新華社北京12月9日電 題：從中央政治局會議看2025年經濟工作新動向
新華社“新華視點”記者
12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經濟工作。
會(hui)議(yi)總(zong)結(jie)分(fen)析(xi)今(jin)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)，全(quan)麵(mian)客(ke)觀(guan)研(yan)判(pan)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)，對(dui)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)一(yi)係(xi)列(lie)部(bu)署(shu)，必(bi)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)堅(jian)定(ding)各(ge)方(fang)發(fa)展(zhan)信(xin)心(xin)，積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)應(ying)對(dui)困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)，鞏(gong)固(gu)增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)向(xiang)好(hao)態(tai)勢(shi)，為(wei)實(shi)現(xian)“十五五”良好開局打牢基礎。
今年經濟社會發展主要目標任務將順利完成
2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。
今年以來，麵對更加錯綜複雜的國際國內環境，以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩、穩中有進。會議認為，我國經濟實力、科技實力、綜zong合he國guo力li持chi續xu增zeng強qiang。新xin質zhi生sheng產chan力li穩wen步bu發fa展zhan，改gai革ge開kai放fang持chi續xu深shen化hua，重zhong點dian領ling域yu風feng險xian化hua解jie有you序xu有you效xiao，民min生sheng保bao障zhang紮zha實shi有you力li，全quan年nian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan主zhu要yao目mu標biao任ren務wu將jiang順shun利li完wan成cheng。
“複雜嚴峻的形勢下，今年的經濟社會發展成績來之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和決策部署的正確性、預見性。”中zhong國guo宏hong觀guan經jing濟ji研yan究jiu院yuan經jing濟ji研yan究jiu所suo副fu所suo長chang郭guo麗li岩yan表biao示shi，會hui議yi對dui今jin年nian經jing濟ji形xing勢shi作zuo出chu的de係xi列lie重zhong要yao判pan斷duan，有you助zhu於yu進jin一yi步bu堅jian定ding發fa展zhan信xin心xin，更geng好hao穩wen定ding發fa展zhan預yu期qi。
當前，我國發展麵臨許多不確定性和挑戰。做好明年經濟工作，必須堅定必勝信心。
“進一步全麵深化改革”“擴大高水平對外開放”“實施更加積極有為的宏觀政策”“擴大國內需求”“穩住樓市股市”……針對明年經濟工作，中央政治局會議作出一係列重要部署。
“會議作出的係列工作部署堅持穩中求進工作總基調，方向明晰、務實有力，更好統籌發展和安全，兼顧當前和長遠，釋放了堅定不移推動高質量發展的強烈信號。”郭麗岩說，要切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，加快推動一攬子增量政策落地見效，不斷鞏固經濟回升向好態勢，高質量完成“十四五”規劃目標任務。
實施更加積極有為的宏觀政策
實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀政策取向，會議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號。
“實施更加積極有為的宏觀政策，既是基於此前宏觀調控的成功經驗，更是基於國內外形勢作出的科學部署。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說，針對明年較為複雜的國內外形勢，會議提出“加強超常規逆周期調節”，有利於進一步提高宏觀政策的前瞻性，更好引導和提振預期。
會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)。對(dui)此(ci)，許(xu)光(guang)建(jian)認(ren)為(wei)，明(ming)年(nian)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)將(jiang)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)有(you)為(wei)，以(yi)必(bi)要(yao)的(de)支(zhi)出(chu)力(li)度(du)擴(kuo)大(da)總(zong)需(xu)求(qiu)，以(yi)內(nei)需(xu)提(ti)振(zhen)對(dui)衝(chong)外(wai)部(bu)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。
“適度寬鬆的貨幣政策”，會議的這一表述引人關注。
“貨幣政策的表述從此前的‘穩健’改為‘適度寬鬆’，zheyiweizhewoguojixujianchizhichixingdehuobizhengcelichang，baochiliudongxinghelichongyu，jinyibujiangdiqiyehejuminzongherongzichengben，weituidongjingjichixuhuishengxianghaoyingzaolianghaodehuobijinronghuanjing。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，這是時隔10多年，我國貨幣政策重提“適度寬鬆”。從實際運行情況看，貨幣政策在執行上是靈活適度的。今年以來，市場普遍感覺我國貨幣政策已處於穩健略偏寬鬆的狀態。
全方位擴大國內需求
一頭連著經濟發展，一頭連著社會民生，消費和投資組成的內需是經濟增長的重要引擎。
會議提出，“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，既體現了一以貫之的要求，同時進一步彰顯了擴大內需的鮮明導向。
今年以來，隨著消費品以舊換新等擴內需促消費政策進一步落地顯效，我國居民消費需求持續釋放。10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比上月加快1.6個百分點，是3月份以來單月最高增速。
“當前，要持續鞏固消費回暖勢頭，推動汽車、家電等消費回升向好，促進數字消費、體驗消費、文旅消費等擴容提質，不斷釋放內需潛力，更好滿足人民群眾美好生活的需要。”國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬說。
投資，短期是需求，中長期是供給。提升投資效益有助於更好擴內需、惠民生。
“提高投資效益，既要保持合理的政府投資力度，也要進一步優化投資結構。”許光建表示，要發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，進一步完善各項製度規定，以精細化管理促進投資效益的提升。
以科技創新塑造產業發展新優勢
會議提出，要以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體係。
今年以來，我國新質生產力穩步發展，產業結構持續優化：前三季度，全國規模以上高技術製造業增加值同比增長9.1%，高技術產業投資同比增長10%，光電子器件、虛擬現實設備等產品產量保持兩位數增長……
中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)院(yuan)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)偉(wei)表(biao)示(shi)，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)是(shi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)核(he)心(xin)要(yao)素(su)。會(hui)議(yi)的(de)係(xi)列(lie)部(bu)署(shu)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)，推(tui)動(dong)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)與(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)、先進製造業與現代服務業融合發展，培育新質生產力形成更多新的增長點，持續推動新舊動能加快轉換。
黨的二十屆三中全會提出，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。此次會議再次強調“推動科技創新和產業創新融合發展”。
“科技創新是產業創新的內生動力，產業創新是科技創新的價值實現，兩者互為牽引、互促共進。”李偉表示，推動科技創新和產業創新深度融合是一項係統工程，一方麵要實現關鍵核心技術突破、促(cu)進(jin)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)在(zai)健(jian)全(quan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)上(shang)下(xia)功(gong)夫(fu)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，打(da)通(tong)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)的(de)通(tong)道(dao)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)。
依靠改革開放增強發展內生動力
會議強調“進一步全麵深化改革，擴大高水平對外開放”，釋放堅持依靠改革開放增強發展內生動力的強烈信號。
“黨的二十屆三中全會對進一步全麵深化改革作出全麵部署，確定了300多項重大改革舉措，加快推動改革舉措落地既是明年經濟工作的重要內容，也將為明年經濟社會發展注入強大動力。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說。
會議提出，要發揮經濟體製改革牽引作用，推動標誌性改革舉措落地見效。
從(cong)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)意(yi)見(jian)，到(dao)完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)製(zhi)度(du)的(de)意(yi)見(jian)，圍(wei)繞(rao)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)相(xiang)關(guan)部(bu)署(shu)，中(zhong)央(yang)層(ceng)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)文(wen)件(jian)陸(lu)續(xu)出(chu)台(tai)。“按照中央和國家機關有關部門貫徹實施黨的二十屆三中全會《決定》重要改革舉措分工方案，明年一些重大改革舉措將加快推出。”董煜說。
以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。會議提出，要擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。
近期，關於數字貿易改革創新發展、促進外貿穩定增長等一係列政策舉措陸續出台。董煜表示，要強化企業服務保障，推動解決企業麵臨的實際困難，以拓展新路徑、新模式、新業態為抓手，進一步鞏固外貿外資基本盤。
會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，要(yao)加(jia)大(da)區(qu)域(yu)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)力(li)度(du)，增(zeng)強(qiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)。郭(guo)麗(li)岩(yan)說(shuo)，要(yao)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)區(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，通(tong)過(guo)自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)製(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)新(xin)格(ge)局(ju)。
加大保障和改善民生力度
人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。此次會議指出，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
“jingjixingshiyueshifuzayanjun，yueyaojujiaominshengguanqie，douzhudoulaominshengdixian。dangqian，jiyaocaiqugengduowushijucuo，zhimizhalaoshehuibaozhangwang，yeyaotongguobuduanbaozhanghegaishanminshengchuangzaogengduoyouxiaoxuqiu，weijingjishehuichixujiankangfazhanzhuruxindongneng。”國務院發展研究中心研究員龍海波說。
會議對持續鞏固拓展脫貧攻堅成果作出重要部署，強調要“統籌推進新型城鎮化和鄉村全麵振興，促進城鄉融合發展”。
“落實好會議部署，關鍵是要千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，進一步完善城鄉融合發展體製機製。”龍海波說。
lvshuiqingshanshizirancaifu，yeshijingjicaifu，gengshishehuicaifu。huiyiqiangtiao，yaoxietongtuijinjiangtanjianwukuolvzengchang，jiakuaijingjishehuifazhanquanmianlvsezhuanxing。xuguangjianbiaoshi，dangqian，zhongdianshiyaojijipeiyulvseditanchanye，dalifazhanxianjinzhizaoye，changdaolvsejiankangxiaofeilinian，jiakuaixingchenglvseshengchanfangshiheshenghuofangshi。
越是關鍵時刻，越是要凝聚合力，步調一致向前進。會議強調，要加強黨對經濟工作的領導，確保黨中央各項決策部署落到實處。
專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi)，在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，把(ba)各(ge)項(xiang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)落(luo)實(shi)落(luo)細(xi)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)各(ge)方(fang)麵(mian)積(ji)極(ji)性(xing)，我(wo)們(men)完(wan)全(quan)有(you)條(tiao)件(jian)和(he)能(neng)力(li)實(shi)現(xian)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，開(kai)創(chuang)發(fa)展(zhan)新(xin)局(ju)麵(mian)。
