◇黨的十八大以來，習近平總書記提出並深入闡釋了開放發展理念的理論邏輯、曆史邏輯和實踐邏輯，是對我國開放發展內在規律的科學判斷和理論升華，使開放在發展中的地位和作用提升到全新的層次和水平上。
◇黨的十八大以來，習近平總書記提出構建開放型經濟新體製這個具有原創性、時代性的概念和理論，進一步強化了擴大對外開放和深化市場化改革的互促互進。
◇全麵開放新格局內涵豐富，既包括開放範圍擴大、領域拓寬、層次加深，也包括開放方式創新、布局優化、質量提升，具有深遠戰略意義。
◇中(zhong)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)離(li)不(bu)開(kai)世(shi)界(jie)，世(shi)界(jie)的(de)繁(fan)榮(rong)也(ye)需(xu)要(yao)中(zhong)國(guo)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)提(ti)出(chu)開(kai)拓(tuo)合(he)作(zuo)共(gong)贏(ying)新(xin)局(ju)麵(mian)，彰(zhang)顯(xian)了(le)以(yi)中(zhong)國(guo)新(xin)發(fa)展(zhan)為(wei)世(shi)界(jie)提(ti)供(gong)新(xin)機(ji)遇(yu)的(de)宏(hong)大(da)格(ge)局(ju)，實(shi)現(xian)了(le)我(wo)們(men)黨(dang)從(cong)指(zhi)導(dao)我(wo)國(guo)開(kai)放(fang)到(dao)推(tui)動(dong)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)共(gong)同(tong)開(kai)放(fang)的(de)曆(li)史(shi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)。
◇黨的十八大以來，習近平總書記提出更加注重開放安全的時代命題，體現了我們黨對發展和安全辯證統一關係的深刻把握。
文 | 王德蓉
在山東港口日照港嵐山港區30 萬噸級油品碼頭，船舶停靠進行卸油作業（2024年3月29日攝）郭緒雷攝 / 本刊
2023年9月27日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第八次集體學習時強調指出：“要練就駕馭高水平對外開放的過硬本領”“總結用好我國開放發展的成功經驗，加強對開放工作的戰略性、係統性、前瞻性謀劃”。
黨的十八大以來，習近平總書記對新時代新征程對外開放在理念創新、體製構建、科學布局、路徑選擇、重要原則等一係列重大問題上進行了深入思考和科學判斷，實現了我們黨對開放發展規律認識的新躍升。
zongjieyonghaoxinshidaiwoguokaifangfazhandechenggongjingyan，duiyushenruxuexiguanchexijinpingzongshujiguanyuduiwaikaifangdezhongyaolunshu，zaixinzhengchengshangtuidongduiwaikaifangshiyebuduanxiangqianfazhan，juyouzhongyaoyiyi。
提出並深入闡釋開放發展理念
2022年11月4日，習近平主席在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上致辭時指出：“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。”
黨的十八大以來，習近平總書記提出並深入闡釋了開放發展理念的理論邏輯、曆史邏輯和實踐邏輯，是對我國開放發展內在規律的科學判斷和理論升華，使開放在發展中的地位和作用提升到全新的層次和水平上。
開放發展理念具有深刻的理論邏輯。人類的曆史就是在開放中發展的。今天，人類交往的世界性比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯係和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密。時代越是向前，對外開放的重要性就越發突出。
開放發展理念具有深刻的曆史邏輯。從閉關鎖國到半殖民地半封建階段的積貧積弱，到新中國成立後“一邊倒”和封閉半封閉階段的艱辛探索，再到改革開放以來全方位對外開放實現我國同世界關係的曆史性變革，我國與世界關係變遷的實踐證明：要發展壯大，必須順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗。
開放發展理念具有深刻的實踐邏輯。開放發展理念不是憑空得來的，是針對我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國內國際兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭(zheng)取(qu)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)話(hua)語(yu)權(quan)的(de)能(neng)力(li)還(hai)比(bi)較(jiao)弱(ruo)，運(yun)用(yong)國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)規(gui)則(ze)的(de)本(ben)領(ling)也(ye)不(bu)夠(gou)強(qiang)等(deng)問(wen)題(ti)提(ti)出(chu)來(lai)的(de)。貫(guan)徹(che)開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，奉(feng)行(xing)互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)開(kai)放(fang)戰(zhan)略(lve)，深(shen)化(hua)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)，完(wan)善(shan)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)、對外貿易布局、投資布局，形成對外開放新體製，發展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展。
加快構建開放型經濟新體製
2017年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時指出：“我們提出建設開放型經濟新體製，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快製度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。”
黨的十八大以來，習近平總書記提出構建開放型經濟新體製這個具有原創性、時代性的概念和理論，進一步強化了擴大對外開放和深化市場化改革的互促互進。
這(zhe)是(shi)在(zai)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)新(xin)趨(qu)勢(shi)和(he)我(wo)國(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)新(xin)要(yao)求(qiu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，以(yi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)有(you)為(wei)的(de)行(xing)動(dong)推(tui)進(jin)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，其(qi)總(zong)體(ti)目(mu)標(biao)是(shi)：加快培育國際合作和競爭新優勢，更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、yinjinwaiziheduiwaitouzipingheng，zhubushixianguojishouzhijibenpingheng，xingchengquanfangweikaifangxingeju，shixiankaifangxingjingjizhilitixihezhilinenglixiandaihua，zaikuodakaifangzhongshulizhengqueyiliguan，qieshiweihuguojialiyi，baozhangguojiaanquan，tuidongwoguoyushijiegeguogongtongfazhan，goujianhuligongying、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體製。
黨的十八大以來，我國著力破解體製機製障礙，通過加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設，持續推進製度集成創新。2013年以來，按照黨中央、國務院決策部署，分6批設立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等22個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。
十年來，國家層麵已累計複製推廣了302項自貿試驗區製度創新成果，各省區市自行推廣複製超過2800項，2018年海南自由貿易港建設啟動後也累計發布15批134項製度創新成果。這些製度創新成果涉及投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管、國企改革等方麵，促進了改革紅利的持續釋放。
woguobuduanwanshanduiwaimaoyihewaishangtouzixiangguanfalv，tongguolifajiaqiangwaishangtouzicujinhebaohu，jianchizaifazhijichushangtuijingaoshuipingduiwaikaifang，zaikuodakaifangzhongtuijinshewaifazhijianshe，buduanhangshigaoshuipingkaifangdefazhigenji。woguokaifangxingjingjixintizhidebuduanjianquan，bujintishengleduiwaikaifangdezhiduhua、法治化水平，更好爭取了開放發展中的戰略主動，也有力推動了高水平社會主義市場經濟體製的構建。
推動形成全麵開放新格局
2019年11月5日，習近平主席在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講時指出：“中國對外開放是全方位、全領域的，正在加快推動形成全麵開放新格局。”
黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，習xi近jin平ping總zong書shu記ji提ti出chu推tui動dong形xing成cheng全quan麵mian開kai放fang新xin格ge局ju，為wei我wo國guo以yi對dui外wai開kai放fang的de主zhu動dong贏ying得de經jing濟ji發fa展zhan和he國guo際ji競jing爭zheng的de主zhu動dong打da下xia堅jian實shi基ji礎chu。全quan麵mian開kai放fang新xin格ge局ju內nei涵han豐feng富fu，既ji包bao括kuo開kai放fang範fan圍wei擴kuo大da、領域拓寬、層次加深，也包括開放方式創新、布局優化、質量提升，具有深遠戰略意義。
推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)全(quan)麵(mian)開(kai)放(fang)新(xin)格(ge)局(ju)，就(jiu)是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)引(yin)進(jin)來(lai)與(yu)走(zou)出(chu)去(qu)更(geng)好(hao)結(jie)合(he)。利(li)用(yong)外(wai)資(zi)是(shi)我(wo)國(guo)的(de)長(chang)期(qi)方(fang)針(zhen)。中(zhong)國(guo)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)的(de)政(zheng)策(ce)不(bu)會(hui)變(bian)，對(dui)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)的(de)保(bao)障(zhang)不(bu)會(hui)變(bian)，為(wei)各(ge)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)華(hua)投(tou)資(zi)興(xing)業(ye)提(ti)供(gong)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)向(xiang)不(bu)會(hui)變(bian)。還(hai)應(ying)看(kan)到(dao)，從(cong)貿(mao)易(yi)大(da)國(guo)到(dao)投(tou)資(zi)大(da)國(guo)、congshangpinshuchudaozibenshuchu，shikaifangxingjingjizhuanxingshengjidebiyouzhilu。xinshidaiyilai，woguoduiwaitouziwenjuquanqiuqiansan，jizhulileguominjingjitizhizengxiaoshengji，yeyouliyucujindongdaoguojingjiheshehuifazhan，shixianhuligongying。
推tui動dong形xing成cheng全quan麵mian開kai放fang新xin格ge局ju，就jiu是shi要yao堅jian持chi沿yan海hai開kai放fang與yu內nei陸lu沿yan邊bian開kai放fang更geng好hao結jie合he。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang多duo措cuo並bing舉ju擴kuo大da內nei陸lu沿yan邊bian開kai放fang，中zhong西xi部bu地di區qu從cong相xiang對dui封feng閉bi的de內nei陸lu變bian成cheng對dui外wai開kai放fang的de前qian沿yan，展zhan現xian出chu廣guang闊kuo的de發fa展zhan前qian景jing。
推tui動dong形xing成cheng全quan麵mian開kai放fang新xin格ge局ju，就jiu是shi要yao堅jian持chi製zhi造zao領ling域yu開kai放fang與yu服fu務wu領ling域yu開kai放fang更geng好hao結jie合he。服fu務wu業ye是shi國guo際ji經jing貿mao合he作zuo的de重zhong要yao領ling域yu。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，我wo國guo在zai深shen化hua製zhi造zao業ye開kai放fang的de同tong時shi，有you序xu放fang開kai育yu幼you養yang老lao、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務，以及一般製造業和服務業等競爭性領域對外資準入限製和股比限製，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。
tuidongxingchengquanmiankaifangxingeju，jiushiyaojianchixiangfadaguojiakaifangyuxiangfazhanzhongguojiakaifanggenghaojiehe，quanmianfazhantonggeguodepingdenghulihezuo，shixianchukoushichangduoyuanhua、進口來源多元化、投資合作夥伴多元化。
推tui動dong形xing成cheng全quan麵mian開kai放fang新xin格ge局ju，就jiu是shi要yao堅jian持chi多duo邊bian開kai放fang與yu區qu域yu開kai放fang更geng好hao結jie合he，積ji極ji參can與yu全quan球qiu治zhi理li體ti係xi改gai革ge和he建jian設she，支zhi持chi多duo邊bian貿mao易yi體ti製zhi，促cu進jin自zi由you貿mao易yi區qu建jian設she，推tui動dong建jian設she開kai放fang型xing世shi界jie經jing濟ji。
開拓合作共贏新局麵
2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話時指出：“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我們堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，既從世界汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界。”
中(zhong)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)離(li)不(bu)開(kai)世(shi)界(jie)，世(shi)界(jie)的(de)繁(fan)榮(rong)也(ye)需(xu)要(yao)中(zhong)國(guo)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)提(ti)出(chu)開(kai)拓(tuo)合(he)作(zuo)共(gong)贏(ying)新(xin)局(ju)麵(mian)，彰(zhang)顯(xian)了(le)以(yi)中(zhong)國(guo)新(xin)發(fa)展(zhan)為(wei)世(shi)界(jie)提(ti)供(gong)新(xin)機(ji)遇(yu)的(de)宏(hong)大(da)格(ge)局(ju)，實(shi)現(xian)了(le)我(wo)們(men)黨(dang)從(cong)指(zhi)導(dao)我(wo)國(guo)開(kai)放(fang)到(dao)推(tui)動(dong)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)共(gong)同(tong)開(kai)放(fang)的(de)曆(li)史(shi)性(xing)轉(zhuan)變(bian)。
新時代以來，中國積極參與全球經濟治理，推動形成世界共同開放的合力。
在zai推tui動dong完wan善shan更geng加jia公gong正zheng合he理li的de全quan球qiu經jing濟ji治zhi理li體ti係xi方fang麵mian，我wo國guo堅jian定ding維wei護hu多duo邊bian貿mao易yi體ti製zhi，以yi實shi際ji行xing動dong支zhi持chi世shi界jie貿mao易yi組zu織zhi發fa揮hui核he心xin作zuo用yong，積ji極ji推tui進jin貿mao易yi投tou資zi自zi由you化hua便bian利li化hua，堅jian決jue反fan對dui單dan邊bian主zhu義yi和he保bao護hu主zhu義yi；加強與聯合國、二十國集團、金(jin)磚(zhuan)國(guo)家(jia)等(deng)國(guo)際(ji)和(he)多(duo)邊(bian)機(ji)製(zhi)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)，堅(jian)定(ding)維(wei)護(hu)聯(lian)合(he)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)事(shi)務(wu)中(zhong)的(de)核(he)心(xin)地(di)位(wei)和(he)作(zuo)用(yong)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)二(er)十(shi)國(guo)集(ji)團(tuan)從(cong)危(wei)機(ji)應(ying)對(dui)機(ji)製(zhi)向(xiang)長(chang)效(xiao)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)轉(zhuan)型(xing)，對(dui)推(tui)進(jin)金(jin)磚(zhuan)合(he)作(zuo)不(bu)斷(duan)提(ti)出(chu)並(bing)豐(feng)富(fu)具(ju)有(you)建(jian)設(she)性(xing)的(de)中(zhong)國(guo)思(si)路(lu)；深化區域次區域合作，建設性參與亞太經合組織、上海合作組織等區域合作機製，推動瀾滄江—湄公河合作等次區域合作不斷深化拓展。
在zai推tui動dong新xin興xing領ling域yu經jing濟ji治zhi理li規gui則ze製zhi定ding方fang麵mian，積ji極ji推tui動dong投tou資zi便bian利li化hua規gui則ze製zhi定ding，加jia強qiang數shu字zi經jing濟ji領ling域yu國guo際ji合he作zuo，提ti高gao參can與yu國guo際ji金jin融rong治zhi理li能neng力li，改gai變bian了le發fa展zhan中zhong國guo家jia在zai全quan球qiu金jin融rong治zhi理li體ti係xi中zhong代dai表biao性xing明ming顯xian不bu足zu的de情qing況kuang。
新時代以來，中國始終堅持互利共贏原則，不斷擴大同世界各國的利益彙合點，依托共建“一帶一路”重大合作倡議深化拓展對外經貿關係。
在推進基礎設施互聯互通方麵，我國強化重點通道建設，已與共建“一帶一路”國家確立了“六廊六路多國多港”的基本架構，推動中歐班列成為共建“一帶一路”標誌性品牌，正式啟動國際陸海貿易新通道。我國還與共建“一帶一路”國家合作高水平建設了一係列經貿合作區，積極推進數字絲綢之路建設。
在貿易投資合作方麵，我國與共建“一帶一路”國家積極發展互利共贏的貿易投資合作關係，推動建立更加均衡、平等和可持續的貿易體係，共同做大做好合作“蛋糕”，貿易和投資自由化便利化水平不斷提升。
此外，我國還持續打造共建“一帶一路”貿易投資平台，成功舉辦了進博會、廣交會、服貿會、投洽會、消博會以及一係列區域性展會，促進了共建“一帶一路”國家之間的經貿合作。
我國加快實施自由貿易區戰略，經過多年努力，我國自貿朋友圈不斷擴大，自貿協定內容日益豐富，水平不斷提升，立足周邊、輻射“一帶一路”，麵向全球的高標準自貿區網絡已經初步顯現，為我國經濟發展注入了新動力、增添了新活力、拓展了新空間。
更加注重開放安全
2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上發表重要講話時指出：“越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全”。
進入新時代新征程，在對外開放日益深化的大背景下，影響國家安全的國內外因素相互交織、相互滲透、相互作用、xianghujiaqiang，woguokaifangfazhanmianlinzheshencengcidefengxiantiaozhan。guojijingjihezuohejingzhengjumianzhengzaifashengshenkebianhua，quanqiujingjizhilitixiheguizezhengzaimianlinzhongdatiaozheng，yinjinlai、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。
黨的十八大以來，習近平總書記提出更加注重開放安全的時代命題，體現了我們黨對發展和安全辯證統一關係的深刻把握。
進入新時代，我國著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，在更高層次上維護了國家經濟安全。
zaizengqiangzishenjingzhengnenglifangmian，woguoconglizufangfanfengxiandedaqiantichufatongchoufazhanheanquan，jiakuaijianshequanguotongyidashichang，cujingeleishangpinyaosuziyuanziyouliudong，tigaoguoneidaxunhuanxiaolv；增強供需體係韌性，實現更加安全的發展；把握機遇，以高水平開放務實推進區域性、全球性合作，不斷贏得國內發展和國際合作競爭的主動，從而為統籌發展和安全贏得更大戰略回旋空間。
在增強開放監管能力方麵，我國不斷完善外資安全審查、fanlongduanshenzhadengzhidu，wanshanchanyesunhaiyujingtixi，jianlichukouguanzhiheguitixi，fengfumaoyijiujidengzhengcegongju，tishengyunyongmaoyijiujiguizedenengliheshuiping，yiqieshiweihuwoguozhuquan、安全和發展利益。
zaitishengfengxianfangkongnenglifangmian，woguojianchidixiansiweihejixiansiwei，gouzhuyugenggaoshuipingkaifangxiangpipeidefengxianfangkongtixi，zaigenggaokaifangshuipingshangdongtaiweihuguojiajingjianquan。
當前，我們已踏上以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興的新征程。新征程上，應深刻把握新時代我國開放發展的成功經驗，切實堅持開放發展的理論創新、建設更高水平開放型經濟新體製、推動更高水平對外開放新格局、不斷開辟合作共贏新境界、更好維護開放安全，推動我國對外開放事業不斷向前發展，為全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標作出更大貢獻。 （作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）
（《瞭望》2024年第24期 ）
