河南日報智庫丨推進中國式現代化建設河南實踐的思考與展望

　肇始於1978年年底的改革開放，拉開了中國社會偉大變革的序幕，經近半個世紀的實踐探索，譜寫出中華民族從站起來、富起來到強起來的壯麗詩篇，為推進中國式現代化建設河南實踐提供了寶貴的經驗借鑒。

　　一
、經濟社會發展的重大變遷

　　在由始及今的45年nian改gai革ge開kai放fang過guo程cheng中zhong，特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，地di處chu中zhong原yuan大da地di的de河he南nan省sheng與yu全quan國guo同tong頻pin共gong振zhen，踔chuo厲li奮fen發fa，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan取qu得de了le激ji蕩dang人ren心xin的de偉wei大da成cheng就jiu，實shi現xian了le重zhong大da變bian遷qian。

　　（一）經濟體製實現由計劃經濟向社會主義市場經濟的變遷

　　改革開放是我省45年經濟社會發展的主題曲，經濟體製改革無疑是貫穿其中的重頭戲。通過國資國企、商品價格
、財稅體製
、要素市場、政府職能
、企業組織製度
、流通體製、貿(mao)易(yi)體(ti)製(zhi)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)製(zhi)度(du)性(xing)改(gai)革(ge)
，發(fa)展(zhan)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)，促(cu)進(jin)我(wo)省(sheng)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)實(shi)現(xian)了(le)由(you)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)到(dao)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)變(bian)遷(qian)，使(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)與(yu)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi)相(xiang)互(hu)疊(die)加(jia)、完美結合
、能neng量liang互hu賦fu
，催cui生sheng出chu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de內nei生sheng動dong力li
，為wei河he南nan經jing濟ji社she會hui發fa展zhan提ti供gong了le強qiang勁jin的de動dong力li支zhi撐cheng。國guo資zi國guo企qi戰zhan略lve版ban圖tu獲huo得de重zhong塑su。國guo企qi改gai革ge貫guan穿chuan於yu全quan省sheng改gai革ge開kai放fang的de全quan過guo程cheng，是shi社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge的de重zhong要yao內nei容rong。河he南nan大da力li推tui進jin國guo有you企qi業ye重zhong組zu整zheng合he和he國guo資zi監jian管guan體ti製zhi改gai革ge，實shi現xian“三個首次一個突破”，即國企改革首次進入全國第一方陣、國資布局首次實現戰略性重構、國資監管首次實現集中統一

、國有企業黨的建設實現整體突破。非公有製經濟發展支撐有力。從個體經濟
、鄉鎮企業的發展，再到私營企業的發展，到上世紀九十年代中後期，河南非公有製經濟進入快速發展時期。截至2022年年底
，民營經濟貢獻了河南省六成以上的GDP、七成左右的稅收、八成以上的就業、九成以上的市場主體，成為現代化河南建設的生力軍。市場交易體係持續完善。積極發展各類市場，加快培育市場體係。到“十四五”初，全省擁有10萬平方米以上大型商業綜合體33個、億元以上商品交易市場128個，年交易額億元以上農產品交易市場40個。初步構建起國家一類口岸、功能性口岸
、綜合保稅區
、保稅物流中心等進出口平台體係。要素市場持續發力。勞動力
、金融、技術等市場建設逐步完善。截至2023年9月底，全省共有法人金融機構240家，銀行業總資產12.5萬億元。境內外上市企業達到160家。2022年成立鄭州數據交易中心
，積極探索數據要素市場運營模式。人才市場發展完善，2022年成立了河南人才集團，著力打造紮根中原
、輻射全國、走向國際，服務人才強省戰略的全國一流人才集團。市場化運營國家技術轉移鄭州中心，河南省技術交易市場蓬勃發展，截至今年10月底，全省技術合同成交額達到1018億元。市場化程度大幅提升。係統性重塑行政審批製度
，組建運行省政務服務中心，截至2022年年底，政務服務事項“一門”進駐率達94%，495項高頻事項實現“一件事一次辦”，開創“全豫通辦”新模式。“放管服效”改革持續深化，營商環境滿意度超過90%。

　　（二）經濟實力實現由欠發達省份向經濟大省的變遷

　　人口基數大、fazhandizibo

，shigaigekaifangchuqiwoshengmianlindejibenshengqing。gaigekaifangyilai，henanqiangzhuajiyu，jijijinqu，moufazhancujueqi

，zhuyaozhibiaozaiquanguoweicibuduanqianyi，zaizhuiganfazhanzhongqudeletuchuchengjiu。quanshengshengchanzongzhiyou1978年的162.92億元，增長到2022年的61345億元，從2004年起
，連續20年在全國居第5位(wei)，在(zai)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)格(ge)局(ju)中(zhong)占(zhan)有(you)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)。經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)萬(wan)億(yi)級(ji)台(tai)階(jie)快(kuai)速(su)躍(yue)遷(qian)。從(cong)上(shang)世(shi)紀(ji)九(jiu)十(shi)年(nian)代(dai)開(kai)始(shi)
，河(he)南(nan)進(jin)入(ru)了(le)一(yi)個(ge)較(jiao)長(chang)時(shi)期(qi)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)

，1997年成為全國第一人口大省，國內生產總值居全國第5位。經曆了亞洲金融危機後的階段性收縮調整，在本世紀初，全省經濟重回高速發展，生產總值也從2004年起穩居全國第5位
，並在2005年跨越萬億元大關，2010年跨越2萬億元大關，經濟大省地位不斷鞏固。黨的十八大以來，河南持續全麵深化改革開放，全力以赴謀發展，高質量發展邁出重大步伐，2013—2021年，全省GDP年均增速高於全國0.58個百分點，全省生產總值每三年跨上一個新的萬億元台階。全省人均GDP穩步提升。伴隨著經濟總量不斷攀升，全省人均GDP位次不斷前移。1978年全省人均GDP為232元，相當於全國平均水平的60.26%，1989年突破千元，上世紀九十年代開始進入快速增長時期
，人均GDP加速提升，2012年突破3萬元。黨的十八大以來，伴隨著高質量發展的持續推進，全省人均GDP於2016年超過4萬元，2018年突破5萬元，2022年達到62106元，提升至全國平均水平的72.47%，相較於改革開放之初提高了12.21個百分點。“三駕馬車”動力持續增強。1985年全省投資規模突破百億元，1996年突破千億元
，2008年突破萬億元。黨的十八大以來，全省固定資產投資快速增長，2013～2021年，全省固定資產投資年均增長11.7%
，對我省經濟發展支撐強勁；消費市場在快速增長時期基本十年增長5倍，1991年全省實現社會消費品零售總額368.92億元
，2022年實現社會消費品零售總額24407.41億元，拉動經濟增長的作用不斷增強。黨的十八大以來，全省貨物進出口總額實現連續跨越，2022年達到8524.1億元
，占全國的比重由1978年的0.6%提高到2022年的2.03%。

　　（三）產業支撐實現由傳統農業向現代工業的變遷

　　改革開放45年來，河南省工業化進程加速推進
，工業增加值連續十多年穩居全國第5位、中部第1位，實現了從“傳統農業大省”到“新興工業大省”的曆史性轉變。新興工業大省地位確立。2022年全省全部工業增加值實現19592.76億元
，是1978年的124倍。黨的十六大以後，河南省把新型工業化發展擺在經濟社會發展的重要位置
，推動全省工業經濟發展實現了大跨越大提升。“十一五”期間，河南省工業增加值連跨5000億元和10000億元兩個台階。自2005年河南省工業首次進入全國第一方陣
，在全國工業發展格局中一直占據重要地位。三次產業結構發生質變。2022年河南省三次產業結構為9.5∶41.9∶49.0
，與1978年39.8∶42.6∶17.6的結構相比
，第一產業占比大幅下降，第三產業占比迅速提升
，第二產業穩步發展。第一產業占比於2017年首次下降到10%以下，第三產業占比於2018年首次超過第二產業，三次產業結構實現由“二一三”到“三二一”的曆史性轉變
，形成三次產業協調發展新格局。建立完備的現代工業體係。改革開放以來，我省工業發展經曆以輕紡工業為重心、以能源和原材料工業為支撐、以技術和資本密集型產業為主導三大發展時期，逐漸形成了電子信息、裝備製造
、汽車及零部件
、食品、新材料五大主導產業，建立了包含40個大類、197個中類、583gexiaoleidegongyetixi，chengchangweiquanqiuchanyeliangongyingliandezhongyaocanyuzhe。quyuchanyebujubuduanwanshan。gaigekaifangqianhouhenanshenggongyebujufashengleyouyanxianbujudaoquyubuju、散狀布局到集聚布局的變化。黨的十六大以後，以鄭州為中心的中原城市群加快發展
，豫北
、豫西、豫西南及黃淮等經濟區結合資源稟賦
，形成了各具特色的主導產業，鄭州
、洛陽、新鄉
、安陽
、三門峽、漯河等重點城市之間逐步形成產業分工、錯位競爭的格局。特別是隨著產業集聚區建設快速推進，形成了裝備製造
、現代食品2個萬億級產業集群及節能環保、智能電力等19個ge千qian億yi級ji產chan業ye集ji群qun。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，鄭zheng州zhou國guo家jia中zhong心xin城cheng市shi建jian設she加jia快kuai推tui進jin
，鄭zheng州zhou都dou市shi圈quan規gui模mo體ti量liang優you勢shi和he產chan業ye引yin領ling作zuo用yong日ri益yi突tu顯xian，成cheng為wei產chan業ye區qu域yu布bu局ju的de主zhu要yao空kong間jian載zai體ti。民min營ying經jing濟ji成cheng長chang為wei工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan的de生sheng力li軍jun。鄉xiang鎮zhen工gong業ye在zai20世紀80年代中期進入高速發展階段，並於1997年占據全省工業經濟的半壁江山。隨著“兩個毫不動搖”的深入落實
，非公有製工業企業發展迅速
，截至2022年年初，以94.4%的單位數
，實現了76.0%的營收、64.5%的資產、88.3%的利潤，吸納約78.9%的就業人口
，成為工業經濟增長的生力軍。

　　（四）開放格局實現由內陸腹地向開放高地的變遷

　　改革開放45年來，河南省在全國梯次開放的大背景下，積極探索內陸腹地開放發展之路，以“四條絲綢之路”建設和鄭州航空港經濟綜合實驗區
、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區

、鄭州新鄭綜合保稅區的“四區”建設為代表
，推動河南省開放發展由內陸腹地走向開放前沿，並向開放強省邁進。貿易規模持續增長。1979—2022年間，河南省進出口貿易總額年平均增速達23.04%，高於全國年均增速4.36個百分點。2022年河南省進出口貿易總額達到8524.1億元
，是1978年的4283倍，對外貿易依存度由1978年的1.22%提升到13.9%。尤其是“一帶一路”倡議提出以來，全省外貿總值十年來連續跨過4000億元到8000億元五個台階

，2022年首次躍居全國第9位。利用外資大幅增長。“十一五”到“十三五”時期
，我省利用省外資金呈萬億級提升
，利用外資約呈百億級美元提升。截至2023年年初
，在豫世界500強企業達到198家
、中國500強企業達到178家。開放通道優勢發力。國際樞紐航線成功覆蓋全球主要經濟體，囊括歐美亞三大洲200多個城市，“空中絲綢之路”越織越密。鄭州機場成為國內最高等級的4F機場之一

，年貨運吞吐量躋身全國6強、全球50強，成為國內外主要貨運航空公司重點布局的樞紐機場。鄭州-盧森堡航空雙樞紐“一點連三洲
，一線串歐美”，搭建了中歐互聯互通的空中橋梁。2013年開通的中歐班列（鄭州）是中部地區首條連通亞歐大陸的國際物流大通道
，打造了“數字班列”“恒溫班列”和“運貿一體化”等特色名片，綜合運營能力處於全國第一方陣。鄭州獲批空港型
、陸港型國家物流樞紐。“網上絲綢之路”首創“網購保稅1210服務模式”被世界貿易組織定為“中國方案”。2017年鄭州成為全球跨境電子商務大會永久會址，在引領製定跨境電商規則等領域形成“鄭州共識”。加快對接“海上絲綢之路”，內河航運集裝箱航線實現了從0到20+的突破。鄭州等市開通至天津港

、青島港、寧波港等重點港口的鐵海聯運班列。建成淮河
、沙潁河等內河高等級航道，開航周口中心港
、信陽淮濱港等港口
，“出海口”搬到“家門口”。國際市場持續拓展。河南企業走進了100多個國家和地區，宇通、雙彙
、洛鉬、鄭煤機等重點企業深度參與國際市場競爭。全省對外貿易遍布全球200多個國家和地區，開放合作領域不斷擴寬，出口商品結構持續優化。開放載體支撐有力。1992年，國務院批準鄭州為內陸開放城市。隨著對外開放縱深發展，河南省開放載體平台形成了包括鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區等在內的多元化、多層次開放平台體係。鄭州航空港經濟綜合實驗區進出口占全省總額的半壁江山。中國（河南）自由貿易試驗區多項改革創新成果被國家采納推廣。新鄭綜合保稅區進出口額連續11年排名全國綜合保稅區前2位。2023年，中國（鄭州）重要國際郵件樞紐口岸正式開通
，成為第四個全國重要國際郵件樞紐口岸。

　　（五）社會結構實現由鄉村社會向城市社會的變遷

　　改革開放45年來
，河南省按照三化協調發展的思路

，通過戶籍製度、城鄉土地製度、城鄉社會保障體製等改革
，實施中心城市帶動、推進城鄉互動發展

、打造鄭州都市圈等舉措
，有力推動了全省城鎮化發展。2017年城鎮化率首次突破50%，城鄉人口對比形勢徹底扭轉

，標誌著河南社會整體完成由鄉村社會到城市社會的曆史性轉變。城鎮化率大幅提升。1978年河南城鎮化率僅為13.60%。1990年河南城鎮化開始進入快速推進階段，城鎮化率的增速由此前十年間年增0.18%提高至1.04%，增速提升6倍。2005年城鎮化率達到30%，正式進入城鎮化快速發展的黃金區間。2022年河南城鎮化率達到57.07%
，城市人口規模突破五千萬。城市空間布局優化。黨的十四大後河南省順應國家發展大勢

，實施中心城市帶動戰略，2003年中原城市群的戰略核心地位正式確立，2006年中原城市群建設正式拉開帷幕，區域間產業布局、生態建設
、基礎設施等方麵實現城市間全麵對接，構建起以鄭州為中心
，洛陽、焦作、新鄉、開封在內的核心經濟區。2016年，《中原城市群發展規劃》獲批，中原城市群正式躋身國家級城市群行列，並突破省域範圍
，涵蓋了中部五省30座城市，成為中部地區高質量發展的核心增長地帶
，也成為河南聯通世界、融入全球的開放門戶。“十三五”期間

，鄭州進一步優化城市空間格局，構建“一極三圈八軸帶”空間格局，形成輻射八方的城鎮產業發展軸帶。2014年後
，河南圍繞縣域治理“三起來”，推動縣域新型城鎮化建設
，形成鄭州為引領、中心城市帶動、縣城為重要載體、點麵結合、結構合理的新型城鎮化格局。鄭州“龍頭”引領有力。2003年高起點
、大(da)手(shou)筆(bi)打(da)造(zao)建(jian)設(she)鄭(zheng)東(dong)新(xin)區(qu)，首(shou)次(ci)改(gai)變(bian)攤(tan)大(da)餅(bing)的(de)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，創(chuang)造(zao)性(xing)采(cai)用(yong)組(zu)團(tuan)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)型(xing)模(mo)式(shi)，同(tong)時(shi)積(ji)極(ji)進(jin)行(xing)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)，推(tui)動(dong)鄭(zheng)州(zhou)成(cheng)為(wei)現(xian)代(dai)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)增(zeng)長(chang)極(ji)。2016年國家支持鄭州建設國家中心城市，凸顯出鄭州在全國發展大局中的地位。2022年鄭州城鎮化率為79.4%，高於全省22.33個百分點。城鎮化內涵提升。2023年鄭州放開落戶限製，全省範圍內實現“零門檻”落戶，同時加快土地確權和市場化交易保障農民土地權益，推動公共服務和社會保障均等化。城市綜合承載能力顯著提升
，2022年初全省城市燃氣普及率97.65%
，供水普及率99.32%，建成區綠地率36.55%
，生活垃圾無害化處理率100%。

　　（六）人民生活實現由基本溫飽向全麵小康的變遷

　　小康是中華民族千年來的夢想和夙願。經過45niandegaigekaifang，henanyuquanguoyidao
，quanmianjianchenghuijiyirendexiaokangshehui，shixianlecongmanzuwenbaomaixiangquanmianxiaokangdeweidabianqian
，chengxiangjuminshenghuofashenglefantianfudidebianhua。chengxiangjuminshourudafuzengchang。2022年河南城鄉居民人均可支配收入分別是1978年的122倍、178倍
，城鄉居民收入比值從1978年的3.0∶1縮小至2022年的2.1∶1
，城鄉居民恩格爾係數分別從1978年的57.5%、67.7%下降到2022年的38.7%、34.1%，居民收入增長和經濟發展保持基本同步。絕對貧困和區域性整體貧困得到曆史性消除。按照現行貧困標準，1978年末河南貧困人口3687.3萬人，農村貧困人口約2500萬人
，貧困發生率高達52%。黨的十八大以來，河南打響力度空前的新時期脫貧攻堅戰，到2020年年底全省764萬貧困人口全部脫貧

，9536個貧困村全部出列，38個國家貧困縣和15個(ge)省(sheng)定(ding)貧(pin)困(kun)縣(xian)全(quan)部(bu)摘(zhai)帽(mao)
，在(zai)中(zhong)原(yuan)大(da)地(di)上(shang)曆(li)史(shi)性(xing)地(di)消(xiao)除(chu)了(le)絕(jue)對(dui)貧(pin)困(kun)和(he)區(qu)域(yu)性(xing)整(zheng)體(ti)貧(pin)困(kun)。民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)。河(he)南(nan)堅(jian)持(chi)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)戰(zhan)略(lve)，推(tui)動(dong)從(cong)傳(chuan)統(tong)就(jiu)業(ye)到(dao)新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)的(de)轉(zhuan)變(bian)。就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)從(cong)1978年2807萬人增加到2022年4782萬人
，就業結構從以農業為主到以第三產業為主，第三產業就業人數比重達到44.1%；就業人員素質大幅提高，勞動年齡人口平均受教育年限升至9.91年、技能人才總量達1415.2萬人。實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略
，推動人口大省邁向人力資源大省。全省學前教育毛入園率、義務教育鞏固率
、高中階段毛入學率均達90%以上
，高等教育毛入學率由本世紀初的8.7%提高至2022年的55.5%，平均受教育年限9.79年。社會保障惠及全民，社會保險逐步實現法定人群和製度全覆蓋。2022年全省參加基本養老保險人數達7991萬人
、基本醫療保險超1億人、失業保險1092.67萬人、工傷保險1068.10萬人

，低保金惠及城市和農村低保對象32.15萬人
、274.18萬人。文化強省建設成效顯著。加快文化資源大省向文化強省跨越，推進重大文化項目落地，策劃主題文化線路
，精心打造“行走河南·讀懂中國”品牌，構築全國重要的文化高地。生態環境明顯改善。積極踐行生態文明河南實踐
，累計創建6個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、16個國家生態文明建設示範區、37個省級生態縣，全省單位生產總值能耗比1978年降低約四成。人居環境呈現新麵貌
，綠色生產和生活方式逐步形成，循環經濟
、綠色交通便捷居民生活，低碳理念深入人心，文明健康的生活方式成為社會新風尚。

　　二、改革開放的有益啟示

　　45年來，省委省政府帶領全省人民強力推進改革開放、促進經濟社會長足發展進步，中原大地發生了翻天覆地的變化，積累下許多彌足珍貴的曆史經驗，對當下和未來發展帶來有益啟示。

　　（一）大膽進行創新探索

　　縱觀改革開放45年
，我省經濟社會發展的每一次重大進展，都源於在每個重要關口，把握解放思想總開關
，敢於突破觀念、更新理念，勇於創新思路、主動探索。創新破解“三農”問(wen)題(ti)，做(zuo)好(hao)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)大(da)文(wen)章(zhang)。較(jiao)早(zao)普(pu)及(ji)農(nong)村(cun)家(jia)庭(ting)聯(lian)產(chan)承(cheng)包(bao)責(ze)任(ren)製(zhi)，探(tan)索(suo)並(bing)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)，有(you)序(xu)推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)三(san)權(quan)分(fen)置(zhi)改(gai)革(ge)，破(po)解(jie)城(cheng)鄉(xiang)二(er)元(yuan)結(jie)構(gou)，推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)要(yao)素(su)雙(shuang)向(xiang)流(liu)動(dong)，打(da)造(zao)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)核(he)心(xin)區(qu)
，建(jian)設(she)農(nong)業(ye)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)區(qu)和(he)中(zhong)原(yuan)農(nong)穀(gu)等(deng)，有(you)力(li)推(tui)動(dong)了(le)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，在(zai)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)的(de)同(tong)時(shi)
，為(wei)全(quan)省(sheng)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)堅(jian)實(shi)支(zhi)撐(cheng)。實(shi)施(shi)放(fang)權(quan)賦(fu)能(neng)，促(cu)進(jin)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)大(da)發(fa)展(zhan)。從(cong)1993年“十八羅漢鬧中原”到2004年縣域經濟定位為“中原崛起的基石”
，到2021年促進縣域經濟“成高原”，通過實施縣域放權賦能
、省直管縣財政、“三項改革”等實踐探索，縣域經濟發展成為河南經濟社會發展的一大亮點。轉換發展思路
，下活內陸開放大棋局。為了突破“不沿邊
、不靠海、不臨江”的區位限製，河南向藍天
、向電商、向貨運、向區域合作要開放，闖世界、謀發展，厚植通道優勢
、平台優勢
，成功探索了一條內陸地區的開放之路。實施“雙樞紐”戰略，打造“四條絲綢之路”，建成“米”字形高鐵，發展樞紐經濟，建設提升開放平台

，推動河南從內陸腹地走向了開放前沿。牢牢把握省情，率先探索發展新路子。河南於“十一五”期間開始探索“三化兩不”的現代化發展之路，即推進新型工業化
、新型城鎮化
、農業現代化，不以犧牲農業為代價
，不以犧牲生態環境為代價。推進工業與農業的對接
，把食品加工業做成叫響全國、走向世界的萬億級大產業；推進遍地開花的鄉鎮工業集聚化發展，打造產業集聚區（開發區），成為河南科技創新、開放發展
、產業升級的平台載體；把促增長與調結構兼容在統一的發展框架中
，孕育出宇通客車、中信重工、中(zhong)鐵(tie)盾(dun)構(gou)等(deng)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)和(he)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)。持(chi)續(xu)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新(xin)，做(zuo)好(hao)文(wen)旅(lv)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)大(da)課(ke)題(ti)。河(he)南(nan)是(shi)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)大(da)省(sheng)
，從(cong)省(sheng)第(di)八(ba)次(ci)黨(dang)代(dai)會(hui)提(ti)出(chu)推(tui)動(dong)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)大(da)省(sheng)向(xiang)文(wen)化(hua)強(qiang)省(sheng)跨(kua)越(yue)、省第十次黨代會提出打造“全國重要的文化高地”，到省第十一次黨代會把文旅文創融合戰略確立為全省“十大戰略”之一，都在實踐探索河南文旅產業發展的新路子。我省塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體係

，策劃文明起源、四大古都等主題文化線路
，通過創意驅動、科技賦能推出《隻有河南》等實景演藝、《唐宮夜宴》等節日係列、考古“盲盒”等文創產品，成功“出圈”更出彩，揭開了河南文旅產業發展的新篇章。

　　（二）強化發展戰略引領

　　縱觀改革開放45年河南經濟發展，在不同的發展階段、發展背景

、發展條件下
，省委省政府強化戰略引領
，描繪發展藍圖，帶動河南經濟社會發展不斷攀上新台階，實現新飛躍。“一高一低”戰略引領河南經濟快起飛。針對河南人口增長快
、經濟底子薄的實際
，1991年省委確定“一高一低”戰略目標
，即經濟發展速度和效益要略高於全國平均水平，人口增長速度要低於全國平均水平。在此戰略引領下

，此後長達27年時間河南經濟增速保持高於全國平均增速1個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)左(zuo)右(you)。開(kai)放(fang)帶(dai)動(dong)戰(zhan)略(lve)引(yin)領(ling)開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)大(da)提(ti)升(sheng)。隨(sui)著(zhe)建(jian)立(li)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)目(mu)標(biao)的(de)確(que)立(li)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)進(jin)入(ru)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)框(kuang)架(jia)初(chu)步(bu)建(jian)立(li)階(jie)段(duan)。1994年省委首次作出全麵實施開放帶動戰略的重大決策
，1999年省委進一步提出“東引西進”的de發fa展zhan戰zhan略lve。開kai放fang帶dai動dong戰zhan略lve的de實shi施shi，引yin發fa利li用yong省sheng外wai境jing外wai資zi金jin大da幅fu增zeng長chang
，東dong部bu沿yan海hai的de大da批pi企qi業ye和he項xiang目mu紛fen紛fen落luo戶hu河he南nan
，河he南nan承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi的de影ying響xiang力li和he吸xi引yin力li持chi續xu提ti升sheng，全quan省sheng開kai放fang發fa展zhan提ti升sheng到dao一yi個ge新xin水shui平ping。中zhong原yuan崛jue起qi戰zhan略lve引yin領ling河he南nan發fa展zhan新xin質zhi變bian。隨sui著zhe社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi進jin入ru初chu步bu完wan善shan階jie段duan，河he南nan省sheng委wei作zuo出chu實shi現xian“中原崛起”的戰略部署
，先後提出了“兩大跨越”“三化兩不”“兩個較高”的發展思路。從上述思路出發

，推動以鄭東新區為核心的“大鄭州”建設，全麵推進中原城市群建設
，打造鄭州都市圈
，加快黃淮四市的發展，全麵建設“一個載體、三個體係”，建設糧食生產核心區
、鄭州航空港經濟綜合實驗區
、鄭洛新國家自主創新示範區
、中國（河南）自zi由you貿mao易yi試shi驗yan區qu等deng

，河he南nan經jing濟ji大da省sheng的de地di位wei持chi續xu鞏gong固gu
，在zai全quan國guo經jing濟ji發fa展zhan大da格ge局ju中zhong地di位wei凸tu顯xian，經jing濟ji發fa展zhan發fa生sheng新xin質zhi變bian。決jue勝sheng全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui戰zhan略lve引yin領ling河he南nan更geng出chu彩cai。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai
，改gai革ge開kai放fang進jin入ru“五位一體”全麵深化改革的新階段。2014年省委頒布《河南省全麵建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》
，2016年提出確保與全國一道全麵建成小康社會。在此戰略引領下，加快建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”，推進供給側結構性改革，著力發揮優勢打好“四張牌”

，河南經濟社會發展進入新階段。“兩個確保”“十大戰略”引領中國式現代化建設河南實踐。進入高質量發展階段，2021年省第十一次黨代會作出錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”的重大決策部署
，把創新擺在發展的邏輯起點，現代化河南建設的核心位置，堅持科技發展麵向世界科技前沿
、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，大力實施創新驅動、科教興省、人(ren)才(cai)強(qiang)省(sheng)戰(zhan)略(lve)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)一(yi)流(liu)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)，積(ji)聚(ju)力(li)量(liang)進(jin)行(xing)原(yuan)創(chuang)性(xing)引(yin)領(ling)性(xing)科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)和(he)全(quan)國(guo)重(zhong)要(yao)人(ren)才(cai)中(zhong)心(xin)。以(yi)中(zhong)原(yuan)科(ke)技(ji)城(cheng)

、中原醫學科學城、中原農穀為支柱的“三足鼎立”科技創新大格局業已形成。發展優勢再造
、產業換道領跑、數字經濟賦能、文旅產業支撐、鄉村全麵振興

、城市載體打造、低碳綠色發展、改革開放動力支撐等，發展目標兼容，戰略相互賦能，能量疊加釋放
，努力探索出人口大省高質量發展、農業大省統籌城鄉、文化大省以文興業、生態大省綠色發展、內陸大省開放帶動的新路子
，中國式現代化建設河南實踐的畫卷全麵展開。

　　（三）強力推進四化進程

　　改革開放以來，我省堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，加快追趕步伐

，聚焦推進四化（新型工業化、新型城鎮化、信息化、農業現代化）建設，探索出一條不以犧牲糧食和農業為代價的三化協調、四化同步的發展路子，為與全國一道全麵建成小康社會、確立鞏固經濟大省地位、推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)奠(dian)定(ding)了(le)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)。鞏(gong)固(gu)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)地(di)位(wei)
，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)。我(wo)省(sheng)大(da)力(li)調(tiao)整(zheng)農(nong)業(ye)種(zhong)植(zhi)結(jie)構(gou)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)小(xiao)農(nong)戶(hu)與(yu)大(da)市(shi)場(chang)的(de)對(dui)接(jie)
，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)，促(cu)進(jin)“大糧倉”向“大廚房”再到“大餐桌”的(de)轉(zhuan)變(bian)，逐(zhu)步(bu)確(que)立(li)起(qi)食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)業(ye)大(da)省(sheng)的(de)地(di)位(wei)。堅(jian)持(chi)工(gong)業(ye)反(fan)哺(bu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)
，扛(kang)穩(wen)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)重(zhong)任(ren)，實(shi)施(shi)促(cu)農(nong)惠(hui)農(nong)政(zheng)策(ce)
，打(da)造(zao)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)核(he)心(xin)區(qu)
，保(bao)證(zheng)了(le)糧(liang)食(shi)產(chan)量(liang)持(chi)續(xu)處(chu)在(zai)全(quan)國(guo)排(pai)頭(tou)兵(bing)的(de)位(wei)置(zhi)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)
，我(wo)省(sheng)大(da)力(li)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)特(te)色(se)農(nong)業(ye)，推(tui)進(jin)三(san)產(chan)融(rong)合(he)
，實(shi)施(shi)種(zhong)業(ye)振(zhen)興(xing)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)高(gao)技(ji)術(shu)化(hua)，打(da)造(zao)中(zhong)原(yuan)農(nong)穀(gu)
，建(jian)設(she)農(nong)業(ye)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)區(qu)等(deng)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)入(ru)一(yi)個(ge)新(xin)階(jie)段(duan)。強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)核(he)心(xin)地(di)位(wei)
，推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)。我(wo)省(sheng)不(bu)斷(duan)探(tan)索(suo)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)實(shi)現(xian)路(lu)徑(jing)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)以(yi)資(zi)源(yuan)導(dao)向(xiang)型(xing)工(gong)業(ye)向(xiang)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)型(xing)工(gong)業(ye)轉(zhuan)變(bian)，推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)依(yi)賴(lai)型(xing)工(gong)業(ye)向(xiang)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)工(gong)業(ye)轉(zhuan)變(bian)
，推(tui)進(jin)遍(bian)地(di)分(fen)散(san)型(xing)工(gong)業(ye)向(xiang)規(gui)模(mo)集(ji)聚(ju)型(xing)工(gong)業(ye)轉(zhuan)變(bian)，著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)現(xian)代(dai)技(ji)術(shu)嫁(jia)接(jie)、省內存量資產與外來優質要素嫁接

，逐步形成五大主導產業引領、優勢產業突出、區(qu)域(yu)特(te)色(se)明(ming)顯(xian)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)省(sheng)強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)
，改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，布(bu)局(ju)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)
，構(gou)建(jian)體(ti)現(xian)河(he)南(nan)特(te)色(se)和(he)優(you)勢(shi)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)
，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)

，推(tui)動(dong)全(quan)省(sheng)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)邁(mai)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)，著(zhe)力(li)打(da)造(zao)製(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)省(sheng)，向(xiang)工(gong)業(ye)強(qiang)省(sheng)邁(mai)進(jin)。凸(tu)顯(xian)城(cheng)市(shi)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)。我(wo)省(sheng)立(li)足(zu)人(ren)口(kou)基(ji)數(shu)大(da)、農村人口多的基本省情
，凸顯城鎮化的引領作用，不斷探索推進新型城鎮化的發展路子。從土地配置、戶籍製度
、城市管理體製、城鄉基礎設施對接、教育醫療事業、社會保障體係等各方麵進行改革創新

，推動產業集聚

、人口集中
、產(chan)城(cheng)融(rong)合(he)
，實(shi)施(shi)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)帶(dai)動(dong)戰(zhan)略(lve)
，加(jia)快(kuai)中(zhong)原(yuan)城(cheng)市(shi)群(qun)建(jian)設(she)，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)迅(xun)速(su)提(ti)升(sheng)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，繼(ji)續(xu)強(qiang)化(hua)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)帶(dai)動(dong)

，建(jian)設(she)鄭(zheng)州(zhou)國(guo)家(jia)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，打(da)造(zao)洛(luo)陽(yang)、nanyangfuzhongxinchengshi，fazhanjiedianshuniuchengshi，tuijinyixianchengweizaitidexinxingchengzhenhua，quanshengchengzhenhualvkuaisutigao


，weiquanshengjingjifazhantigonglejianshizhicheng。fahuixinxihuaronghezuoyong，xietiaotuijinsihuatongbufazhan。tuijinshishi“寬帶中原”戰略，打造全國互聯網信源集聚地和鄭州全國通信樞紐。大力實施“兩化”shendurongheshifangongcheng

，buduanzhuangdadianzixinxichanyeguimo，yifushikangweidaibiao，xinxichanyexunsuchengchangweihenandezhudaochanye。qianglifazhandianzishangwu，chuangjianzhongguo(鄭州)跨kua境jing電dian子zi商shang務wu綜zong合he試shi驗yan區qu
，跨kua境jing電dian商shang發fa展zhan成cheng為wei河he南nan一yi張zhang亮liang麗li的de名ming片pian。構gou建jian智zhi慧hui型xing現xian代dai農nong業ye生sheng產chan經jing營ying體ti係xi
，為wei農nong業ye現xian代dai化hua插cha上shang新xin的de翅chi膀pang。建jian設she智zhi慧hui城cheng市shi，推tui動dong城cheng市shi發fa展zhan和he城cheng市shi管guan理li達da到dao一yi個ge新xin高gao度du。

　　（四）推進改革開放縱深發展

　　改革開放45年來
，向改革要動力、向開放要活力，貫穿在河南經濟社會發展的全過程。隨著全省改革開放縱深發展，促進發展要素充分流動
、發展活力競相迸發

，為我省實現經濟社會的發展變遷注入了強勁的動力活力。農村經濟改革改出新天地。從1979年開始推行農業生產責任製，1993年全省全麵放開糧食購銷價格，到2005年率先免征農業稅
，再到深入推進農業供給側結構性改革
，河南實現從“滿足溫飽”到“中原糧倉”，從“國人廚房”再到“世界餐桌”的嬗變。從十萬大軍出太行、千萬勞動力輸出大省到國際勞務合作大省，再到回鄉創業，折射出農村管理體製改革的路線圖。從“十八羅漢鬧中原”到打造經濟發展基石再到縣域經濟“成高原”，放權賦能、要素整合、caishuitizhidenggaigechengweixianyujingjifazhandedongliyuanquan。shichanghuagaigegaichushengmingli。licizhengfujigouzhinengyijizhengfuguanlijizhigaige，zaitishengguanlixiaolvhefuwushuipingdetongshi，rangdubingfangdashichangzuoweidekongjian。guanchuanxingzhengguanlitizhiquanguochengdexingzhengshenpizhidugaige
，yingzaoleyouhuadeyingshanghuanjing。guoyouqiyejinxingdeyonggongzhidu、產權製度
、股份製改造、企業法人治理結構
、guoyouzibenyunyingzhidunaizhiguoyouqiyehunhesuoyouzhigaigedeng，jidadishifangleguoyouqiyedefazhannengliang。dalifazhanfeigongyouzhijingjiyinfadexiangyinggaige
，shideshichanghuachengdudafutisheng。tudi、人才、數據等生產要素領域的全方位改革，都為經濟發展提供了有力支撐。教育、衛生、社會保障等社會領域的改革
，促使民生大幅改善和提升
，為經濟社會發展提供了信心、預期和社會穩定環境的支持。全方位改革改出新優勢。我省全方位、多領域、深shen層ceng次ci改gai革ge，為wei經jing濟ji社she會hui發fa展zhan提ti供gong發fa展zhan動dong力li的de同tong時shi
，引yin發fa出chu強qiang勁jin的de外wai力li支zhi持chi。從cong打da造zao國guo家jia糧liang食shi生sheng產chan核he心xin區qu
，到dao建jian設she中zhong原yuan經jing濟ji區qu，從cong鄭zheng州zhou航hang空kong港gang經jing濟ji綜zong合he實shi驗yan區qu率lv先xian領ling跑pao，到dao鄭zheng洛luo新xin國guo家jia自zi主zhu創chuang新xin示shi範fan區qu、中國（河南）自由貿易試驗區全麵發力，從鄭州獲批建設國家中心城市，到中原城市群、鄭州都市圈成為新的國字號，一係列國家戰略規劃、戰略平台落地河南，引領河南進入新的發展期。對外開放演繹發展新變化。在實施開放帶動戰略的引領下
，從加強豫港合作
、承接產業轉移

，到開展區域合作、走向國際市場
；從建設內陸城市到打造全國開放高地
；從(cong)要(yao)素(su)型(xing)開(kai)放(fang)到(dao)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)，在(zai)激(ji)發(fa)我(wo)省(sheng)發(fa)展(zhan)張(zhang)力(li)的(de)同(tong)時(shi)，倒(dao)逼(bi)改(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)新(xin)步(bu)伐(fa)，催(cui)生(sheng)內(nei)生(sheng)性(xing)增(zeng)長(chang)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)省(sheng)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)邁(mai)向(xiang)新(xin)高(gao)度(du)
，自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)先(xian)行(xing)，跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)綜(zong)試(shi)區(qu)全(quan)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)業(ye)態(tai)
，鄭(zheng)洛(luo)新(xin)國(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)、國家大數據綜試區則為開放發展提供強有力的科技支撐。“空中絲綢之路”輻射力增強，“陸上絲綢之路”擴量提質，“網上絲綢之路”創新突破，“海上絲綢之路”無縫銜接

，“四區”疊加“四路”，“平台”鏈接“通道”
，河南構築起全方位立體化的開放樞紐。

　　（五）不斷厚植發展優勢

　　改革開放以來，某種程度上講我省經濟社會發展的過程也是不斷培植、積累發展優勢的過程。自然型發展優勢支撐經濟起飛。自1978年改革開放至“十一五”期間，我省通過對自然型發展稟賦的開發利用，開啟了經濟起飛。通過礦產資源的開發利用
，建立起資源導向型的重工業體係；通過農業資源的開發利用，建立起以農副產品為原料的食品加工業
；通過文旅資源的開發利用，促進旅遊產業的發展；通過區位交通優勢利用
，促進機場、高速、鐵路等重大基礎設施建設發展；通過勞務輸出，積累原始資本、接受市場理念、學習技術管理；通過上述綜合比較優勢的開發利用，進行招商引資
、承接產業轉移
、開展區域合作。聚變型發展優勢凸顯發展地位。隨著經濟快速發展、工業化城市化的快速推進
，逐步塑造起產業基礎、市場容量
、人力資源等新的發展優勢，與原有的發展優勢疊加在一起
，並在國家相繼實施中部地區崛起、中原城市群建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略背景下發生聚變，以“三區一群”為(wei)代(dai)表(biao)的(de)國(guo)家(jia)級(ji)戰(zhan)略(lve)平(ping)台(tai)落(luo)地(di)河(he)南(nan)
，使(shi)得(de)河(he)南(nan)在(zai)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)格(ge)局(ju)中(zhong)的(de)發(fa)展(zhan)地(di)位(wei)日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)，在(zai)區(qu)域(yu)競(jing)爭(zheng)合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)中(zhong)占(zhan)據(ju)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)動(dong)。同(tong)時(shi)這(zhe)種(zhong)聚(ju)變(bian)型(xing)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)已(yi)突(tu)破(po)河(he)南(nan)省(sheng)域(yu)邊(bian)界(jie)，形(xing)成(cheng)立(li)足(zu)河(he)南(nan)、支撐中部、服務全國的新格局。裂變型發展優勢釋放新的能量。近年來隨著新技術
、新模式的應用推廣
，使得各發展要素之間能量互賦、疊加釋放，裂變衍生出內河港口經濟、樞紐經濟、航空經濟、都市圈經濟等新的發展優勢。2021年省委進一步提出實施優勢再造戰略，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢

、產業基礎優勢向現代產業體係優勢、內需規模優勢向供需協同優勢轉變，形成高質量發展新動能。

　　（六）正確處理若幹重大關係

　　改革開放以來我省經濟發展過程中，堅持圍繞發展主題

，正確處理發展中若幹重大關係，以促進市場作用充分
、工農良性互動、城鄉區域協調、發展後勁有力、renminfenxiangfazhanchengguo。goujianyouweizhengfuyuyouxiaoshichang。anzhaoshichanghuafazhanquxiang，zhengquechulizhengfuyushichangdeguanxi，jijigoujianyouweizhengfuheyouxiaoshichang，tongguozhengfuzhineng、機構
、管理機製改革，重點在“放管服效”上下功夫，“放管服效”改革一直走在全國的前列；厘清政府與市場的邊界，讓渡市場空間
，發展壯大市場主體，大力發展非公有製經濟
，加大提升開放水平，以開放倒逼改革
、huoyueshichang。woshengdeshichanghuafayuchengduzaiquanguoshengshibijiaozhongchuyuzhongxibudeqianlie
，bingyizhibaochishangshengdequshi。tuijingongnongliangxinghudong。zhengquechulinongyeyugongyedeguanxi
，banongyeyugongye、保障糧食安全與實現追趕發展兼容在統一的發展框架中，用工業理念經營農業、用工業化成果裝備農業，推進三次產業融合發展
、工農良性互動發展，探索走出一條“三化兩不”的發展路子
，在保障糧食生產穩定增長的同時，培育成長出食品加工、裝zhuang備bei製zhi造zao等deng主zhu導dao產chan業ye
，反fan過guo來lai支zhi撐cheng起qi河he南nan新xin型xing工gong業ye化hua發fa展zhan。推tui動dong城cheng鄉xiang協xie調tiao發fa展zhan。正zheng確que處chu理li城cheng鄉xiang關guan係xi，始shi終zhong把ba推tui進jin城cheng鄉xiang協xie調tiao發fa展zhan放fang在zai重zhong要yao位wei置zhi。在zai做zuo大da城cheng市shi經jing濟ji的de同tong時shi，自zi“十一五”時期開始，水電路網等基礎設施向農村布局延伸，教育醫療衛生、社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)向(xiang)農(nong)村(cun)覆(fu)蓋(gai)，發(fa)展(zhan)要(yao)素(su)向(xiang)農(nong)村(cun)配(pei)置(zhi)。推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)要(yao)素(su)由(you)城(cheng)市(shi)向(xiang)農(nong)村(cun)流(liu)動(dong)，實(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展(zhan)要(yao)素(su)的(de)嫁(jia)接(jie)與(yu)互(hu)動(dong)。實(shi)施(shi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)以(yi)來(lai)
，更(geng)是(shi)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)要(yao)素(su)向(xiang)農(nong)村(cun)傾(qing)斜(xie)。特(te)別(bie)是(shi)一(yi)直(zhi)將(jiang)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)放(fang)在(zai)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，在(zai)城(cheng)鄉(xiang)之(zhi)間(jian)架(jia)構(gou)發(fa)展(zhan)橋(qiao)梁(liang)和(he)紐(niu)帶(dai)。促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)處(chu)理(li)中(zhong)心(xin)帶(dai)動(dong)與(yu)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)的(de)關(guan)係(xi)，把(ba)實(shi)施(shi)非(fei)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)與(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)統(tong)一(yi)兼(jian)容(rong)在(zai)一(yi)起(qi)。一(yi)方(fang)麵(mian)實(shi)施(shi)中(zhong)心(xin)帶(dai)動(dong)，加(jia)快(kuai)中(zhong)原(yuan)城(cheng)市(shi)群(qun)建(jian)設(she)和(he)鄭(zheng)州(zhou)都(dou)市(shi)圈(quan)建(jian)設(she)，把(ba)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)區(qu)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)，以(yi)局(ju)部(bu)突(tu)破(po)帶(dai)動(dong)全(quan)局(ju)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，推(tui)動(dong)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)
，專(zhuan)門(men)出(chu)台(tai)扶(fu)持(chi)資(zi)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)區(qu)
、黃huang淮huai傳chuan統tong農nong區qu發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi，促cu使shi快kuai速su崛jue起qi。兼jian顧gu即ji期qi與yu長chang遠yuan發fa展zhan。堅jian持chi著zhe眼yan長chang遠yuan
，謀mou劃hua當dang前qian，正zheng確que處chu理li即ji期qi發fa展zhan與yu長chang遠yuan發fa展zhan的de關guan係xi。比bi如ru在zai“十一五”時期率先提出“三化兩不”的發展思路，在當時區域競爭激烈，普遍存在項目投資饑渴的背景下
，我省各市縣堅持引進生態友好型項目
；上世紀九十年代我省相對超前開啟的高速公路、機場等大型基礎設施建設，為當前河南的樞紐經濟、開放經濟等奠定了基礎。2021年實施換道領跑戰略

，在改造提升傳統產業的同時

，大力發展戰略性新興產業、布局未來產業。在發展中保障民生。正確處理經濟發展與保障民生的關係
，讓廣大人民群眾分享經濟發展成果，獲得幸福感。自2013年提出力爭居民收入與經濟增長同步以來，居民收入保持較高增速。加大民生投入支出
，自2012年以來，我省用於改善保障民生的財政支出占一般公共預算支出保持在72%以上。

　　三
、更加出彩的路徑選擇

　　xijinpingzongshujizhichu，gaigekaifangzhiyoujinxingshimeiyouwanchengshi
，gaigekaifangzhongdemaodunzhinengyonggaigekaifanglaijiejue。dangdeershidamingquetichuyizhongguoshixiandaihuaquanmiantuijinzhonghuaminzuweidafuxing，kaiqilewoguoshehuizhuyixiandaihuajianshedexinzhengcheng
，weixinshidaihenanjingjishehuifazhanzhiminglefangxiang。mianxiangweilai，woshengyinganzhaoxijinpingzongshujideyaoqiu
，yongyubagaigekaifangzhechangweidagemingjixutuixiangqianjin，yigenghaocujinjingjishehuigaozhiliangfazhan，nulizaizhongguoshixiandaihuajianshehenanshijianzhonggengjiachucai，zaishixianzhonghuaminzuweidafuxingzhongzhanxianhenangengdadezuowei。

　　（一）在人口大省現代化建設上更加出彩

　　人口規模巨大是河南的基本省情，是建設現代化河南的現實基礎。河南現代化建設起點低、農業底色重
、老齡化程度深、生態約束緊。從人均水平看，2022年河南人均GDP僅相當於全國平均水平的72.5%，居民人均可支配收入僅相當於全國平均水平的76.5%，人均一般公共預算收入僅相當於全國平均水平的29.92%。從城鎮化率看，2022年城鎮化率達到57.07%

，仍低於全國65.22%的水平，意味著全省還有4000多萬人生活在農村。從人口變化和老齡化程度看

，我省人口自然增長率60多年來首現負增長，新出生人口數量和出生率連續6年都呈現下降態勢。2022年，全省16—59歲適齡勞動人口占全省人口總數的58.18%，低於全國近4個百分點。2022年末河南60歲及以上人口占18.86%，接近中度老齡化標準。從生態約束看，河南人均水資源量約400立方米，僅為全國人均水平的1/5
；2022年年初全省能源消費總量中煤炭消費占比63.3%，高出全國7.3個百分點。從上述省情出發，河南現代化建設將會呈現出時空壓縮型、結構升級型
、加jia速su追zhui趕gan型xing的de鮮xian明ming特te色se。基ji於yu這zhe種zhong特te色se，努nu力li探tan索suo出chu人ren口kou大da省sheng推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de新xin路lu子zi，貢gong獻xian現xian代dai化hua河he南nan實shi踐jian方fang案an，譜pu寫xie更geng加jia出chu彩cai的de篇pian章zhang。為wei此ci，在zai人ren口kou大da省sheng中zhong國guo式shi現xian代dai化hua建jian設she上shang更geng加jia出chu彩cai，必bi須xu在zai發fa展zhan思si路lu上shang，以yi習xi近jin平ping總zong書shu記ji視shi察cha河he南nan重zhong要yao講jiang話hua重zhong要yao指zhi示shi為wei總zong綱gang領ling總zong遵zun循xun總zong指zhi引yin
，錨mao定ding“兩個確保”、實施“十大戰略”
，走好“五條新路子”，堅決扭住發展不放鬆，抓住關鍵領域和重點環節，強化改革、開放、創新三大動力
，紮實推進現代化河南建設，在高質量發展中保持合理增長速度，持續鞏固經濟大省的地位。發展目標上，到2035年基本建成經濟強省
、文化強省
、生態強省
、開放強省和國家創新高地、幸福美好家園
，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省。發展動力上，構建起以創新為核心，科技、教育、人才相互支撐、共同發力的創新驅動體係。產業支撐上，構建起以製造業為核心
、實體經濟為支撐
、新興產業和未來產業為取向、基礎產業為依托的同向發力、深度融合的現代化產業體係。發展優勢上，構建起以樞紐經濟為切入點、消費經濟為著力點
、平台經濟為支撐點
、要素賦能升級
、能量互賦的發展要素支撐體係。發展布局上，構建起中心城市帶動、鄉村振興繁榮、生態環境綠色低碳交相作用、相得益彰的空間支撐體係。

　　（二）在融入新發展格局上更加出彩

　　構建新發展格局的關鍵在於牢牢把握擴大內需這個戰略基點
，以國內大循環為主體、國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan相xiang互hu促cu進jin。從cong此ci出chu發fa
，河he南nan具ju有you融rong入ru新xin發fa展zhan格ge局ju上shang的de諸zhu多duo基ji礎chu條tiao件jian和he優you勢shi
，應ying搶qiang抓zhua曆li史shi機ji遇yu，加jia強qiang戰zhan略lve謀mou劃hua和he頂ding層ceng設she計ji
，把ba握wo工gong作zuo著zhe力li點dian，主zhu動dong作zuo為wei
、善於作為
，努力在融入新發展格局上更加出彩。一是發揮供需優勢，加快深度融入國內統一大市場。2023nianzhongyangjingjigongzuohuiyitichuzhelikuodaguoneixuqiu。yaojifayouqiannengdexiaofei，kuodayouxiaoyidetouzi，xingchengxiaofeihetouzixianghucujindeliangxingxunhuan。xuqiufangmian
，henanyichengweiyigetiliangpangdadezonghejingjiti，jingjizongliangmaishangle6萬億元的發展台階，消費人口1億人
，中等收入群體2200多萬人
，2022年社會消費品零售總額達到2.44萬億元
；供給方麵，2022年河南工業增加值接近2萬億元
，工業總量長期居全國第5位，有裝備製造和食品兩大萬億級產業集群；電力裝備、農機裝備
、盾構裝備、礦山裝備、起重裝備在市場上具有品牌優勢和市場競爭力；流通方麵，我省的交通強省和人口大省的優勢地位和拉動作用進一步凸顯，並逐步升級為樞紐經濟
，以鄭州為中心高鐵“2小時經濟圈”覆蓋4億多人口，飛機“2小時航空圈”覆蓋占全國約90%的人口和95%以上的經濟總量，具有打造“離市場最近省份”的優勢條件。為此，應統籌謀劃，周密部署，充分利用好以“四條絲綢之路”為代表的開放通道，集中釋放好開放平台的聚合效應，充分發揮好樞紐經濟集聚資源的“強磁場”、發展張力的“輻射源”、結構升級的“牽引器”作用，不斷彰顯我省在市場需求、供gong給gei和he流liu通tong等deng方fang麵mian比bi較jiao優you勢shi，打da造zao國guo內nei大da循xun環huan的de重zhong要yao支zhi點dian和he國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan的de戰zhan略lve鏈lian接jie。二er是shi深shen化hua區qu域yu合he作zuo融rong入ru對dui接jie國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve。緊jin抓zhua構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju戰zhan略lve機ji遇yu、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，主(zhu)動(dong)融(rong)入(ru)對(dui)接(jie)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)

，全(quan)方(fang)位(wei)深(shen)化(hua)區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)，著(zhe)力(li)在(zai)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)中(zhong)走(zou)在(zai)前(qian)列(lie)


，在(zai)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)中(zhong)奮(fen)勇(yong)爭(zheng)先(xian)

，聯(lian)動(dong)建(jian)設(she)鄭(zheng)洛(luo)西(xi)（晉陝豫）高質量發展合作帶，培育黃河流域高質量發展極
；推動豫魯毗鄰地區共建黃河流域高質量發展示範區
，打造黃河流域省際協同發展樣板示範；協同打造中原-長三角經濟走廊，服務支撐促進中部地區崛起戰略；創新提升豫京和南水北調戰略合作，深度融入京津冀地區協同發展戰略；深入推進豫粵港澳高質量合作，緊密對接粵港澳大灣區發展戰略；深化豫鄂川渝高質量合作，緊密對接長江經濟帶發展
、成cheng渝yu地di區qu雙shuang城cheng經jing濟ji圈quan建jian設she戰zhan略lve等deng。三san是shi積ji極ji主zhu動dong融rong入ru國guo際ji市shi場chang交jiao易yi體ti係xi和he網wang絡luo。基ji於yu比bi較jiao優you勢shi，找zhao準zhun我wo省sheng在zai國guo內nei大da循xun環huan和he國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan中zhong的de位wei置zhi，積ji極ji探tan索suo有you利li於yu融rong入ru新xin發fa展zhan格ge局ju的de有you效xiao路lu徑jing。進jin一yi步bu強qiang化hua內nei陸lu和he沿yan海hai同tong處chu開kai放fang一yi線xian理li念nian，解jie放fang思si想xiang、大膽創新，拉高標杆、zhengxianjinwei，shishizhiduxingkaifangzhanlve

，tongchouguoneiguojilianggedaju
，youhuaneiziwaiziliangzhongziyuan，jihuoneixuwaixulianggeshichang，dalituidongzhongdianchanyekaifang，zuodazuoqiangkaifangxingshichangzhuti，jiakuaiduiwaimaoyichuangxinfazhan，chixuwanshanduiwaikaifangtongdaotixi
，tuidongkaifangpingtainengjitisheng
，jiaqiangchuangxinnenglikaifanghezuo，jiakuaidazaoyaosugaodujiju、平台高度集成
、通道高度便捷、體製高度靈活的內陸開放高地，形成更高水平的開放型經濟新體製
，建設開放強省。對標國際一流水平，推動規則
、規製
、管理、標準等製度型開放。支持市場主體拓展境外市場。深入實施優進優出，更大力度引育人才
，促進科技開放合作
，推動文化旅遊交流。

　　（三）在建設國家創新高地上更加出彩

　　中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。河(he)南(nan)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)建(jian)立(li)在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)礎(chu)之(zhi)上(shang)
，而(er)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)既(ji)是(shi)河(he)南(nan)現(xian)代(dai)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)短(duan)板(ban)，也(ye)是(shi)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)出(chu)彩(cai)之(zhi)處(chu)。未(wei)來(lai)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)，立(li)足(zu)現(xian)有(you)基(ji)礎(chu)，從(cong)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)持(chi)續(xu)加(jia)大(da)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)力(li)度(du)，實(shi)現(xian)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)更(geng)出(chu)彩(cai)。一(yi)是(shi)優(you)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)爭(zheng)創(chuang)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)
，高(gao)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)嵩(song)山(shan)
、神農種業、黃河等省實驗室，主動對接、shenduqianruguojiazhanlvekejililiangtixi，jijicanyuguojiazhongdaxiangmuhezhongdagongcheng，zhengqujinruguojiashiyanshijidihuoquanguozhongdianshiyanshixinglie。yizhongjianzhongzhenshengkexueyuanweiqiji，jianshezhongdakejijichusheshi，zhengquguojiadakexuezhuangzhizaiwoshengbuju。tuidongzhengluoxinguojiazizhuchuangxinshifanqutizhifazhan，fahuiguojiajishuzhuanyizhengzhouzhongxinzuoyong，jiakuaijiansheyizhongyuankejichengweilongtoudezhengkaikechuangzoulang
，jihuogaozhiliangfazhanyinqing。ershiqianghuaqiyechuangxinzhutidiwei。2023年nian中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi提ti出chu，以yi科ke技ji創chuang新xin引yin領ling現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi建jian設she。要yao以yi科ke技ji創chuang新xin推tui動dong產chan業ye創chuang新xin，特te別bie是shi以yi顛dian覆fu性xing技ji術shu和he前qian沿yan技ji術shu催cui生sheng新xin產chan業ye
、新模式、新動能
，發展新質生產力。推動企業在技術決策
、研發投入
、科研組織、成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)更(geng)大(da)作(zuo)用(yong)，通(tong)過(guo)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)鏈(lian)與(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。構(gou)建(jian)激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)內(nei)在(zai)創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)財(cai)稅(shui)
、金融等普惠性政策和技術標準、環境保護等普遍性手段，激發企業進一步加大研發投入、參與重大創新。特別是有效引導民營企業參與國家重大創新。推動形成企業為主體、產學研政金用高效協同深度融合的創新體係，推動科技骨幹企業聯合高校、科研院所等組建體係化、任務型、開放式的創新合作組織和利益共同體，加快實現科技成果向現實生產力轉化，並形成強有力的共性技術供給體係。三是鍛造高質量發展“科技內核”。圍繞傳統產業提質發展、新興產業培育壯大
、未來產業前瞻布局
，聚焦“卡脖子”關guan鍵jian技ji術shu和he基ji礎chu前qian沿yan領ling域yu，凝ning練lian一yi批pi重zhong大da課ke題ti，實shi施shi一yi批pi重zhong大da項xiang目mu，取qu得de一yi批pi核he心xin技ji術shu和he原yuan創chuang性xing成cheng果guo
，著zhe力li打da好hao關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong堅jian戰zhan。發fa揮hui新xin型xing舉ju國guo體ti製zhi優you勢shi突tu破po關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，用yong好hao超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi突tu破po關guan鍵jian核he心xin技ji術shu。四si是shi彙hui聚ju高gao層ceng次ci創chuang新xin人ren才cai隊dui伍wu。要yao牢lao牢lao把ba握wo建jian設she國guo家jia創chuang新xin高gao地di和he重zhong要yao人ren才cai中zhong心xin的de戰zhan略lve目mu標biao，發fa揮hui一yi主zhu兩liang副fu等deng中zhong心xin城cheng市shi區qu位wei交jiao通tong
、產業基礎
、高教資源

、創新環境等優勢，堅持教育發展
、科技創新
、人才培養一體推進，營造最優人才發展生態，形成“天下英才聚中州”的生動局麵。依托重點科研機構、高水平研究型大學和創新要素集聚的領軍企業等

，發揮重點項目、重點工程、特色產業吸引、集聚
、培育人才作用，把創新鏈
、產業鏈、人才鏈、資金鏈與教育鏈融合起來，以發揮集成效應、形成良性循環。

　　（四）在推進新型工業化上更加出彩

　　congmouzhongchengdushangjiang
，xinxinggongyehuashizhongguoshixiandaihuadeshixianzaiti。woshengyaoyuquanguoyidaoshixianzhongguoshixiandaihua，weilaiyigeshiqijiubixuzaituijinxinxinggongyehuashanggengjiachucai，bazhizaoyegaozhiliangfazhanzuoweizhugongfangxiang，yishouzhuachuantongchanyezhuanxingshengji
，yishouzhuaxinxingchanyepeiyuzhuangda
、未來產業搶灘占先
，不斷開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，加快推進新型工業化
、構建現代化產業體係
，培育增強現代化河南建設的核心競爭力、比較優勢、綜zong合he實shi力li。一yi是shi加jia快kuai建jian設she先xian進jin製zhi造zao業ye強qiang省sheng。堅jian持chi固gu本ben興xing新xin，加jia快kuai傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao升sheng級ji，加jia快kuai戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan壯zhuang大da，積ji極ji部bu署shu未wei來lai產chan業ye
，加jia快kuai建jian設she成cheng為wei全quan國guo重zhong要yao的de先xian進jin製zhi造zao業ye強qiang省sheng。再zai造zao傳chuan統tong產chan業ye新xin優you勢shi，做zuo優you傳chuan統tong產chan業ye“基本盤”，提高傳統產業新型化率。推動新興產業規模倍增
，2022年河南省戰略性新興產業增加值占比僅為25.9%
，要持續發力新興產業培育壯大，推動全省新興產業規模化倍增發展，成為製造業高質量發展的新支柱。積極構建“中心引領、兩帶支撐
、四區協同”的產業布局體係，形成空間上高度集聚
、上下遊緊密協同、供應鏈集約高效的產業鏈群發展模式。加快推動產業鏈群規模能級提升，形成1—2個世界級
、7個萬億級先進製造業集群和28個千億級現代化產業鏈。二是推動多元融合，加快形成和發展新質生產力。數字化、綠色化、服務化是現代化產業體係的鮮明特征，也是加快形成和發展新質生產力的主要賽道。因此，要加快促進數字經濟與實體經濟、數字化和綠色化、先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)同(tong)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)等(deng)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，在(zai)多(duo)元(yuan)融(rong)合(he)中(zhong)形(xing)成(cheng)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，加(jia)快(kuai)各(ge)種(zhong)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)的(de)轉(zhuan)化(hua)與(yu)擴(kuo)散(san)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)核(he)心(xin)產(chan)業(ye)，打(da)造(zao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，加(jia)快(kuai)促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)深(shen)度(du)融(rong)合(he)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)
、組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級(ji)，構(gou)築(zhu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)動(dong)能(neng)新(xin)優(you)勢(shi)。要(yao)加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)與(yu)應(ying)用(yong)

，加(jia)快(kuai)運(yun)用(yong)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)並(bing)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)、jienenghuanbaochanyedeng
，zheligoujianlvseditandechanyetixihenengyuantixi。sanshipeiyugaochengchangyouzhiqiyetixi。shenrushishitouyanqiyepeiyuxingdongfangan，peiyuzhuangda“專精特新”企業規模群體，促進各類企業優勢互補、競相發展。鼓勵企業加強質量品牌建設，堅持質量、標準
、品牌一體化推進，引導中小企業打好“質量為內涵
、標準為路徑、品牌為載體”的組合拳
，統籌產品品牌、產業品牌、區域品牌多層同向發力，真正實現“推動中國製造向中國創造轉變
、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”。按照“專精特新中小企業—小巨人企業—單項冠軍企業—領航企業”的成長路線
，完善梯度培育工作機製，引導其積極參與製造業強鏈、延鏈、補鏈行動。引導優質企業按照市場規律，以共建“一帶一路”和融入RCEP為重點，構建區域產業鏈共同體，更好融入全球產業鏈供應鏈價值鏈。

　　（五）在持續推動高水平開放上更加出彩

　　對當下河南來說
，要與全國同步實現中國式現代化
，任務更加艱巨。借力發展、強(qiang)化(hua)合(he)作(zuo)
，以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)放(fang)實(shi)現(xian)追(zhui)趕(gan)發(fa)展(zhan)是(shi)重(zhong)要(yao)路(lu)徑(jing)選(xuan)擇(ze)。在(zai)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)上(shang)，要(yao)主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)和(he)融(rong)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)
，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)引(yin)領(ling)戰(zhan)略(lve)
，打(da)造(zao)高(gao)能(neng)級(ji)開(kai)放(fang)載(zai)體(ti)平(ping)台(tai)矩(ju)陣(zhen)，高(gao)水(shui)平(ping)建(jian)設(she)“通道+樞紐+網絡”體係
，推動產業鏈供應鏈協作配套，持續深化經貿交流合作，積極探索合作新模式、新機製
、新路徑
，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放合作新格局。在開放通道建設上，持續深入推進“四條絲綢之路”立體開放通道建設，加快構建多路徑、立體化、綜合性、大容量開放通道體係。持續拓展樞紐經濟承載平台功能，推進交通功能與物流倉儲、生產加工
、跨境貿易
、金融保險
、數據信息等增值服務協調發展，推動我省國家物流樞紐和區域物流樞紐形成“極化”效應，由“流量”變為“留量”。加強與省外其他國家級樞紐的對接合作，協同跨域建設中原-長三角通道經濟帶、京港澳通道經濟帶

、陸橋通道經濟帶、濟鄭渝通道經濟帶等，提升我省在“雙循環”新xin發fa展zhan格ge局ju中zhong的de戰zhan略lve鏈lian接jie度du和he貢gong獻xian度du。在zai平ping台tai載zai體ti建jian設she上shang，要yao進jin一yi步bu提ti升sheng各ge類lei開kai放fang載zai體ti平ping台tai的de質zhi效xiao和he能neng級ji，不bu斷duan增zeng強qiang要yao素su融rong通tong集ji聚ju和he輻fu射she帶dai動dong能neng力li。推tui動dong鄭zheng州zhou航hang空kong港gang經jing濟ji綜zong合he實shi驗yan區qu“二次創業”，高水平建設自貿區2.0版，加快打造口岸經濟高質量發展示範區，推動海關特殊監管區域（場所）高水平開放高質量發展。積極有序推進全省綜合保稅區申建，打造我省對外開放新的增長點。推動通道
、樞紐、平台
、產業、貿易一體化互動融合
、協同發展，深度嵌入全球產業鏈
、供應鏈、價值鏈，推動我省更多產業產品邁向中高端
、成cheng為wei關guan鍵jian環huan。在zai承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi上shang
，精jing準zhun實shi施shi招zhao商shang引yin資zi專zhuan項xiang行xing動dong，促cu進jin重zhong點dian領ling域yu重zhong點dian產chan業ye重zhong點dian企qi業ye投tou資zi河he南nan
，高gao水shui平ping建jian設she經jing貿mao產chan業ye合he作zuo園yuan區qu。在zai對dui外wai產chan業ye合he作zuo上shang
，聚ju合he土tu地di
、資金
、技術、人才
、數據等要素資源，瞄準重點區域，打造產業對接合作的核心載體和我省企業“抱團出海”的高端平台，著力在產能對接合作、培育特色產業集群、創新建設運營模式等方麵打造一批品牌合作園區。在推動國際貿易上，持續做大貿易體量
、做優貿易結構、做zuo強qiang貿mao易yi品pin牌pai。高gao水shui平ping舉ju辦ban國guo際ji化hua特te色se經jing貿mao活huo動dong
，爭zheng取qu更geng多duo國guo際ji性xing展zhan會hui活huo動dong落luo戶hu河he南nan。推tui動dong貿mao易yi結jie構gou優you化hua升sheng級ji
，重zhong點dian依yi托tuo綜zong合he保bao稅shui區qu等deng平ping台tai
，加jia快kuai引yin進jin加jia工gong貿mao易yi產chan業ye鏈lian高gao端duan領ling域yu的de鏈lian主zhu龍long頭tou企qi業ye，建jian設she一yi批pi特te色se鮮xian明ming
、優勢突出的加工貿易產業園區。創新發展服務貿易，在文化貿易
、數字服務、中醫藥服務
、知識產權服務、檢驗檢測等領域打造一批特色服務出口基地。在製度型開放上
，對標國際高標準經貿規則
，在海關程序和貿易便利化、服務貿易
、自然人臨時流動
、知識產權保護、電子商務等方麵先行先試。在跨境電商
、陸上貿易
、數shu字zi貿mao易yi等deng領ling域yu深shen化hua製zhi度du創chuang新xin，強qiang化hua規gui則ze探tan索suo，爭zheng取qu國guo際ji規gui則ze和he標biao準zhun體ti係xi製zhi定ding話hua語yu權quan。全quan麵mian實shi施shi外wai商shang投tou資zi準zhun入ru前qian國guo民min待dai遇yu加jia負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du。加jia大da重zhong點dian領ling域yu開kai放fang力li度du
，進jin一yi步bu提ti高gao外wai商shang投tou資zi負fu麵mian清qing單dan的de透tou明ming度du和he市shi場chang準zhun入ru的de可ke預yu期qi性xing。營ying造zao有you利li於yu開kai放fang的de政zheng務wu環huan境jing、法治環境、信用環境，著力打造審批最少、流程最優、體製最順、機製最活
、效率最高
、服務最好的“六最”營商環境品牌
，讓一流營商環境成為河南高水平開放的新標識。

　　（六）在建設人民幸福家園上更加出彩

　　推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)河(he)南(nan)實(shi)踐(jian)
，需(xu)要(yao)在(zai)建(jian)設(she)人(ren)民(min)幸(xing)福(fu)家(jia)園(yuan)上(shang)更(geng)加(jia)出(chu)彩(cai)。一(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)。把(ba)就(jiu)業(ye)擺(bai)在(zai)更(geng)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，堅(jian)持(chi)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)戰(zhan)略(lve)，通(tong)過(guo)創(chuang)業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)，緩(huan)解(jie)結(jie)構(gou)性(xing)就(jiu)業(ye)矛(mao)盾(dun)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)更(geng)充(chong)分(fen)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)
；大力引進人才，建設人才強省，打造人才彙聚新高地。建設高質量教育體係，推動基本公共教育均等化
、高等教育內涵化、zhiyejishujiaoyushiyinghuafazhan，shenhuajiaoyupingjiagaige

，jianquanxuexiaojiatingshehuixietongyurenjizhi。tigaoshehuibaozhangshuiping，tuijinjibengonggongfuwubiaozhunhuajundenghua
，luoshijijiyingduirenkoulaolinghuaguojiazhanlve，wanshanyanglaofuwutixijianshe
，xiaochulaonian“數字鴻溝”。推動健康河南建設
，提升醫療服務能力，完善公共衛生服務。二是堅持發揮文化以文興業、以yi文wen化hua人ren作zuo用yong。做zuo大da做zuo強qiang文wen旅lv文wen創chuang產chan業ye，促cu進jin以yi文wen興xing業ye。保bao護hu傳chuan承cheng弘hong揚yang黃huang河he文wen化hua，講jiang好hao黃huang河he故gu事shi。保bao護hu黃huang河he流liu域yu文wen化hua遺yi產chan，建jian設she黃huang河he文wen化hua旅lv遊you帶dai、黃河國家文化公園。充分利用紅色文化資源，促進以文化人。弘揚賡續焦裕祿精神、紅旗渠精神、大da別bie山shan精jing神shen等deng共gong產chan黨dang人ren重zhong要yao精jing神shen譜pu係xi，以yi德de潤run心xin，推tui進jin社she會hui道dao德de建jian設she，為wei河he南nan出chu彩cai建jian設she提ti供gong強qiang大da精jing神shen動dong力li。三san是shi堅jian持chi踐jian行xing綠lv色se發fa展zhan方fang式shi。持chi續xu推tui進jin“雙碳”目標，重點做好關鍵領域減碳

，發揮林草濕地碳彙能力
，構建碳交易體係。大力發展綠色循環經濟
，推進“無廢城市”建設，打造綠色物流、綠(lv)色(se)交(jiao)通(tong)
，便(bian)捷(jie)人(ren)居(ju)生(sheng)活(huo)。推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)


，升(sheng)級(ji)城(cheng)鎮(zhen)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)
，提(ti)升(sheng)交(jiao)通(tong)設(she)施(shi)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)
，倡(chang)導(dao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)，建(jian)設(she)和(he)美(mei)家(jia)園(yuan)。

　　課題組成員：王華崗  劉紅濤  王丹

　　執筆：中共河南省委黨校（河南省政府發展研究中心）

　　郭建軍  郭玲玲  秦小玲  鄭廣建  劉攀  黑茜  李曉潔  郭翌宸