新華社北京10月29日電 題：推動金融邁向高質量發展——新時代以來金融領域改革與發展綜述
新華社記者
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在(zai)習(xi)近(jin)平(ping)經(jing)濟(ji)思(si)想(xiang)指(zhi)引(yin)下(xia)，各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)金(jin)融(rong)開(kai)放(fang)，統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)與(yu)安(an)全(quan)，牢(lao)牢(lao)守(shou)住(zhu)不(bu)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)的(de)底(di)線(xian)，合(he)力(li)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)事(shi)業(ye)穩(wen)健(jian)前(qian)行(xing)。
金融支持實體經濟質效大幅度提升
jinrongshishitijingjidexuemai，weishitijingjifuwushijinrongdetianzhi。dangdeshibadayilai，woguojinrongbumenshenhuaduijinrongbenzhiheguilvderenshi，jiangfuwushitijingjizuoweijinrongyeliyezhiben，jinrongfuwushitijingjidezhixiaobuduantisheng。
金融與實體經濟良性循環逐步形成——
擁有全球最大的銀行體係，第二大保險、股票和債券市場，普惠金融走在世界前列，我國金融體係為經濟社會長期穩定健康發展提供了有力支撐。
中國人民銀行的數據顯示，對實體經濟發放的人民幣貸款餘額從2014年的81.43萬億元攀升至2023年9月的230多萬億元，年均增速保持在10%以上，與名義GDP增速基本匹配。
直接融資渠道也在不斷暢通。從2012年的不到30萬億元，到如今逾150萬億元的托管餘額，中國債券市場不斷發展壯大。“在超5200家A股上市公司中，戰略性新興產業上市公司近2900家，賦能實體經濟高質量發展。”中國上市公司協會副會長孫念瑞說。
重點領域和薄弱環節金融服務不斷加強——
近年來，金融部門持續加大對製造業、科技創新、小微企業、鄉村振興、綠色發展等領域的支持力度，促進金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜。
來自金融管理部門的數據顯示，截至今年9月末，普惠小微貸款餘額28.74萬億元，近五年年均增速約25%；綠色貸款餘額、製造業中長期貸款餘額、“專精特新”中小企業貸款餘額、涉農貸款餘額分別同比增長36.8%、38.2%、18.6%、15.1%，均遠高於各項貸款增速。
“服務經濟高質量發展，調整和完善結構性貨幣政策工具體係，在激勵和引導金融機構優化信貸資源配置方麵發揮了積極作用。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示。
實體企業融資成本不斷下降——
近年來，市場化利率形成和傳導機製日益完善，貸款市場報價利率（LPR）改革成效不斷顯現，貨幣政策傳導效率逐漸提升，推動社會融資成本明顯下降。
9月份我國企業新發放貸款加權平均利率為3.85%，比上年同期低14個基點，處於曆史低位。
有力有效防範化解金融風險
金(jin)融(rong)安(an)全(quan)是(shi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)統(tong)籌(chou)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)成(cheng)果(guo)。
金融資產脫實向虛勢頭得到扭轉——
針對資金空轉、套利等現象，開展市場亂象專項治理；全麵實施資管新規……近年來，金融管理部門堅決清理脫實向虛、亂加杠杆等活動，類信貸影子銀行規模較曆史峰值壓降約30萬億元。過去幾年，流向實體經濟資金大幅增加。
中小金融機構改革化險穩妥推進——
近期，遼寧農商行獲批開業，山西農商聯合銀行、河南農商聯合銀行獲批籌建……我國穩妥推進中小金融機構改革化險的重要舉措相繼出台。
機構整合、股權重構、市場退出……近年來我國紮實推動中小金融機構改革化險，一些改革重組後的機構正在逐步恢複造血功能，實現穩健經營。
2022年第四季度，中國人民銀行完成對4368家銀行業金融機構的評級。結果顯示，高風險機構數量較峰值壓降近一半。10省市轄內無高風險機構。
社會金融秩序基本實現“由亂到治”——
嚴厲打擊違法違規金融活動，《防範和處置非法集資條例》出台，齊抓共管、群防群治、各盡其責、通力協作的非法集資綜合治理格局正在形成。我國非法集資新發案件數量、涉及金額和人數連續多年下降。深入推進P2P網貸專項整治工作，P2P網貸機構全部停止運營。
多項金融政策促進房地產市場平穩發展——
近年來，受多重因素影響，我國房地產市場出現調整。促進房地產市場平穩發展，成為有效防範化解重大經濟金融風險的重要任務。
配合推出3500億元保交樓專項借款、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、設立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優化首付比例和貸款利率要求、穩妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”發力，促進房地產市場平穩健康發展。
防範化解金融風險，不僅要關注重點領域，更要建立健全長效機製。
從整治股東股權入手，加強金融機構公司治理；出台《金融控股公司監督管理試行辦法》《係統重要性銀行評估辦法》《係統重要性保險公司評估辦法》……標本兼治，補齊監管短板，築牢金融安全網。
“堅(jian)持(chi)底(di)線(xian)思(si)維(wei)，增(zeng)強(qiang)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)，著(zhe)力(li)化(hua)解(jie)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)，嚴(yan)守(shou)不(bu)發(fa)生(sheng)係(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)底(di)線(xian)。當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)金(jin)融(rong)業(ye)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)平(ping)穩(wen)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)。”國家金融監督管理總局有關工作負責人表示。
金融改革開放深入推進
持續深化金融供給側結構性改革，穩步擴大金融開放……黨的十八大以來，我國金融改革開放有序推進，取得新的重大突破。
金融監管體係不斷健全——
5月18日，國家金融監督管理總局正式掛牌，新一輪金融監管機構改革邁出重要一步。
組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體製改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構……今年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，其中多項涉及金融監管領域。
業內人士指出，從上一輪金融監管領域改革設立國務院金融穩定發展委員會、組建中國銀保監會，到本輪金融監管格局再次迎來重大調整，近年來我國不斷深化金融監管體係改革，推動監管標準統一、監管效率提升。
金融領域製度改革持續發力——
設立科創板並試點注冊製，支持和鼓勵“硬科技”企業上市；創業板改革並試點注冊製，不斷改進對創新創業企業的支持和服務；設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地……圍繞供給側發力，找準金融服務重點，資本市場改革不斷深化。
近年來，改革成為金融領域的高頻詞。從推進貸款市場報價利率（LPR）改gai革ge，到dao持chi續xu健jian全quan金jin融rong機ji構gou公gong司si治zhi理li，從cong第di三san支zhi柱zhu養yang老lao保bao險xian改gai革ge試shi點dian取qu得de重zhong大da進jin展zhan，到dao股gu票piao發fa行xing注zhu冊ce製zhi改gai革ge全quan麵mian落luo地di，係xi列lie改gai革ge為wei推tui動dong金jin融rong高gao質zhi量liang發fa展zhan奠dian定ding了le製zhi度du基ji礎chu。
金融開放蹄疾步穩——
啟動滬深港通、滬倫通、內地與香港債券通、互換通，中國債券納入全球三大債券指數，放開外資金融機構在華持股比例限製，大幅擴大外資金融機構業務範圍……近年來，我國金融市場展現出更為開放的姿態，外資機構不斷加大在華投入。
“中國金融市場向國際社會發出了清晰的開放信號，也推動全球金融治理體係更加完善，顯著增強了全球市場信心。”全球財富管理論壇總幹事李劍閣說。
數據顯示，截至今年9月末，來自52個國家和地區的202家銀行在華設立了機構；從2020年至2023年9月末，在華外資銀行增（注）資總計達187.3億元。截至今年9月末，共有1110家境外機構進入中國債券市場，持有中國債券3.3萬億元人民幣。
人民幣國際化穩中有進。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，2023年9月，人民幣在全球貿易融資中占比為5.8%，同比上升1.6個百分點，排名上升至第二位。
金(jin)融(rong)是(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)要(yao)的(de)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。在(zai)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)的(de)指(zhi)引(yin)下(xia)，各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，中(zhong)國(guo)特(te)色(se)金(jin)融(rong)發(fa)展(zhan)之(zhi)路(lu)必(bi)將(jiang)越(yue)走(zou)越(yue)寬(kuan)、越走越好，為中國式現代化提供有力支撐。（記者趙曉輝、李延霞、吳雨、劉慧）
