如何加快“通江達海”？河南出台水路交通運輸管理辦法

大河網訊 冬dong日ri的de清qing晨chen，在zai周zhou口kou中zhong心xin港gang的de岸an線xian上shang，用yong於yu裝zhuang卸xie貨huo物wu的de大da型xing吊diao裝zhuang設she備bei全quan負fu荷he運yun轉zhuan，隨sui著zhe嘹liao亮liang的de汽qi笛di聲sheng響xiang起qi，一yi艘sou艘sou貨huo船chuan從cong這zhe裏li駛shi向xiang江jiang海hai。周zhou口kou中zhong心xin港gang是shi全quan國guo36個內河大港之一，也是河南近年來大力推動水路交通運輸的一個縮影。

近日，省長王凱簽署第220號省政府令，《河南省水路交通運輸管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將於明年1月1日起施行。《辦法》提出

，要合理開發、利用和保護水運資源，保障水路交通運輸安全
，促進水路交通運輸事業高質量發展。

規劃丨促進區位優勢向經濟優勢轉變

“河南內河航運發展基礎條件優越，沙潁河
、淮河等河流岸坡穩定
、水麵寬闊、水資源豐富，經測算
，年徑流量達10億立方米以上，可支撐年貨運量約4億噸；公路、鐵路網絡四通八達，全省‘公轉水’‘鐵轉水’貨運量逐年遞增。”11月28日，河南省交通運輸廳黨組成員、副廳長唐彥民在新聞發布會上說。

河南發展水路交通區位優勢明顯，如何科學部署水路交通運輸建設？《辦法》提出，省人民政府應當組織交通運輸、水利、發展改革
、財政
、自然資源等相關部門和有關設區的市人民政府建立水路交通運輸工作協調機製，統籌推進航道、gangkouyijilingangjingjiyitihuafazhan
，cujinjiaotongquweiyoushixiangshuniujingjiyoushizhuanbian。tongshi
，shuilujiaotongyunshufazhanguihuayingdanggenjuguominjingjiheshehuifazhanyaoqiuyijiguofangjianshexuyao
，yijuguojiazonghelitijiaotongwangguihua，anzhaoshiduchaoqian、功能完善
、產業聯動
、客貨兩用的原則進行編製。

　　周口港（河南省交通運輸廳供圖）

河南交通運輸戰略發展研究院院長龍誌剛曾在接受采訪時表示
，河南發展樞紐經濟的重要一步就是發展內陸口岸經濟（即陸港經濟）。主要是利用內陸鐵路口岸建設國際陸港，實施運貿一體化戰略，發展跨境電商、國際貿易、國際運郵等高附加值產業，在中歐班列（鄭州）沿線國家布局建設一批經貿產業合作園區

，發展跨境貨物加工與轉口貿易。

河南省航道裏程1825公裏，今年1—10月，全省完成港口吞吐量4034萬噸
，同比增長13%；完成集裝箱裝卸量7.3萬標箱，同比增長119.7%。目前，河南已經初步形成了沙潁河、淮河兩條通江達海通道
，經江淮運河、京jing杭hang大da運yun河he，向xiang東dong南nan可ke達da長chang三san角jiao世shi界jie港gang口kou群qun，向xiang北bei可ke達da連lian雲yun港gang

，水shui路lu貨huo物wu運yun輸shu得de到dao快kuai速su發fa展zhan，形xing成cheng了le益yi海hai嘉jia裏li等deng一yi批pi臨lin港gang產chan業ye
，帶dai動dong了le當dang地di經jing濟ji發fa展zhan。

在規劃之餘，整合省內水路交通資源也尤為重要。《辦法》首次提出，建立全省港口投資運營平台，整合航道、港口、岸線及相關資源
，引導港口之間分工協作和運營聯合，增強港口綜合競爭力
，推動全省陸港
、河港融合發展。此外
，《辦法》還對航道和港口的規劃
、設計、施工

、養護、運營提出具體要求。如鼓勵
、支持和引導企業或者個人投資、建設經營性水路交通運輸基礎設施

；新建、改建、擴建跨越或者穿越航道的橋梁、隧道等建築物、構築物，應當符合該航道發展規劃技術等級對通航淨高、淨寬、埋設深度等航道通航條件的要求。

運營丨全力推動多式聯運創新發展

水運是成本最省、運量最大
、速度較優、節能環保的運輸方式，據測算，水運的成本是鐵路運輸成本的1/2、公路運輸成本的1/5
、航空運輸成本的1/20，如何提高效率為水路運輸鬆綁減負

？

《辦法》提(ti)出(chu)

，省(sheng)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)

，依(yi)據(ju)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)，及(ji)時(shi)向(xiang)省(sheng)政(zheng)府(fu)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)，依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)相(xiang)關(guan)程(cheng)序(xu)報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)停(ting)止(zhi)實(shi)施(shi)相(xiang)關(guan)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)
，為(wei)我(wo)省(sheng)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)發(fa)展(zhan)鬆(song)綁(bang)減(jian)負(fu)

，推(tui)動(dong)多(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)高(gao)效(xiao)銜(xian)接(jie)


、高質量發展。此外，縣級以上人民政府應當給予政策支持，鼓勵發展公路
、鐵路
、航空與水路多式聯運以及集裝箱運輸。鼓勵大宗物資中長距離公路轉水路運輸，支持疏港鐵路專用線建設等實施鐵水聯運、河海聯運和河海直達運輸。

漯河港碼頭（河南日報資料圖）

省交通運輸廳相關負責人說：“weituidongduoshilianyungaoxiaoxianjie，xiayibu

，henanjiangzheliyouhualianyunzuzhimoshi，jijixietiaokaixinggaotiehuoyundongchezubanlie，tansuotuijinkongtielianyun，jiangzhengzhouhangkonggangzhandazaochengweiquanguozhimingdegaotiewuliujisanjidi。jiakuaizhoukougang、淮濱港進港鐵路專用線建設，研究出台鐵水聯運等支持政策
，推動我省內河航運高質量發展。”

《辦法》zhongduishuiluyunshuanquantichuyaoqiu，xianjiyishangrenminzhengfuyingdangjiaqiangshuilujiaotongyunshuanquanguanli，wanshanshuilujiaotonganquangonggongsheshi，jianlijianquanshuilujiaotonganquanguanlizerenzhidu
，ducuyouguanbumenjiaqiangjianduguanli，xietiaojiejueshuilujiaotonganquanguanlizhongdezhongdawenti。shequdeshirenminzhengfuyingdangzhidinggangkouwaikeyunchuanbotingkaozhandianguanlizhidu，mingquetingkaodianxuanzhi、建設標準
、運營管理、安全管理等具體要求。

省交通運輸廳相關負責人說：“保(bao)障(zhang)水(shui)路(lu)交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)
，要(yao)加(jia)大(da)水(shui)路(lu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)力(li)度(du)，明(ming)確(que)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)，健(jian)全(quan)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)機(ji)製(zhi)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)水(shui)路(lu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。”

發展丨構建綠色經濟現代化內河航運體係

河南省交通運輸廳黨組書記
、廳長高建立在新聞發布會上介紹
，“目前，河南全麵啟動實施內河航運‘11246工程’，計劃用3~5年時間，實現全省港口年吞吐能力突破1億噸，項目投資達到1000億元以上
，高等級航道通航裏程達2000公裏以上
，打造淮河、沙潁河
、沱澮河、唐河4條通江達海集疏運通道，建成周口港
、信陽港、漯河港等6個現代化港口”。

基礎設施建設是保障水路交通運輸目標實現的重要因素，《辦法》規定縣級以上人民政府及其有關部門應當將航道、港口等水運基礎設施建設用地納入國土空間規劃並予以保障，對公益性水路交通基礎設施項目按照有關規定給予政策支持。

　　周口港（河南省交通運輸廳供圖）

為推動內河航運綠色發展

，《辦法》明確，推進船型標準化，推廣應用綠色船舶。

綠色船舶是指采用相對先進技術(綠色技術)在其生命周期(從設計、製造、營運到報廢回收)的整個過程中能經濟地滿足其預定功能和性能
，同時實現提高能源使用效率、減少或消除環境汙染，由此達到減汙降碳協同增效
，集約高效利用岸線、土地、水資源等，打造綠色低碳內河航運的目的。

日前，省政府辦公廳印發《關於加快內河航運高質量發展的意見》
，其中提出要打造通江達海航運大通道，構建安全暢通
、綠色經濟、智能高效的現代化內河航運體係。

河南省交通運輸廳相關負責人表示，“《辦法》以‘綠色生態、數字智慧、內外循環、客貨兩運’為導向
，加強水路運輸經營規範引導
，提升智能航運應用水平”。

此外
，《辦法》還提出要增強水路交通運輸規劃布局科學性，補齊水路交通運輸短板
，促進樞紐經濟降本增效
、特色產業集聚循環、文化旅遊優勢發揮等內容。（李連凡）

編輯:張龍（大）　　審核 ：王世洋