新華社北京7月24日電 題：以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效——從中央政治局會議看2023年下半年經濟工作新動向
新華社記者
2023年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)的(de)開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)，做(zuo)好(hao)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)十(shi)分(fen)關(guan)鍵(jian)。如(ru)何(he)看(kan)待(dai)上(shang)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)？下(xia)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)有(you)哪(na)些(xie)？中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)24日召開會議，分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作，傳遞出堅定推進經濟高質量發展新動向。
經濟總體回升向好 堅持穩中求進工作總基調
此次會議指出，今年以來，“國民經濟持續恢複、總體回升向好”，但“當前經濟運行麵臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境複雜嚴峻”。
會議對當前我國經濟形勢作出重要分析判斷，這是做好下半年經濟工作的重要前提。
會議指出，疫情防控平穩轉段後，經濟恢複是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。
“不能用老眼光來認識本輪複蘇。”上海財經大學校長劉元春表示，後疫情時期的複蘇是分階段的，尤其是在社會修複向經濟和利潤修複、再向資產負債表修複過渡的過程中，出現指標波動和預期波動是一種常態。
既要看清短期之“形”，更要讀懂長期之“勢”。上半年我國經濟同比增長5.5%，恢複速度在全球主要經濟體中處於領先地位。對此，會議強調“我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本麵沒有改變”。
7月份以來，從中央到地方密集釋放的穩經濟新舉措讓各方對下半年經濟發展充滿期待。
圍繞做好下半年經濟工作，會議強調，“要堅持穩中求進工作總基調”“著力擴大內需、提振信心、防範風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解”。
“huiyijujiaodangqianjingjishehuifazhanzhongdeguanjianwenti，zuochuxiliezhongyaobushu，jiakuaituidonggexiangzhengceluodijianxiao，duiyutuidongjingjiyunxingchixuhaozhuanjuyouzhongyaoyiyi。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承健說。
精準有力實施宏觀調控 提振投資者信心
做好下半年經濟工作，宏觀政策動向備受關注。會議指出，要用好政策空間、找準發力方向，紮實推動經濟高質量發展。要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。
zhenduijingjiyunxingmianlindetiaozhan，zhongguoshekeyuanhongguanjingjizhikuyanjiushizhurenfengxumingbiaoshi，cicihuiyitichujiaqiangnizhouqitiaojiehezhengcechubei，jiangweijingjineishengdonglihuifutigongzhuli。
“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”“發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展”“要活躍資本市場，提振投資者信心”……會議明確了多項部署。
在馮煦明看來，財政政策將繼續在助企紓困、促投資方麵著力，保持積極力度；貨huo幣bi政zheng策ce更geng加jia積ji極ji靈ling活huo地di運yun用yong價jia格ge型xing工gong具ju，並bing優you化hua結jie構gou性xing貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju設she計ji。加jia強qiang財cai政zheng貨huo幣bi政zheng策ce的de協xie調tiao配pei合he，有you助zhu於yu形xing成cheng擴kuo大da需xu求qiu的de合he力li。
提振信心關鍵要激發企業活力。會議指出，要大力推動現代化產業體係建設，加快培育壯大戰略性新興產業、打造更多支柱產業。要推動數字經濟與先進製造業、現代服務業深度融合，促進人工智能安全發展。要推動平台企業規範健康持續發展。
zhongguoshehuikexueyuangongyejingjiyanjiusuoyanjiuyuanligangbiaoshi，jinyibutuidongxiandaihuachanyetixijianshe，youzhuyukuodahegongguchanyefazhanyoushi，jiangshuzijishuyushitijingjishenduronghe，peiyuxindezengchangyinqing。
積極擴大國內需求 推動消費引擎再發力
總需求不足是當前經濟運行麵臨的突出矛盾。會議提出，“要積極擴大國內需求”“fahuixiaofeiladongjingjizengchangdejichuxingzuoyong，tongguozengjiajuminshourukuodaxiaofei，tongguozhongduanxuqiudaidongyouxiaogonggei，bashishikuodaneixuzhanlvetongshenhuagonggeicejiegouxinggaigeyoujijieheqilai”。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬說，在當前世界經濟增長動能不足、全球貿易增速放緩的背景下，要堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動。
今年以來，各地各部門把恢複和擴大消費擺在優先位置，消費市場呈現穩步恢複態勢。上半年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%。
談到下半年擴消費，會議提出，要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅遊等服務消費。
“近期，多部門陸續出台了關於促進汽車、電子產品、家居等大宗消費的若幹措施，要把這些政策落實落細；同時，采取有效措施推動體育休閑、文化旅遊等服務消費，促進消費擴容提質，帶動居民消費增長和經濟恢複。”陳麗芬說。
此外，會議明確，“要更好發揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發行和使用”“要製定出台促進民間投資的政策措施”。
“隨著擴內需相關政策舉措的逐步落地，下半年投資和消費有望保持穩定增長，我國經濟發展的韌性和穩定性將進一步增強。”陳麗芬說。
持續深化改革開放 穩住外貿外資基本盤
此次會議強調，要持續深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業核心競爭力，切實優化民營企業發展環境。
不久前，《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》公布引發廣泛關注。此次會議進一步提出，要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業賬款問題。要建立健全與企業的常態化溝通交流機製，鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險，積極創造市場。
國guo務wu院yuan發fa展zhan研yan究jiu中zhong心xin宏hong觀guan經jing濟ji研yan究jiu部bu研yan究jiu室shi主zhu任ren楊yang光guang普pu表biao示shi，會hui議yi聚ju焦jiao企qi業ye關guan心xin的de具ju體ti問wen題ti和he重zhong點dian環huan節jie，以yi細xi化hua務wu實shi的de舉ju措cuo，切qie實shi解jie決jue實shi際ji困kun難nan和he優you化hua環huan境jing，持chi續xu破po除chu不bu合he理li限xian製zhi和he障zhang礙ai，幫bang助zhu企qi業ye恢hui複fu元yuan氣qi、穩定預期。
“要多措並舉，穩住外貿外資基本盤”“要增加國際航班，保障中歐班列穩定暢通”“要支持有條件的自貿試驗區和自由貿易港對接國際高標準經貿規則”……會議就推進高水平對外開放、促進外貿穩規模優結構、更大力度吸引和利用外資作出重要部署。
楊(yang)光(guang)普(pu)說(shuo)，置(zhi)身(shen)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)對(dui)穩(wen)外(wai)資(zi)穩(wen)外(wai)貿(mao)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。此(ci)次(ci)會(hui)議(yi)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)部(bu)署(shu)有(you)助(zhu)於(yu)更(geng)好(hao)暢(chang)通(tong)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，讓(rang)世(shi)界(jie)共(gong)享(xiang)中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)機(ji)遇(yu)，為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)注(zhu)入(ru)新(xin)動(dong)能(neng)。
切實防範化解重點領域風險 適時調整優化房地產政策
統籌發展和安全，才能確保中國經濟行穩致遠。會議對防範化解重點領域風險作出具體部署。
會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，適(shi)應(ying)我(wo)國(guo)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)，適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)房(fang)地(di)產(chan)政(zheng)策(ce)，因(yin)城(cheng)施(shi)策(ce)用(yong)好(hao)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)箱(xiang)，更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)居(ju)民(min)剛(gang)性(xing)和(he)改(gai)善(shan)性(xing)住(zhu)房(fang)需(xu)求(qiu)，促(cu)進(jin)房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
“這是對新形勢下我國房地產市場供求關係和供求結構變化作出的精準判斷，釋放適時調整優化政策、促進房地產市場平穩健康發展的明確信號。”中國社會科學院財經戰略研究院住房大數據項目組組長鄒琳華表示，今後房地產市場需求的主要來源包括城鎮化新增住房需求、改善性住房需求、舊房更新需求等。
會議提出，要有效防範化解地方債務風險，製定實施一攬子化債方案。
“地方政府隱性債務問題是當前防範化解風險的重點領域。”馮煦明表示，處置化解地方政府隱性債務問題高度複雜，此次會議提出製定實施一攬子化債方案，加強部門間、各級政府間統籌協調。
會議提出，要加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。
上shang海hai金jin融rong與yu發fa展zhan實shi驗yan室shi主zhu任ren曾zeng剛gang表biao示shi，根gen據ju中zhong小xiao金jin融rong機ji構gou的de業ye務wu特te點dian和he風feng險xian特te征zheng，構gou建jian差cha異yi化hua監jian管guan製zhi度du，同tong時shi推tui動dong中zhong小xiao金jin融rong機ji構gou體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，完wan善shan風feng險xian化hua解jie與yu處chu置zhi製zhi度du，牢lao牢lao守shou住zhu不bu發fa生sheng係xi統tong性xing風feng險xian的de底di線xian。
加大民生保障力度 端穩糧食和能源“飯碗”
實現高質量發展，需要持續增進民生福祉。
就業是民生之本。上半年，全國就業形勢總體穩定，但青年就業問題依然突出。此次會議提出，“要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮”。
“huiyijinyibuqiangtiaowenjiuyedezhongyaoxing，shifangchujiadawenjiuyezhengcelidudexinhao，suizhewenjiuyejucuoluoshiluoxi，xiabannianjiuyexingshiyouwangjixubaochizongtiwending。”首都經濟貿易大學副教授、中國新就業形態研究中心主任張成剛說。
實現高質量發展，還需要統籌好發展和安全。
目mu前qian，全quan國guo夏xia糧liang獲huo得de豐feng收shou，早zao稻dao豐feng收shou在zai望wang，秋qiu糧liang作zuo物wu長chang勢shi正zheng常chang。此ci次ci會hui議yi提ti出chu，要yao加jia強qiang耕geng地di保bao護hu和he質zhi量liang提ti升sheng，鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo，全quan麵mian推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing。此ci外wai，會hui議yi強qiang調tiao，要yao堅jian決jue防fang範fan重zhong特te大da安an全quan事shi故gu發fa生sheng，保bao障zhang迎ying峰feng度du夏xia能neng源yuan電dian力li供gong應ying。
“端穩糧食和能源兩個‘飯碗’，shiguanjingjifazhanquanjuheshehuiwendingdaju。guancheluoshihuiyibushu，qianghualiangshianquanbaozhang，tishengnengyuanziyuangongyingbaozhangnengli，jiangweiwendingjingjidapantigongzhongyaozhicheng。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員王立坤說。
越是關鍵時刻，越要堅定信心，步調一致向前進。
zuohaoxiabannianjingjigongzuo，guanjianyaobasixianghexingdongtongyidaodangzhongyangguanyujingjixingshidefenxipanduanshanglai，zhuahaozhuashidangzhongyangyixiliefangzhenzhengcehejuecebushudeyouxiaoluodi，genghaojifaganshichuangyedejijixing，huijutuidonggaozhiliangfazhandeqiangdaheli，nulishixianquannianfazhanmubiao。（記者申铖、李延霞、魏玉坤、鄒多為、潘潔、韓佳諾）
