學習進行時｜習近平總書記推動完善人大製度加強改進人大工作的故事

來源：新華社

【學習進行時】人ren民min代dai表biao大da會hui製zhi度du是shi我wo國guo的de根gen本ben政zheng治zhi製zhi度du。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai
，以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang推tui進jin人ren民min代dai表biao大da會hui製zhi度du理li論lun和he實shi踐jian創chuang新xin，推tui動dong人ren大da工gong作zuo取qu得de曆li史shi性xing成cheng就jiu，人ren民min代dai表biao大da會hui製zhi度du更geng加jia成cheng熟shu、更加定型。在全國人民代表大會成立70周年之際，新華社《學習進行時》推出文章，一起重溫習近平總書記推動完善人民代表大會製度、加強和改進人大工作的故事。

1954年9月，一屆全國人大一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》
，標誌著人民代表大會製度這一國家根本政治製度正式建立。

70年來，特別是改革開放40多年來
，人民代表大會製度為黨領導人民創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”提供了重要製度保障。

“我們要毫不動搖堅持

、與時俱進完善人民代表大會製度
，加強和改進新時代人大工作。”習近平總書記說。

製zhi度du穩wen則ze國guo家jia穩wen，製zhi度du強qiang則ze國guo家jia強qiang。新xin時shi代dai以yi來lai，習xi近jin平ping總zong書shu記ji高gao度du重zhong視shi加jia強qiang人ren大da製zhi度du，對dui做zuo好hao人ren大da工gong作zuo，推tui動dong人ren大da製zhi度du的de完wan善shan和he發fa展zhan


，作zuo出chu了le重zhong要yao部bu署shu
，留liu下xia很hen多duo生sheng動dong故gu事shi。

這是2021年7月24日拍攝的上海市長寧區虹橋街道古北市民中心內的漫畫牆和照片牆。新華社記者 耿馨寧 攝

 提出全過程人民民主

在上海市虹橋街道古北市民中心，有一幅特別的漫畫。畫上有一座“彩虹橋”
，一頭連著虹橋街道，另一頭連著國家最高立法機關全國人大。

虹橋街道是全國人大常委會法工委設立的基層立法聯係點。2019年11月2日，正在上海考察的習近平總書記來到虹橋街道古北市民中心。

街道
、社區
、鄉鎮等基層治理是國家治理的基石。基層民主是人民民主的“實踐末梢”。

shiminzhongxinnei，yichangfalvcaoanyijianjianyizhengxunhuizhengzaijinxing。xijinpingzongshujitongcanjiazhengxunhuidezhongwaijuminqinqiejiaotan，xiangxixunwenfalvcaoandeyijianzhengjigongzuoqingkuang。

習xi近jin平ping總zong書shu記ji強qiang調tiao，我wo們men走zou的de是shi一yi條tiao中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi政zheng治zhi發fa展zhan道dao路lu，人ren民min民min主zhu是shi一yi種zhong全quan過guo程cheng的de民min主zhu，所suo有you的de重zhong大da立li法fa決jue策ce都dou是shi依yi照zhao程cheng序xu

、經過民主醞釀，通過科學決策
、民主決策產生的。希望你們再接再厲，為發展中國特色社會主義民主繼續作貢獻。

2021年，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上
，習近平總書記進一步強調

，“發展全過程人民民主”。黨的二十大報告中
，習近平總書記指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性
，是最廣泛、最真實、最管用的民主。

全過程人民民主這一重大理念揭示我國人民民主的全過程屬性——“實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主
、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一
，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。”

2021年10月13日至14日
，中央人大工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。新華社記者 王曄 攝

“中央人大工作會議”首次召開

2021年10月13日至14日，一場高規格的重要會議——中央人大工作會議在京召開。以“中央人大工作會議”為名的會議，在黨的曆史上、人民代表大會製度曆史上都是第一次。

如何在新時代堅持和完善人民代表大會製度
，怎樣發展全過程人民民主……習近平總書記在會議上發表了重要講話，作出重大論斷，深刻回答新時代發展中國特色社會主義民主政治
、堅持和完善人民代表大會製度的一係列重大理論和實踐問題。

人民代表大會製度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大複興的根本政治製度。

在中國共產黨迎來百年華誕
，我國踏上全麵建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要時點，中央召開這個事關我國根本政治製度、新時代發展中國特色社會主義民主政治的重要會議，其重要性不言而喻。

如何保證憲法實施，怎樣加強立法工作，如何用好憲法賦予人大的監督權……這次會議上，總書記從六個方麵對新時代與時俱進完善人民代表大會製度、加強和改進人大工作提出明確要求：全麵貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴

；加快完善中國特色社會主義法律體係，以良法促進發展
、保障善治；用好憲法賦予人大的監督權
，實行正確監督、有效監督、依法監督
；充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；強化政治機關意識，加強人大自身建設；加強黨對人大工作的全麵領導。

總書記明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作

，為新時代加強和改進人大工作指明方向。

2021年12月14日，在浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的基層投票點，村民在參加投票，村級監察聯絡員監票。新華社記者 徐昱 攝

指導首次修改全國人大組織法

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過了全國人大組織法。這部法律的頒布施行，對於保障最高國家權力機關依法行使職權發揮了重要作用。

習近平總書記對健全人大組織製度
、gongzuozhiduheyishiguizegaoduzhongshi。suizhedangdeshibadayilai，rendazhiduherendagongzuoqudelishixingchengjiu，xiugaiquanguorendazuzhifa，jinyibuwanshanquanguorendajiqichangweihuidezuzhizhiduhegongzuozhidutishangyishiricheng。

2020年7yue，xijinpingzongshujizhuchizhaokaizhongyangzhengzhijuchangweihuihuiyi，tingqubingyuanzetongyiquanguorendachangweihuidangzuguanyuquanguorendazuzhifaxiuzhengcaoandeqingshihuibao。xijinpingzongshujizuochudezhongyaozhishi，weizuohaoxiufagongzuo
、人大工作提供了重要指導和根本遵循。

2021年3月
，十三屆全國人大四次會議審議通過決定，全國人大組織法施行30多年後完成首次修改。

這次修改，增設了“總則”一yi章zhang
，完wan善shan了le全quan國guo人ren民min代dai表biao大da會hui主zhu席xi團tuan和he全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui委wei員yuan長chang會hui議yi職zhi權quan相xiang關guan規gui定ding，完wan善shan了le全quan國guo人ren大da專zhuan門men委wei員yuan會hui相xiang關guan規gui定ding
，適shi應ying監jian察cha體ti製zhi改gai革ge需xu要yao增zeng加jia了le相xiang關guan內nei容rong
，健jian全quan了le全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui人ren事shi任ren免mian權quan
，同tong時shi加jia強qiang代dai表biao工gong作zuo
、密切與代表的聯係。此外
，將其中屬於會議程序的部分內容移至全國人大議事規則中規定。

修改全國人大組織法、全國人大議事規則
、全國人大常委會議事規則等基礎性法律
，是新時代人民代表大會製度不斷發展完善的重要標誌。

2023年2月24日，在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉達玉日秀村

，全國人大代表董全民（左）查看牧民東知布家的草場。新華社記者 張龍 攝

更好發揮人大監督作用

“將采取哪些措施更有效打擊和防範環境資源犯罪？”

“如何加大執法司法力度
，保護關鍵區域和流域生態環境？”

……

2023年10月22日上午，一場特殊的“考試”在人民大會堂進行，全國人大常委會首次對“一府兩院”同一主題的三個報告開展專題詢問。

麵對與會人員就生態環境和資源保護領域執法司法提出的一連串問題，國務院、最高法

、最高檢相關負責人一一作答。

問得精準、答得坦誠
，各方同向發力、同題共答，進一步形成保護生態環境的工作合力。

讓監督長出“牙齒”，推動解決高質量發展難點堵點，這是習近平總書記一直在推動的事情。

黨的十八大以來，習近平總書記強調，“要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督”“要更好發揮人大監督在黨和國家監督體係中的重要作用”。

近年來，全國人大常委會堅持圍繞中心
、突出重點、增強實效，完善監督機製，豐富和探索監督方式
，寓支持於監督之中，推動黨中央重大決策部署貫徹落實。

首次開展對“兩高”專項工作報告的專題詢問；首次聽取審議國家監委有關專項工作報告、首次聽取審議國務院國有資產管理情況綜合報告、首次聽取審議全國人大常委會法工委備案審查工作報告；護航美麗中國，先後檢查大氣汙染防治法
、水汙染防治法
、土壤汙染防治法等實施情況……

聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所願，人大監督確保人民賦予的權力始終依法正確行使、維護人民合法權益。

策劃：儲學軍

統籌：車玉明 李誌暉

執行：萬 方 翁偉慶 唐心怡

主筆：王子暉 趙 剛

參與記者：潘子荻

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