來源：《求是》
今後5nianshimeilizhongguojianshedezhongyaoshiqi，yaoshenruguanchexinshidaizhongguoteseshehuizhuyishengtaiwenmingsixiang，jianchiyirenminweizhongxin，laogushulihejianxinglvshuiqingshanjiushijinshanyinshandelinian，bajianshemeilizhongguobaizaiqiangguojianshe、民族複興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展。
第一，持續深入打好汙染防治攻堅戰。要堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環境汙染防治，持續改善生態環境質量。
藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重。要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，優化調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多汙染物協同減排，持續降低細顆粒物濃度。強化源頭治理，因地製宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續抓好散煤、燃煤鍋爐、工業爐窯汙染治理。高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造，持續降低重點行業汙染排放。大力推進“公轉鐵”、“公轉水”，盡可能提高鐵路運輸、水運比例以降低運輸業的能耗和汙染。要下大氣力解決老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題，積極回應人民群眾關切。要加強區域聯防聯控，采取綜合措施，加快消除重汙染天氣，守護好美麗藍天。
2023年7月17日至18日，全國生態環境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。 新華社記者 饒愛民/攝
碧水保衛戰要促進“人水和諧”。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入推進長江、黃huang河he等deng大da江jiang大da河he和he重zhong要yao湖hu泊bo保bao護hu治zhi理li。紮zha實shi推tui進jin水shui源yuan地di規gui範fan化hua建jian設she和he備bei用yong水shui源yuan地di建jian設she，保bao障zhang好hao城cheng鄉xiang飲yin用yong水shui安an全quan。加jia快kuai補bu齊qi城cheng鎮zhen汙wu水shui收shou集ji和he處chu理li設she施shi短duan板ban，因yin地di製zhi宜yi開kai展zhan內nei源yuan汙wu染ran治zhi理li和he生sheng態tai修xiu複fu，基ji本ben消xiao除chu城cheng鄉xiang黑hei臭chou水shui體ti並bing形xing成cheng長chang效xiao機ji製zhi。建jian立li水shui生sheng態tai考kao核he機ji製zhi，加jia強qiang水shui源yuan涵han養yang區qu和he生sheng態tai緩huan衝chong帶dai保bao護hu修xiu複fu，保bao障zhang河he湖hu生sheng態tai流liu量liang，維wei護hu水shui生sheng態tai係xi統tong健jian康kang。繼ji續xu抓zhua好hao長chang江jiang十shi年nian禁jin漁yu措cuo施shi落luo實shi，做zuo好hao跟gen蹤zong評ping估gu。堅jian持chi陸lu海hai統tong籌chou、河海聯動，持續推進重點海域綜合治理。以海灣為基本單元，“一灣一策”協同推進近岸海域汙染防治、生態保護修複和岸灘環境整治，不斷提升紅樹林等重要海洋生態係統質量和穩定性。繼續抓好美麗河湖、美麗海灣建設。
淨jing土tu保bao衛wei戰zhan重zhong在zai強qiang化hua汙wu染ran風feng險xian管guan控kong。開kai展zhan土tu壤rang汙wu染ran源yuan頭tou防fang控kong行xing動dong，既ji要yao防fang止zhi新xin增zeng汙wu染ran，又you要yao逐zhu步bu解jie決jue長chang期qi積ji累lei的de土tu壤rang和he地di下xia水shui嚴yan重zhong汙wu染ran問wen題ti。要yao加jia強qiang固gu體ti廢fei物wu綜zong合he治zhi理li，加jia快kuai“無廢城市”建設，全鏈條治理塑料汙染，持續推進新汙染物協同治理和環境風險管控。深化全麵禁止“洋垃圾”入境成果，嚴防各種形式的固體廢物走私和變相進口。統籌推動鄉村生態振興、農村人居環境整治，有力防治農業麵源汙染，建設美麗鄉村。
第二，加快推動發展方式綠色低碳轉型。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色。
要優化國土空間開發格局。守牢國土空間開發保護底線，統籌優化農業、生態、城鎮等各類空間布局，健全主體功能區製度。堅守生態保護紅線，強化執法監管和保護修複，確保功能不降低、性質不改變。堅決守住18億yi畝mu耕geng地di紅hong線xian。嚴yan格ge管guan控kong城cheng鎮zhen開kai發fa邊bian界jie，推tui動dong城cheng鎮zhen空kong間jian內nei涵han式shi集ji約yue化hua綠lv色se發fa展zhan。加jia強qiang海hai洋yang和he海hai岸an帶dai國guo土tu空kong間jian管guan控kong，建jian立li低di效xiao用yong海hai退tui出chu機ji製zhi，除chu國guo家jia重zhong大da項xiang目mu外wai，不bu得de再zai新xin增zeng圍wei填tian海hai。完wan善shan全quan域yu覆fu蓋gai的de生sheng態tai環huan境jing分fen區qu管guan控kong體ti係xi，為wei發fa展zhan“明底線”、“劃邊框”。
yaojiakuaichanyelvsezhuanxingshengji。tuijinchanyeshuzihuazhinenghuatonglvsehuadeshenduronghe，jiakuaijiansheyishitijingjiweizhichengdexiandaihuachanyetixi，dalifazhanzhanlvexingxinxingchanye、高技術產業、綠色環保產業、現代服務業。嚴把準入關口，堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。實施全麵節約戰略，推進節能、節水、節地、節材、節礦，加快構建廢棄物循環利用體係，科學利用各類資源，提高資源產出率。
要打造綠色發展高地。各地區特別是京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域等區域，要根據高質量發展要求和自身特色，加強區域綠色發展協作，在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好、落實好生態環保工作，建設美麗中國先行區。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向，建設新時代美麗城市。
要推動形成綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節水節電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣，各級黨政機關和國有企事業單位要走在前列。持續開展“美麗中國，我是行動者”係列活動，廣泛動員園區、企業、社區、學校、家庭和個人積極行動起來，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的社會氛圍。
2023年10月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西考察。這是11日下午，習近平在上饒市婺源縣秋口鎮王村石門自然村考察時，了解饒河源國家濕地公園和極度瀕危鳥類藍冠噪鶥保護等情況。 新華社記者 謝環馳/攝
第三，著力提升生態係統多樣性、穩定性、持續性。要站在維護國家生態安全、中華民族永續發展和對人類文明負責的高度，加強生態保護和修複，為子孫後代留下山清水秀的生態空間。
要加大生態係統保護力度。加快建設以國家公園為主體、以自然保護區為基礎、以yi各ge類lei自zi然ran公gong園yuan為wei補bu充chong的de自zi然ran保bao護hu地di體ti係xi，把ba有you代dai表biao性xing的de自zi然ran生sheng態tai係xi統tong和he珍zhen稀xi物wu種zhong棲qi息xi地di保bao護hu起qi來lai。推tui進jin實shi施shi重zhong要yao生sheng態tai係xi統tong保bao護hu和he修xiu複fu重zhong大da工gong程cheng，科ke學xue開kai展zhan大da規gui模mo國guo土tu綠lv化hua行xing動dong，持chi續xu推tui進jin“三北”fanghulintixijianshehejingjinfengshayuanzhili，jizhongliliangzaizhongdiandiqushishiyipifangshazhishagongcheng，tebieshiquanlidahaosandabiaozhixingzhanyi。tuijinshengtaixitongtanhuinengligonggutishengxingdong。shishiyipishengwuduoyangxingbaohuzhongdagongcheng，jianquanshengwuduoyangxingbaohuwangluo，zhubujianliguojiazhiwuyuantixi，nulijianshemeilishanchuan。
要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)監(jian)管(guan)。這(zhe)些(xie)年(nian)來(lai)，破(po)壞(huai)生(sheng)態(tai)行(xing)為(wei)禁(jin)而(er)未(wei)絕(jue)，凸(tu)顯(xian)了(le)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)離(li)不(bu)開(kai)強(qiang)有(you)力(li)的(de)外(wai)部(bu)監(jian)管(guan)。要(yao)在(zai)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)上(shang)強(qiang)化(hua)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)，強(qiang)化(hua)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)狀(zhuang)況(kuang)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)，開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)成(cheng)效(xiao)評(ping)估(gu)，強(qiang)化(hua)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)地(di)、生態保護紅線督察執法。堅決杜絕生態修複中的形式主義，決不允許打著生態建設的旗號幹破壞生態的事情。
要(yao)拓(tuo)寬(kuan)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)轉(zhuan)化(hua)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)的(de)路(lu)徑(jing)。良(liang)好(hao)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)蘊(yun)含(han)著(zhe)無(wu)窮(qiong)的(de)經(jing)濟(ji)價(jia)值(zhi)。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)化(hua)，培(pei)育(yu)大(da)量(liang)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)走(zou)向(xiang)市(shi)場(chang)，讓(rang)生(sheng)態(tai)優(you)勢(shi)源(yuan)源(yuan)不(bu)斷(duan)轉(zhuan)化(hua)為(wei)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)。推(tui)進(jin)重(zhong)要(yao)江(jiang)河(he)湖(hu)庫(ku)、重點生態功能區、生態保護紅線、重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)等(deng)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)，完(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)製(zhi)度(du)，讓(rang)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)者(zhe)獲(huo)得(de)合(he)理(li)回(hui)報(bao)，讓(rang)破(po)壞(huai)者(zhe)付(fu)出(chu)相(xiang)應(ying)代(dai)價(jia)。
第四，積極穩妥推進碳達峰碳中和。要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體係。
要有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入實施2030年前碳達峰行動方案，確保安全降碳。在碳排放強度控製基礎上，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。進jin一yi步bu發fa展zhan碳tan市shi場chang，完wan善shan法fa律lv法fa規gui政zheng策ce，穩wen步bu擴kuo大da行xing業ye覆fu蓋gai範fan圍wei，豐feng富fu交jiao易yi品pin種zhong和he交jiao易yi方fang式shi，降jiang低di碳tan減jian排pai成cheng本ben，增zeng強qiang企qi業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan意yi識shi，並bing啟qi動dong溫wen室shi氣qi體ti自zi願yuan減jian排pai交jiao易yi市shi場chang，建jian成cheng更geng加jia有you效xiao、更有活力、更具國際影響力的碳市場。推動減汙降碳協同增效，開展多領域、多層次協同創新試點，提升多汙染物與溫室氣體協同治理水平。
yaogoujianqingjieditananquangaoxiaodenengyuantixi。zhuahaomeitanqingjiegaoxiaoliyong，quebaofahuidoudibaozhangheduixinnengyuanfazhandezhichengtiaojiezuoyong。dalifazhanfengdianhetaiyangnengfadian，tongchoushuidiankaifaheshengtaibaohu，jijianquanyouxufazhanhedian，jiakuaigoujianxinxingdianlixitong。zhongdiankongzhihuashinengyuanxiaofei，jiaqiangnengyuanchangongchuxiaotixijianshe，tishengguojiayouqianquanbaozhangnengli。
第五，守牢美麗中國建設安全底線。要貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰，保障我們賴以生存發展的自然環境和條件不受威脅和破壞。
要切實維護生態安全。進一步完善國家生態安全工作協調機製，健全國家生態安全法治體係、戰略體係、政策體係、應對管理體係，提升國家生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。嚴密防控環境風險，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點領域環境隱患排查和風險防控，完善分級負責、屬地為主、bumenxietongdehuanjingyingjizerentixi，jishituoshankexuechuzhigeleitufahuanjingshijian。jiaqiangshengwuanquanguanli，fangzhiwailaiwuzhongqinhai。tishengshiyingqihoubianhuanengli。
要確保核與輻射安全。堅持理性、協調、並(bing)進(jin)的(de)核(he)安(an)全(quan)觀(guan)，構(gou)建(jian)嚴(yan)密(mi)的(de)核(he)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)體(ti)係(xi)，嚴(yan)格(ge)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)，建(jian)成(cheng)同(tong)我(wo)國(guo)核(he)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)核(he)安(an)全(quan)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)核(he)安(an)全(quan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。
第六，健全美麗中國建設保障體係。要統籌各領域資源，彙聚各方麵力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設提供基礎支撐和有力保障。
要強化法治保障。統籌推進生態環境、資源能源等領域相關法律製定修訂，以良法保障善治。完善公益訴訟，加強生態環境領域司法保護。實施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理製度，全麵實行排汙許可製。完善自然資源資產管理製度體係，健全國土空間用途管製製度。
要(yao)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)。強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)，優(you)化(hua)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)財(cai)政(zheng)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，確(que)保(bao)投(tou)入(ru)規(gui)模(mo)同(tong)建(jian)設(she)任(ren)務(wu)相(xiang)匹(pi)配(pei)。強(qiang)化(hua)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)法(fa)，完(wan)善(shan)征(zheng)收(shou)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)把(ba)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(wu)納(na)入(ru)征(zheng)收(shou)範(fan)圍(wei)。強(qiang)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)，推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)導(dao)向(xiang)的(de)開(kai)發(fa)模(mo)式(shi)和(he)投(tou)融(rong)資(zi)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，探(tan)索(suo)區(qu)域(yu)性(xing)環(huan)保(bao)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)模(mo)式(shi)，引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)。強(qiang)化(hua)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)企(qi)業(ye)能(neng)耗(hao)、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價製度。
要推動有效市場和有為政府更好結合。把碳排放權、用能權、用水權、排汙權等資源環境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行為。加快構建環保信用監管體係。進一步規範環境治理市場，促進環保產業和環境服務業健康發展。
要加強科技支撐。推進綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新xin汙wu染ran物wu治zhi理li等deng作zuo為wei國guo家jia基ji礎chu研yan究jiu和he科ke技ji創chuang新xin重zhong點dian領ling域yu，狠hen抓zhua關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan。實shi施shi生sheng態tai環huan境jing科ke技ji創chuang新xin重zhong大da行xing動dong，建jian設she生sheng態tai環huan境jing領ling域yu大da科ke學xue裝zhuang置zhi，培pei養yang造zao就jiu一yi支zhi高gao水shui平ping生sheng態tai環huan境jing科ke技ji人ren才cai隊dui伍wu，支zhi持chi科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua和he產chan業ye化hua推tui廣guang。加jia快kuai建jian立li現xian代dai化hua生sheng態tai環huan境jing監jian測ce體ti係xi，健jian全quan天tian空kong地di海hai一yi體ti化hua監jian測ce網wang絡luo。深shen化hua人ren工gong智zhi能neng等deng數shu字zi技ji術shu應ying用yong，構gou建jian美mei麗li中zhong國guo數shu字zi化hua治zhi理li體ti係xi，建jian設she綠lv色se智zhi慧hui的de數shu字zi生sheng態tai文wen明ming。
※這是習近平總書記2023年7月17日在全國生態環境保護大會上講話的一部分。
