重建河南省醫學科學院揭牌儀式在鄭州航空港舉行。
富士康新事業總部順利落地，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
鄭州比亞迪生產基地迎來海豹DM-i首批量產車下線。
“一統十聯”持續發力，鄭州航空港“優”的名片再展現，基本形成“綠色智慧、生態宜居”的園林生態城區。
□丁寧代 麗王馨
7月15日，重建河南省醫學科學院揭牌儀式正式舉行，標誌著省醫學科學院承載新使命開啟新征程。
6月24日，28家德國“隱形冠軍”和國內100多家“專精特新”企業齊聚中原，十多個項目簽約落地，中德隱形冠軍企業示範園區、中國—中東歐（鄭州）航空物流跨境商貿產業創新園區揭牌成立。
5月25日，柬國航（中國）商務服務有限公司、柬埔寨國家航空有限公司鄭州代表處成立，是全省首家落地的國外航司中國區總部。
4月25日，富士康新事業總部順利落地，聚焦電動汽車、電池、機器人等新興產業，要“在河南再造一個‘新富士康’”。
4月6日，鄭州比亞迪一期工程投產。自簽約以來，項目37天內實現開工，17個月順利投產，創造了新的港區速度。
……
今年以來，鄭州航空港經濟綜合實驗區高朋滿座、勝友如雲，一個接一個大手筆的優質項目紛紛落地——在省委、省政府的關心和指導下，鄭州航空港首創優化營商環境“一統十聯”工作機製，加速營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，正在釋放著越來越大的“吸引力”。
抓綱帶目、綱舉目張，打造優化營商環境“運行閉環”
何為“一統十聯”？“一統十聯”的“威力”為何如此之大？
“一統十聯”工作機製的出台，是把優化營商環境納入黨和國家監督體係與治理體係予以統籌謀劃，探索形成新時代“中國之治”的港區樣板。
“一個統領”即突出黨工委對優化營商環境工作的集中統一領導，實行正麵和負麵清單製度。其核心就是加強組織領導、突出黨的領導，明確責任分工、夯實主體責任，“書記抓、抓書記”，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，深入推動優化營商環境工作落地見效。
“十項聯動機製”即優化營商環境與深化改革、作風建設、“清廉航空港區”建設，與組織保障、宣傳保障、法治保障、社會保障，以及與審計監督、巡察監督、紀檢監察監督等十項聯動機製。前3個聯動為與黨工委中心工作聯動，中間4個聯動為與職能部門業務工作聯動，後3個聯動為與專責監督聯動。
與“一統十聯”相配套的，是“雙十保障製度”——“十項優化營商環境保障製度”即實施“雙對標”優化營商環境創新行動、營商環境分析研判辦法、營商環境審計製度、公共資源交易活動監督執紀辦法、領導幹部插手幹預重大事項記錄報告製度、營商環境建設績效日常考核製度、營商環境監督投訴處理辦法、對“一把手”和領導班子政治談話辦法、優化營商環境觀測護航製度、常態化開展損害營商環境突出問題和幹部作風監督執紀工作辦法等十項保障製度。“十項敢為敢闖敢幹敢首創舉措”主要是激勵全區黨員幹部敢於擔當、勇於爭先、善於作為，營造幹事創業濃厚氛圍，實施嚴格“三個區分開來”、建立廉政意見回複綠色通道、開展澄清正名和暖心回訪活動、鼓勵自主容錯糾錯、盤活“銀色人才”資源、實施企業人才賦能行動、嚴格規範執法司法行為、暢通政企互動渠道、探索村（社區）巡察新路徑、常態化開展正風肅紀等十項舉措。
“一統”是“綱”、是引擎和抓手，“十聯”是“目”、是支撐和保障。抓綱帶目、綱舉目張，環環相扣，形成優化營商環境“一統十聯”工作機製運行閉環。
“一統十聯”工作機製科學合理，讓鄭州航空港加快構建黨工委統領、紀委推動、部門聯動、齊抓共管、協同推進的優化營商環境監督治理工作格局，實現同頻共振、同向發力、同題共答，形成強大監督合力，不僅橫向打破行政壁壘，縱向打通層級阻隔，有效破解優化營商環境難題，為經營主體營造安全穩定、統一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環境，為奮力建設“中原特區”提供堅強保障，還為護航全麵從嚴治黨向縱深挺進、全力推進治理現代化提供了港區實踐。
找到切入點、瞄準發力點，打好貫徹落實“組合拳”
“一統十聯”工作機製出台的背後，是鄭州航空港紀工委先後6次組織召開座談會全方位聽取意見建議，曆時27天16易其稿形成《實施辦法（送審稿）》，又先後5次征求全區各單位各部門意見，鄭州航空港區黨工委有關領導也多次聽取彙報、提出指導性意見……一遍遍醞釀推敲，一次次修改完善，最終使得上接“天氣”下接“地氣”的“一統十聯”工作機製成功問世。
出台不易，執行更難。作為“一統十聯”工作機製的“操盤手”，鄭州航空港區紀工委找到切入點、瞄準發力點，打出了一套貫徹落實的“組合拳”。
全麵動員、快速啟動。及時召開會議，發出“動員令”，吹響“集結號”，督促全區各單位各部門迅速進入狀態，以“一盤棋”思想，將“多股繩”擰成“一股勁”，深入推動優化營商環境各項任務舉措落地見效。將優化營商環境“一統十聯”工作機製落實情況納入鄉鎮（辦）、區直單位綜合考評體係，考核成績作為單位評先、幹部選拔使用的重要依據，形成整改落實的強勁態勢。
構建機製，一體推進。成立優化營商環境“一統十聯”工作機製領導小組，鄭州航空港區黨工委副書記、guanweihuizhurentianhaitaorenzuchang，zhengzhouhangkonggangqujijianjianchagongweishujihuyunshengrenfuzuchang，quanqugedanweigebumenzhuyaofuzerenweichengyuan，lingdaoxiaozubangongshishezaiqujijianjianchagongwei，jutifuzerichangzonghexietiaogongzuo，bangongshixiashezonghezu、監督檢查組、審計組、宣傳組等職能專班，實行集中調度、專班運作，確保一套班子、一抓到底，一體推進、不留盲區。
專項治理，破解難題。在全區範圍內開展為期一年的優化營商環境專項監督治理工作，緊盯助企惠企政策落實不到位、重大項目建設落實中推進不力、涉企行政執法不規範、親清不分以權謀私、黨員幹部作風不實等“五類問題”進行專項治理，實施助企惠企政策製度落實專項監督、涉企行政執法專項監督、政務服務領域專項監督、巡察監督專項活動、“開門問企、開門問計”專項活動、政治談話專項活動、警示教育專項活動、“我為群眾辦實事”專項活動、“訪企業、解難題、促發展”專項活動、“行風評議”專項活動等“十項舉措”，分為動員部署、自查自糾、督導檢查、整改提升四個階段實施，切實解決了損害優化營商環境突出問題。
強化監督，精準問責。全區紀檢監察係統將立足職責定位，圍繞“一統十聯”工作機製落實情況，聚焦損害優化營商環境的突出問題和幹部作風頑疾，暢通舉報渠道、強化監督執紀、精準規範問責，動員社會力量，織密監督網絡，實行“四員”選派製度，持續釋放全麵從嚴、持續從嚴、一嚴到底的強烈信號。同時，嚴格按照“三個區分
開來”的工作要求，對於那些真正為了港區建設、企業發展，出於公心、開拓進取，出現工作失誤的同誌，適用於《優化營商環境領域容錯適用情形清單》中正麵清單所列情形的，能容皆容、應容盡容。
提升服務效能、打通發展堵點，打響營商環境“港區品牌”
一套“組合拳”打下來，“一統十聯”工作機製在鄭州航空港深入人心，“人人都是營商環境”成為大家的共識，爭當營商環境的推動者、監督者、服務者和展示者，帶動形成優化營商環境的強大合力，營商環境“港區品牌”正越叫越響。
“簡”的機製再優化。全麵推進“證照分離”改革全覆蓋，在全區範圍對全部涉企經營許可事項實行清單管理，逐項明確具體審批要求和事中事後監管措施。持續推行“多規合一”“區域評估”“多評合一”“模擬審批”“並聯審批”“簽約即拿地、拿地即開工”等係列改革措施，積極開展“全程代辦化、代辦專業化、流程極簡化、審批最優化”服務模式，實現“一並受理、並聯審批、串聯發證”。推行告知承諾製，推動“照後減證”和簡化審批，累計梳理涉企經營許可事項告知承諾製事項清單18項，容缺受理事項清單156項。積極推行“有訴即辦”，整合谘詢投訴資源，設立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口，實行“有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦”。
“快”的車道再提速。全麵貫徹落實“三集中、三到位”審批製度改革，打造“企業開辦+N項服務”升級版，擴大電子證照應用領域和推進互通互認，以培育壯大經營主體12條舉措為抓手，嚴格履行企業開辦0.5個工作日辦理完畢的承諾。推進“全程代辦”全覆蓋，實現“一並受理、並聯審批、串聯發證”，政務服務事項進駐實體大廳率達到100%，其中，“最多跑一次”事項2522項，占比100%；“零跑動”事項2416項，占比95.43%；“3個工作日內”辦結事項1660項。
“實”的要素再升級。成立了全省首個營商環境投訴監督中心。製定《鄭州航空港經濟綜合實驗區關於支持創新創業高質量發展的若幹政策》，梳理扶持政策19條，累計審核企業申報資金18495.6731萬元，惠企300多家。建立惠企政策免申即享工作機製，推動“政策找企，免申即享”，實現政策直達企業，今年以來分批分期撥付產業扶持資金約13.6億元。搭建銀企對接平台，提升金融服務實體經濟質效。
“優”的名片再展現。實施“空中絲路引才行動”等係列招才引智活動，研究製定“1+18”係列人才政策，柔性鏈接優質科創資源，截至2023年5月，鄭州航空港區累計引進人才37.1萬。持續完善保障性租賃住房、人才公寓、購房補貼、免租住房等住房保障體係。優化城市環境展現航空都市“新魅力”，打通“外循環”，建設融入主城區的交通體係，疏通“內循環”，優化城區內部路網，有力推動港產城有機融合、相互賦能、良性互動，基本形成“綠色智慧、生態宜居”的園林生態城區。
幾個月來，具有功能區特色的優化營商環境“一統十聯”gongzuojizhi，buduantuchujiaqiangdangdelingdao，hangshiyouhuayingshanghuanjingzhengzhizeren，quanmianjiakuaizhongdianlingyugaigejichengchuangxin，tuidongyingshanghuanjingchixuyouhuashengji，qinqingzhengshangguanxiyixingcheng。
“把優化營商環境作為‘二次創業’的突破口，以全麵實施‘一統十聯’工作機製為抓手，對標國際前沿，形成全球一流宜商環境港區方案，增強發展環境的吸引力和競爭力。”鄭州航空港區黨工委、管委會相關負責人表示，鄭州航空港將按照“一統十聯”整體部署，深度謀劃優化營商環境係統性重塑改革，持續推進相關政策措施落實落地，聚焦五大戰略定位，奮力打造“五大中心”，努力為鄭州航空港高質量發展作出新的更大貢獻。
關於“一統十聯”，企業家有話說
“一統十聯”抓綱帶目、綱舉目張，環環相扣，有效破解優化營商環境難題，為經營主體營造安全穩定、統一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環境。
“一統十聯”到底管不管用，鄭州航空港營商環境好不好、歸根結底，得聽聽企業家的感受和體會。連日來，鄭州航空港區紀工委收到區內企業和群眾登門送上的13麵錦旗，通過各種渠道發來150餘封感謝信。以下，是選摘的感謝信部分內容。
鄭州航空港深化改革，創新性地推出優化營商環境“一統十聯”工作機製，給我們企業打了一劑“強心針”，增強了我們對未來發展的信心。希望鄭州航空港將好政策、好機製、好環境、好口碑宣傳的更廣，吸引更多優秀企業聚集港區、紮根港區、共謀發展！
——菜鳥集團公共事務部河南總經理呂誌偉
企業的發展與企業的管理水平有關，但很大程度還取決於企業所處區域的營商環境。鄭州航空港深化改革，創新性地推出優化營商環境“一統十聯”工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，增(zeng)強(qiang)了(le)園(yuan)區(qu)及(ji)園(yuan)區(qu)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)信(xin)心(xin)。我(wo)們(men)也(ye)將(jiang)繼(ji)續(xu)開(kai)拓(tuo)創(chuang)新(xin)，勇(yong)於(yu)擔(dan)當(dang)，築(zhu)巢(chao)引(yin)鳳(feng)，讓(rang)更(geng)多(duo)優(you)秀(xiu)的(de)企(qi)業(ye)和(he)人(ren)才(cai)來(lai)鄭(zheng)州(zhou)臨(lin)空(kong)生(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)園(yuan)投(tou)資(zi)興(xing)業(ye)，聚(ju)首(shou)鄭(zheng)州(zhou)航(hang)空(kong)港(gang)，共(gong)謀(mou)大(da)發(fa)展(zhan)。
——鄭州臨空生物醫藥園總經理馬兵
良(liang)好(hao)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)能(neng)夠(gou)激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)，有(you)效(xiao)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)和(he)發(fa)展(zhan)。鄭(zheng)州(zhou)航(hang)空(kong)港(gang)把(ba)關(guan)愛(ai)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)深(shen)入(ru)一(yi)線(xian)，求(qiu)實(shi)高(gao)效(xiao)，為(wei)企(qi)業(ye)排(pai)憂(you)解(jie)難(nan)，精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)，淨(jing)化(hua)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，在(zai)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，讓(rang)我(wo)們(men)安(an)心(xin)經(jing)營(ying)出(chu)成(cheng)果(guo)，降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)出(chu)效(xiao)益(yi)，快(kuai)速(su)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)，為(wei)鄭(zheng)州(zhou)航(hang)空(kong)港(gang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)作(zuo)更(geng)多(duo)貢(gong)獻(xian)。
——河南遠大建設集團創始人宋偉平
zuoweiyijiaruzhuzhengzhouhangkonggangliangnianduodekejifuwugongsi，womenshenkeganshoudaolegangquyingshanghuanjingdechixuyouhua，yechongfenxiangshoudaoleyingshanghuanjingyouhuageigongsidailaidezhuduoyichu。“一統十聯”機製好，真正做到了企業麵臨的難題都有部門“接著”，真正做到服務企業“零距離”、辦事效率“零延誤”、生產經營“零幹擾”，真正做到“貼心服務”幫企業解讀政策、悉心指導。我們有信心在這樣好的營商環境中，把企業發展得更好！
——河南中航泰潔科技有限公司董事長賀存軍
德de邁mai藥yao業ye產chan業ye園yuan項xiang目mu自zi開kai工gong以yi來lai，得de到dao了le各ge級ji領ling導dao的de高gao度du關guan注zhu和he支zhi持chi，鄭zheng州zhou航hang空kong港gang區qu黨dang工gong委wei和he各ge職zhi能neng部bu門men深shen入ru一yi線xian，躬gong身shen踐jian行xing，求qiu實shi求qiu效xiao，解jie決jue影ying響xiang和he製zhi約yue項xiang目mu建jian設she的de難nan題ti，“一統十聯”工作機製為企業發展保駕護航，讓我們深受感動！我們將秉承初心使命，凝心聚力，按照既定目標，抓進度、抓效率、抓落實，確保德邁藥業早日投產。
——鄭州德邁藥業有限公司董事長張新安
營商環境是經濟繁榮、qiyezhuangdadeturanghezhicheng。zhengzhouhangkonggangjianlihuhangyuanzhidu，zaiqiyehejijianjianchabumenzhijianjiaqileyizuoqiaoliang，rangruzhuqiyeanxinfangxinshuxinmoufazhan。wandazhonggongjiangchengzhe“一統十聯”的政策東風，優化企業管理，提升企業效率，為港區的經濟騰飛添磚加瓦。
——鄭州萬達重工股份有限公司黨總支副書記、工會主席於江山
