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當前，農村客運公交化運營持續推進，覆蓋水平顯著提升，服務模式更加多元，但也遇到了客流量下降、經營麵臨一定困難等問題。各地積極求變，在發展中轉型升級，探索城鄉公交+定製班線、農村客運+快遞物流等模式。同時，完善機製保障，讓農村客運“開得通、留得住”。
縣道貫通城鄉，鄉道往來交織。新時代10年nian來lai，我wo國guo農nong村cun公gong路lu建jian設she紮zha實shi推tui進jin，不bu僅jin具ju備bei條tiao件jian的de鄉xiang鎮zhen和he建jian製zhi村cun全quan部bu通tong硬ying化hua路lu，全quan國guo所suo有you農nong村cun公gong路lu也ye被bei納na入ru管guan養yang範fan圍wei，農nong村cun交jiao通tong基ji礎chu設she施shi整zheng體ti改gai善shan、麵貌一新。
建好、管好，目的是要用好、運營好。在完善城鄉交通設施網絡的基礎上，隻有提升城鄉客運一體化水平，努力實現人暢其行、貨(huo)暢(chang)其(qi)流(liu)，才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)助(zhu)力(li)農(nong)民(min)生(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)提(ti)高(gao)，推(tui)動(dong)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)農(nong)村(cun)客(ke)運(yun)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)如(ru)何(he)？推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)客(ke)運(yun)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)需(xu)從(cong)何(he)處(chu)著(zhe)眼(yan)？對(dui)此(ci)，記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)了(le)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)。
農村客運公交化運營持續推進，公交服務覆蓋深度廣度顯著提升
“農村客運發展不僅事關農村經濟發展，也關係到農民基本生活。”交通運輸部運輸服務司有關負責人說，2020年我國曆史性實現具備條件的鄉鎮和建製村全部通客車。在此基礎上，進入“十四五”時期以來，我國持續推進農村客運公交化運營，加快構建布局合理、管理規範、服務優質的城鄉道路客運服務體係，城鄉客運出行條件明顯改善。
——覆(fu)蓋(gai)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)。近(jin)年(nian)來(lai)，城(cheng)市(shi)公(gong)交(jiao)線(xian)路(lu)加(jia)速(su)向(xiang)鄉(xiang)村(cun)延(yan)伸(shen)，各(ge)地(di)積(ji)極(ji)鼓(gu)勵(li)毗(pi)鄰(lin)縣(xian)間(jian)農(nong)村(cun)客(ke)運(yun)班(ban)線(xian)實(shi)施(shi)公(gong)交(jiao)化(hua)改(gai)造(zao)，農(nong)村(cun)地(di)區(qu)公(gong)交(jiao)服(fu)務(wu)覆(fu)蓋(gai)深(shen)度(du)廣(guang)度(du)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)。數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，截(jie)至(zhi)去(qu)年(nian)底(di)，我(wo)國(guo)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)建(jian)製(zhi)村(cun)通(tong)客(ke)車(che)率(lv)分(fen)別(bie)達(da)99.8%和99.7%，其中通公交（含公交化改造）的鄉鎮和建製村比例分別達43.9%和50.6%，分別較2020年提高10.6和11.3個百分點。
——服務模式更加多元。結合產業布局和人口分布，各地探索創新城鄉客運服務模式，城鄉公交、班線客運、yuyuexiangyingdenglinghuoduoyangdechengxiangkeyunzuzhimoshijingxiangyongxian。zaituijinnongcunkeyungongjiaohuadetongshi，duozhongjiaotongyetaijiakuaironghefazhan，nongcungongjiaozaimanzujibenfuwugongnengqiantixia，tuozhandaiyunyoujiankuaijiangongneng，jibianliqunzhongchuxing，youchangtonghuoyunwuliu“最後一公裏”。
——安全水平有力提升。農村是交通安全關注的重點，尤其在農忙、趕集時期，農村交通出行量上升，事故風險也在攀升。近年來，通過推動城鄉公交集約化、規模化和公司化經營，從源頭上保障了車輛技術狀況，加強了從業人員安全管理，有效解決了農村客運趕集、假期等重點時段的超員、超載問題，大幅減少了安全事故。
“總體看，通過推行城鄉客運公交化改造，客運票價明顯降低、發班頻次明顯增加、乘坐車輛更加舒適，城鄉群眾多樣化、高品質出行需求得到有效滿足，客運市場活力得到有效激發，老百姓滿意度獲得感顯著增強。”交通運輸部運輸服務司有關負責人表示。
農村客流明顯降低，農村客運經營麵臨一定困難
農村公交覆蓋更廣更深的同時，近年來，“開得通、留不住”也成為待解難題，客運站關停並轉的消息在一些地方頻頻傳來。數據顯示，自2012年以來，全國公路營業性客運量呈連年下降趨勢。截至去年末，全國擁有載客汽車55.42萬輛、1647.24萬客位，比上年末分別減少3.28萬輛、103.79萬客位。
當前，農村客運可持續發展麵臨哪些困難？
從cong外wai部bu環huan境jing看kan，農nong村cun客ke流liu明ming顯xian降jiang低di，群qun眾zhong出chu行xing選xuan擇ze更geng加jia多duo元yuan。近jin年nian來lai，隨sui著zhe我wo國guo城cheng鎮zhen化hua進jin程cheng加jia快kuai，農nong村cun人ren口kou向xiang城cheng鎮zhen轉zhuan移yi較jiao為wei明ming顯xian。此ci外wai，高gao鐵tie、城際鐵路加快建設疊加私家車日益普及，使得農村出行方式選擇更加多元，農村客運量明顯下降，農村客運實載率明顯降低。
從cong經jing營ying主zhu體ti看kan，農nong村cun客ke運yun經jing營ying麵mian臨lin一yi定ding困kun難nan，內nei生sheng發fa展zhan動dong力li不bu足zu。農nong村cun客ke運yun實shi行xing政zheng府fu定ding價jia，在zai農nong村cun公gong交jiao實shi行xing普pu惠hui票piao價jia的de情qing況kuang下xia，日ri常chang收shou入ru難nan以yi支zhi撐cheng支zhi出chu，經jing營ying者zhe普pu遍bian麵mian臨lin較jiao大da經jing營ying困kun難nan。同tong時shi，農nong村cun客ke運yun經jing營ying主zhu體ti普pu遍bian“散、弱、小”，經營業務總體較為單一，與其他產業的融合發展程度不高，自我造血能力和抗風險能力較弱。
“當前，我國農村客運公交化發展取得了較為顯著的成效，但仍存在改造難度較大、標準化水平不高、長效機製不健全等問題。”jiaotongyunshubuyunshufuwusiyouguanfuzerenshuo，yifangmian，bufendiqunongcunkeyunbanxianjingyingzhutizhongduo，shidenongcunkeyungongjiaohuagaizaoshishinanduda。lingyifangmian，xiangbichengshigongjiao，yixiedifangcaizhengduinongcunkeyungongjiaohuayunyingdebutiebudaowei。muqian，chuzhongyangnongcunkeyunbutiewai，dabufenxianjirenminzhengfushangweijianliyunongcunkeyunzhengfugoumaifuwuhuoyunyingbutiezhidu，yingxiangnongcunkeyunkechixuwendingfazhan。
積極探索服務供給新路徑，農村客運可持續發展機製加快構建
公交延伸一小步，服務群眾一大步。麵對發展中遇到的問題，農村客運如何轉型升級，確保客運車輛開得通、留得住、可持續？
眼下，不少地方積極求變、大膽探索，為鞏固拓展農村基本出行、優化完善農村客運服務供給蹚出新路。
——城鄉公交+定製班線，點對點服務激發客運活力。
山西平順縣，寬闊公路上，小客車勻速行駛，此時許多村口，早有鄉親在等待如約而至的公交。“大客車換小客車，運營成本更低，除去固定的隔日車次外，每家每戶都能按需預約車輛，機製更加靈活。”平順縣交通運輸局有關負責人說。
——農村客運+快遞物流，資源共享共用提升造血能力。
遼寧盤山縣，每天清晨，郵政人員會把當天分揀出的包裹，搬上從縣城開往鄉鎮的公交。客運站升級改造為“交郵驛站”，農村公交上搞起客貨聯運，不僅滿足了群眾出行，也增加了貨運收入。
探索先行，還需機製保障，才能讓農村客運“開得通、留得住”，更好滿足人民群眾日益增長的出行需要。“下一步，交通運輸部將多措並舉構建可持續發展機製，推動農村客運高質量發展。”交通運輸部運輸服務司有關負責人介紹。
建立完善動態監測機製，確保農村客運服務“不斷檔”。指zhi導dao各ge地di建jian立li完wan善shan農nong村cun客ke運yun動dong態tai監jian測ce機ji製zhi，緊jin盯ding許xu可ke即ji將jiang到dao期qi班ban線xian及ji臨lin近jin報bao廢fei期qi限xian營ying運yun客ke車che，提ti前qian研yan究jiu服fu務wu接jie續xu措cuo施shi，持chi續xu鞏gong固gu拓tuo展zhan具ju備bei條tiao件jian的de鄉xiang鎮zhen和he建jian製zhi村cun通tong客ke車che成cheng果guo。
鼓勵支持多種模式探索，保障農村客運供給“留得住”。鼓勵不同地區結合實際條件，有序推動城市公交線路向鄉村延伸和農村客運班線公交化改造，優化區域經營、預約響應等服務供給；同時，深入推進農村客貨郵融合發展，構建完善“一點多能、一網多用”的農村運輸發展新模式，最大程度滿足農村群眾便捷出行需求。
用好用足中央補貼資金，助力農村客運運行“可持續”。指zhi導dao各ge地di用yong好hao用yong足zu中zhong央yang農nong村cun客ke運yun補bu貼tie資zi金jin，推tui動dong落luo實shi屬shu地di主zhu體ti責ze任ren，建jian立li政zheng府fu購gou買mai服fu務wu或huo運yun營ying補bu貼tie製zhi度du，保bao障zhang農nong村cun客ke運yun可ke持chi續xu穩wen定ding運yun行xing。針zhen對dui農nong村cun地di區qu趕gan集ji日ri、農忙等重點時段和農民工務工返鄉等集中出行需求，因地製宜開行“春耕班”“秋收班”“果農班”等季節性班線，更好保障重點時段城鄉群眾安全便捷出行。
《 人民日報 》（ 2023年09月07日 14 版）
