來源： 瞭望 2024年第48期
➤鄭州市跨境電子商務綜試區自批複以來，誕生了多項首創性製度創新成果——首創網購保稅1210監管服務模式並在海內外複製推廣；全國首家獲批跨境電商零售進口藥品試點；率先探索“網購保稅+線下自提”“跨境電商零售進口正麵監管”“跨境電商零售進口退貨中心倉”等新模式
➤“現在跨境商品退換貨很方便，之前退貨周期大概要20天，這次隻用了5天，流程也簡便許多，隻需把商品郵寄到河南保稅物流園區的指定地點，確認無誤後，很快就可以收到係統退款。”
文 |《瞭望》新聞周刊記者 翟濯
2015年9月28日，鄭州市跨境電子商務試點（E貿易）項目業務量率先突破3000萬單；2017年7月28日，首屆全球跨境電子商務大會在鄭州成功舉辦，中國跨境電商與世界交互的跨境電子商務“鄭州模式”發布……隨著鄭州出口單量呈現爆發式增長，鄭州“買全球賣全球”的跨境電子商務新格局逐步形成。
作為我國跨境電商發展的先行城市，鄭州市以跨境電商深刻融入產業發展為引領，以跨境電商綜合試驗區建設為核心，推動“空中、陸上、網上、海上”四條絲路協同發展。
目前，鄭州跨境電商已實現百億級到千億級規模發展。2023年，全市跨境電商交易額1261億元，同比增長6.9%，跨境電商現場進口商品從最初的100餘種增長到8萬多種，進口業務範圍輻射全球81個國家和地區，出口業務輻射147個國家和地區。
市民在河南鄭州鄭歐班列進口商品展示中心購物（資料照片） 朱祥攝 / 本刊
暢通物流
河南地處中原，地理位置優越，交通四通八達。近年來，河南提出要推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，鄭州通過強化“空中、陸上、網上、海上”四條絲路聯動，打通跨境電商物流通道。
《瞭望》新聞周刊記者看到，一架從盧森堡飛來的貨機在鄭州機場落地，工作人員正緊張忙碌地卸貨。每天都有近1000噸的貨物從鄭州飛往世界各地。
目前，鄭州已常態化運營至比利時列日、美國洛杉磯、美國紐約的跨境電商包機。截至2023年底，在鄭州運營的全貨運航空公司已有29家，開通全貨機航線49條，鄭州航空港跨境電商共完成申報進出口單量12327萬單、貨值166.21億元，分別同比增長0.76%、14.43%。
“陸上”優勢同樣引人注目。得益於中歐班列（鄭州）新開通的鄭州－老撾琅勃拉邦、鄭州－泰國薩普裏等國際線路，鄭州成功打通了直達RCEP國家的水果進口冷鏈專列物流大通道。從發車到卸貨，僅需5至7天，鄭州市民便可享受到來自泰國的榴蓮等熱帶水果。
數據顯示，目前中歐班列（鄭州）“27站點9口岸”國際物流業務已遍及40多個國家140多座城市，2023年中歐班列（鄭州）已運輸跨境電商包裹2125.99噸。
率先完成TIR跨境公路運輸雙向聯通，開通鄭州至俄羅斯首都莫斯科、烏茲別克斯坦首都塔什幹等TIR跨境公路貨運線路，成為中部地區麵向“一帶一路”的新通道；在常態化運行鄭州至青島港、連雲港、寧波港鐵海聯運班列的基礎上，新開鄭州至溫州樂清灣鐵海聯運線路，2023年鐵海聯運班列業務量突破4萬標箱、增長151%……航鐵之外，鄭州公路和水運的跨境物流通道正在逐步打開。
高效的跨境電商產品流通，除了便利的物流網絡建設，還離不開通關便利化水平的提升。在提升通關效率上，鄭州做法值得借鑒：
——河南電子口岸已上線32大類140餘項功能，涵蓋口岸大通關全流程、全業態，入駐企業4萬餘家，服務上下遊企業7萬餘家，業務規模、運營效能和服務水平均居全國同類型平台第一方陣。2023年“單一窗口”跨境電商進出口業務共完成1.27億單、貨值176億元；
——河南省郵政分公司與阿裏巴巴速賣通平台合作推出河南郵政國際e速寶業務，全程時效平均提升3～5個工作日，平均節省電商賣家物流成本15%左右；
——開(kai)發(fa)建(jian)設(she)中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)智(zhi)慧(hui)場(chang)站(zhan)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)，實(shi)現(xian)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)布(bu)控(kong)信(xin)息(xi)與(yu)場(chang)站(zhan)作(zuo)業(ye)信(xin)息(xi)實(shi)時(shi)對(dui)接(jie)，縮(suo)減(jian)鐵(tie)路(lu)口(kou)岸(an)作(zuo)業(ye)時(shi)間(jian)，提(ti)升(sheng)鐵(tie)路(lu)口(kou)岸(an)通(tong)關(guan)便(bian)利(li)化(hua)水(shui)平(ping)；
——在全國首次實現技術性貿易措施風險預警信息數據同“單一窗口”的數據聯通，自動彈出進口國的技術性貿易措施風險預警信息，為企業降低出口風險。
以口岸為出口，以平台為載體，以通道為臂膀。向東打通水路，無縫銜接“海上絲路”；向西暢通動脈，深入亞歐大陸；向上逐夢藍天，織密空中線路；向“新”領跑數字新業態，為全球跨境電商貢獻力量……當下的鄭州，正著力於建設一個全方位、立體式的對外開放網絡體係，將全球190多個國家和地區納入貿易往來朋友圈，中原大地正在成為更具競爭力的內陸開放高地。
創新製度
今年“雙十一”期(qi)間(jian)，河(he)南(nan)保(bao)稅(shui)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)裏(li)熱(re)鬧(nao)非(fei)凡(fan)，各(ge)個(ge)貨(huo)架(jia)上(shang)待(dai)運(yun)輸(shu)的(de)商(shang)品(pin)琳(lin)琅(lang)滿(man)目(mu)，大(da)型(xing)貨(huo)車(che)往(wang)來(lai)穿(chuan)梭(suo)，工(gong)人(ren)們(men)緊(jin)張(zhang)有(you)序(xu)地(di)搬(ban)運(yun)著(zhe)貨(huo)物(wu)。作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區的核心區域，今年“雙十一”活動期間，該園區共驗放出區包裹415.8萬單，較去年同期增長93.82%。
自2016年nian被bei批pi複fu為wei跨kua境jing電dian商shang綜zong試shi區qu城cheng市shi以yi來lai，鄭zheng州zhou加jia快kuai跨kua境jing電dian子zi商shang務wu改gai革ge創chuang新xin，做zuo大da做zuo強qiang優you勢shi資zi源yuan，強qiang化hua產chan業ye發fa展zhan賦fu能neng，培pei育yu壯zhuang大da市shi場chang主zhu體ti，構gou建jian了le企qi業ye主zhu體ti集ji聚ju、專業服務完備、監管服務完善的跨境電商產業生態。
“我們先後研究印發《鄭州市‘十四五’網上絲綢之路發展規劃》《鄭州市跨境電子商務專項提升行動實施方案》《鄭州市加快推進跨境電商發展的若幹措施》等政策文件，優化發展環境，夯實產業發展基礎。”鄭州市商務局局長王保來說。
——全國首創“電子商務+保稅中心+行郵監管”通關監管模式（海關監管代碼1210）。
該模式由跨境電商產品保稅行郵進口，不僅解決了國人出境購物、傳統郵快件渠道、灰色通關等造成的稅收流失問題，實現稅費的應收盡收，也大大提高了企業的通關效率。
“以往企業在跨境貿易中存在‘通關難、運輸難、出票難’等問題。”王wang保bao來lai介jie紹shao，在zai該gai模mo式shi下xia，電dian商shang企qi業ye通tong過guo批pi量liang報bao關guan，提ti前qian將jiang海hai外wai進jin口kou商shang品pin存cun入ru保bao稅shui倉cang庫ku，消xiao費fei者zhe在zai電dian商shang平ping台tai下xia單dan付fu款kuan後hou，商shang品pin直zhi接jie從cong保bao稅shui倉cang配pei送song到dao消xiao費fei者zhe手shou中zhong，消xiao費fei者zhe收shou貨huo時shi間jian從cong2～3周縮短到2～3日。
——推出“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”。
近期，市民張女士退回了一款網購的進口化妝品：“現在跨境商品退換貨很方便，之前退貨周期大概要20天，這次隻用了5天，流程也簡便許多，隻需把商品郵寄到河南保稅物流園區的指定地點，確認無誤後，很快就可以收到係統退款。”
張女士便捷流暢的退貨體驗，得益於鄭州海關專為跨境商品退貨設置的“退貨中心倉”。zhengzhouhaiguanxiangguanfuzerenjieshao，gaimoshitongguoyanshenhaiguanjianguanliantiao，jiangkuajingdianshanglingshoujinkoushangpintuihuochuzhiquanliuchengnaruhaiguanjianguan，xingchengjianguanbihuan，jiangdileqiyeercixiaoshoudefengxian。
“電商企業將原本設在區域（中心）外的專門退貨倉庫遷至區域（中心）內，與企業現有保稅倉合並，將跨境電商零售進口退貨商品的企業質檢、理貨、分揀、申報重新上架等作業流程轉移至海關特殊監管區域內，‘一站式’完成全業務退貨流程。”該負責人說。
——實施“一物一碼、物碼同追”藥品全流程監管製度。
一般貿易進口模式下，進口藥品需經曆“國外廠家－國外批發商－國內代理商－國內銷售平台－國內消費者”的長流程。鄭州創新實施“一物一碼、物碼同追”藥品全流程監管製度，打通零售進口藥品業務流程和監管模式，讓藥品以最快速度到達消費者手中。
王保來介紹，該製度對跨境電商零售進口藥品采取“1210”保稅模式，由藥品生產商直達國內銷售平台，不僅大幅縮短中間流通環節，還通過商品溯源二維碼，實現藥品全鏈條、最小包裝可追溯。
產業紐帶
不久前，阿裏巴巴1688河南選品中心在鄭州航空港區正式啟用，這是全球首個落地在機場的1688選品中心。“鄭州在跨境電商領域的產業優勢，是吸引1688選品中心落戶的重要原因。”鄭州航空港區相關負責人說。
鄭州航空港區創新推出“跨境電商+產業帶”業務模式——通過與亞馬遜、1688、SHEIN、多多跨境等國際國內優質電商平台合作，打造“線下展廳+線上專區”的電商業態，為中部地區產業帶工廠和全球采購商提供一站式源頭選品采購的平台，助力豫品出海。
北歐風格的沙發桌椅、可變換不同形態的箱櫃、形態各異的寵物爬架……在位於鄭州二七區的致歐家居科技股份有限公司（以下簡稱“致歐科技”）產品展廳內，琳琅滿目的家具家居產品讓人眼花繚亂。
致歐科技是一家鄭州本土培育的跨境電商龍頭企業。2023年，致歐科技成功在深交所上市，成為河南首家跨境電商上市企業。致歐科技旗下家居品牌SONGMICS、風格家具品牌VASAGLE及寵物家居品牌Feandrea三大品牌，均成功躋身亞馬遜歐美市場備受消費者歡迎的家居品牌之列，多款產品常年位列亞馬遜等第三方電商平台暢銷榜前列。2023年，致歐科技實現營業收入60.74億元，同比增長11.34%。
“借助跨境電商平台，搭乘河南‘四條絲路’建設的東風，我們能夠以更加開放的姿態擁抱世界，聚焦培育外貿新質生產力，持續實施品牌出海戰略，強化全球化、生態化、數字化能力，打造更具產品力、品牌力的家居類產品。”致歐科技董事長宋川說。
追隨新品牌步伐，鄭州本土的傳統生產企業也在通過網絡出海開拓國際市場。在係列服務精準支持下，黎明重工、明泰鋁業、啟億糧油、榮盛耐材等傳統品牌企業快速出海，形成了礦山器械、耐火材料等一批具有鄭州特色的跨境電商特色出口產業集群。
目前，鄭州擁有跨境電商產業園區32個，其中進出口額2000萬元以上企業503家，帶動就業248萬。
