河(he)南(nan)平(ping)頂(ding)山(shan)市(shi)葉(ye)縣(xian)保(bao)安(an)鎮(zhen)，坐(zuo)落(luo)在(zai)山(shan)坡(po)之(zhi)上(shang)的(de)百(bai)米(mi)風(feng)車(che)緩(huan)緩(huan)轉(zhuan)動(dong)。這(zhe)裏(li)位(wei)於(yu)桐(tong)柏(bai)山(shan)脈(mai)和(he)伏(fu)牛(niu)山(shan)脈(mai)交(jiao)界(jie)處(chu)，風(feng)力(li)資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)豐(feng)富(fu)，吸(xi)引(yin)了(le)不(bu)少(shao)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)落(luo)戶(hu)。
集體增收益，村民得實惠。“官莊風電場吸納了10多個村集體合作社入股，3年分紅300多萬元，村集體用來改善基礎設施、發展鄉村產業等，辦了不少事。”保安鎮鎮長陳菡菡說。
2024年，國家發展改革委、國家能源局、農業農村部組織開展“千鄉萬村馭風行動”（以下簡稱“馭風行動”），促進農村地區風電就地就近開發利用。不少風電項目走進鄉村，探索村企合作建設模式，為推動農村能源革命、助力鄉村全麵振興提供了有力支撐。
調整農村能源結構，“馭風行動”帶來多重效益
國家能源局新能源和可再生能源司有關負責人介紹，利用農村零散閑置非耕地建設“馭風行動”項目，有助於實現“電從身邊來”，如果與分布式光伏、生物質發電等多能互補、深度融合，就能夠在農村地區建立清潔能源開發利用新模式，調整農村能源結構。
推動綠色低碳發展的同時，“馭風行動”還能助力農民增收。據測算，1台5兆瓦風機每年能為村集體增加5萬至10萬元的收益。在葉縣保安鎮東官莊村，風電分紅的部分資金用於推動絹花產業發展，帶動200餘人務工。“風電分紅修了路、安了路燈，還讓俺有活幹，每月能拿2000多元工資。”村民孫秋英說。
此外，“馭風行動”還能促進風電產業發展。如果每年選擇具備條件的1000個村進行試點開發，按每村裝機2萬千瓦測算，一年可新增風電裝機2000萬千瓦，將為風電產業發展打開新空間，也能更好發揮促投資、穩增長作用。
“我國風電技術和產業鏈成熟，多年來建設陸上集中式和大基地項目，積累了大量經驗，足以支撐鄉村風電的規模化、差異化開發。”遠景高級副總裁田慶軍認為，再加上電力體製改革深入推進，為鄉村風電參與市場化交易打下良好基礎，“馭風行動”正當其時。
開拓思路創新機製，激發各方參與積極性
不同於大規模集中式風電開發，“馭風行動”單個項目規模小、布局分散，運輸、基建等成本難以攤薄。如何既提高企業投資積極性，又保障農民利益，需要開拓思路、創新機製、破解難點堵點。
比如，優化項目審批，完善要素保障。
“過去，分散式風電核準手續比較複雜。即使安裝一兩台，也與集中式風電審批手續差不多，導致開發門檻高。”田慶軍說。目前，分散式風電裝機占比僅為3%左右。為此，相關部門提出，鼓勵各地對“馭風行動”風電項目探索試行備案製，結合實際提供“一站式”服務。對不占壓耕地、不改變地表形態、不改變土地用途的用地，探索以租賃等方式獲得。目前，山西、陝西等省份已經探索實行備案製或將核準權限下放至市縣層級。
又如，保障並網消納。
我國農村地區處於網架末端，電網現有接入條件相對較差，用電負荷普遍較小。因地製宜選擇接網方式、保障並網消納，是保障“馭風行動”風電項目收益的重要前提。
“要讓風電項目真正用於農村當地，確定項目開發規模時要充分考慮當地負荷情況，鼓勵采用自發自用或餘電上網的模式就近就地消納。”guojianengyuanjuxinnengyuanhekezaishengnengyuansiyouguanfuzerenbiaoshi。tongshi，haikejiehedangdijingjifazhan，duilvdianxuqiuwangshengdeyonghu，tansuocaiquzhigongdianfangshi，zhichiyuanwanghechuyitihua、分布式微電網等新模式。
在村企合作過程中，一些村集體對於後續的技術運維、運營管理等存在顧慮。明陽智能相關負責人認為，開發企業要拿出切實可行的解決方案，在規劃設計階段做好選址、選型等，盡可能降低成本，並且向整體解決方案提供商轉型。
確定合作方式、技術路徑，因地製宜精準施策
農村的風能資源、零散空閑土地資源、資源環境及電網承載力等各不相同，如何實施“馭風行動”？“一方麵‘宜建則建’，條件成熟一個實施一個；另一方麵精準施策，靈活選擇收益分享方式、並網方式、用地方式和風電機組技術。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海岩認為。
在合作方式上，“馭風行動”支持各類投資主體與相關村集體按“村企合作”模式，建立產權清晰、責任共擔、利益共享的合作機製，共同參與風電項目開發建設運營。
有you的de村cun集ji體ti經jing濟ji能neng力li不bu強qiang怎zen麼me辦ban？國guo家jia能neng源yuan局ju新xin能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan司si有you關guan負fu責ze人ren說shuo，可ke以yi創chuang新xin收shou益yi分fen配pei機ji製zhi，鼓gu勵li依yi法fa通tong過guo土tu地di使shi用yong權quan入ru股gu、設she置zhi公gong益yi性xing崗gang位wei等deng方fang式shi探tan索suo形xing成cheng鄉xiang村cun能neng源yuan合he作zuo新xin模mo式shi。同tong時shi，也ye要yao避bi免mian出chu現xian幹gan股gu模mo式shi或huo要yao求qiu投tou資zi開kai發fa企qi業ye承cheng擔dan村cun集ji體ti各ge類lei不bu合he理li費fei用yong等deng情qing況kuang。
技術路徑的選擇也要因地製宜。土地緊張的情況下，可采用類似巴黎埃菲爾鐵塔的預應力構架式風塔技術：風電塔架4個塔角占地麵積不超過6平方米，遇到山地等不平整地麵還可設計高低腿。靠近居民區時，為減少噪聲，可加裝降噪裝置。“行業正積極研發技術，通過優化葉片的幾何形狀、材料選擇及結構設計等，盡可能提升發電性能、降低噪聲幹擾。”中材科技風電葉片股份有限公司研發總監李成良說。
國家能源局新能源和可再生能源司有關負責人表示，推動實施“馭風行動”，下一步重點要加強省級統籌，合理統籌項目布局、開發規模和建設時序；加強村務監督，將村集體共享收益按規定納入村務公開；加強協同協調，解決項目用地、電網等要素保障問題，提高電網接入能力；對項目立項、合同簽訂、項目施工、質量把控、環境影響、收益分配等進行全過程全周期監督管理。（記者 丁怡婷 張文豪）
