第一視點·習近平在浙江的改革故事（上）發展出題目 改革做文章

改革，是浙江成長的基因

跨越新世紀


，麵對發展中的難題

浙江以“八八戰略”為總綱

爬坡過坎的每一步

都蘊含著改革創新的智慧和力量

世紀之初，浙江重工業產值近10年來首次超過輕工業，但緊隨而來的

，是各種要素的緊缺。2003年
，電荒給浙江GDP造成的影響比非典多出近一倍。讓電於民的舉措，讓一半企業每個月非正常停電的天數超過11天。

2004年初，在省統計局負責國民經濟核算的朱飛飛突然接到一個任務，參與分析浙江GDP增長過程中的代價。談及當時分析的結果，朱飛飛回憶道：“像耕地麵積的減少這一塊，1996年到2000年這4年時間

，每年也就減少21.95萬畝，但是2003一年，它就減少了62.38萬畝。我們的生產方式還是比較粗放的，應該是麵臨著所謂的‘成長的煩惱’。”

成長的煩惱，如何破解？2004年3月25日，時任浙江省委書記習近平在“之江新語”中，回應了用地緊張、用電短缺等問題，他指出：“浙江改革開放二十多年走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進的改革創新之路，就是一段‘發展出題目
，改革做文章’的曆程。”

針對國有企業改革難，他五天內調研13家企業。

針對區域發展不平衡
，他上高山、入海島。

針對連年攀升的信訪量，他把接待信訪群眾的第一站選在了問題最突出的金華浦江。

奔著問題去，盯著問題改

，才能找到改革的突破口。

2003年7月10日，浙江省委十一屆四次全會上，習近平首次係統提出“八八戰略”。

以問題為導向，係統推進“八八戰略”落地實施，習近平同誌把經濟體製改革作為重中之重，他曾形象地強調要用好“兩隻手”：“一隻是政府看得見的手
，一隻是市場無形的手
，關鍵是處理好‘兩隻手’之間的關係。市場的這隻手壯大了，政府也可以轉換出更多的職能，把該管的事情管好
，把不該管和管不好的事情交給市場去管。”

用好“兩隻手”，改革的利刃，很快揮向了缺電背後的大問題：粗放的產業結構。

2003年
，新昌，改革之風未起，刮過新昌江的風卻讓沿岸百姓難以忍受。當時的新昌
，原料藥醫化產業占工業比重最高曾達60%。發展帶來的汙染，糟了老百姓的心
，卻還沒堅定新昌人改變的心。京新藥業董事長呂鋼回憶道：“那個時候說實話
，我們對創新還是有點迷茫的，還是有點畏懼的，因為創新確實是投入的時間很長
、資金大，而且藥物的研發成功的概率也很低
，低於10%。”

正當呂鋼站在“十字路口”youyubujueshi
，zaixijinpingtongzhidetuidongxia
，zhengfuzhishoukaishimouhuadazaoxianjinzhizaoyejidi，yichangyingxiangshenyuandechanyebiange，zhenglakaidamu。shirenzhejiangshengjingmaoweixianjinzhizaoyejidibangongshizhurenlingyunshuo：“總(zong)書(shu)記(ji)對(dui)於(yu)產(chan)業(ye)選(xuan)擇(ze)的(de)問(wen)題(ti)，他(ta)始(shi)終(zhong)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)，他(ta)的(de)觀(guan)點(dian)就(jiu)是(shi)一(yi)定(ding)要(yao)依(yi)靠(kao)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)來(lai)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)的(de)升(sheng)級(ji)
，而(er)且(qie)要(yao)走(zou)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)路(lu)子(zi)
，所(suo)以(yi)我(wo)們(men)講(jiang)‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’是在這個背景下提出來的
，隻有這麼一條路才能夠殺出來
，才能夠真正讓浙江的產業結構能夠脫胎換骨。”

2003年春天，浙江經貿委先進製造業基地辦公室掛牌


，淩雲擔任主任
，按照習近平同誌的要求，辦公室編製出了“限製和淘汰製造業落後生產能力導向目錄”
，其中限製類145項
，淘汰和禁止類285項。

這一年，受習近平同誌邀請，時任中國工程院院長徐匡迪帶領當時國內各領域頂尖的11名院士飛抵浙江，赴溫州
、寧波、紹興、杭州等地調研製造業發展。

當年九月，全國第一部先進製造業基地建設綱要《浙江省先進製造業基地建設規劃綱要》正式出台
，緊接著
，在習近平的親自推動下，浙江與中國科學院
、中國工程院首度進行了先進製造技術的全麵合作與交流，引得數百隻“俊鳥”紛至遝來。

政府之手主動作為、騰籠換鳥，調動的是市場之手轉型提升的信心和活力。2006年10月17日
，呂鋼終生難忘的一天，習近平同誌來到京新調研，直奔企業剛剛新建的202車間。習近平同誌肯定了企業的轉型計劃
，並提出“要加快整個產業的結構調整步伐”。

正是這一年，新昌壯士斷腕
，一口氣關停30多家高汙染企業，叫停40多個項目
，財政收入一下子減少了三分之一。

從經濟體製改革的一馬當先
，到政治、社會、生態、文化等各領域改革的全麵推開，伴隨著“八八戰略”的深入實施，改革的力量
，推動之江大地發生係統性、整體性的精彩蝶變。

黨的十八屆三中全會後，習近平總書記親自擔任中央全麵深化改革領導小組組長，將全麵深化改革推向縱深。從“騰籠換鳥
、鳳凰涅槃”到高質量發展，從“千萬工程”到鄉村振興
，從生態省建設到美麗中國建設
，改革之力連綿不絕，為中國式現代化建設注入強勁動能。

在新昌啟動產業轉型的五年後
，一條看上去不像新聞的新聞登上了當地報紙，“村民甑林江在新昌江捕到了150公斤魚！”。天姥山下的小縣城，複歸曾經的綠水青山，一躍成為縣域創新典型。

當年“院士天團們”為浙江謀劃並憧憬的“先進製造”、“專精特新”等路徑
，如今已在全省“415X”產業集群的打造中逐漸變為現實。

而(er)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)和(he)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)的(de)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)，正(zheng)讓(rang)浙(zhe)江(jiang)用(yong)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)換(huan)來(lai)網(wang)友(you)點(dian)讚(zan)，用(yong)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)活(huo)力(li)，用(yong)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)的(de)改(gai)革(ge)先(xian)行(xing)，塑(su)造(zao)麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)的(de)鮮(xian)明(ming)優(you)勢(shi)。

終審：施晨嬿 孟文林

責編：季元愷