來源：新華網
新華社北京12月24日電
新華社記者
“老百姓的幸福感來自哪裏？就來自良好的生活環境。”環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang把ba生sheng態tai文wen明ming建jian設she作zuo為wei關guan係xi中zhong華hua民min族zu永yong續xu發fa展zhan的de根gen本ben大da計ji，開kai展zhan了le一yi係xi列lie開kai創chuang性xing工gong作zuo，決jue心xin之zhi大da、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。
jizhejinrishenruduodizoufangtiaoyanfaxian，gedilaojizongshujizhutuo，tuidongyixiangxiangshengtaihuanjinglingyugaigejucuoluodijianxiao，yizhidudeliliangshouhulvshuiqingshan，dahaoshengtaibaohu“必答題”。
明職責建幸福河湖
【基層故事】
湖hu水shui清qing澈che，波bo光guang瀲lian灩yan，近jin處chu綠lv樹shu身shen影ying綽chuo約yue，遠yuan處chu堤di橋qiao相xiang映ying成cheng趣qu。盡jin管guan近jin期qi天tian氣qi轉zhuan冷leng，浙zhe江jiang省sheng寧ning波bo市shi海hai曙shu區qu的de月yue湖hu之zhi畔pan，不bu少shao市shi民min或huo三san五wu成cheng群qun沿yan湖hu漫man步bu，或huo攜xie親qin朋peng好hao友you一yi起qi在zai湖hu畔pan小xiao坐zuo，享xiang受shou著zhe冬dong日ri江jiang南nan的de和he煦xu陽yang光guang。
“一部寧波史，半部在月湖”。月湖被稱為寧波“小西湖”，始開鑿於唐代，人文底蘊深厚。然而在十多年前，月湖遭遇了“水質危機”：一到夏天湖水便發綠泛黑，不時彌漫臭氣，遊客經此不得不繞道而走。
不隻是月湖如此。曾幾何時，因水而名、緣水而興的浙江，背上了前所未有的“水包袱”——全省有6500公裏河道成為“垃圾河”，有5100公裏河道成為“黑臭河”。
河湖生態環境，既關係著整體生態係統的健康，也關係著群眾生活的幸福感。
河湖汙染，表象在水裏，根子在岸上。上遊汙染，到下遊才能體現；岸上汙染，到水中才能體現；左岸汙染，右岸也能體現。在以往“環保不下河，水利不上岸”“九龍治水、各管一段”的分割管理體製下，河流治汙一直是個老大難問題。
針對這一難題，浙江省2013年決策實施“五水共治”，率先全麵推行“河長製”，治汙水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，開啟浙江河湖係統治理之路。
自2017年起，月湖水生態綜合整治工作全麵啟動。水體，要全麵清淤除磷，種植沉水植物，引進水質淨化設備；湖岸，要結合“海綿城市”理念重新設計排水係統，做好水土保護……多項工作齊頭並進，涉及多個業務部門，由黨政領導幹部擔任河湖長，成為推動工作的一個硬招實招。
近年來，寧波市市級總河湖長、河湖長名單都會向社會公布。當地有哪些重要的河流湖泊、對應的河湖長是哪位黨政領導幹部、聯係方式等，都一目了然。月湖也名列其中。
如今，這場水質保衛“攻堅戰”已初戰告捷，月湖水環境已基本穩定在地表水IV類水質標準，部分水質指標已達到III類。
2022年3月8日拍攝的月湖景區（無人機照片）。新華社發（胡學軍攝）
【新聞深一度】
2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全麵推行河長製的意見》；2017年12月，《關於在湖泊實施湖長製的指導意見》印發。
在2017年新年賀詞中，習近平總書記說：“每條河流要有‘河長’了”。2018年6月、12月，河長製、湖長製全麵建立，這是解決我國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體係、保障國家水安全的製度創新。
通過實施河湖長製，很多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，推動解決了一批河湖管理保護難題，河湖狀況逐步好轉。
常體檢守綠水青山
【基層故事】
“環境好了，河裏的魚越來越多。”山東泰安寧陽縣磁窯鎮磁窯西村村民王彪說。
海子河是磁窯鎮的“母親河”。由(you)於(yu)化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)工(gong)業(ye)汙(wu)水(shui)長(chang)期(qi)直(zhi)排(pai)入(ru)河(he)，城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)難(nan)以(yi)處(chu)置(zhi)高(gao)濃(nong)度(du)化(hua)工(gong)廢(fei)水(shui)，管(guan)網(wang)破(po)舊(jiu)造(zao)成(cheng)雨(yu)汙(wu)分(fen)流(liu)不(bu)徹(che)底(di)等(deng)原(yuan)因(yin)，海(hai)子(zi)河(he)一(yi)度(du)成(cheng)為(wei)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)，汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)長(chang)期(qi)得(de)不(bu)到(dao)解(jie)決(jue)。“下水走一圈，腿肚子都癢。”王彪說。
海子河的汙染，也成為中央生態環境保護督察一直關注的問題。
2017年(nian)，第(di)一(yi)輪(lun)督(du)察(cha)期(qi)間(jian)，群(qun)眾(zhong)就(jiu)曾(zeng)投(tou)訴(su)寧(ning)陽(yang)化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)企(qi)業(ye)偷(tou)排(pai)廢(fei)水(shui)，使(shi)海(hai)子(zi)河(he)臭(chou)氣(qi)熏(xun)天(tian)，當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)在(zai)沒(mei)有(you)徹(che)底(di)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)上(shang)報(bao)整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)。
實際整改成效如何？督察組緊盯不放。
2021年(nian)，第(di)二(er)輪(lun)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)進(jin)駐(zhu)山(shan)東(dong)期(qi)間(jian)，督(du)察(cha)人(ren)員(yuan)又(you)一(yi)次(ci)來(lai)到(dao)現(xian)場(chang)。督(du)察(cha)人(ren)員(yuan)檢(jian)查(zha)發(fa)現(xian)，園(yuan)區(qu)整(zheng)改(gai)不(bu)力(li)，工(gong)業(ye)汙(wu)水(shui)長(chang)期(qi)直(zhi)排(pai)，環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)依(yi)舊(jiu)突(tu)出(chu)。
海hai子zi河he位wei於yu黃huang河he下xia遊you。海hai子zi河he的de水shui生sheng態tai環huan境jing治zhi理li，是shi確que保bao黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan不bu可ke缺que失shi的de一yi環huan。督du察cha組zu將jiang海hai子zi河he汙wu染ran問wen題ti作zuo為wei典dian型xing案an例li向xiang全quan社she會hui進jin行xing公gong開kai通tong報bao。
2021年9月，當地市縣兩級黨委、政府專門成立海子河環境問題整改工作專班，強力推進海子河整改工作。
“救水”第一步，是控源截汙。泰安對海子河沿線所有排汙口進行聯合排查，實施“一口一策”分類處置，聘請專家團隊對沿線34個排水口逐一製定整改方案，逐口落實整改措施。
當地製定園區管網改造提升整體方案，新改建管道12gongli，jianghuagongqiyewushuiguanwangtongguozhuanguandandujieruciyaowushuichulichang，qudibuheguiyiliukou，jiejuegongyewushuiyiliuzhipaiwenti，shixianyuanqugongyewushuimibiyunxing，yuhaizihehuanjingwanquangelikailai。
為持續提升海子河濕地自淨能力，當地還大力實施海子河清淤整治，給汙染河段“大換血”，並在河底栽植了10多個品種共70餘萬株水生植物，沿岸播撒四季青草種2萬餘平方米。
2023年夏日的海子河風光。受訪者供圖
如今，海子河再現綠水清波。當地正在抓緊建設海子河濕地公園，讓生態紅利惠及鄉裏群眾。
“到了夏天，我們就又可以像小時候一樣，在岸邊吹風散步了！”王彪感慨道。
【新聞深一度】
中央生態環境保護督察是黨的十八大以來生態文明建設的重大體製創新和重大改革舉措。從2015年底試點開始，督察已完成對31個省（區、市）和(he)新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)的(de)兩(liang)輪(lun)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，並(bing)對(dui)一(yi)些(xie)部(bu)門(men)和(he)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)了(le)督(du)察(cha)。督(du)察(cha)敢(gan)於(yu)動(dong)真(zhen)格(ge)，不(bu)怕(pa)得(de)罪(zui)人(ren)，咬(yao)住(zhu)問(wen)題(ti)不(bu)放(fang)鬆(song)，成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)的(de)硬(ying)招(zhao)實(shi)招(zhao)。
兩輪督察取得了良好的政治效果、經濟效果、社會效果和環境效果。截至2023年5月，第一輪督察明確的3294項整改任務，總體完成率超過97%，第二輪督察明確的2164項整改任務已完成61%。
經黨中央、國務院批準，2023年11月，第三輪中央生態環境保護督察已經全麵啟動，正在對福建、河南、海南、甘肅、青海5省生態環境開展新一輪“體檢”。
劃紅線護美麗家園
【基層故事】
今年57歲的白瑪喬，是西藏林芝市巴宜區立定村村民，也是雅尼濕地45名管護員之一。
白瑪喬守護的雅尼國家濕地公園位於雅魯藏布江與尼洋河交彙處，被劃入了生態保護紅線範圍內。
每天上午9點，白瑪喬準時帶好工具出發。修補圍欄、阻止不文明行為、撿拾垃圾……白瑪喬通常要圍著雅尼濕地走上半天。管護途中，遙遠的路程是考驗，頂著風浪劃船巡查亦是家常便飯。
白瑪喬（中）正在工作中。（丁增尼達攝）
今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)，白(bai)瑪(ma)喬(qiao)鄰(lin)居(ju)家(jia)的(de)窗(chuang)戶(hu)玻(bo)璃(li)被(bei)彈(dan)弓(gong)打(da)壞(huai)，她(ta)和(he)村(cun)民(min)們(men)擔(dan)心(xin)使(shi)用(yong)彈(dan)弓(gong)的(de)人(ren)會(hui)傷(shang)害(hai)濕(shi)地(di)中(zhong)的(de)珍(zhen)稀(xi)鳥(niao)類(lei)。大(da)家(jia)立(li)刻(ke)尋(xun)訪(fang)周(zhou)邊(bian)村(cun)民(min)，並(bing)且(qie)增(zeng)加(jia)了(le)濕(shi)地(di)巡(xun)邏(luo)的(de)次(ci)數(shu)，還(hai)利(li)用(yong)社(she)交(jiao)網(wang)絡(luo)發(fa)布(bu)提(ti)示(shi)。
白瑪喬說：“夏季的時候，為防止河中沙洲有人盜砂、釣魚等，我們管護員必須劃著村裏集資買的牛皮船去查看，哪怕天氣不好也不能有半點馬虎。”
隨著生態保護紅線劃定和濕地公園建設推進，當地曾經的砂石廠關閉了，村民的生活也在發生變化——
之前這裏的村民放牧沒有規劃，大量養殖的牛羊造成植被破壞。現在村民都放下牧鞭，有的從事生態旅遊業，有的發展起藏雞養殖場、生態果園等產業。村民每年還能收到國家發放的生態補償資金，生活越來越好。
更重要的是，人們保護生態環境的意識也提升了。以前牲畜糞便無人打掃，現在村民們都會收回家中做肥料；以前村民習慣隨手丟垃圾，現在會主動撿起各種雜物……
“雅(ya)尼(ni)濕(shi)地(di)的(de)生(sheng)態(tai)越(yue)變(bian)越(yue)好(hao)，看(kan)到(dao)整(zheng)潔(jie)的(de)環(huan)境(jing)，我(wo)心(xin)裏(li)很(hen)舒(shu)坦(tan)。我(wo)給(gei)孩(hai)子(zi)們(men)認(ren)真(zhen)講(jiang)述(shu)這(zhe)些(xie)年(nian)來(lai)管(guan)護(hu)工(gong)作(zuo)中(zhong)發(fa)生(sheng)的(de)故(gu)事(shi)，更(geng)會(hui)叮(ding)囑(zhu)他(ta)們(men)，未(wei)來(lai)一(yi)定(ding)要(yao)把(ba)雅(ya)尼(ni)濕(shi)地(di)建(jian)設(she)得(de)更(geng)加(jia)美(mei)麗(li)。”白瑪喬說。
俯瞰雅尼濕地（無人機照片）。（丁增尼達攝）
雅尼濕地的變遷是西藏落實生態保護紅線製度的一個縮影。
在西藏這片雪域高原，生態保護紅線麵積達到60.8萬平方公裏，全區50%以上的國土麵積納入生態保護紅線範圍，零審批零引進“三高”企業和項目。2016年至2022年，年均為群眾提供生態保護崗位53.77萬個，累計兌現生態補償資金126.37億元。
如今，西藏全區空氣質量優良天數99%以上，地級城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，生態優勢正不斷轉化為經濟優勢、發展優勢。
【新聞深一度】
生態保護紅線，是國土空間規劃的一條重要控製線，是我國生態環境保護領域的一項製度創新。
在已有各類自然保護地的基礎上，我國劃定生態保護紅線，嚴格保護生態空間範圍內具有特殊重要生態功能、必須強製性嚴格保護的區域。目前，我國陸域紅線麵積占陸域國土麵積比例超過30%，覆蓋重要生態區域。
生態保護紅線與耕地和永久基本農田、城鎮開發邊界構成的三條控製線，已成為我國調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，進一步夯實了中華民族永續發展基礎。（記者王念、張武嶽、高敬、田金文、顧小立、王靖）
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