來源:《瞭望》
◇高水平對外開放將促進深層次改革,不斷增強中國式現代化的動力和活力
◇高水平對外開放將推動構建新發展格局、促進高質量發展,不斷厚植中國式現代化的物質技術基礎
◇高水平對外開放將更好滿足人民美好生活需要,讓中國式現代化的建設成果更多更公平惠及全體人民
◇高水平對外開放將開辟合作共贏新境界,推動中國式現代化道路越走越寬廣
◇高水平對外開放將在更高水平上動態維護國家經濟安全,推動中國式現代化建設行穩致遠

“中外運海口”輪從山東港口青島港出發,駛向印度欽奈港(2023年8月30日攝)。今年以來,山東港口青島港新增 10 條“一帶一路”航線。 張進剛攝 / 本刊
“中國將始終是世界發展的重要機遇。我們敞開大門,誰來同我們合作都歡迎。”當地時間2023年8月22日,習近平主席在2023年金磚國家工商論壇閉幕式上發表致辭指出:“作為一個超大規模經濟體,中國將堅定推進高水平開放,擴大市場準入,縮減外資準入負麵清單,提升現代服務業開放水平。”
黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai,習xi近jin平ping總zong書shu記ji多duo次ci對dui堅jian持chi高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang作zuo出chu重zhong要yao論lun述shu,鮮xian明ming宣xuan示shi了le中zhong國guo在zai加jia快kuai推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua建jian設she進jin程cheng中zhong堅jian定ding不bu移yi擴kuo大da對dui外wai開kai放fang的de信xin心xin決jue心xin。習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu:“我們要紮實推進高水平對外開放,既用好全球市場和資源發展自己,又推動世界共同發展。”
“隻有開放的中國,才會成為現代化的中國。”不斷擴大高水平對外開放是推進中國式現代化的必然要求。習近平總書記指出:“要不斷擴大高水平對外開放,深度參與全球產業分工和合作,用好國內國際兩種資源,拓展中國式現代化的發展空間。”
推進高水平對外開放,將從發展動力、發展基礎、發展目標、發展道路、發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)五(wu)個(ge)維(wei)度(du)不(bu)斷(duan)拓(tuo)展(zhan)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian),對(dui)於(yu)實(shi)現(xian)第(di)二(er)個(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)和(he)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)中(zhong)國(guo)夢(meng),具(ju)有(you)重(zhong)大(da)而(er)深(shen)遠(yuan)的(de)意(yi)義(yi)。
以高水平對外開放促進深層次改革
習近平總書記指出:“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發展,是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。”
黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央作出部署,堅定不移實施對外開放的基本國策、實(shi)行(xing)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)的(de)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve),堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)提(ti)高(gao)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)水(shui)平(ping),堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)和(he)外(wai)來(lai)技(ji)術(shu),堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)完(wan)善(shan)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi),以(yi)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)促(cu)進(jin)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge),以(yi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)促(cu)進(jin)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang),為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)新(xin)動(dong)力(li)、增添新活力、拓展新空間。
黨的二十大報告指出:“shenrutuijingaigechuangxin,jiandingbuyikuodakaifang,zhelipojieshencengcitizhijizhizhangai,buduanzhangxianzhongguoteseshehuizhuyizhiduyoushi,buduanzengqiangshehuizhuyixiandaihuajianshededonglihehuoli,bawoguozhiduyoushigenghaozhuanhuaweiguojiazhilixiaoneng。”以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興,動力仍在於全麵深化改革開放。
在加快推進中國式現代化建設進程中,應準確把握以高水平對外開放促進深層次改革的著力點。
主動對接國際高標準市場規則體係,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。推進高水平對外開放,尤其是深入推進高水平製度型開放,將促進我國加快製度建設、faguijianshe,gaishanyingshanghuanjinghechuangxinhuanjing,jiangdishichangyunxingchengben,tigaoyunxingxiaolv,tishengguojijingzhengli,congergengchongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong,genghaofahuizhengfuzuoyong,tuidonggaoshuipingshehuizhuyishichangjingjitizhidegoujian。
打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的對外開放新高地,更好發揮自由貿易試驗區、海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)試(shi)驗(yan)田(tian)作(zuo)用(yong),推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)製(zhi)。按(an)照(zhao)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)部(bu)署(shu),選(xuan)擇(ze)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)和(he)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi),聚(ju)焦(jiao)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)、政府采購、知識產權、環境等重點領域,率先構建與國際高標準經貿規則相銜接的製度體係和監管模式,為深化國內相關領域改革破冰、破題。重點在投資和服務貿易領域加大壓力測試,進一步提升市場準入水平;把製度集成創新擺在突出位置,加強跨部門、跨領域、跨行業統籌協調,增強先行先試的係統性、整體性、協調性,進一步釋放改革開放紅利。
以高水平對外開放助力高質量發展
推(tui)進(jin)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)是(shi)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。新(xin)征(zheng)程(cheng)上(shang),以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)為(wei)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)塑(su)造(zao)新(xin)動(dong)能(neng)新(xin)優(you)勢(shi),將(jiang)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)的(de)巨(ju)大(da)潛(qian)力(li)和(he)強(qiang)大(da)動(dong)能(neng)充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)出(chu)來(lai)。
以高水平開放促進科技創新。堅持走開放式創新之路,以開放促進發展、以合作實現共贏,全麵融入全球創新網絡,推動實現科技自立自強。
以yi高gao水shui平ping開kai放fang推tui動dong產chan業ye升sheng級ji。通tong過guo擴kuo大da高gao水shui平ping開kai放fang引yin進jin先xian進jin生sheng產chan要yao素su,提ti升sheng產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li,推tui動dong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji,努nu力li提ti高gao我wo國guo在zai國guo際ji產chan業ye分fen工gong中zhong的de地di位wei。
以高水平開放優化經濟結構。創新服務貿易發展機製,持續推進服務貿易深層次改革、高水平開放、全quan方fang位wei創chuang新xin,不bu斷duan優you化hua產chan業ye結jie構gou。加jia快kuai培pei育yu服fu務wu貿mao易yi數shu字zi化hua新xin動dong能neng,推tui動dong數shu據ju基ji礎chu製zhi度du先xian行xing先xian試shi改gai革ge,促cu進jin數shu字zi貿mao易yi改gai革ge創chuang新xin發fa展zhan。通tong過guo高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang,帶dai動dong商shang品pin和he服fu務wu進jin口kou較jiao快kuai增zeng長chang,促cu進jin我wo國guo居ju民min消xiao費fei持chi續xu升sheng級ji和he境jing外wai消xiao費fei回hui流liu,帶dai動dong進jin口kou貿mao易yi上shang下xia遊you產chan業ye鏈lian發fa展zhan,促cu進jin外wai貿mao進jin出chu口kou平ping衡heng發fa展zhan,不bu斷duan優you化hua需xu求qiu結jie構gou。按an照zhao黨dang的de二er十shi大da關guan於yu優you化hua區qu域yu開kai放fang布bu局ju的de部bu署shu,鞏gong固gu東dong部bu沿yan海hai地di區qu開kai放fang先xian導dao地di位wei,提ti高gao中zhong西xi部bu和he東dong北bei地di區qu開kai放fang水shui平ping,加jia快kuai建jian設she西xi部bu陸lu海hai新xin通tong道dao,形xing成cheng陸lu海hai內nei外wai聯lian動dong、東西雙向互濟的開放格局,進而形成區域協調發展新格局。
推tui進jin高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang是shi構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju的de應ying有you之zhi義yi。新xin征zheng程cheng上shang,以yi高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang服fu務wu構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju,應ying依yi托tuo我wo國guo超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi,以yi國guo內nei大da循xun環huan吸xi引yin全quan球qiu資zi源yuan要yao素su。加jia快kuai建jian設she高gao效xiao規gui範fan、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,進一步完善內外貿一體化調控體係,在健全內外貿相關法律法規、進一步理順相關部門監管職能、打破地方保護和市場壁壘、探索內外貿融合發展新模式等方麵持續發力,不斷釋放市場潛力,更好利用全球優質要素資源。
同時,加快建設貿易強國。積極推進貨物貿易優化升級,優化貿易結構,積極擴大進口,推動貿易投資協調發展,加快發展貿易新業態;創新服務貿易發展機製,優化服務進出口結構,加快服務外包轉型升級,推動服務貿易總量增長、結構優化、效益提升;抓住數字經濟發展機遇,培育數字貿易新業態新模式,建立健全數字貿易治理體係。
以高水平對外開放滿足人民美好生活需要
習近平總書記指出:“中zhong國guo擴kuo大da開kai放fang的de舉ju措cuo,是shi根gen據ju中zhong國guo改gai革ge發fa展zhan客ke觀guan需xu要yao作zuo出chu的de自zi主zhu選xuan擇ze,這zhe有you利li於yu推tui動dong經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan,有you利li於yu滿man足zu人ren民min對dui美mei好hao生sheng活huo的de向xiang往wang,有you利li於yu世shi界jie和he平ping、穩定、發展。”
gaoshuipingduiwaikaifangyouliyumanzurenminduimeihaoshenghuodexiangwang。jinrugaozhiliangfazhanjieduan,woguodeshehuizhuyaomaodunyijingzhuanhuaweirenminriyizengchangdemeihaoshenghuoxuyaohebupinghengbuchongfendefazhanzhijiandemaodun。renminduimeihaoshenghuodeyaoqiubuduantigao,jinkoujingjishehuifazhandailaidexiaofeixinli、需求結構的質的變化推進高水平對外開放,將進一步滿足人民美好生活需要的全麵升級。
提升貿易投資合作質量和水平,不斷增強外貿外資擴就業、惠民生的帶動效應。提高出口質量效益,通過穩步提高貨物出口附加值、推動知識密集型服務出口等舉措,更好發揮對外貿易在穩就業、穩經濟上的重要作用。
習近平總書記指出:“中國主動擴大進口,不是權宜之計,而是麵向世界、麵向未來、促進共同發展的長遠考量。”以(yi)增(zeng)加(jia)優(you)質(zhi)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)進(jin)口(kou)為(wei)著(zhe)力(li)點(dian)推(tui)動(dong)打(da)造(zao)高(gao)質(zhi)量(liang)消(xiao)費(fei)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi),需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)關(guan)稅(shui)和(he)製(zhi)度(du)性(xing)成(cheng)本(ben),培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)進(jin)口(kou)貿(mao)易(yi)促(cu)進(jin)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu),擴(kuo)大(da)對(dui)各(ge)國(guo)高(gao)質(zhi)量(liang)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)進(jin)口(kou)。推(tui)動(dong)進(jin)口(kou)和(he)出(chu)口(kou)、貨物貿易和服務貿易、雙邊貿易和雙向投資、貿易和產業協調發展,促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。發揮好重要展會平台作用,推動中國國際進口博覽會越辦越好,繼續辦好廣交會、服貿會、消博會、投洽會等重大展會,放大綜合效應,增加境外優質消費品供給,滿足人民多層次多樣化消費需求。
以高水平對外開放促進世界合作共贏
高水平對外開放是與世界合作共贏的開放。習近平總書記指出:“中國對外開放,不是要一家唱獨角戲,而是要歡迎各方共同參與;不是要謀求勢力範圍,而是要支持各國共同發展;不是要營造自己的後花園,而是要建設各國共享的百花園。”這充分昭示我國對外開放是與世界合作共贏的開放,彰顯了以中國新發展為世界提供新機遇的宏大格局。
黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai,以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang從cong更geng廣guang闊kuo的de國guo際ji空kong間jian謀mou劃hua開kai放fang,堅jian持chi經jing濟ji全quan球qiu化hua正zheng確que方fang向xiang,積ji極ji參can與yu全quan球qiu經jing濟ji治zhi理li,推tui動dong建jian設she開kai放fang型xing世shi界jie經jing濟ji,推tui動dong構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti。
新征程上,應以高水平對外開放開辟合作共贏新境界。
推動共建“一帶一路”高質量發展取得新成效。在進一步加強全方位互聯互通方麵,充分發揮各國資源稟賦優勢,建設更多高質量、可持續、包容可及的基礎設施,加快建設中歐班列、陸海新通道等國際物流和貿易大通道,發展“絲路電商”,幫助更多國家提升互聯互通水平;堅持以企業為主體、以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang),遵(zun)循(xun)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)和(he)債(zhai)務(wu)可(ke)持(chi)續(xu)原(yuan)則(ze),建(jian)立(li)健(jian)全(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)係(xi)。在(zai)拓(tuo)展(zhan)第(di)三(san)方(fang)市(shi)場(chang)合(he)作(zuo)方(fang)麵(mian),做(zuo)優(you)做(zuo)精(jing)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu),構(gou)築(zhu)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi);打造一批產業定位清晰、區位優勢突出、運營管理先進、生態效應明顯的合作區,帶動當地就業,促進當地經濟發展;促進我國企業和各國企業優勢互補,完善第三方市場合作機製,為共建“一帶一路”拓展合作空間。在加強規劃政策對接和人文溝通方麵,繼續推動與各國發展戰略、區域和國際發展議程有效對接,提升軟聯通水平,深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育等領域合作。
jijicanyuquanqiujingjizhilitixigaige,buduangongxianzhongguozhihuihezhongguofangan。zaituidongwanshangengjiagongzhenghelidequanqiujingjizhilitixifangmian,jiandingweihuduobianmaoyitizhi,jianjuefanduidanbianzhuyi、保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi),維(wei)護(hu)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)體(ti)製(zhi)主(zhu)渠(qu)道(dao)地(di)位(wei),積(ji)極(ji)參(can)與(yu)世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)改(gai)革(ge)。加(jia)強(qiang)與(yu)聯(lian)合(he)國(guo)及(ji)其(qi)附(fu)屬(shu)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo),鞏(gong)固(gu)發(fa)展(zhan)二(er)十(shi)國(guo)集(ji)團(tuan)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi),加(jia)強(qiang)金(jin)磚(zhuan)國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)區(qu)域(yu)性(xing)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong),建(jian)設(she)性(xing)參(can)與(yu)亞(ya)太(tai)經(jing)合(he)組(zu)織(zhi)、上海合作組織等區域合作機製,推動瀾滄江—meigonghehezuodengciquyuhezuobuduanshenhuatuozhan。zaituidongxinxinglingyujingjizhiliguizezhidingfangmian,yituoshimaozuzhidengyouguanjizhi,tuidongzaiquanqiucengmianshenrutaoluntouzibianlihuawenti,tuidongjianlitouzibianlihuaduobiankuangjia。yi《全球數據安全倡議》為基礎,同各方探討並製定全球數字治理規則,攜手打造開放、公平、公正、非(fei)歧(qi)視(shi)的(de)數(shu)字(zi)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)協(xie)調(tiao),穩(wen)步(bu)推(tui)動(dong)人(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際(ji)化(hua),維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)的(de)全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)。在(zai)擴(kuo)大(da)麵(mian)向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)高(gao)標(biao)準(zhun)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)網(wang)絡(luo)方(fang)麵(mian),不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)自(zi)貿(mao)區(qu)布(bu)局(ju),提(ti)升(sheng)自(zi)貿(mao)協(xie)定(ding)水(shui)平(ping),用(yong)好(hao)自(zi)貿(mao)協(xie)定(ding)成(cheng)果(guo)。
以高水平對外開放動態維護國家經濟安全
統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan,增zeng強qiang憂you患huan意yi識shi,做zuo到dao居ju安an思si危wei,是shi我wo們men黨dang治zhi國guo理li政zheng的de一yi個ge重zhong大da原yuan則ze。進jin入ru新xin時shi代dai新xin征zheng程cheng,在zai對dui外wai開kai放fang日ri益yi深shen化hua的de大da背bei景jing下xia,影ying響xiang國guo家jia安an全quan的de國guo內nei外wai因yin素su相xiang互hu交jiao織zhi、相互滲透、相互作用、相互加強,使我國開放發展麵臨著深層次的風險挑戰。
麵對這些深層次風險挑戰,習近平總書記反複強調:“越開放越要重視安全,越要統籌好發展和安全”,“增強在對外開放環境中動態維護國家安全的本領”,深刻闡明了以不斷擴大高水平對外開放促發展強安全的內在邏輯。
fazhanheanquandongtaipinghengdemubiaoshizaigaoshuipingduiwaikaifanghuanjingxiashixiande。yueshifenggaolangji,yueyaoyigengdadeyongqituijingaoshuipingduiwaikaifang,zaizheyiguochengzhongbuduanfazhanzhuangdaziji,zaigenggaokaifangshuipingshangdongtaiweihuguojiajingjianquan。
在(zai)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)中(zhong),以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan),主(zhu)動(dong)塑(su)造(zao)於(yu)我(wo)有(you)利(li)的(de)外(wai)部(bu)安(an)全(quan)環(huan)境(jing),更(geng)好(hao)維(wei)護(hu)開(kai)放(fang)安(an)全(quan),推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。
著力增強自身競爭能力,以開放增實力防風險。從立足防範風險的大前提出發統籌發展和安全,著眼於切實維護經濟安全,確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全的要求推進高水平對外開放,加快建設全國統一大市場,促進各類商品要素資源自由流動,提高國內大循環效率;增強供需體係韌性,實現更加安全的發展;把握機遇,以高水平開放務實推進區域性、全球性合作,不斷贏得國內發展與國際合作競爭的主動,從而為統籌發展和安全贏得更大戰略回旋空間。
著力增強開放監管能力,加強事中事後監管。進一步完善外資安全審查、反(fan)壟(long)斷(duan)審(shen)查(zha)等(deng)製(zhi)度(du),完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)損(sun)害(hai)預(yu)警(jing)體(ti)係(xi),建(jian)立(li)出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)合(he)規(gui)體(ti)係(xi),豐(feng)富(fu)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)等(deng)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju),提(ti)升(sheng)運(yun)用(yong)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)規(gui)則(ze)的(de)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping),切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)主(zhu)權(quan)、安全、發展利益。
zhelitishengfengxianfangkongnengli。fengxianfangkongshiyingxianggaoshuipingduiwaikaifangdezhongyaobianliang。xinzhengchengshang,yingjianchidixiansiweihejixiansiwei,gouzhuyugenggaoshuipingkaifangxiangpipeidefengxianfangkongtixi,fangfanhuajiezhongdafengxian。
時shi代dai越yue是shi向xiang前qian,對dui外wai開kai放fang的de重zhong要yao性xing就jiu愈yu發fa突tu出chu。新xin征zheng程cheng上shang,以yi更geng加jia積ji極ji有you為wei的de行xing動dong推tui進jin高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang,發fa展zhan更geng高gao層ceng次ci的de開kai放fang型xing經jing濟ji,定ding能neng以yi對dui外wai開kai放fang的de主zhu動dong贏ying得de經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu動dong、贏得國際競爭的主動,為加快推進中國式現代化建設作出更大貢獻。 (文丨王德蓉;作者單位:中共中央黨史和文獻研究院)
(《瞭望》2023年第38期 )
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