從“歐亞”到“亞歐”，變的是什麼

？

　　當地時間7月2日
，國家主席習近平抵達阿斯塔納，出席上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議並對哈薩克斯坦進行國事訪問。

　　這是習近平主席連續第12次出席上海合作組織成員國元首理事會。

　　｜｜譚主抵達阿斯塔納，象征著哈薩克斯坦曆史的“凱旋門”周圍飄揚著歡迎旗幟

　　元首從不缺席
，也代表著中方對於上合組織的重視。對於這一組織，中方有很多描述：

　　｜｜外交優先方向

　　｜｜順應當今時代潮流

　　｜｜契合人類進步方向

　　怎麼理解這些表述？可以從習近平主席近幾年頻繁提及的一個詞說起：

　　亞歐大陸。

　　2022年，習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會上的講話中提到“亞歐大陸”概念，並且五次使用。

　　從“歐亞”到“亞歐”，這不僅是亞洲主體性的體現，更是發展敘事的轉變。

　　這種轉變會帶來哪些影響
？譚主在這次上合峰會的舉辦地——哈薩克斯坦，找到了一些人，並和他們聊了聊。

　　擴員，是此次上合峰會的一大關注點。

　　今年
，白俄羅斯預計將加入上合
，成為該組織第10個正式成員國。

　　除此之外，根據上合組織秘書長透露，上合組織還陸續收到中東
、北非、南亞、東南亞等地區國家積極尋求加入“上合大家庭”的申請。

　　這也意味著，上合組織的範圍正逐漸從亞歐大陸腹地
，向東南
、西北
、西南等多個方向延展。

　　來自中國國際問題研究院的李天毅告訴譚主，上合組織成員國的區域正在延伸至中亞和印度洋重要港口，聯通亞歐兩大市場，涵蓋“一帶一路”六大經濟走廊。

　　在“逆全球化”思潮興起，不少國際組織儼然已經變成“小圈子”的背景下，上合組織為何能夠保持這樣的“生命力”？

　　從上合組織關心的領域出發，我們能夠找到上合吸引力的來源。

　　上合在成立之初將關注點更多地聚焦於安全問題。“冷戰”結束的後遺症讓部分國家麵臨著嚴峻的安全局勢，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義，是當時最需要警惕的事，上合組織也應運而生。

　　而隨著時代變遷
，世界局勢已經發生變化
，上合一直在做的
，就是順應時代的需求。

　　除了每年的元首峰會，上合組織還有多層次各部門的部門首長會議。不同的部門會協商敲定經貿、文化、科技、教育、衛生等各個領域的合作。

　　其中，經貿部門負責人會議已經超過安全會議，成為累計次數最多的會議。

　　並且
，隨著貿易和投資自由化、便利化的不斷推進
，會議討論的話題逐漸豐富，目的也轉向切實關注區域的經濟發展。

　　在去年舉辦的經貿會議中
，參會各方就達成了加強數字經濟、綠色低碳等領域合作的共識。

　　在部分國際組織討論的議題都被政治化時，上合組織討論的，都是關乎成員國當下發展麵臨的最迫切的問題。

　　一組數據
，就是最好的明證。

　　2023年，海外英文媒體關於上合組織的報道集群的主題中，報道量排名前10的，有一半左右和經濟相關。到了2024年，報道量排名最靠前的基本和“發展”相關，具體包括醫藥、數字經濟等。

　　而反觀2024年海外英文媒體對G7的報道中
，排名前五的，都與地緣政治相關
，其中包括製裁
、軍援等話題。

　　這種趨勢在海外社交媒體平台也並不例外。例如在社交媒體平台“X”上
，2024年，有關上合組織的推文中，工商業話題的提及趨勢上升了37%，汽車行業提及趨勢上漲425%。

　　上合組織，思考的是如何把握機遇，如何發展，如何讓本國民眾過上更好的生活。

　　上合組織成員國，都是發展中國家
，他們渴望發展，也需要發展。

　　這樣的理念
，在地緣政治衝突激烈的當下
，難能可貴。

　　值得一提的是，美國媒體格外關注上合組織。美媒在報道中還會關注中國敘事，比如
，“高質量發展”等中式表達就成為了美媒報道的關鍵詞。

　　還有外媒提到，美國的政策沒有給中亞地區帶來改變，而上合組織的合作項目正在給中亞注入新活力。這會帶來地緣政治上的轉變。

　　事實上，發生轉變的並非地緣政治，而是對發展理念的認同。

　　隨著白俄羅斯等國家的加入

，這種轉變，開始從亞洲，走向歐洲
，乃至更廣闊的地方。

　　這種轉變，可以從一個細節入手去觀察。

　　過去幾年，習近平主席在發言中頻繁提及一個詞：

　　國際貿易壁壘。

　　這是上合組織麵臨的風險與挑戰
，背後折射的，是“歐亞”和“亞歐”兩種不同的發展模式。

　　當下
，美歐國家對中國電動汽車加征關稅，讓這一挑戰變得更加嚴峻。

　　他們不僅自己炒作中國“產能過剩”的(de)不(bu)實(shi)言(yan)論(lun)，就(jiu)連(lian)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)和(he)關(guan)稅(shui)的(de)相(xiang)關(guan)討(tao)論(lun)，也(ye)被(bei)其(qi)解(jie)讀(du)為(wei)對(dui)華(hua)加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)的(de)舉(ju)措(cuo)。這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)試(shi)圖(tu)營(ying)造(zao)出(chu)對(dui)華(hua)加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui)已(yi)經(jing)產(chan)生(sheng)外(wai)溢(yi)效(xiao)應(ying)的(de)氛(fen)圍(wei)
，讓(rang)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)逐(zhu)漸(jian)打(da)消(xiao)和(he)中(zhong)國(guo)合(he)作(zuo)的(de)念(nian)頭(tou)。

　　但這樣的敘事，並沒有影響到上合組織成員國的合作。上合組織成員國明白，什麼才是更符合自身利益的發展模式。

　　上合組織中
，有不少國家都是能源生產大國。能源領域的變化，對上合組織的影響很大。其中最具代表性的，就是中亞國家。

　　美歐國家很早就向中亞國家拋出了橄欖枝，但一直沒有給其提供有保障的能源合作。

　　專門關注歐盟動向的歐洲媒體“政客”新聞網歐洲版就曾指出，歐盟委員會起草過一份長達15頁(ye)的(de)機(ji)密(mi)戰(zhan)略(lve)文(wen)件(jian)，表(biao)現(xian)出(chu)對(dui)中(zhong)亞(ya)能(neng)源(yuan)的(de)興(xing)趣(qu)，但(dan)卻(que)總(zong)是(shi)因(yin)為(wei)對(dui)其(qi)中(zhong)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)在(zai)一(yi)些(xie)政(zheng)治(zhi)議(yi)題(ti)上(shang)的(de)不(bu)滿(man)而(er)無(wu)法(fa)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)。而(er)這(zhe)些(xie)不(bu)滿(man)未(wei)來(lai)又(you)極(ji)可(ke)能(neng)演(yan)變(bian)成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)地(di)緣(yuan)政(zheng)治(zhi)利(li)益(yi)衝(chong)突(tu)。

　　美歐一些國家一邊製造矛盾
，一邊又給這些國家提要求。

　　歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利就曾在一場主題為“綠色中亞”的會議中提出，希望中亞國家加入歐盟綠色轉型的行列
，並把此當作歐盟與中亞重新開展能源合作的前提。

　　但問題是，中亞國家不是不想綠色轉型，而是沒有能力綠色轉型。

　　這就是“歐亞大陸”的發展模式——美西方國家並不考慮其他國家的發展階段
，強行給這些國家設定目標，這些目標，反而成了這些國家發展的阻礙。

　　而如果說這些國家真的在一些領域做出了成績，美西方國家又會通過打壓的方式
，遏製這些國家的發展。

　　說白了，在“歐亞大陸”的模式中，“綠色發展”成為了其幹涉其他國家發展的抓手。

　　而綠色轉型發展，在上合組織中
，變成了切切實實的行動：

　　｜｜2023年，中國與吉爾吉斯斯坦簽署大型集中式光伏項目，項目投運後
，每年發電量約占吉國發電量的17%
；

　　｜｜2023年，中國與烏茲別克斯坦簽署風電合作投資協議書，這將成為中亞第一座山地風電站。

　　這zhe些xie項xiang目mu
，改gai變bian了le這zhe些xie國guo家jia的de能neng源yuan結jie構gou。也ye正zheng是shi這zhe樣yang的de基ji礎chu，讓rang這zhe些xie國guo家jia可ke以yi自zi主zhu選xuan擇ze其qi綠lv色se轉zhuan型xing的de道dao路lu，可ke以yi主zhu導dao自zi己ji綠lv色se轉zhuan型xing的de進jin程cheng。

　　有行動，也意味著他們在這些國際議題上，有了發聲的底氣。

　　過去，擁有發聲的機會

，對於很多上合組織國家來說，並不是一件易事。

　　曾zeng長chang期qi在zai中zhong亞ya地di區qu研yan究jiu考kao察cha的de區qu域yu國guo別bie專zhuan家jia張zhang豔yan璐lu表biao示shi，隨sui著zhe這zhe些xie國guo家jia在zai上shang合he組zu織zhi的de框kuang架jia下xia不bu斷duan深shen入ru各ge領ling域yu的de合he作zuo，上shang合he組zu織zhi可ke以yi在zai一yi定ding程cheng度du上shang彌mi補bu國guo家jia間jian的de實shi力li失shi衡heng和he地di位wei不bu對dui等deng，提ti升sheng這zhe些xie國guo家jia的de國guo際ji地di位wei。

　　也就是說，當有些國家搞“築牆設壘”“脫鉤斷鏈”時
，上合組織成員同樣可以發出自己的聲音。

　　事實上，過去幾年

，就在美西方國家大搞貿易壁壘時，中亞國家選擇了一條相反的路——李天毅告訴譚主


，中亞國家從自身發展的角度出發，出台了新能源汽車免關稅或關稅優惠政策。

　　由此可見，上合組織的發展，也能讓全球治理舞台上出現更多元的聲音。

　　這也是“亞歐大陸”發展模式的意義所在。

　　亞洲主體性更強，是上合組織的發展思路之一，沿著這樣的思路發展
，會給成員國帶來怎樣的變化？

　　去年年底，哈薩克斯坦外交部副部長在與上合組織秘書長張明麵對麵溝通時，提到一個關鍵詞——現代化。

　　用“現代化”這個詞來描述發展
，這更像一個我們所熟悉的表述。

　　譚主在進行梳理後發現
，習近平主席第一次在上合組織成員國元首理事會的講話中提及“現代化”
，是在2021年。他提到：

　　“……重點支持現代化互聯互通、基礎設施建設、綠色低碳可持續發展等項目……”

　　這段講話
，也成為那一年中亞國家討論“現代化”的高峰。

　　2021年

，互聯互通的項目，讓“現代化”進入了上合國家的視野。第二年
，這個詞就成為了上合國家的熱議詞。

　　2022年，習近平主席在上合組織成員國元首理事會的講話中提到：

　　“……我wo們men將jiang堅jian持chi以yi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua實shi現xian中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing，繼ji續xu積ji極ji推tui動dong構gou建jian人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti
，以yi中zhong國guo新xin發fa展zhan給gei世shi界jie帶dai來lai新xin機ji遇yu，為wei世shi界jie和he平ping與yu發fa展zhan和he人ren類lei文wen明ming進jin步bu貢gong獻xian智zhi慧hui和he力li量liang……”

　　中國式現代化如何給上合國家乃至世界帶來新機遇？“現代化”是如何可感可知，走入了上合國家討論的語境？

　　社she科ke院yuan俄e羅luo斯si東dong歐ou中zhong亞ya研yan究jiu所suo所suo長chang孫sun壯zhuang誌zhi跟gen譚tan主zhu分fen享xiang了le他ta的de觀guan察cha，在zai全quan球qiu經jing濟ji進jin入ru複fu蘇su期qi時shi代dai，社she會hui民min生sheng層ceng麵mian的de壓ya力li都dou被bei放fang大da，包bao括kuo貧pin困kun問wen題ti。也ye是shi在zai這zhe樣yang一yi個ge節jie點dian，中zhong亞ya各ge國guo開kai始shi對dui中zhong國guo的de治zhi理li模mo式shi感gan興xing趣qu，通tong過guo合he作zuo
，中zhong國guo式shi現xian代dai化hua給gei了le廣guang大da中zhong亞ya國guo家jia發fa展zhan自zi身shen經jing濟ji甚shen至zhi實shi現xian現xian代dai化hua一yi些xie啟qi發fa
，讓rang他ta們men有you信xin心xin以yi自zi身shen的de國guo情qing出chu發fa

，走zou自zi己ji的de發fa展zhan道dao路lu。

　　這次上合峰會的主辦國哈薩克斯坦

，就是一個觀察的窗口。

　　譚主整理了2022年和2023年中哈雙方交流的新聞稿
，並對其中涉及到的合作項目，進行了編碼。

　　這兩年間
，中哈提到的合作項目，涉及交通
、能源、工業、農業
、經貿、科技等多個領域，其中出現頻次最多的
，是交通——從“中歐班列”
、“增設鐵路口岸”
，再到“中哈連雲港物流合作基地”。

　　中國人總說，“要想富，先修路”。但交通領域，似乎不足以讓哈薩克斯坦民眾直接感受到“現代化”。在這個過程中，中哈還做了什麼呢？

　　哈薩克斯坦曾在2017年，把“發展出口導向型電動汽車生產”寫入國情谘文，視電動汽車產業為哈薩克斯坦把握未來機遇的主要抓手。但這一目標提出4年後
，哈薩克斯坦仍未實現本國電動汽車商業化生產。

　　改變，發生在2023年。

　　此前

，中哈合作下，有中國企業在哈薩克斯坦建設了一條電動汽車生產線。它的投產，讓哈薩克斯坦擁有了生產電動汽車的能力。

　　中哈合作帶來的一個改變是，2022年，阿斯塔納的城市路線上投放了100多輛電動公交車
，2023年底
，阿斯塔納的電動公交車翻了一倍還多。

　　｜｜哈薩克斯坦的電動公交車

　　哈薩克斯坦司法部等部門公務車都在推進電動汽車的更新使用。

　　這樣的各領域新能源汽車鋪展，都來自中國車企的支持。

　　可以看到，這些項目，從交通
、能源、工業的領域
，構成了一條電動汽車上下遊的鏈條。

　　別bie忘wang了le
，哈ha薩sa克ke斯si坦tan的de目mu標biao是shi希xi望wang出chu口kou電dian動dong汽qi車che，出chu口kou，需xu要yao的de是shi交jiao通tong設she施shi。看kan到dao這zhe，也ye不bu難nan理li解jie
，交jiao通tong領ling域yu為wei什shen麼me會hui成cheng為wei這zhe兩liang年nian中zhong哈ha合he作zuo項xiang目mu最zui多duo的de領ling域yu。

　　有了產業
，會給哈薩克斯坦帶來怎樣的改變呢
？

　　譚主聯係到了哈薩克斯坦阿斯塔納集團創始人努爾蘭·斯馬古洛夫，他的公司，是哈薩克斯坦最大的汽車貿易公司。

　　起初，不少哈薩克斯坦人靠賣中國的二手電動汽車賺錢
，努爾蘭·斯馬古洛夫也注意到了這一現象。隨著中哈之間合作的加深，努爾蘭·斯馬古洛夫正計劃在阿拉木圖工業區開工建設多品牌全周期汽車工廠
，工廠預計將於明年開始生產。

　　｜｜工廠設計圖

　　而更令其驕傲的是，這些汽車出廠時的車機係統語言，都將使用哈薩克語。

　　這是哈薩克斯坦實現國家目標
，邁出的一步。這也是中國式現代化的經驗，給哈薩克斯坦實現現代化的啟發。

　　中亞地區在曆史上扮演的主要角色是亞歐大陸各地交流的樞紐，然而
，由於曆史上受到外部影響更多
，他們曾經更傾向於使用“歐亞”（Euraisa）和“歐亞主義” （Eurasianism）的概念。

　　但現在，他們擁有了更多發展的底氣與自主權。

　　這次峰會結束後
，中國將接任上合組織2024－2025年輪值主席國。會有更多的合作
，落地生長。

　　從進口合作、到本地化生產、再到搭建完整的產業鏈生態
，這背後的“發展”，一直是各國的根本願望，這樣的合作不僅在哈薩克斯坦上演
，也在中國和其他上合組織國家間上演。

　　正如習近平主席抵達哈薩克斯坦後發表的署名文章中寫道，上下同欲者勝
，同舟共濟者贏。

　　從“歐亞”到“亞歐”
，一個表述的變化，折射的是亞洲國家向外連接的自信
，也是亞歐共同發展的理念轉化為實踐的成果。

　　彌合世界的糾紛、壁壘，需要合作共贏的“上海精神”，更需要一個更加自信的亞洲，創造新的可能和未來。