潮新聞 記者 陸樂
如今的210省道（原20省道）浦江段 圖源：浦江發布
盛夏，沿著210浙江省道金華浦江段（原20省道浦江段）一路行駛，隻見花海繽紛民居雅致，滿載農產品的貨車源源不斷，把沿線村莊的新鮮果蔬運往城市。
這條遊客眼中的網紅路、村民心中的致富路，曾是漫天塵土與坑窪泥濘的代名詞，標準低、路況差、事故頻發，嚴重影響著浦江西北山區人民的出行。
轉變，始於2003年。那年9月18日，時任浙江省委書記習近平率隊到浦江下訪接待群眾。
改革開放以來，浙江市場取向改革早，既具先發優勢，也使得一些矛盾和問題較早出現。到21世紀初期，這些“成長的煩惱”通過信訪渠道大量反映出來。
當時的浦江縣，信訪問題尤其突出，僅2002年，全縣受理信訪就達10307件次，是全省信訪重點管理縣。
在很多人眼中，習近平同誌接待信訪群眾的第一站選在情況複雜、矛盾尖銳的浦江，頗有些“明知山有虎，偏向虎山行”的意味。有人建議另選其他縣。習近平同誌卻明確說：“哪裏矛盾問題多，領導幹部就應該去哪裏，到浦江下訪不變了。”
對這次下訪，習近平同誌十分重視，不僅認真閱看市縣上報的材料，還親自指導訪前問題的摸底梳理，接訪時間、場地選擇，省、市、縣三級下訪部門負責人的組成，接訪流程、接訪力量的安排，接訪秩序維護、應急預案製定等重要環節工作。
他明確要求浦江縣貼出安民告示，廣而告之。當地媒體發布預告後，人們奔走相告，短短幾天時間，全縣預登記的來訪群眾就達到429批。
活動當天上午8時，近千名群眾湧向接訪地點——浦江中學。
杭坪鎮農民蔣星劍衝在最前麵。他要反映的，是20省道浦江段的拓寬改造問題，“這條道路年久失修，事故頻發，給山區企業和農民的生產、生活帶來諸多不便……”
習近平同誌一邊聽，一邊攤開地圖，仔細查看線路，還請坐在一旁的省交通廳負責人提出解決方案。聽完意見，他當場拍板：這是一條山區群眾的“小康之路”，不僅要建，而且要建好。
變群眾上訪為領導下訪，彰顯的是“民有所呼，我有所為”的工作理念。
接訪結束後，習近平同誌說：“領導幹部下訪多了，走得勤了，許多矛盾就能在源頭解決，群眾的困難就迎刃而解。”
2003年12月29日，20省道浦江段改造工程正式破土動工。山區群眾像過節一樣，紛紛湧向開工儀式現場，為這個惠民項目歡呼。
習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)也(ye)一(yi)直(zhi)惦(dian)記(ji)著(zhe)。無(wu)論(lun)在(zai)杭(hang)州(zhou)遇(yu)見(jian)來(lai)自(zi)金(jin)華(hua)和(he)浦(pu)江(jiang)的(de)幹(gan)部(bu)，還(hai)是(shi)深(shen)入(ru)金(jin)華(hua)調(tiao)研(yan)，或(huo)遇(yu)見(jian)省(sheng)有(you)關(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)人(ren)，習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)總(zong)是(shi)要(yao)仔(zai)細(xi)詢(xun)問(wen)改(gai)造(zao)工(gong)程(cheng)的(de)進(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)。
他一再叮囑，一定要把20省道浦江段改造工程建成民心工程、廉政工程，一定要把群眾關心的事辦好，一定要把好事辦實，讓群眾滿意，讓群眾從中受益。
2005年10月，全長19.8公裏的20省道浦江段全線貫通，昔日崎嶇不平的盤山公路變成了平坦寬敞的陽光大道。
2006年新年伊始，一封蓋有浦江西部山區97個村民委員會鮮紅印章、代表20多萬村民的感謝信，寄到了習近平同誌手中。“感謝您為我們修建了致富路、幸福路和通向全麵建設小康社會的康莊大道。”村民們這樣寫道。
治理之道，莫要於安民；anminzhidao，zaiyuchaqijiku。pujiangxiafanghou，xijinpingtongzhizhichu，lingdaoxiafangjiedaiqunzhongzhexianggongzuo，guizaijingchangxiaqu，changqijianchi，bixukaojianquandezhidulaibaozhang。
之後的連續三年，習近平同誌先後到杭州市臨安區、湖州市德清縣、衢州市衢江區進行下訪，實實在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。
由浙江省信訪局和相關部門負責人組成的下訪團在杭州市餘杭區社會治理中心接待來訪群眾。新華社記者 翁忻暘 攝
在他的率先示範下，領導下訪在浙江全省推開並成為一項製度。2017年，《浙江省信訪工作責任製實施細則》發fa布bu，規gui定ding各ge級ji領ling導dao幹gan部bu應ying當dang定ding期qi接jie待dai群qun眾zhong來lai訪fang，省sheng級ji領ling導dao幹gan部bu每mei半ban年nian至zhi少shao開kai展zhan一yi次ci下xia訪fang活huo動dong，市shi級ji領ling導dao幹gan部bu每mei季ji度du至zhi少shao參can加jia一yi次ci接jie待dai群qun眾zhong來lai訪fang，縣xian（市、區）領導幹部每月至少安排一次定點接訪。截至目前，浙江已建立省級領導帶頭下訪、市級領導定期接訪、縣級領導值守接訪、鄉級領導隨時接訪、村級幹部上門走訪的“五級大接訪”架構。
20年來，浙江省、市、縣三級領導及部門負責人共約15萬人次下訪接待群眾，累計接待群眾20餘萬批70餘萬人次，化解20餘萬件信訪問題。
習近平同誌曾將他親自推動的“幹部下基層開展信訪工作”歸納為“四個有利於”：有利於進一步暢通與基層群眾交流、溝通的渠道，有利於麵對麵地向群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規，有利於切實為群眾解決實際問題，有利於我們研究、探索和把握信訪工作以及其他工作的規律。
如今，“幹部下基層開展信訪工作”已不再局限於信訪層麵，其在社會治理體係中的內涵和外延不斷拓展，推動浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。
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