新華社北京6月27日電 題:社會主義民主法治更加健全——黨的十八屆三中全會以來政治體製改革成就綜述
新華社記者羅沙、範思翔、齊琪
製度穩則國家穩,製度強則國家強。
黨的十八屆三中全會以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,政治體製改革穩步推進,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,中國特色社會主義政治製度優越性得到更好發揮。
深入貫徹習近平總書記關於全過程人民民主重要論述,不斷發展全過程人民民主,展現中國民主新氣象;以習近平法治思想為指導,開創全麵依法治國新局麵……社會主義民主法治建設不斷取得新進展、新成效,為強國建設、民族複興偉業提供堅強的政治保障。
人民代表大會製度更加成熟定型
“這是一個了不起的製度。”
今年4月底的一天,36geguojiadezhuhuashijiehewaijiaoguanlaidaobeijingshichaoyangqunanmofangxianglifalianluozhan,lejiezhongguoquanguorendachangweihuifagongweijicenglifalianxidiangongzuohou,fachuyouzhonggankai。
人ren民min代dai表biao大da會hui製zhi度du是shi我wo國guo根gen本ben政zheng治zhi製zhi度du,是shi實shi現xian我wo國guo全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu的de重zhong要yao製zhi度du載zai體ti。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai,以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang從cong堅jian持chi和he完wan善shan黨dang的de領ling導dao、鞏固中國特色社會主義製度的戰略全局出發,持續推進人民代表大會製度理論和實踐創新,提出一係列新理念新思想新要求。
2014年9月,習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60zhouniandahuishangzhichu,zaixindefendouzhengchengshang,bixuchongfenfahuirenmindaibiaodahuizhidudegenbenzhengzhizhiduzuoyong,jixutongguorenmindaibiaodahuizhidulaolaobaguojiaheminzuqiantumingyunzhangwozairenminshouzhong。
2021年10月,中央人大工作會議在京召開,這在黨的曆史上、人民代表大會製度曆史上都是第一次。
習近平總書記在會議上發表重要講話,明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作,深刻回答新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會製度的一係列重大理論和實踐問題。
在習近平總書記指引下,人大工作開拓創新,人民代表大會製度不斷發展完善,更加成熟定型——
把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方麵,保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全麵貫徹和有效執行;
精簡全國人代會法律案審議程序,優化全國人大常委會會議時間、程序和內容;
代表選舉更加風清氣正,十四屆全國人大代表中一線工人、農民代表占比達到16.69%;
……
治國憑圭臬,安邦靠準繩。
congyushijujinxiugaixianfadaosheliguojiaxianfari,congshixingxianfaxuanshizhidudaojiaqianghexianxingshenzhahebeianshenzhagongzuo。xinshidaixianfashishitishengdaoxindegaodu,guojiafazhitongyidedaogenghaoweihu。
修改立法法,賦予所有設區的市地方立法權;更好發揮人大在立法工作中的主導作用,改進法律草案起草機製;拓寬公民有序參與立法的途徑,全國人大常委會法工委設立45個基層立法聯係點……立法體製機製不斷完善,以良法促進發展、保障善治。
人大監督,是具有法定權威、代(dai)表(biao)人(ren)民(min)的(de)監(jian)督(du)。近(jin)年(nian)來(lai),全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi),豐(feng)富(fu)和(he)探(tan)索(suo)監(jian)督(du)形(xing)式(shi),寓(yu)支(zhi)持(chi)於(yu)監(jian)督(du)之(zhi)中(zhong),推(tui)動(dong)黨(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)。
首次聽取審議國有資產管理情況綜合報告,首次聽取審議金融工作情況報告,首次聽取審議國家監委有關專項工作報告……聚焦“國之大者”、動真碰硬,健全對“一府一委兩院”監督製度,完善預算審查監督機製,改進執法檢查的組織方式和工作機製,實現監督領域全覆蓋。
rendadaibiao,yitoulianzhedanghezhengfu,yitoulianzheyiwanqunzhong。xijinpingzongshujizaidangdeershidabaogaozhongzhichu,jiaqiangrendadaibiaogongzuonenglijianshe,miqierendadaibiaotongrenminqunzhongdelianxi。
近年來,全國人大常委會不斷加強和改進代表工作,以製度之力加強常委會同代表、代表同人民群眾的聯係。
全國人大常委會設立代表工作委員會;全國人大各專門委員會、常委會工作委員會基本實現聯係基層代表全覆蓋;邀請全國人大代表列席常委會會議,委員長、副委員長與代表麵對麵交流溝通……搭好“連心橋”,建好“民意窗”,支持和保障代表依法履職。
社會主義協商民主廣泛多層製度化發展
打開手機,隨時建言獻策、交流討論、提交提案……如今,全國政協委員移動履職平台已成為不少委員離不開的履職“助理”。
利用互聯網創新協商方式,打造指尖上的協商民主,是新時代協商民主創新發展的生動寫照。
商以求同,協以成事。
xijinpingzongshujiqiangtiao,zaizhongguoshehuizhuyizhiduxia,youshihaoshangliang,zhongrendeshiqingyouzhongrenshangliang,zhaodaoquanshehuiyiyuanheyaoqiudezuidagongyueshu,shirenminminzhudezhendi。
新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)征(zheng)程(cheng),社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)廣(guang)泛(fan)多(duo)層(ceng)製(zhi)度(du)化(hua)發(fa)展(zhan),形(xing)成(cheng)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)體(ti)係(xi)。協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)形(xing)式(shi)日(ri)益(yi)豐(feng)富(fu),民(min)主(zhu)渠(qu)道(dao)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬(kuan),民(min)主(zhu)內(nei)涵(han)更(geng)加(jia)深(shen)厚(hou)。
在繼承中發展、在守正中創新,人民政協展現新氣象新麵貌——
2019年9月,習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上發表重要講話,深刻闡述新時代人民政協工作的使命任務、總體要求、著力重點。
近年來,全國政協機構改革不斷深化,組建農業和農村委員會,界別增設“環境資源界”。兩次修改政協章程,適應新形勢、充實新內容、作出新規範,確保協商民主有製可依、有章可循。
從創設“雙周協商座談會”到創新開展網絡議政、遠程協商,從專題議政性常委會會議到專題協商會,從界別協商會到專家協商會……更好發揮人民政協作為專門協商機構作用,建言資政更加建之有方、言之有理、資之有效。
全國政協建立主席會議成員牽頭領銜督辦重點提案的工作機製,建設具有政協特色的高水平參政議政人才庫,委員履職更加紮實、提案更接地氣……協商民主製度化、規範化、程序化水平不斷提升。
廣開言路、集思廣益,充分發揚民主精神,廣泛凝聚全社會共識——
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,“統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,健全各種製度化協商平台”。
2020年8月,“十四五”規劃建議起草過程中,我們黨在五年規劃編製史上首次開展“網絡問計”。
2016年至2020年開展的脫貧攻堅民主監督,是各民主黨派中央首次對國家重大戰略決策進行專項監督。
黨中央召開或委托有關部門召開政黨協商會議,就重大問題同黨外人士真誠協商、聽取意見;民主黨派中央、無黨派人士深入考察調研、提出意見建議,許多轉化為國家重大決策……政黨協商基本形成以相關法規為保障、以中共中央文件為主體、以配套機製為輔助的製度體係,成效更加顯著。
2019年春節前夕,習近平總書記走進“小院議事廳”,明確指出:“‘居民的事居民議,居民的事居民定’,有利於增強社區居民的歸屬感和主人翁意識,提高社區治理和服務的精準化、精細化水平。”
民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評……有事好商量,是協商民主最生動的表現形式。
舉行城鄉社區裏的村(居)民議事會、民主懇談會、民主聽證會,打造“小院議事廳”“協商議事室”“居民智囊團”等議事平台……一項項改革創新舉措讓人民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生活和社會生活中,黨和政府的政策和工作更順乎民意、合乎實際,黨的理論和路線方針政策貫徹得更加徹底、執行得更加有力。
法治中國建設邁出堅實步伐
“通過!”今年3月11日,十四屆全國人大二次會議表決通過新修訂的國務院組織法。
施行40多年的國務院組織法首次修訂,對於全麵建設法治政府意義重大,是新時代法治中國建設的生動縮影。
dangdeshibadayilai,yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangcongquanjuhezhanlvegaoduduiquanmianyifazhiguozuochuyixiliezhongdajuecebushu。xijinpingzongshujiweiquanmianyifazhiguobiaodinghangxiang、規劃藍圖,開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界。
dangdeshibajiesanzhongquanhuizuochujueding,duituijinfazhizhongguojianshetichumingqueyaoqiu。dangdeshibajiesizhongquanhuizuochujueding,duiquanmianyifazhiguozuochudingcengshejihezhanlvebushu。
2020年11yue,dangdelishishangshoucizhaokaidezhongyangquanmianyifazhiguogongzuohuiyi,jiangxijinpingfazhisixiangmingqueweiquanmianyifazhiguodezhidaosixiang,duidangqianhejinhouyigeshiqituijinquanmianyifazhiguozuochuzhanlvebushu。
全麵依法治國,是國家治理的一場深刻革命。在習近平法治思想科學指引下,我國社會主義法治建設發生曆史性變革、取得曆史性成就。
2018年8月yue,習xi近jin平ping總zong書shu記ji主zhu持chi召zhao開kai中zhong央yang全quan麵mian依yi法fa治zhi國guo委wei員yuan會hui第di一yi次ci會hui議yi並bing發fa表biao重zhong要yao講jiang話hua。中zhong央yang全quan麵mian依yi法fa治zhi國guo委wei員yuan會hui工gong作zuo正zheng式shi全quan麵mian啟qi動dong,法fa治zhi中zhong國guo建jian設she邁mai入ru係xi統tong協xie同tong推tui進jin新xin階jie段duan。
黨中央印發《中國共產黨政法工作條例》,依法治省(市、縣)委員會全麵設立,各地法治建設的組織領導、統籌協調不斷加強……黨對全麵依法治國的領導更加堅強有力,確保法治中國建設始終沿著正確方向前進。
《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》製定出台,構建起法治中國建設的“四梁八柱”,標誌著新時代全麵依法治國的總體格局基本形成。
法律是治國之重器,良法是善治之前提。
從編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典,到修改環境保護法織密生態保護法網;從修訂公司法完善中國特色現代企業製度,到製定海南自由貿易港法保障改革開放重大舉措……
堅持立改廢釋纂並舉,國家立法節奏更快、質量更高。截至2024年4月底,我國現行有效法律302件,中國特色社會主義法律體係日臻完善。
公平正義,民之所盼。
黨的十八大以來,政法戰線堅持正確改革方向,敢於啃硬骨頭、涉險灘、闖難關,做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,司法公信力不斷提升,對維護社會公平正義發揮了重要作用。
立案登記製改革推動“有案必立、有訴必理”,司法責任製改革實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”,呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一係列重大冤錯案件被依法糾正……司法改革環環相扣,公正高效權威的中國特色社會主義司法製度更加成熟完備。
矯正“誰死傷誰有理”,破解訴訟“主客場”問題,堅持和發展新時代“楓橋經驗”……從群眾急難愁盼問題改起,讓人們有更多獲得感、幸福感、安全感。
以法治之力,護航經濟社會高質量發展。
製定“權力清單”“責任清單”厘清政府權力邊界,著力加強產權司法保護讓“有恒產者有恒心”,全麵清理“奇葩證明”為群眾減負……在邁向高質量發展進程中,法治的重要作用日益凸顯。
“誰執法誰普法”普法責任製全麵實行,農村“法律明白人”覆蓋更加全麵,“七五”普法順利完成,“八五”普法走深走實……沐法治之光,樹牢全民守法良好風尚。
新時代法治中國建設,已從法律體係向囊括立法、執法、司法、守法各環節的法治體係全麵提升,同全麵深化改革比翼雙飛,推動國家治理體係和治理能力邁上新的高度。
在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia),堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)治(zhi)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu),不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)法(fa)治(zhi)建(jian)設(she),必(bi)將(jiang)為(wei)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)提(ti)供(gong)有(you)力(li)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。