅遊廊道等跨區域文旅規劃，初步形成了分工合理、優勢互補、各具特色的區域文旅協調發展的新局麵。需要關注的是，記者近期在長三角區域走訪發現，在新能源、汽車等產業方興未艾的大潮下，相關企業加速在產業鏈完備、資源要素集聚、營商環境優良的長三角集中落子布局，而這又導致一些資源稟賦相近地區出現產業布局趨同的苗頭。相(xiang)關(guan)專(zhuan)家(jia)建(jian)議(yi)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)引(yin)導(dao)和(he)產(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)評(ping)估(gu)，通(tong)過(guo)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)區(qu)域(yu)內(nei)產(chan)業(ye)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)等(deng)措(cuo)施(shi)，避(bi)免(mian)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)陷(xian)入(ru)重(zhong)複(fu)布(bu)局(ju)甚(shen)至(zhi)惡(e)性(xing)競(jing)爭(zheng)。記者從6月6rizaianhuihefeijuxingdechangsanjiaoyitihuafazhanchengguofabuhuishanghuoxi，sanshengyishijiangjijitansuoshengyufadadiquheqianfadadiqukaizhanyoushihubuxiezuoxinlujing。shenhuashengjipilinquyuxietongfazhan，cujinkuaquyuyuanquhezuo，jiakuaiwanbeichengjiechanyezhuanyijijuqu、蘇皖合作示範區、連雲港國家東中西區域合作示範區、湖州接軌上海創新合作區建設，共建“一地六縣”產業合作區。
