關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉村全麵振興的實施意見

　　  中共河南省委 河南省人民政府

　　 關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗

　　 有力有效推進鄉村全麵振興的實施意見

　　 （二〇二四年三月二十五日）

　　學習運用“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）經驗、推進鄉村全麵振興是黨中央作出的重大決策部署。全省上下要深刻領會“千萬工程”的核心要義
，準確把握其蘊含的發展理念
、工作方法和推進機製
，把推進鄉村全麵振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整
、準確、全麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策
，循序漸進
、久久為功
，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質性進展
、階段性成果。

　　做好2024年及今後一個時期全省“三農”工(gong)作(zuo)
，要(yao)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)和(he)二(er)十(shi)屆(jie)二(er)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)“三農”工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示，落實中央農村工作會議精神和省第十一次黨代會部署
，錨定“兩個確保”，持續實施“十大戰略”
、推進“十大建設”，學習運用“千萬工程”經驗，確保糧食安全，確保不發生規模性返貧，提升鄉村產業發展
、鄉村建設
、鄉xiang村cun治zhi理li水shui平ping，強qiang化hua科ke技ji和he改gai革ge雙shuang輪lun驅qu動dong
，強qiang化hua農nong民min增zeng收shou舉ju措cuo，打da好hao鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing漂piao亮liang仗zhang，建jian設she宜yi居ju宜yi業ye和he美mei鄉xiang村cun，加jia快kuai建jian設she農nong業ye強qiang省sheng，為wei全quan麵mian推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua建jian設she河he南nan實shi踐jian奠dian定ding堅jian實shi基ji礎chu。

　　一、確保糧食安全和重要農產品穩定供給

　　（一）quanlizhuahaoliangshishengchan。jianjuekangwenliangshianquanzhongren
，quanmianluoshiliangshianquandangzhengtongze
，duijieshishixinyilunqianyijinliangshichannengtishengxingdong
，quebaoliangshibozhongmianjiwendingzai1.6億畝以上
，糧食產量穩定在1300億yi斤jin以yi上shang，擦ca亮liang糧liang食shi生sheng產chan這zhe張zhang王wang牌pai。穩wen定ding大da豆dou種zhong植zhi麵mian積ji。擴kuo大da油you料liao種zhong植zhi麵mian積ji，支zhi持chi發fa展zhan油you茶cha等deng特te色se油you料liao。健jian全quan農nong作zuo物wu病bing蟲chong害hai防fang控kong體ti係xi
，加jia強qiang重zhong大da病bing蟲chong害hai測ce報bao和he防fang治zhi。落luo實shi耕geng地di地di力li保bao護hu補bu貼tie
、小麥稻穀托市收購等政策。完善農資保供穩價應對機製
，探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法。持續發展小麥
、玉米、稻dao穀gu完wan全quan成cheng本ben保bao險xian和he農nong業ye氣qi象xiang保bao險xian
，鼓gu勵li發fa展zhan特te色se農nong產chan品pin保bao險xian，完wan善shan巨ju災zai保bao險xian製zhi度du，推tui進jin農nong業ye保bao險xian精jing準zhun投tou保bao理li賠pei，做zuo到dao應ying賠pei盡jin賠pei。加jia大da產chan糧liang大da縣xian支zhi持chi力li度du
，落luo實shi產chan糧liang大da縣xian獎jiang補bu政zheng策ce。

　　（二）實shi施shi糧liang食shi大da麵mian積ji單dan產chan提ti升sheng行xing動dong。以yi提ti高gao糧liang食shi單dan產chan為wei主zhu攻gong方fang向xiang，推tui動dong良liang田tian良liang種zhong良liang法fa良liang機ji良liang製zhi融rong合he發fa展zhan
，推tui進jin糧liang食shi大da麵mian積ji均jun衡heng增zeng產chan。以yi高gao標biao準zhun農nong田tian建jian成cheng區qu和he示shi範fan區qu為wei重zhong點dian
，提ti升sheng耕geng地di地di力li水shui平ping，打da造zao一yi批pi“噸糧田”高產核心區。加快推廣高產穩產小麥、耐密抗倒玉米
、高產耐密大豆等新品種。強化成熟技術集成配套和本地化應用，大力推廣小麥深耕整地、寬幅勻播
、鎮壓保墒、“兩病”統治和玉米密植精準調控等高產技術模式。以提高播種、收獲質量為重點
，推廣應用勺夾式、氣qi力li式shi精jing量liang播bo種zhong機ji械xie和he高gao效xiao低di損sun聯lian合he收shou割ge機ji。在zai糧liang食shi生sheng產chan大da縣xian規gui劃hua建jian設she一yi批pi平ping急ji兩liang用yong的de農nong業ye綜zong合he應ying急ji服fu務wu中zhong心xin，提ti升sheng農nong業ye綜zong合he服fu務wu水shui平ping。

　　（三）加快現代畜牧業轉型升級。落實生豬產能逆周期調控機製
，發揮生豬產能調控基地作用
，2024年確保全省能繁母豬存欄數量穩定在370萬頭左右。推動牛羊產業發展擴群增量

、提質增效，抓好養牛大縣
、肉羊大縣和奶業重點縣建設。支持養殖場設施智能化、管guan理li現xian代dai化hua改gai造zao
，探tan索suo立li體ti多duo層ceng養yang殖zhi。支zhi持chi畜chu牧mu企qi業ye延yan鏈lian補bu鏈lian強qiang鏈lian，提ti升sheng全quan產chan業ye鏈lian發fa展zhan能neng力li。以yi乳ru品pin加jia工gong企qi業ye為wei龍long頭tou，強qiang化hua上shang下xia遊you協xie同tong，帶dai動dong優you質zhi奶nai源yuan基ji地di和he飼si草cao基ji地di建jian設she，推tui動dong奶nai業ye區qu域yu化hua集ji群qun化hua發fa展zhan。嚴yan格ge執zhi行xing液ye態tai奶nai新xin標biao準zhun，規gui範fan複fu原yuan乳ru使shi用yong，促cu進jin奶nai業ye產chan需xu平ping衡heng。抓zhua好hao非fei洲zhou豬zhu瘟wen等deng重zhong大da動dong物wu疫yi病bing常chang態tai化hua防fang控kong和he人ren畜chu共gong患huan病bing防fang控kong。

　　（四）守牢耕地保護紅線。實行耕地保護黨政同責

，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護製度體係，嚴格落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務。嚴格耕地占補平衡管理，堅持“以補定占”，落luo實shi省sheng域yu內nei上shang年nian度du穩wen定ding利li用yong耕geng地di淨jing增zeng加jia量liang作zuo為wei下xia年nian度du非fei農nong建jian設she允yun許xu占zhan用yong耕geng地di規gui模mo上shang限xian的de要yao求qiu。健jian全quan補bu充chong耕geng地di質zhi量liang驗yan收shou製zhi度du，完wan善shan後hou續xu管guan護hu和he再zai評ping價jia製zhi度du。加jia強qiang退tui化hua耕geng地di治zhi理li，實shi施shi耕geng地di有you機ji質zhi提ti升sheng行xing動dong。嚴yan厲li打da擊ji非fei法fa占zhan用yong農nong用yong地di犯fan罪zui和he耕geng地di非fei法fa取qu土tu。堅jian決jue遏e製zhi耕geng地di“非農化”，持續整治“大棚房”，分類穩妥開展違規占用耕地整改複耕
，細化明確耕地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時序。因地製宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。紮實做好第三次全國土壤普查我省任務落實工作。

　　（五）chixugaishannongyejichusheshi。jiakuaituijingaobiaozhunnongtianjianshehetizhigaizao
，zhubutigaoshengjitouzibuzhushuiping，quxiaochanliangdaxianzijinpeitaoyaoqiu，qianghuagaobiaozhunnongtianjianshequanguochengjianguan，quebaojianyikuai

、成一塊。推廣運用“投融建運管”一體化市場化推進機製，構建高標準農田建設“河南標準”體係
，2024年新建高標準農田示範區450萬畝。鼓勵供銷合作社、農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。分區分類開展鹽堿耕地治理改良。加快建設袁灣水庫
、漢山水庫等工程
，實施水庫除險加固和中小河流治理等工程
，推動出山店水庫灌區
、前坪水庫灌區、故(gu)縣(xian)水(shui)庫(ku)灌(guan)區(qu)等(deng)工(gong)程(cheng)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)大(da)型(xing)灌(guan)區(qu)續(xu)建(jian)配(pei)套(tao)與(yu)現(xian)代(dai)化(hua)改(gai)造(zao)。加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)短(duan)期(qi)預(yu)警(jing)和(he)中(zhong)長(chang)期(qi)趨(qu)勢(shi)研(yan)判(pan)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)氣(qi)象(xiang)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。

　　（六）健全現代農業社會化服務體係。以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，提(ti)升(sheng)家(jia)庭(ting)農(nong)場(chang)和(he)農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社(she)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)水(shui)平(ping)，增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)帶(dai)動(dong)小(xiao)農(nong)戶(hu)能(neng)力(li)。壯(zhuang)大(da)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)
，加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)企(qi)業(ye)型(xing)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)，聚(ju)焦(jiao)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)關(guan)鍵(jian)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)和(he)小(xiao)農(nong)戶(hu)，拓(tuo)展(zhan)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)和(he)模(mo)式(shi)。支(zhi)持(chi)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)提(ti)供(gong)生(sheng)產(chan)、勞務等居間服務。加快為農服務中心建設。

　　（七）提升糧食和重要農產品收儲調控能力。健全農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控
、儲(chu)備(bei)調(tiao)節(jie)和(he)應(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)。統(tong)籌(chou)抓(zhua)好(hao)市(shi)場(chang)化(hua)收(shou)購(gou)和(he)政(zheng)策(ce)性(xing)收(shou)購(gou)
，引(yin)導(dao)多(duo)元(yuan)主(zhu)體(ti)積(ji)極(ji)入(ru)市(shi)
，有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)災(zai)害(hai)天(tian)氣(qi)等(deng)突(tu)發(fa)情(qing)況(kuang)。完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)調(tiao)控(kong)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)預(yu)期(qi)引(yin)導(dao)，保(bao)持(chi)糧(liang)食(shi)市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。謀(mou)劃(hua)建(jian)設(she)全(quan)省(sheng)主(zhu)糧(liang)大(da)數(shu)據(ju)平(ping)台(tai)。推(tui)進(jin)標(biao)準(zhun)化(hua)烘(hong)幹(gan)中(zhong)心(xin)（點）建設，優化倉儲設施布局
，積極提升綠色倉儲能力。加強“菜籃子”產品應急保供基地建設。積極參與“一帶一路”農業合作。加強糧食和重要農產品消費監測分析。

　　（八）深化食物節約行動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常態化、長(chang)效(xiao)化(hua)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)農(nong)機(ji)收(shou)獲(huo)作(zuo)業(ye)培(pei)訓(xun)，挖(wa)掘(jue)糧(liang)食(shi)機(ji)收(shou)減(jian)損(sun)潛(qian)力(li)，推(tui)廣(guang)散(san)糧(liang)運(yun)輸(shu)和(he)儲(chu)糧(liang)新(xin)型(xing)裝(zhuang)具(ju)。加(jia)強(qiang)對(dui)農(nong)戶(hu)科(ke)學(xue)儲(chu)糧(liang)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)。完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)適(shi)度(du)加(jia)工(gong)標(biao)準(zhun)。大(da)力(li)提(ti)倡(chang)健(jian)康(kang)飲(yin)食(shi)，健(jian)全(quan)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)
、行業自律、社會監督相結合的監管體係，堅決製止餐飲浪費行為。

　　二、確保不發生規模性返貧

　　（九）健jian全quan防fang止zhi返fan貧pin監jian測ce幫bang扶fu機ji製zhi。壓ya緊jin壓ya實shi防fang止zhi返fan貧pin工gong作zuo責ze任ren

，嚴yan防fang出chu現xian鬆song勁jin懈xie怠dai思si想xiang。提ti高gao監jian測ce及ji時shi性xing和he幫bang扶fu精jing準zhun度du

，強qiang化hua開kai發fa式shi幫bang扶fu措cuo施shi
，持chi續xu鞏gong固gu提ti升sheng“三保障”和he飲yin水shui安an全quan保bao障zhang成cheng果guo
，穩wen步bu提ti高gao兜dou底di保bao障zhang水shui平ping。對dui存cun在zai因yin災zai返fan貧pin風feng險xian的de農nong戶hu
，符fu合he政zheng策ce規gui定ding的de可ke先xian行xing落luo實shi幫bang扶fu措cuo施shi。加jia強qiang農nong村cun高gao額e醫yi療liao費fei用yong負fu擔dan患huan者zhe監jian測ce預yu警jing，按an規gui定ding及ji時shi落luo實shi醫yi療liao保bao障zhang和he救jiu助zhu政zheng策ce。加jia快kuai推tui動dong防fang止zhi返fan貧pin監jian測ce與yu低di收shou入ru人ren口kou動dong態tai監jian測ce信xin息xi平ping台tai互hu聯lian互hu通tong，加jia強qiang跨kua部bu門men信xin息xi整zheng合he共gong享xiang。研yan究jiu推tui動dong防fang止zhi返fan貧pin幫bang扶fu政zheng策ce和he農nong村cun低di收shou入ru人ren口kou常chang態tai化hua幫bang扶fu政zheng策ce銜xian接jie並bing軌gui。

　　（十）持續加強產業和就業幫扶。按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”要求

，強化幫扶產業分類指導
，推動產業提質增效、可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)
，健(jian)全(quan)聯(lian)農(nong)帶(dai)農(nong)益(yi)農(nong)機(ji)製(zhi)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)銜(xian)接(jie)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)比(bi)例(li)保(bao)持(chi)總(zong)體(ti)穩(wen)定(ding)，強(qiang)化(hua)資(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)幫(bang)扶(fu)項(xiang)目(mu)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)納(na)入(ru)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)資(zi)產(chan)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)。提(ti)升(sheng)消(xiao)費(fei)幫(bang)扶(fu)助(zhu)農(nong)增(zeng)收(shou)行(xing)動(dong)實(shi)效(xiao)。推(tui)進(jin)防(fang)止(zhi)返(fan)貧(pin)就(jiu)業(ye)攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)，統(tong)籌(chou)用(yong)好(hao)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶(fu)車(che)間(jian)
、公益崗位等渠道，落實就業幫扶獎補政策，2024年確保脫貧人口務工規模穩定在210萬人以上。

　　（十一）完善幫扶政策。做好定點幫扶
、結對幫扶等社會幫扶工作。加大對鄉村振興重點幫扶縣的金融支持力度。開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派工作。高校畢業生“三支一扶”計ji劃hua向xiang脫tuo貧pin地di區qu傾qing斜xie。支zhi持chi易yi地di扶fu貧pin搬ban遷qian安an置zhi區qu可ke持chi續xu發fa展zhan。易yi地di搬ban遷qian至zhi城cheng鎮zhen後hou因yin人ren口kou增zeng長chang出chu現xian住zhu房fang困kun難nan的de家jia庭ting，符fu合he條tiao件jian的de統tong籌chou納na入ru城cheng鎮zhen住zhu房fang保bao障zhang範fan圍wei。

　　三
、健全現代農業科技創新體係

　　（十二）加快推進種業振興。大力推進中原農穀建設，完善政策體係和運作模式，加快國家生物育種產業創新中心、神農種業實驗室、中國農科院中原研究中心、河南現代農業研究開發基地、現代農業氣象科技園等重大科研平台建設和運行
，推動形成全鏈條科技創新生態圈，打造以種業為核心的國家級、國際化農業創新高地。實施種業振興行動，完善聯合研發和應用協作機製
，以主要糧油作物、畜禽、水產、果蔬
、食用菌、花木等為重點開展集中攻關，培育一批高產優質綠色高效的突破性品種。加快建設全國一流製種基地、yuzhizhongdaxianhequyuxingliangzhongfanyujidi
，jianshechuqinhexinyuzhongchang。qidonghenanshengchuqinyichuanjiyinkuheshuichanzhongzhiziyuankujianshe。zhichizhoukouguojianongyegaoxinjishuchanyeshifanqujiakuaifazhan，dazaohuanghuaihaipingyuangaozhigaoxiaonongyeshifanqu。

　　（十三）加快補齊農機裝備短板。實施農機裝備補短板行動，持續推進產品升級

、結構升級、品牌升級，建設農機裝備製造強省。加快建設國家農機裝備創新中心、國家糧食加工裝備工程技術研究中心、航空植保重點實驗室，研製推廣一批大馬力智能拖拉機和丘陵山區、設(she)施(shi)農(nong)業(ye)等(deng)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)。支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)鏈(lian)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)牽(qian)頭(tou)或(huo)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)
，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)糧(liang)機(ji)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)，打(da)造(zao)區(qu)域(yu)性(xing)糧(liang)食(shi)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)中(zhong)心(xin)。推(tui)動(dong)北(bei)鬥(dou)導(dao)航(hang)等(deng)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)農(nong)機(ji)裝(zhuang)備(bei)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，加(jia)快(kuai)研(yan)製(zhi)推(tui)廣(guang)新(xin)型(xing)智(zhi)慧(hui)農(nong)機(ji)。落(luo)實(shi)農(nong)機(ji)購(gou)置(zhi)與(yu)應(ying)用(yong)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，積(ji)極(ji)為(wei)急(ji)需(xu)適(shi)用(yong)農(nong)機(ji)鑒(jian)定(ding)開(kai)辟(pi)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)。

　　（十四）加jia強qiang農nong業ye科ke技ji推tui廣guang。深shen化hua科ke技ji創chuang新xin助zhu力li鄉xiang村cun振zhen興xing，破po解jie縣xian域yu主zhu導dao產chan業ye發fa展zhan關guan鍵jian技ji術shu難nan題ti，加jia強qiang科ke技ji成cheng果guo推tui廣guang應ying用yong
，助zhu推tui產chan業ye提ti檔dang升sheng級ji。實shi施shi優you勢shi特te色se農nong業ye產chan業ye科ke技ji支zhi撐cheng行xing動dong計ji劃hua
，深shen化hua產chan業ye技ji術shu體ti係xi建jian設she，推tui動dong重zhong大da農nong業ye科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua。聚ju焦jiao全quan產chan業ye鏈lian發fa展zhan需xu求qiu
，強qiang化hua技ji術shu係xi統tong配pei套tao和he組zu裝zhuang集ji成cheng，促cu進jin提ti產chan增zeng效xiao。深shen入ru實shi施shi科ke技ji特te派pai員yuan製zhi度du
，推tui進jin現xian代dai農nong業ye科ke技ji綜zong合he示shi範fan縣xian建jian設she，推tui動dong科ke技ji服fu務wu向xiang加jia工gong
、檢測、流通、銷售等領域延伸拓展。推進科技小院建設，拓展農業科技入鄉下田渠道。

　　（十五）加快發展設施農業、智慧農業。推進設施農業現代化提升行動。實施現代設施蔬菜
、畜牧、漁yu業ye建jian設she專zhuan項xiang方fang案an
，以yi城cheng市shi周zhou邊bian為wei重zhong點dian發fa展zhan設she施shi瓜gua菜cai立li體ti種zhong植zhi，以yi蔬shu菜cai生sheng產chan大da縣xian為wei重zhong點dian開kai展zhan老lao舊jiu棚peng室shi改gai造zao升sheng級ji，以yi畜chu禽qin水shui產chan為wei重zhong點dian發fa展zhan集ji約yue化hua養yang殖zhi，拓tuo展zhan農nong業ye生sheng產chan新xin空kong間jian。加jia快kuai推tui動dong新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu融rong入ru農nong業ye生sheng產chan經jing營ying管guan理li全quan過guo程cheng
，積ji極ji開kai發fa應ying用yong智zhi慧hui農nong業ye係xi統tong
，促cu進jin種zhong、肥、藥、機、技等生產要素精準管理。大力培育智慧農業產業生態，促進產學研用融合發展。

　　四
、加快構建現代農業產業體係

　　（十六）推動產業融合發展。堅持產業興農
、質量興農、綠色興農
，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁並舉
、產加銷貫通
、農文旅融合的現代鄉村產業體係，把農業建成現代化大產業。以科技創新為引領，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式
、新(xin)動(dong)能(neng)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)特(te)色(se)產(chan)業(ye)，支(zhi)持(chi)打(da)造(zao)鄉(xiang)土(tu)特(te)色(se)品(pin)牌(pai)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)優(you)質(zhi)糧(liang)食(shi)工(gong)程(cheng)。實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)，推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)


、優勢特色產業集群
、產業強鎮
、產業化聯合體和一二三產業融合發展示範基地建設，建立優勢互補、協同發展、合作共贏的產業聯盟發展模式。依托河南糧油儲運加工鄭州物流樞紐項目，在豫東、豫西、豫南、豫北布局集糧食產購儲加銷於一體的“1+4”糧食產業集聚發展基地。加強培育糧食品牌
，努力打造國際糧食集散加工地
、糧食價格發現地。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊集聚區（村）建設，培育生態旅遊、森林康養、休閑露營、自然教育等新業態
，推進鄉村民宿規範發展、提升品質。積極打造中國天然氧吧、避暑旅遊目的地、特色氣候小鎮。

　　（十七）zuoqiangzuodalvseshipinye。shishilvseshipinyezhuanxingshengjixingdong，dazaoyoushitesechanyelian，jianshejuyoushijieyingxianglidewanyijilvseshipinjiqun。tuijinnongchanpinshengchanhechujiagong、精深加工協同發展，促進就近就地轉化增值。推進農產品加工設施改造提升，支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設
，發展智能化


、清潔化精深加工。大力發展“健字號”“藥字號”“妝字號”等產品
，搶占冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品新賽道。推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”等產業模式，加快建設全國重要的預製菜生產基地。加快酒業、奶業、中醫藥業振興

，促進全產業鏈發展，培育龍頭企業，打造知名品牌。開展“豫農優品天下行”活動。

　　（十八）加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)流(liu)通(tong)業(ye)發(fa)展(zhan)。完(wan)善(shan)縣(xian)域(yu)商(shang)業(ye)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)體(ti)係(xi)
，促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)客(ke)貨(huo)郵(you)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，開(kai)展(zhan)共(gong)同(tong)配(pei)送(song)。加(jia)快(kuai)農(nong)產(chan)品(pin)批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。優(you)化(hua)農(nong)產(chan)品(pin)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)農(nong)產(chan)品(pin)骨(gu)幹(gan)冷(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)基(ji)地(di)和(he)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)冷(leng)鏈(lian)集(ji)配(pei)中(zhong)心(xin)。實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)電(dian)商(shang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)
，推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)電(dian)商(shang)直(zhi)播(bo)基(ji)地(di)建(jian)設(she)

，發(fa)展(zhan)鄉(xiang)村(cun)土(tu)特(te)產(chan)網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)
，持(chi)續(xu)整(zheng)治(zhi)農(nong)村(cun)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)產(chan)品(pin)。

　　（十九）多渠道促進農民增收。實施農民增收促進行動
，培育壯大鄉村富民產業。加快十大優勢特色農產品基地建設
，支持農戶發展特色種養
、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。強化產業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機製。深入推進“人人持證
、技能河南”建設
，實施高素質農民培育計劃和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。促進農民多渠道就業
，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機製，打造“豫農技工”品(pin)牌(pai)。建(jian)設(she)一(yi)批(pi)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)園(yuan)區(qu)，支(zhi)持(chi)農(nong)民(min)工(gong)等(deng)人(ren)員(yuan)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)。開(kai)展(zhan)農(nong)民(min)工(gong)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)
，加(jia)強(qiang)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)，做(zuo)好(hao)大(da)齡(ling)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)扶(fu)持(chi)。加(jia)強(qiang)拖(tuo)欠(qian)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)源(yuan)頭(tou)預(yu)防(fang)和(he)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)，完(wan)善(shan)根(gen)治(zhi)欠(qian)薪(xin)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。在(zai)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)和(he)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)，擴(kuo)大(da)勞(lao)務(wu)報(bao)酬(chou)規(gui)模(mo)。鼓(gu)勵(li)以(yi)出(chu)租(zu)、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。

　　五、加快推進鄉村建設

　　（二十）堅持鄉村規劃引領。堅持城鄉統籌
，完善縣域鎮村體係，結合鄉村人口變化趨勢，科學編製鄉鎮級國土空間總體規劃，優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。強化村莊規劃的實用性和可操作性
，分類有序編製“實用性”和“通則式”村cun莊zhuang規gui劃hua
，可ke單dan獨du編bian製zhi

，也ye可ke多duo個ge行xing政zheng村cun聯lian合he編bian製zhi
，強qiang化hua鄉xiang村cun設she計ji和he風feng貌mao管guan控kong
，還hai原yuan鄉xiang村cun原yuan有you味wei道dao。發fa揮hui鄉xiang村cun規gui劃hua委wei員yuan會hui作zuo用yong，推tui動dong鄉xiang村cun規gui劃hua師shi

、村民參與鄉村規劃編製。統籌推進和美村莊
、美麗村莊、潔美村莊建設，探索整縣整鄉推進和美鄉村建設。加強傳統村落和曆史文化名鎮名村保護。推進“設計河南·美麗鄉村”建設。在耕地總量不減少
、永久基本農田布局基本穩定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策
，以國土空間規劃為引領，堅持政府主導、部bu門men協xie同tong，穩wen妥tuo有you序xu開kai展zhan以yi鄉xiang鎮zhen為wei基ji本ben單dan元yuan的de全quan域yu土tu地di綜zong合he整zheng治zhi
，整zheng合he盤pan活huo農nong村cun零ling散san閑xian置zhi土tu地di
，保bao障zhang鄉xiang村cun基ji礎chu設she施shi和he產chan業ye發fa展zhan用yong地di。依yi法fa依yi規gui做zuo好hao村cun民min宅zhai基ji地di用yong地di保bao障zhang。

　　（二十一）加強農村人居環境整治。因地製宜推進生活汙水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長效管護機製，探索可實施、可推廣
、可持續的農村人居環境整治新模式。持續鞏固“治理六亂、開展六清”集ji中zhong整zheng治zhi成cheng果guo。健jian全quan農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji分fen類lei收shou運yun處chu置zhi體ti係xi，完wan善shan農nong村cun再zai生sheng資zi源yuan回hui收shou利li用yong網wang絡luo。分fen類lei梯ti次ci推tui進jin農nong村cun生sheng活huo汙wu水shui治zhi理li
，加jia強qiang農nong村cun黑hei臭chou水shui體ti動dong態tai排pai查zha和he源yuan頭tou治zhi理li。穩wen步bu推tui進jin戶hu廁ce改gai造zao
，探tan索suo農nong戶hu自zi願yuan按an標biao準zhun改gai廁ce、政府驗收合格後補助到戶的獎補模式。協同推進農村有機生活垃圾
、糞汙、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。加大農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治力度。推廣“一宅變四園”經驗。

　　（二十二）加強鄉村基礎設施建設。從各地實際和農民需求出發，抓住普及普惠的事，幹一件

、成一件。推進“四好農村路”建設
，完善交通管理和安全防護設施，持續推動雙向四車道以上的大流量公路規範設置中央隔離設施
，完善在農村平交路口
、路側險要路段警告標誌

、道路標線、減速帶
、警示樁等設施，實施農村公路橋梁安全“消危”行動。加快建設連接主要經濟節點的產業路、旅遊路、資源路
，加強農村公路管理養護，2024年新建改建農村公路5000公裏以上。完善農村供水工程體係，持續推進工程規模化、建管市場化、水源地表化、城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)水(shui)質(zhi)提(ti)升(sheng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)分(fen)布(bu)式(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)村(cun)鎮(zhen)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)充(chong)換(huan)電(dian)設(she)施(shi)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)。實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)和(he)農(nong)房(fang)抗(kang)震(zhen)改(gai)造(zao)，鞏(gong)固(gu)農(nong)村(cun)房(fang)屋(wu)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)成(cheng)果(guo)。實(shi)施(shi)數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)，拓(tuo)展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)。實(shi)施(shi)智(zhi)慧(hui)廣(guang)電(dian)鄉(xiang)村(cun)工(gong)程(cheng)。加(jia)強(qiang)鄉(xiang)村(cun)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)精(jing)準(zhun)化(hua)預(yu)報(bao)預(yu)警(jing)
，提(ti)高(gao)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)防(fang)禦(yu)能(neng)力(li)。

　　（二十三）tishengxiangcungonggongfuwunengli。youhuagonggongjiaoyufuwugonggei
，jiaqiangjixiuzhixuexiaojianshe，banhaobiyaodexiangcunxiaoguimoxuexiao。shishixianyuputonggaozhongfazhantishengxingdongjihua。shishijiaoshi“縣管校聘”改革。加強緊密型縣域醫共體運行監測評價，推進縣域醫療衛生次中心建設、薄弱鄉鎮衛生院（含縣域內社會服務衛生中心）補短達標及村衛生室公有化標準化建設
，提高縣域醫療衛生資源配置和使用效率。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人員比例，持續做好城鄉醫院對口幫扶工作
，實施大學生村醫招聘、大學生村醫訂單定向培養、在(zai)崗(gang)優(you)秀(xiu)村(cun)醫(yi)校(xiao)園(yuan)培(pei)訓(xun)。持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)傳(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)控(kong)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。按(an)規(gui)定(ding)將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)村(cun)衛(wei)生(sheng)室(shi)納(na)入(ru)醫(yi)保(bao)定(ding)點(dian)管(guan)理(li)
，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)縣(xian)域(yu)內(nei)醫(yi)保(bao)基(ji)金(jin)在(zai)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)使(shi)用(yong)的(de)比(bi)例(li)。推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)性(xing)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)
，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)老(lao)年(nian)助(zhu)餐(can)和(he)互(hu)助(zhu)服(fu)務(wu)。健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)“多繳多得
、長繳多得”激勵機製。探索“村社共建”，guligongxiaohezuoshejingyingfuwuwangdianyanshendaonongcundangqunfuwuzhongxin，fangbiannongminshengchanshenghuo。jiaqiangnongcunshengyuzhichiheyingyouerzhaohufuwu，tigaojingjikunnanshinenglaonianrenzhaohunengli
，zuohaoliudongertong、留守兒童、婦女
、老年人、殘疾人等關心關愛服務。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。

　　（二十四）改善鄉村生態環境。堅持農業農村綠色發展一體設計、一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)，持(chi)續(xu)打(da)好(hao)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)

，推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)複(fu)。實(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)行(xing)動(dong)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)減(jian)量(liang)增(zeng)效(xiao)。推(tui)進(jin)獸(shou)用(yong)抗(kang)菌(jun)藥(yao)使(shi)用(yong)減(jian)量(liang)化(hua)行(xing)動(dong)。整(zheng)縣(xian)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)麵(mian)源(yuan)汙(wu)染(ran)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)耕(geng)地(di)周(zhou)邊(bian)涉(she)鎘(ge)等(deng)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)。加(jia)強(qiang)食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)品(pin)產(chan)地(di)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)控(kong)製(zhi)和(he)產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)
，提(ti)升(sheng)“從農田到餐桌”quanguochengshipinanquanjianguannengli。chixugongguchangjiangshinianjinyuchengxiao。zhashituijinhuangheliuyushendujieshuikongshui，chuangxinnongyejieshuijishu。tuiguangzhongyangxunhuanmoshi，tansuozaigaobiaozhunnongtianshifanquguihuajiansheyipilvsezhongyangxunhuanxiangmu。yitaixingshan、伏牛山
、大別山和沿黃、沿淮、南水北調幹渠沿線等地區為重點，統籌推進生態係統保護和修複、山水林田湖草沙重大工程建設。全麵推行河長製湖長製，實施農村水資源保護修複治理。推進水係連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生態環境
，強化地下水超采治理。支持有條件的地方規劃建設區域性水網體係。全麵推行林長製，加強水土保護林
、水源涵養林和防護林建設。實施古樹名木搶救保護行動。

　　（二十五）推進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力
，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。優化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐

、以小城鎮為節點的縣域經濟體係，擴大縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護
，推進城鄉學校共同體、深化緊密型縣域醫共體建設。實施新一輪農業轉移人口市民化行動
，鼓勵有條件的縣（市
、區）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。

　　六
、提升鄉村治理效能

　　（二十六）加強基層黨組織建設。堅持大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓後進機製。全麵提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興能力，開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。深化“五星”支(zhi)部(bu)創(chuang)建(jian)，增(zeng)強(qiang)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)黨(dang)組(zu)織(zhi)政(zheng)治(zhi)功(gong)能(neng)和(he)組(zu)織(zhi)功(gong)能(neng)。加(jia)強(qiang)村(cun)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)
，健(jian)全(quan)選(xuan)育(yu)管(guan)用(yong)機(ji)製(zhi)，實(shi)施(shi)村(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)帶(dai)頭(tou)人(ren)後(hou)備(bei)力(li)量(liang)培(pei)育(yu)儲(chu)備(bei)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)。優(you)化(hua)駐(zhu)村(cun)第(di)一(yi)書(shu)記(ji)和(he)工(gong)作(zuo)隊(dui)選(xuan)派(pai)管(guan)理(li)。進(jin)一(yi)步(bu)整(zheng)合(he)基(ji)層(ceng)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)力(li)量(liang)
，推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)，持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)領(ling)域(yu)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)和(he)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)黨(dang)員(yuan)“育苗計劃”。強化鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編製資源向鄉鎮傾斜力度
，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，健全村報告、鄉處理、縣辦結機製，嚴格實行上級部門涉基層事務準入製度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

　　（二十七）健全鄉村治理體係。健全黨組織領導的自治、法治
、德治、數治“四治融合”鄉村治理體係。全麵落實縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村幹部經常入戶走訪製度。深化落實“四議兩公開”製度，引導農民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。推行村級議事協商目錄製度。認真落實村級組織工作事務、工作機製、掛牌和證明事項四個省級指導目錄

，減輕基層負擔。完善推廣積分製、清單製、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。

　　（二十八）豐(feng)富(fu)鄉(xiang)村(cun)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)農(nong)耕(geng)文(wen)明(ming)和(he)現(xian)代(dai)文(wen)明(ming)要(yao)素(su)有(you)機(ji)結(jie)合(he)
，保(bao)護(hu)傳(chuan)承(cheng)弘(hong)揚(yang)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)，加(jia)強(qiang)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)傳(chuan)承(cheng)保(bao)護(hu)。用(yong)好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)文(wen)明(ming)實(shi)踐(jian)中(zhong)心(xin)，推(tui)動(dong)新(xin)時(shi)代(dai)文(wen)明(ming)實(shi)踐(jian)向(xiang)村(cun)莊(zhuang)、集市等末梢延伸
，促進城市優質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨恩
、跟黨走宣傳教育活動。加強農業文化遺產保護利用
，實施鄉村文物保護工程。支持鄉村自辦群眾性文化活動
，促進“我的鄉村文化合作社”才藝大賽
、“四季村晚”
、“戲曲村超”、“村BA”等活動蓬勃發展。辦好農民豐收節。

　　（二十九）加強鄉風文明建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，加強農村精神文明建設，堅持城鄉統籌，持續開展“推進和美鄉村·建設文明家園”行動
，紮實推進城鄉精神文明建設融合發展。深入開展移風易俗專項治理
，堅持疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自治作用
，健全完善村規民約監督執行機製，持續推進高額彩禮
、大操大辦
、散san埋mai亂luan葬zang等deng突tu出chu問wen題ti綜zong合he治zhi理li。鼓gu勵li利li用yong鄉xiang村cun綜zong合he性xing服fu務wu場chang所suo為wei農nong民min婚hun喪sang嫁jia娶qu等deng提ti供gong普pu惠hui性xing社she會hui服fu務wu，降jiang低di農nong村cun人ren情qing負fu擔dan。完wan善shan文wen明ming節jie儉jian辦ban婚hun喪sang、孝老愛親等約束性規範和倡導性標準。推動黨員幹部帶頭承諾踐諾，發揮示範帶動作用。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設。

　　（三十）強化平安鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展“三零”平安單位（村、社區）創建

，加快構建線上線下一體的“一站式”矛盾糾紛化解平台，強化網格化管理
、精細化服務、信息化支撐，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機製
，最大限度把各類風險矛盾防範在源頭、化解在基層
、解決在萌芽。健全農村掃黑除惡常態化機製，持續防範和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”，持續完善“一村（格）一警”changxiaojizhi。shenrukaizhandajizhengzhinongcunduboweifafanzuizhuanxiangxingdong
，jiaqiangdianxinwangluozhapianxuanchuanfangfan。jiaqiangnongcunfazhijiaoyuhefalvfuwu，kaizhanminzhufazhishifancun（社區）創建等活動，實施“法律明白人”培育工程。開展農業農村領域安全隱患治理攻堅。提高基層應急管理體係和能力建設質量，加強農村防災減災工程
、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。

　　七、加強黨的全麵領導

　　（三十一）堅持五級書記抓鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全省工作重中之重，堅持農業農村優先發展
，健全完善“三農”工作體製機製，全麵落實鄉村振興責任製
，不斷強化五級書記責任，充分發揮縣委書記“一線總指揮”作zuo用yong。加jia強qiang黨dang委wei農nong村cun工gong作zuo體ti係xi建jian設she，強qiang化hua統tong籌chou推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing職zhi責ze。鞏gong固gu拓tuo展zhan學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang主zhu題ti教jiao育yu成cheng果guo。各ge級ji黨dang政zheng領ling導dao幹gan部bu要yao落luo實shi“四下基層”製度，深入調查研究，推動解決農民群眾反映強烈的問題。按規定開展鄉村振興表彰激勵。講好新時代鄉村振興故事。

　　（三十二）持續深化農村改革。穩步推進第二輪土地承包到期後再延長30nianshidiangongzuo。jianquantudiliuzhuanjiagexingchengjizhi，tansuofangzhiliuzhuanfeiyongbuhelishangzhangyouxiaobanfa。wenshentuijinnongcunzhaijidizhidugaigeshidiangongzuo。shenhuanongcunjitichanquanzhidugaige，cujinxinxingnongcunjitijingjijiankangfazhan
，yangekongzhinongcunjitijingyingfengxian。jinyibuwanshannongcunjitijingjizuzhicaiwuzhidu。duijitizichanyoucunminweiyuanhui、村民小組登記到農村集體經濟組織名下落實稅收減免政策。完善農村產權流轉交易市場和製度。支持周口市開展農技、農機
、農經“三支隊伍”改革試點，在縣域內重構重塑市場化、專業化
、全鏈條
、綜合性農業服務組織。持續深化集體林權製度改革、“五水綜改”
、供銷合作社綜合改革等。

　　（三十三）健jian全quan多duo元yuan化hua投tou入ru機ji製zhi。堅jian持chi把ba農nong業ye農nong村cun作zuo為wei一yi般ban公gong共gong預yu算suan優you先xian保bao障zhang領ling域yu
，創chuang新xin鄉xiang村cun振zhen興xing投tou融rong資zi機ji製zhi

，確que保bao投tou入ru與yu鄉xiang村cun振zhen興xing目mu標biao任ren務wu相xiang適shi應ying。落luo實shi土tu地di出chu讓rang收shou入ru支zhi農nong政zheng策ce。規gui範fan用yong好hao地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan等deng政zheng策ce工gong具ju
，支zhi持chi鄉xiang村cun振zhen興xing重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu建jian設she。完wan善shan大da中zhong型xing銀yin行xing“三農”金融服務專業化工作機製，強化農村中小金融機構支農支小定位。推進農村中小銀行改革化險。創新支持糧食安全、種(zhong)業(ye)振(zhen)興(xing)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)信(xin)貸(dai)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)。發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)數(shu)字(zi)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。發(fa)揮(hui)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)和(he)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等(deng)作(zuo)用(yong)。探(tan)索(suo)設(she)立(li)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)。強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)
，在(zai)不(bu)新(xin)增(zeng)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，開(kai)展(zhan)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)和(he)設(she)施(shi)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)等(deng)涉(she)農(nong)領(ling)域(yu)貸(dai)款(kuan)貼(tie)息(xi)獎(jiang)補(bu)試(shi)點(dian)。鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)
，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)和(he)糾(jiu)正(zheng)投(tou)資(zi)經(jing)營(ying)中(zhong)的(de)不(bu)當(dang)行(xing)為(wei)。加(jia)強(qiang)涉(she)農(nong)資(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)監(jian)管(guan)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)套(tao)取(qu)
、騙取資金等違法違規行為。

　　（三十四）發展人才隊伍。實施鄉村振興人才支持計劃
，建立健全鄉村人才培養、引進、管理
、使用、流動、激勵等政策體係
，打出本土育、外麵引、上麵派、柔性用的組合拳。全麵提高農民綜合素質，加大鄉村本土人才培養，鼓勵支持青年農民領辦創辦新型農業經營主體，造就一批“土專家”“田秀才”。有序引導城市各類專業技術人才下鄉

、大學畢業生到鄉、能人回鄉
、農民工返鄉、企(qi)業(ye)家(jia)入(ru)鄉(xiang)。強(qiang)化(hua)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)和(he)農(nong)村(cun)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)使(shi)用(yong)，完(wan)善(shan)評(ping)價(jia)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)和(he)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。支(zhi)持(chi)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)新(xin)農(nong)科(ke)建(jian)設(she)
，加(jia)快(kuai)培(pei)養(yang)農(nong)林(lin)水(shui)利(li)類(lei)緊(jin)缺(que)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)。發(fa)揮(hui)普(pu)通(tong)高(gao)校(xiao)、職業院校
、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。

　　（三十五）加強能力作風建設。堅持實事求是，尊重農民意願，順應自然規律、經濟規律
、社會發展規律，把握好工作時度效。堅持樹立正確政績觀，因地製宜、量力而行，不搞形式主義，不搞麵子工程
，不搞舉債建設，確保不跑偏、不走樣。堅持真抓實幹，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實
、求真務實抓落實
、敢(gan)作(zuo)善(shan)為(wei)抓(zhua)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)工(gong)作(zuo)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。優(you)化(hua)各(ge)類(lei)涉(she)農(nong)督(du)查(zha)檢(jian)查(zha)考(kao)核(he)，突(tu)出(chu)實(shi)績(ji)實(shi)效(xiao)

，能(neng)整(zheng)合(he)的(de)整(zheng)合(he)
，能(neng)簡(jian)化(hua)的(de)簡(jian)化(hua)，減(jian)輕(qing)基(ji)層(ceng)迎(ying)檢(jian)迎(ying)考(kao)負(fu)擔(dan)。加(jia)強(qiang)涉(she)農(nong)幹(gan)部(bu)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)“三農”工作本領，培養造就一支懂農業
、愛農村、愛農民的“三農”幹部隊伍。

　　全省上下要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，開拓創新，銳意進取，真抓實幹，學習運用“千萬工程”經驗
，紮實推進鄉村全麵振興
，加快建設農業強省
，努力在農業農村現代化上走在全國前列，在加快建設農業強國上展現河南擔當
、貢獻河南力量。（河南日報客戶端）