習近平：在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話

來源：《求是》

在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話

（2023年5月23日）

習近平

　　審(shen)計(ji)是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，是(shi)推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。改(gai)革(ge)審(shen)計(ji)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，組(zu)建(jian)中(zhong)央(yang)審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)
，目(mu)的(de)就(jiu)是(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)的(de)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)以(yi)來(lai)，中(zhong)央(yang)審(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，著(zhe)力(li)構(gou)建(jian)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)、全麵覆蓋
、權威高效的審計監督體係，強化審計領域重大工作頂層設計
、統籌協調、整體推進、督促落實
，推動審計體製實現係統性、整體性重構，審計工作取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　過去5年，審計工作在黨中央集中統一領導下
，主動服務黨和國家事業發展大局，不斷總結中國特色社會主義審計事業發展規律
，守正創新、積極探索，走出了一條契合中國國情的審計新路子，新時代治國理政在審計領域取得重要製度成果。

　　一是深入推進審計管理體製改革，黨中央對審計工作的集中統一領導不斷細化實化製度化。組建中央審計委員會，召開5次中央審計委員會全體會議
，研究審議審計監督重大事項，統籌謀劃、xietiaotuijinshenjilingyuzhongdagongzuo，qianghuaduidifanggejidangweishenjiweiyuanhuigongzuodelingdaohezhidao。zhongyangzhengzhijuchangweihuimeiniantingqushenyizhongyangyusuanzhixingheqitacaizhengzhichushenjiqingkuangbaogao。zhongyangshenjiban、zhongyangshenjiweiyuanhuigechengyuandanweihedifangdangweishenjiweiyuanhuiquanmianluoshidangzhongyangduishenjigongzuodebushuyaoqiu
，qieshibadangdelingdaoluoshidaoshenjigongzuoquanguochenggefangmian。zaidangzhongyangjizhongtongyilingdaoxia，shenjigongzuoyunxingjizhibuduanyouhuawanshan
，shenjigongzuoquanguoyipanqijiakuaixingcheng。

　　2023年5月11日至12日，中共中央總書記、國家主席

、中央軍委主席習近平在河北考察
，並主持召開深入推進京津冀協同發展座談會。這是11日上午，習近平在滄州市黃驊市舊城鎮仙莊片區旱堿地麥田考察時

，同種植戶、農技專家親切交流。 新華社記者 李學仁/攝

　　二(er)是(shi)對(dui)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)審(shen)計(ji)事(shi)業(ye)的(de)規(gui)律(lv)性(xing)認(ren)識(shi)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)。我(wo)們(men)堅(jian)持(chi)圍(wei)繞(rao)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)中(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)審(shen)計(ji)
，堅(jian)持(chi)圍(wei)繞(rao)總(zong)體(ti)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀(guan)開(kai)展(zhan)審(shen)計(ji)，堅(jian)持(chi)圍(wei)繞(rao)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)開(kai)展(zhan)審(shen)計(ji)，堅(jian)持(chi)圍(wei)繞(rao)促(cu)進(jin)黨(dang)的(de)自(zi)我(wo)革(ge)命(ming)開(kai)展(zhan)審(shen)計(ji)，審(shen)計(ji)方(fang)向(xiang)更(geng)加(jia)明(ming)確(que)。實(shi)踐(jian)中(zhong)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)形(xing)成(cheng)以(yi)黨(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)為(wei)政(zheng)治(zhi)統(tong)領(ling)、立足經濟監督定位聚焦主責主業為看家本領
、開展研究型審計為必由之路
、審計職業精神和專業能力為重要保障的審計工作格局，思路舉措更加有效。

　　三是審計服務黨和國家大局的主動性更強、契合性更高，獨特監督作用更加彰顯。我們不斷拓展審計監督廣度和深度


，有效消除監督盲區和死角，5年來共審計47萬多家單位，覆蓋了管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方
、bumenhedanwei，shenjigongzuojujiaodangdezhongxinrenwu
，shixianliangdetishenghezhidefeiyue
，jieshilejingjishehuiyunxingzhongdeyixietuchuwenti。tongguoshenji，yansuchuzhileyipiyouzhongdayingxiangdedianxingwentixiansuo，jieshileyixieyingxiangjingjianquandezhongdafengxianyinhuan，chanchuleyixieyanzhongzuaigaigefazhande“毒瘤”，推動解決了一些長期未解決的“頑瘴”，懲治了一批侵害群眾切身利益的“蠅貪”。

　　四是審計整改總體格局初步成型，審計成果運用貫通協同更加順暢

、權威、gaoxiao。womenmingqueshenjizhenggaishiyouxiaofahuishenjijianduzuoyongdezhongyaoyihuan，jianlijianquanshenjizhachuwentizhenggaichangxiaojizhi，gefangmianducutuidongzhenggaidelidubuduanjiada，zhenggaizerenyadegengshi，shenjizhenggai“動了真格”。審計與紀檢監察、巡視巡察
、組織人事等監督貫通協同持續深化
，以審計監督為起點、以案件查辦為切入點、以地方主體責任落實為落腳點的貫通協同工作機製初步形成

，審計查出的問題既交得出去也處理得下去。

　　審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)的(de)這(zhe)些(xie)變(bian)革(ge)和(he)成(cheng)就(jiu)
，是(shi)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)在(zai)審(shen)計(ji)領(ling)域(yu)的(de)具(ju)體(ti)實(shi)踐(jian)
，彰(zhang)顯(xian)了(le)黨(dang)的(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)的(de)真(zhen)理(li)力(li)量(liang)，具(ju)有(you)鮮(xian)明(ming)的(de)時(shi)代(dai)性(xing)和(he)實(shi)踐(jian)性(xing)。要(yao)總(zong)結(jie)好(hao)、運用好黨關於新時代審計工作的理論成果和實踐成果，長期堅持並不斷豐富發展，指導審計工作實現更大作為。

　　當前
，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。在強國建設、minzufuxingxinzhengchengshang，shenjidanfuzhongyaoshiming，yaolizujingjijiandudingwei

，jujiaozhuzezhuye，genghaofahuishenjizaituijindangdeziwogemingzhongdedutezuoyong。xingshiyueshiyanjunfuza，yueshiyaojianchihejiaqiangdangdequanmianlingdao，jinyibujiaqianghegaishandangzhongyangduishenjigongzuodejizhongtongyilingdao。zhongyangshenjiweiyuanhuizerenzhongda
，zuoyongzhongyao。zuohaoxinyijiezhongyangshenjiweiyuanhuigongzuo，yaojianchiyixinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguanchedangdeershidajingshen
，wanzheng、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，聚焦全局性、長遠性、zhanlvexingwenti
，jiaqiangshenjilingyuzhanlvemouhuahedingcengsheji
，yiyouliyouxiaodeshenjijiandufuwubaozhangdangheguojiagongzuodaju。zhongyangshenjibanyaojixufahuihaotongchouxietiaozuoyong，jiadagongzuolidu，tuidongxietongluoshi，tigaojianduzhixiao。zhongyangshenjiweiyuanhuigechengyuandanweiyaojiehebenzhi，daitouzhichipeiheshenji，shenhuashenjichengguoyunyong
，zengqiangjianduheli。

　　一
、進一步推動審計工作高質量發展

　　做好新時代新征程審計工作
，總的要求是在構建集中統一、全麵覆蓋、權威高效的審計監督體係，更好發揮審計監督作用上聚焦發力
，具體要做到“三個如”。一yi是shi如ru臂bi使shi指zhi。我wo們men強qiang調tiao審shen計ji監jian督du要yao集ji中zhong統tong一yi，就jiu是shi堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang中zhong央yang對dui審shen計ji工gong作zuo的de集ji中zhong統tong一yi領ling導dao
，審shen計ji工gong作zuo按an照zhao黨dang中zhong央yang的de要yao求qiu，指zhi哪na兒er打da哪na兒er
，打da哪na兒er成cheng哪na兒er
，就jiu像xiang胳ge膊bo指zhi揮hui手shou指zhi那na樣yang，得de心xin應ying手shou、使用自如。這就要求
，一方麵在審計係統內部形成上下貫通
、步調一致的全國一盤棋，統一思想、統一意誌
、統一行動
；另一方麵要增強審計的政治屬性和政治功能

，提高政治能力

，把黨中央意圖和部署把握準
、領會透、落實好
，保障黨中央令行禁止。二是如影隨形。我們強調審計監督要全麵覆蓋
，就是消除監督盲區和死角
，做到應審盡審
、凡審必嚴、嚴肅問責
，讓審計對象感到審計像影子一樣時時在身邊，時時有“頭頂三尺有監督，不畏人知畏審計”的自覺。這就要求，在形式上
，對所有管理使用公共資金
、國有資產、國有資源的地方、部門和單位的審計監督權無一遺漏、無一例外，形成常態化、動態化震懾；在內容上，兼顧質量和效率
，以重點區域、重點領域、重點單位、重點人員的深度監督
，形成實際的、實質的震懾。三是如雷貫耳。我們強調審計監督要權威高效，就是審計通過自身的努力贏得良好聲譽，各個方麵都信任審計
、支持審計、配合審計，讓審計監督能夠順暢實施、審計成果能夠高效運用、審(shen)計(ji)作(zuo)用(yong)能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)。這(zhe)就(jiu)要(yao)求(qiu)，一(yi)方(fang)麵(mian)必(bi)須(xu)苦(ku)練(lian)內(nei)功(gong)，堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)審(shen)計(ji)，做(zuo)實(shi)研(yan)究(jiu)型(xing)審(shen)計(ji)，發(fa)揚(yang)鬥(dou)爭(zheng)精(jing)神(shen)，增(zeng)強(qiang)鬥(dou)爭(zheng)本(ben)領(ling)，打(da)造(zao)經(jing)濟(ji)監(jian)督(du)的(de)“特種部隊”，把問題查準、查深
、查透
；另一方麵做好審計監督與其他監督的貫通協同
，形成監督合力
，做到整改到位、處理到位、問責到位。

　　2023年9月20日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這是20日上午
，習近平在義烏國際商貿城考察時，同商戶親切交流。 新華社記者 李學仁/攝

　　審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的，必須對黨中央負責，當好黨之利器
、國之利器。要完整、準確、全(quan)麵(mian)理(li)解(jie)和(he)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)署(shu)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)敢(gan)審(shen)敢(gan)嚴(yan)
，以(yi)黨(dang)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)為(wei)標(biao)尺(chi)，以(yi)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)為(wei)準(zhun)繩(sheng)，該(gai)出(chu)手(shou)時(shi)就(jiu)出(chu)手(shou)，把(ba)問(wen)題(ti)原(yuan)原(yuan)本(ben)本(ben)揭(jie)示(shi)出(chu)來(lai)。要(yao)完(wan)整(zheng)、準確、quanmianxiangdangzhongyangbaogaoshenjifaxiandewenti，jianchiganshuoganyan，bushourenheliyiqushi，buxiangrenheliliangqufu，yebuquchuaimolingdaoxiangfa
，bawentiyuanyuanbenbenbaogaoshanglai。

　　各級黨委和政府
、有關部門和單位對審計的理解支持不能停留在口頭上，要落實到實際行動中。所謂“言者無罪，聞者足戒”，對(dui)審(shen)計(ji)要(yao)有(you)正(zheng)確(que)清(qing)醒(xing)的(de)認(ren)識(shi)，虛(xu)心(xin)接(jie)受(shou)審(shen)計(ji)指(zhi)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)，認(ren)真(zhen)采(cai)納(na)審(shen)計(ji)提(ti)出(chu)的(de)建(jian)議(yi)，要(yao)有(you)這(zhe)個(ge)胸(xiong)懷(huai)和(he)雅(ya)量(liang)，不(bu)能(neng)遮(zhe)醜(chou)護(hu)短(duan)甚(shen)至(zhi)是(shi)對(dui)抗(kang)。黨(dang)中(zhong)央(yang)是(shi)作(zuo)了(le)表(biao)率(lv)的(de)。

　　二
、紮實做好今年的審計工作

　　今(jin)年(nian)是(shi)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)的(de)開(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)，我(wo)們(men)采(cai)取(qu)一(yi)係(xi)列(lie)措(cuo)施(shi)，各(ge)方(fang)麵(mian)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)熱(re)情(qing)高(gao)漲(zhang)
，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)開(kai)局(ju)良(liang)好(hao)，呈(cheng)現(xian)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)態(tai)勢(shi)。但(dan)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)總(zong)體(ti)不(bu)容(rong)樂(le)觀(guan)
，困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)和(he)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)仍(reng)然(ran)不(bu)少(shao)。要(yao)堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，圍(wei)繞(rao)財(cai)政(zheng)、貨幣、產業、科技

、社會5大政策
，突出綱舉目張的重大問題加大審計力度，促進各地區、部門和單位把黨中央決策部署貫徹好
、落實好。

　　要聚焦高質量發展首要任務。加大對重大項目、重大戰略和重大舉措落實落地情況的監督力度
，推動各地方、部門和單位完整
、準確
、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局
，著力推動高質量發展
，促進解決發展中的不平衡不充分問題，提高發展質量和效益。

　　yaojujiaowenzengchangwenjiuyewenwujia。jixudingjinkanhaobaoguidecaizhengzijin
，jiadaduiwenjingjiyilanzizhengcecuoshiluoshiqingkuangdeshenjilidu，zhongdianguanzhuzhengcejianxietiaopeihe，zhelidatongguanchezhixingzhongdeyudiandudiannandian
，cujinzhenglingchangtong，quebaozhengcecuoshiluodijianxiao。

　　要聚焦實體經濟發展。加大對金融支持實體經濟
、助企紓困政策落實情況的審計力度
，推動落實好“兩個毫不動搖”，助力優化營商環境
，保障好民營企業合法權益，促進穩定預期、提振信心，激發市場活力和發展內生動力。

　　要聚焦推動兜牢民生底線。堅持審計力量下沉基層，在就業、優撫、醫療、教育、鄉村振興戰略實施、重(zhong)要(yao)農(nong)產(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)保(bao)供(gong)等(deng)重(zhong)點(dian)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)審(shen)計(ji)中(zhong)，緊(jin)盯(ding)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)最(zui)關(guan)心(xin)最(zui)直(zhi)接(jie)最(zui)現(xian)實(shi)的(de)利(li)益(yi)問(wen)題(ti)，緊(jin)盯(ding)民(min)生(sheng)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)使(shi)用(yong)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，推(tui)動(dong)惠(hui)民(min)富(fu)民(min)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)
，維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)
，增(zeng)進(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)。

　　2023年10月10日至13日
，中共中央總書記
、國家主席
、中央軍委主席習近平在江西考察。這是10日下午
，習近平在中國石化九江分公司考察時
，同企業員工親切交流。 新華社記者 謝環馳/攝

　　要聚焦統籌發展和安全。發揮好經濟運行“探頭”作用，密切關注地方政府債務
、金融
、房地產、糧食、能源等重點領域
，增強前瞻性

、提升敏銳性，牢牢守住不發生係統性風險底線。

　　要聚焦權力規範運行。充分發揮審計在反腐治亂方麵的重要作用，沿著資金、項目流向監督公權力運行，看好“錢袋子”、“賬本子”，推動政府過“緊日子”。要以零容忍的態度
，堅持揭露查處重大違紀違法問題不動搖，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗
，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。要緊盯機構改革涉及的重點行業、重要領域和關鍵環節
，嚴肅查處改革推進過程中的違規違紀問題
，防止國有資產流失，保障財政資金安全。

　　審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進。深化審計監督與其他各類監督貫通協同，目的就是要用好審計成果，在審計整改上打好“組合拳”，加jia大da責ze任ren追zhui究jiu和he組zu織zhi處chu理li力li度du，該gai誰shui整zheng改gai的de就jiu由you誰shui整zheng改gai，該gai誰shui負fu責ze的de就jiu由you誰shui負fu責ze。要yao把ba督du促cu審shen計ji整zheng改gai作zuo為wei日ri常chang監jian督du的de重zhong要yao抓zhua手shou，將jiang審shen計ji結jie果guo作zuo為wei幹gan部bu考kao核he、任免
、獎懲的重要參考，緊盯反複出現、經常發生的問題開展專項整治，對重大問題要盯住不放
、一追到底
，適時開展整改回頭看
，多殺“回馬槍”。對整改不力、敷衍整改
、虛假整改的
，要嚴肅問責，該曝光的要曝光。對審計發現並移送的問題線索，查辦決不能不了了之
，也不能搞“高高舉起


、輕輕放下”，這樣處理比不處理影響更壞，反而助長過關思想和“破窗效應”，必須查個水落石出
，做到件件有回音。

　　三
、加強審計自身建設

　　今年是審計機關成立40周年。自1983年成立以來，審計機關始終圍繞黨和國家中心工作，自覺服務大局，在促進黨中央令行禁止、維護經濟秩序、嚴肅財經紀律、深化反腐治亂等方麵發揮了重要作用
，為黨和國家事業發展提供了有力保障。“四十而不惑”。審計自身建設已經積累了一些好的經驗，審計隊伍忠於職守
、敢於擔當、鐵麵無私

，用查處重大問題
、揭示重大風險的實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了“國家審計”金字招牌，值得黨和人民信賴。

　　新時代新征程上，黨中央對審計寄予厚望，審計工作使命光榮，任務更加艱巨。要傳承審計光榮傳統和優良作風，牢記使命、不負重托，砥礪奮進

、真抓實幹
，強化為國履職、為wei民min盡jin責ze情qing懷huai，塑su造zao職zhi業ye精jing神shen
，提ti高gao專zhuan業ye能neng力li。要yao全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang治zhi審shen，認ren真zhen按an照zhao黨dang中zhong央yang部bu署shu深shen入ru開kai展zhan主zhu題ti教jiao育yu和he審shen計ji隊dui伍wu教jiao育yu整zheng頓dun
，建jian設she忠zhong誠cheng幹gan淨jing擔dan當dang的de高gao素su質zhi專zhuan業ye化hua審shen計ji幹gan部bu隊dui伍wu
，推tui動dong新xin時shi代dai審shen計ji工gong作zuo高gao質zhi量liang發fa展zhan
，不bu斷duan開kai創chuang審shen計ji工gong作zuo新xin局ju麵mian
，為wei全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia作zuo出chu新xin的de更geng大da貢gong獻xian。

　　各ge級ji黨dang委wei要yao切qie實shi扛kang起qi政zheng治zhi責ze任ren
，提ti高gao對dui審shen計ji工gong作zuo的de領ling導dao力li，用yong好hao審shen計ji委wei員yuan會hui和he審shen計ji辦ban這zhe個ge平ping台tai，理li順shun工gong作zuo機ji製zhi
，堅jian決jue防fang止zhi以yi老lao辦ban法fa運yun行xing新xin體ti製zhi。主zhu要yao負fu責ze同tong誌zhi要yao親qin自zi抓zhua、親自管，充分發揮審計委員會牽頭抓總、統籌協調作用
，加強統的層次和力度，對工作運轉不力
、銜接不暢的
，要抓緊完善機製、切實予以加強。