深化黨和國家機構改革
推進國家治理體係和治理能力現代化※
習近平
深(shen)化(hua)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)集(ji)中(zhong)部(bu)署(shu)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)，目(mu)的(de)是(shi)推(tui)動(dong)黨(dang)對(dui)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)的(de)領(ling)導(dao)在(zai)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)上(shang)更(geng)加(jia)科(ke)學(xue)、在職能配置上更加優化、在體製機製上更加完善、在運行管理上更加高效。黨和國家機構改革是一項複雜係統工程，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要根據新的使命任務、新的戰略安排、新的工作需要，不斷調整優化黨和國家機構職能體係，使之更好適應黨和國家事業發展需要。
這次機構改革，是在黨的十九屆三中全會以來黨和國家機構職能實現係統性、整體性重構基礎上推進的，同時也是在黨的二十大對今後5年乃至更長時期黨和國家事業發展作出戰略部署的背景下研究謀劃的。我們要堅持穩中求進工作總基調，適應統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局的要求，適應構建新發展格局、推動高質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人大機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和地方，充分利用各方麵有利條件，充分考慮各種風險挑戰，堅定推進一些重點領域的機構職責調整。
中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，於2023年2月26日至28日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，我wo們men深shen化hua黨dang和he國guo家jia機ji構gou改gai革ge的de一yi個ge重zhong要yao目mu的de是shi堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang的de全quan麵mian領ling導dao，從cong機ji構gou職zhi責ze上shang把ba加jia強qiang黨dang的de全quan麵mian領ling導dao落luo實shi到dao各ge領ling域yu、各方麵、gehuanjie。zhecijigougaige，shelixindedangzhongyangjueceyishixietiaojigou，zujianxindedangzhongyangzhinengbumenhebanshijigou，zaizhongyaolingyushelixindedangzhongyangpaichujiguan，jiushiweileyangyoushi、補短板、強弱項，加強黨中央對重大工作的集中統一領導。黨中央職能部門、辦事機構、派出機關要帶頭堅持黨中央集中統一領導，帶頭執行黨的路線方針政策，立足職責定位，加強協調配合，更好發揮作用。
同時，我們在金融管理體製、科技管理體製、社會管理體製、數據管理體製、知識產權管理體製，在港澳工作體製、“三農”工作體製、老(lao)齡(ling)工(gong)作(zuo)體(ti)製(zhi)等(deng)方(fang)麵(mian)對(dui)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)和(he)職(zhi)責(ze)配(pei)置(zhi)作(zuo)了(le)比(bi)較(jiao)合(he)理(li)的(de)設(she)計(ji)和(he)安(an)排(pai)。這(zhe)些(xie)調(tiao)整(zheng)是(shi)在(zai)分(fen)析(xi)我(wo)們(men)麵(mian)臨(lin)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)提(ti)出(chu)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。下(xia)一(yi)步(bu)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)對(dui)標(biao)黨(dang)中(zhong)央(yang)賦(fu)予(yu)的(de)職(zhi)責(ze)任(ren)務(wu)，切(qie)實(shi)轉(zhuan)職(zhi)能(neng)、轉方式、轉作風，高效履職盡責。
中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，於2023年2月26日至28日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。 新華社記者 謝環馳/攝
各地區各部門要自覺在大局下思考、在大局下行動，確保機構改革方案貫徹落實不打折、不變形、不走樣，特別是要嚴格依據機構改革方案製定和執行部門“三定”規定。“三定”規定作為黨內法規和部門履職的基本依據，事權在黨中央。“三定”規定經黨中央批準後，部門就要嚴格按此履行職責、開展工作，以高水平的履職能力和高質量的工作實績作為檢驗機構改革成效的重要標準。
搞好機構改革組織實施工作至關重要。要繼續運用好堅持黨對機構改革的全麵領導、堅持不立不破先立後破、堅持推動機構職能優化協同高效、堅持中央和地方一盤棋、堅持改革和法治相統一、堅持把思想政治工作貫穿改革全過程等寶貴經驗，把住要害和關鍵，把工作做深做細，有組織、有步驟、有紀律推進機構改革組織實施工作。
一要加大統的力度。在中央政治局常委會領導下，中央全麵深化改革委員會牽頭抓總、加強統籌協調，設立協調機製。黨中央和全國人大、國務院、全國政協負責本係統機構改革實施工作，地方機構改革由省級黨委統一領導。黨中央、國guo務wu院yuan分fen管guan領ling導dao同tong誌zhi是shi各ge自zi分fen管guan領ling域yu機ji構gou改gai革ge工gong作zuo的de第di一yi責ze任ren人ren，要yao帶dai頭tou貫guan徹che落luo實shi黨dang中zhong央yang決jue策ce部bu署shu，同tong分fen管guan的de涉she改gai革ge部bu門men領ling導dao班ban子zi共gong同tong研yan究jiu細xi化hua落luo實shi方fang案an，抓zhua好hao動dong員yuan部bu署shu、談心談話、轉隸組建、職能調整等關鍵環節。中央辦公廳、中央組織部、中央編辦、國務院辦公廳等部門也要根據各自職責分工協同做好相關工作。
二要堅持穩的基調。這次機構改革涉及部門較多、觸及的問題較深，要謀定而後動。新組建部門的領導班子要盡快配備到位，盡快熟悉本部門職責定位和任務要求，按照先轉隸、再做“三定”規定的次序，抓緊組建機構、配齊人員、集中辦公，確保平穩過渡、有序轉隸、無縫銜接。對涉及麵比較廣、情qing況kuang比bi較jiao複fu雜za的de改gai革ge任ren務wu，要yao在zai黨dang中zhong央yang作zuo出chu的de頂ding層ceng設she計ji基ji礎chu上shang認ren真zhen研yan究jiu擬ni訂ding專zhuan項xiang改gai革ge方fang案an，細xi化hua相xiang關guan政zheng策ce措cuo施shi，按an程cheng序xu報bao批pi後hou再zai組zu織zhi實shi施shi。中zhong央yang和he地di方fang機ji構gou改gai革ge在zai工gong作zuo部bu署shu和he組zu織zhi實shi施shi上shang要yao有you機ji銜xian接jie、有序推進。中央層麵的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層麵的改革任務力爭在2024年年底前完成。
三要做好人的工作。要引導廣大黨員、幹部講政治、顧大局、守規矩，正確對待利益格局調整和個人進退留轉，積極支持改革，自覺服從組織安排，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。
四要執行嚴的紀律。涉及機構變動、職責調整的部門，要自覺服從大局，確保機構、職責、人ren員yuan等deng按an要yao求qiu及ji時shi調tiao整zheng到dao位wei，不bu允yun許xu懈xie怠dai遲chi滯zhi拖tuo延yan，更geng不bu允yun許xu搞gao變bian通tong作zuo選xuan擇ze。嚴yan禁jin上shang級ji主zhu管guan部bu門men幹gan預yu下xia級ji機ji構gou設she置zhi和he編bian製zhi配pei備bei，嚴yan禁jin突tu擊ji提ti拔ba幹gan部bu，嚴yan肅su財cai經jing紀ji律lv，堅jian決jue防fang止zhi國guo有you資zi產chan流liu失shi。要yao加jia強qiang監jian督du和he執zhi紀ji問wen責ze，嚴yan肅su查zha處chu機ji構gou改gai革ge工gong作zuo中zhong的de違wei紀ji違wei規gui問wen題ti，嚴yan肅su追zhui究jiu相xiang關guan人ren員yuan責ze任ren。
五要做到於法有據。堅持在法治軌道上推進機構改革，需要製定、修改或廢止法律的，主責單位要主動同立法機構銜接。立法機構要統籌做好相關立改廢釋工作。
除了這次全會審議的《黨和國家機構改革方案》外，黨中央還研究部署了黨中央、國務院有關議事協調機構優化調整工作，要一體實施、一體落實。
※這是習近平總書記2023年2月28日在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上講話的一部分。
