瞭望·第一學習｜加強紀律建設是全麵從嚴治黨的治本之策

◇黨麵臨的形勢越複雜

、肩負的任務越艱巨
，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進

◇黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方麵必須遵守的剛性約束

◇從嚴治黨要靠思想教育，更要靠製度保障
，靠製度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經驗

文 | 樊銳

中共一大紀念館的黨員在一大會址前重溫入黨誓詞（2024 年 7 月 1 日攝） 劉穎攝 / 本刊

dangdeshibadayilai
，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangbadangdejilvjianshenaruxinshidaidangdejianshezongtibuju，baizaiquanmiancongyanzhidangdetuchuweizhi，qianghuazhengzhijilvhezuzhijilv，daidonggexiangjilvquanmiancongyan、一嚴到底
，堅持紀嚴於法

、執紀執法貫通
，深化運用“四種形態”政策策略，黨的紀律規矩鮮明地立起來
、嚴起來，從根本上扭轉了管黨治黨寬鬆軟狀況。

深入學習貫徹習近平總書記關於全麵加強黨的紀律建設的重要論述，對於全麵加強黨的紀律建設，真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，具有十分重要的意義。

要把紀律建設擺在更加突出位置

習近平總書記指出：“我們這麼大一個政黨，靠什麼來管好自己的隊伍？靠什麼來戰勝風險挑戰？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規範和紀律。”全麵從嚴治黨，重在加強紀律建設。

紀ji律lv嚴yan明ming是shi我wo們men黨dang的de光guang榮rong傳chuan統tong和he獨du特te優you勢shi。我wo們men黨dang是shi靠kao革ge命ming理li想xiang和he鐵tie的de紀ji律lv組zu織zhi起qi來lai的de馬ma克ke思si主zhu義yi政zheng黨dang，曆li來lai高gao度du重zhong視shi紀ji律lv建jian設she，紀ji律lv建jian設she始shi終zhong伴ban隨sui著zhe黨dang誕dan生sheng、發展和壯大的全過程。黨的十八大以來，我們黨先後3次修訂《中國共產黨紀律處分條例》
，就是要始終堅持嚴的基調，全麵加強黨的紀律建設
，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力

，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

黨麵臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨
，就越要加強紀律建設。習近平總書記強調
，“在紀律上還要進一步嚴起來”“紮緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上”。革命戰爭年代
，我們黨團結帶領人民打敗窮凶極惡的敵人
、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的曆史條件下，我們黨要團結帶領人民全麵建成小康社會
、基本實現現代化
，同樣要靠鐵的紀律保證。黨麵臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進。

把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位

政治屬性是政黨第一位的屬性。黨的紀律是剛性約束
，政治紀律更是全黨在政治方向
、政治立場、政治言論、政zheng治zhi行xing動dong方fang麵mian必bi須xu遵zun守shou的de剛gang性xing約yue束shu。要yao以yi黨dang章zhang為wei根gen本ben遵zun循xun
，把ba堅jian決jue維wei護hu以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang權quan威wei和he集ji中zhong統tong一yi領ling導dao作zuo為wei出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian，嚴yan明ming政zheng治zhi紀ji律lv和he政zheng治zhi規gui矩ju
，帶dai動dong各ge項xiang紀ji律lv全quan麵mian從cong嚴yan、一嚴到底。

黨章是黨的紀律規矩的總源頭。習近平總書記強調，學習黨章是全體黨員的基本功
，這個功課要經常做。黨章是我們立黨、治黨
、管黨的總章程
，是全黨最基本、最重要、最全麵的行為規範。紀律建設要從維護黨章這個黨的根本大法的權威性、嚴肅性上抓起

，從遵守黨章各項規定做起。要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，更加自覺地學習貫徹其他黨內法規，用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行。

政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。習近平總書記曾嚴厲批評“隻要幹部沒有腐敗問題
，其他問題就都可忽略不計”的觀點。他指出，政治紀律和政治規矩這根弦不能鬆
，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題
，不能隻講腐敗問題、不講政治問題。“zaizhengzhiwentishang
，renherentongyangbunengyueguohongxian，yueguolejiuyaoyansuzhuijiuqizhengzhizeren。youxieshiqingzaizhengzhishangshijuebunengzuode，zuolejiuyaofuchudaijia

，shuidoubunengnazhengzhijilvhezhengzhiguijudangerxi。”要增強政治敏銳性，提高政治判斷力
、政治領悟力、政治執行力，把政治紀律和政治規矩挺在前麵，政治上的問題著力從政治上加以解決，其他方麵的問題善於從政治上去認識、分析和解決。

“兩個維護”是shi黨dang的de最zui高gao政zheng治zhi原yuan則ze和he根gen本ben政zheng治zhi規gui矩ju。遵zun守shou黨dang的de政zheng治zhi紀ji律lv，最zui核he心xin的de，就jiu是shi堅jian持chi黨dang的de領ling導dao


，同tong黨dang中zhong央yang保bao持chi高gao度du一yi致zhi，自zi覺jiao維wei護hu中zhong央yang權quan威wei。同tong黨dang中zhong央yang保bao持chi一yi致zhi不bu是shi一yi個ge空kong洞dong口kou號hao，而er是shi一yi個ge重zhong大da政zheng治zhi原yuan則ze。要yao自zi覺jiao講jiang政zheng治zhi
，對dui“國之大者”要心中有數，關注黨中央在關心什麼、強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”

、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，不能隻停留在口號上。各級黨組織和全體黨員必須對黨的政治紀律和政治規矩懷有敬畏之心
，時刻不忘政治紀律、時刻遵守政治紀律
，務必牢記“五個必須”“五個決不允許”。

帶動各項紀律全麵從嚴。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，帶動組織紀律
、廉潔紀律
、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全麵從嚴

，以嚴明紀律規範黨員、幹部履職用權。要把嚴明政治紀律

、組織紀律作為重要任務。隻有黨的各級組織都健全
、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體係，黨的領導才能“如身使臂

，如臂使指”。要認真執行民主集中製


，著力解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。領導幹部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示
，該報告的必須報告。黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則
、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化
，更不能娛樂化、庸俗化。

健全黨內規則體係
，紮緊黨紀黨規的籠子

習近平總書記深刻指出，從嚴治黨要靠思想教育
，更要靠製度保障
，靠製度是長遠之策、根本之策
，這是一條重要經驗。法規製度帶有根本性、全局性
、穩定性、長期性。

扭住提高製度質量這個關鍵。習近平總書記指出，法規製度不在多
，而在精
；不在形式花哨

，而在務實管用
；不在內容繁雜，而在簡便易行。要提高黨內法規製定質量
，深入調查研究，廣泛征求意見
，掌握製度建設的周期性規律
，及時進行立、改、廢，既保證製度的活力

，又注意保持製度的穩定性，不能朝令夕改
、頻繁“翻大餅”
，確保每項法規製度都立得住、行得通
、管得了。

堅持係統思維
，不斷紮緊製度籠子。建章立製，要堅持係統思維、辯證思維
、底線思維
，體現指導性、針對性、操作性。既堅持解決問題又堅持簡便易行
，采取務實管用的措施切中問題要害
；既堅持目標導向又堅持立足實際
，力求把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來；既堅持創新發展又堅持有機銜接
，同黨內法規製度融會貫通
，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體製機製、法律法規
，又不斷構建新的體製機製、法律法規，使各方麵製度更加科學、更加完善，實現黨、國家

、社會各項事務治理製度化、規範化、程序化。要堅持宏觀思考
、總體規劃，注重係統完備、銜接配套
，使實體性法規製度和程序性法規製度
、綜合性規定和專門性規定
、下位法規製度和上位法規製度相互協調
、相輔相成，提升法規製度整體效應。

紀法分開，把黨的紀律和規矩挺在前麵。紀嚴於法、紀在法前，這是黨的十八大以來製度創新的重要成果。查處的案例證明
，黨員“破法”，無不始於“破紀”。紀嚴於法
、jizaifaqian，shidangdexingzhihezongzhijuedingde。yaojianchiyifazhiguoheyiguizhidangyoujitongyi
，zhuzhongdangneifaguitongguojiafalvdexianjiehexietiao，bazhijihezhifaguantongqilai。dangzhangdengdangguiduidangyuandeyaoqiubifalvyaoqiugenggao，dangyuanbujinyaoyangezunshoufalvfagui，erqieyaoyangezunshoudangzhangdengdanggui，duizijitichugenggaoyaoqiu。

加強紀律執行，使紀律真正成為帶電的高壓線

紀律的生命力在於執行，我們共產黨人定了紀律、立了規矩，是要遵照執行的。製定製度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上麵。

加強紀律教育
，養成紀律自覺。黨的紀律的強製性隻有建立在廣大黨員、幹部的自覺性上麵，才能從令行禁止到不令而行，從不敢不從到自覺遵行。要積極探索紀律教育經常化
、製度化的途徑，在全黨營造尊崇製度、遵守製度、hanweizhidudelianghaofenwei。zunshoudangdejilv，bushiyizhenzi，ershiyibeizideshi
，suoyiyaochangchangtixing，fanfuqiangtiao，yaozhongzairichang
，guizaiyouheng。duiganbushenshangchuxiandemiaotouxing

、傾向性問題，要早提醒、zaojiuzheng，zheshiaihuganbu，erbushikeqiuganbu。yaotuchulingdaoganbuzhegeguanjian
，yueshilingdaoganbu
，yueshizhuyaolingdaoganbu
，yueyaozijiaozengqiangfaguizhiduyishi。yaozengqiangdangneizhengzhishenghuodezhengzhixing、時代性、原則性、戰鬥性。要加強新時代廉潔文化建設
，教育引導廣大黨員、幹部增強不想腐的自覺，清清白白做人
、幹幹淨淨做事。

真zhen正zheng強qiang化hua紀ji律lv的de剛gang性xing約yue束shu。習xi近jin平ping總zong書shu記ji要yao求qiu，各ge級ji黨dang組zu織zhi要yao敢gan抓zhua敢gan管guan
，使shi紀ji律lv真zhen正zheng成cheng為wei帶dai電dian的de高gao壓ya線xian。嚴yan格ge紀ji律lv規gui矩ju
，不bu僅jin要yao有you內nei容rong完wan善shan、針對性強的法規製度，而且要有堅持原則、不打折扣的執紀過程。要堅持有令必行、youjinbizhi

，jianjuezhachugezhongweifanjilvdexingwei，buyiquanshidaerpogui，buyiwentixiaoerguxi
，buyiweizhezhongerfangren。yaojianchiyanzidangtou，qieshiweihujilvdegangxing、嚴肅性，決不能把紀律當成“橡皮筋”“橡皮泥”

，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。要有紀必執，有違必查，對踩“紅線”、越“底線”
、闖“雷區”的
，要零容忍，堅決嚴肅追責，讓鐵規發力

、讓禁令生威。要鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果

，下大氣力建製度
、立規矩
、抓落實、重執行，讓製度“長牙”、紀律“帶電”，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用。

落實中央八項規定精神，以嚴明紀律整飭作風。加強紀律建設是全麵從嚴治黨的治本之策，更是加強作風建設的根本之舉、長遠之舉。黨風問題關係執政黨的生死存亡。製定實施中央八項規定
，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。經過新時代全麵從嚴治黨的革命性鍛造，紀律鬆弛
、作風飄浮狀況顯著改變，真管真嚴、敢管敢嚴
、長管長嚴氛圍基本形成，黨風政風煥然一新
，社風民風持續向好，重塑了黨在人民心中的形象。要把握作風建設地區性
、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、fanfuchuxiandewentishenhuazhengzhi，tuijinzuofengjianshechangtaihuachangxiaohua。yaojianchidangxingdangfengdangjiyiqizhua，congsixiangshanggubenpeiyuan
，tigaodangxingjiaowu，zengqiangjufufangbiannengli，hanyangfuguibunengyin
、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

落實管黨治黨責任，強化監督執紀問責

習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)要(yao)求(qiu)，各(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)更(geng)加(jia)自(zi)覺(jiao)地(di)擔(dan)負(fu)起(qi)抓(zhua)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)的(de)責(ze)任(ren)，各(ge)級(ji)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)要(yao)聚(ju)焦(jiao)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)這(zhe)個(ge)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu)，強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)。

牽住責任製這個“牛鼻子”。紀律建設責任重於泰山，必須有組織負責抓、有力量能夠抓、有手段抓得好。各級黨組織都負有執行紀律和規矩的主體責任。黨委監督是全方位的監督，包括對黨員的批評教育
、組織處理、紀律處分等工作
，黨委要任命幹部，更要監督幹部。各級黨委（黨組）要落實好主體責任，旗幟鮮明支持紀委監委行使職權，為其履行職責創造有利條件；黨委（黨組）主要負責同誌要履行第一責任人責任，帶動班子其他成員落實好“一崗雙責”。gejijiweishidangneijianduzhuanzejiguan，yaolvxinghaojianduzeren，zhaozhunzaiquanmiancongyanzhidangzhongdezhinengdingwei，qianghuajianduzhijiwenze。jijianjianchajiguanhejijianjianchaganbu“打鐵必須自身硬”，要堅持執紀者必先守紀、律人者必先律己，堅決防止“燈下黑”，以自身正
、自身淨、自身硬
，肩負起、履行好黨中央賦予的神聖職責。

goujianqiyitaoxingzhiyouxiaodequanlijianduzhiduhezhijizhifatixi。yaogaigedangdejilvjianzhatizhi，jiaqiangfanfubaigongzuotizhijizhichuangxin，wanshanjiweipaizhujigoutongyiguanli。gejijiweiyaojujiaozhongxinrenwu，jianduzhijiwenze
，genghaolvxingdangzhangfuyudezhize。tuidongjijianjianchagongzuoshuangzhonglingdaotizhijutihua、程序化、zhiduhua，zhengheguifanjijianjianchagongzuoliucheng，qianghuaneibuquanliyunxingdejianduzhiyue。tuijinguojiajianchatizhigaige，shixianduisuoyouxingshigongquanlidegongzhirenyuanjianchaquanfugai。bixujianchiyonghaoxunshizhebalijian，laolaobawoxunshizhengzhidingwei，jujiao“兩個維護”根本任務

，著力發現和推動解決腐敗、紀律、作風和選人用人等方麵的突出問題，強化巡視成果綜合運用。要把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使黨委（黨組）全麵監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督
、黨的基層組織日常監督
、黨員民主監督等結合起來、融為一體。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）

（《瞭望》2024年第35期 ）