
1月20日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。會議審議了《關於全麵推動黃河流域生態保護和高質量發展的意見》。
統籌區域協調發展,在習近平總書記治國理政實踐中,始終占據重要位置。黨的二十大以來,總書記先後主持召開9場有關區域發展的座談會,主持召開7次中央政治局會議審議區域發展重要文件,並在多次考察調研中對區域發展作出重要指示和部署。
落子成勢。推進中國式現代化新征程上,一盤著眼全局、縱橫聯動東西南北、統籌聯通國內國外的發展大棋局已經鋪展開來。

(一)貫穿始終的主線
9場座談會,7cizhongyangzhengzhijuhuiyi,yanjiubushudequyufazhanzhanlvebutong,danyigaozhiliangfazhantuijinzhongguoshixiandaihuazhetiaozhuxianguanchuanshizhong。congzhongkeyikanchu,xinxingshixiaxijinpingzongshujiyiquyuxietiaofazhantuidonggaozhiliangfazhan、推進中國式現代化建設的深遠考量。
中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。習近平總書記指出,“我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統籌區域發展從來都是一個重大問題”。新時代新征程,麵向全體人民共同富裕,區域協調發展重要性更加凸顯。
更深一層的考量,是發揮各地區比較優勢、形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。
地(di)區(qu)是(shi)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)主(zhu)體(ti),也(ye)是(shi)載(zai)體(ti)。應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)政(zheng)治(zhi)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)深(shen)刻(ke)調(tiao)整(zheng),發(fa)揮(hui)大(da)國(guo)經(jing)濟(ji)優(you)勢(shi),不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)區(qu)在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)上(shang)達(da)到(dao)同(tong)一(yi)水(shui)平(ping),而(er)是(shi)各(ge)地(di)區(qu)能(neng)夠(gou)握(wo)指(zhi)成(cheng)拳(quan)、形成合力。
圍繞東北、中部、西部等不同區域板塊作出係統部署,推動各地區根據自身條件,走合理分工、優化發展的路子;
推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮輻射帶動作用,打造引領全國高質量發展的重要動力源;
進一步推動長江經濟帶高質量發展、全麵推動黃河流域生態保護和高質量發展,生態優先、綠色發展……
一個個區域發展戰略,既有為中國式現代化建設先行探路、引領示範的排頭兵,也有守牢安全底線、zhulaoshengtaianquanpingzhangdezhanlvezhicheng,zaixinjiudongnengjiexuzhuanhuanzhongyindizhiyifazhanxinzhishengchanli,yigaoshuipingbaohuweigaozhiliangfazhantigongzhongyaozhicheng,huijuchengzhongguoshixiandaihuajianshedeqiangdaliliang。
(二)“一張藍圖繪到底”的決心
2024年9月12ri,xijinpingzongshujizaigansulanzhouzhuchizhaokaiquanmiantuidonghuangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhanzuotanhui,duixinzhengchengshangkaichuanghuangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhanxinjumianzuochubushu。
2025年1月20日召開的中央政治局會議,審議《關於全麵推動黃河流域生態保護和高質量發展的意見》,強調“要深刻領會黨中央戰略意圖”。
7次中央政治局會議,均於習近平總書記在地方考察調研、主持召開相關區域發展戰略座談會後不久召開,審議相關區域發展戰略新的中央文件。在“調研、部署、規劃、落實”的過程中,總書記的思想,轉化為黨中央頂層設計,進而成為推動區域協調發展向縱深邁進的實踐和行動。
在推進改革發展的工作中,總書記高度重視規劃藍圖的作用。7次中央政治局會議聚焦的區域發展戰略,黨的十八大以來均出台了管總的綱領性文件。如2018年4月發布的《河北雄安新區規劃綱要》、2020年5月發布的《中共中央 國務院關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》、2021年10月發布的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》等。
新時代新征程,針對各個區域發展戰略麵對的新形勢、新任務,新機遇、新挑戰,以中央文件的形式再謀劃再部署,既蘊含著扭住目標不放鬆、“一張藍圖繪到底”的決心,也體現了實事求是、一茬接著一茬幹的工作方法。
(三)係統統籌、融合集成的導向
9場座談會、7次中央政治局會議,習近平總書記對區域發展戰略的部署,加強係統統籌、融合集成的導向十分鮮明。
新時代推動東北全麵振興,要求“加強同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、西部大開發等國家重大戰略的對接,促進東北更好融入全國統一大市場”;
新時代推動中部地區崛起,強調“加強與其他重大發展戰略的銜接,更好融入和支撐新發展格局”;
新時代推動西部大開發,要“更加主動服務對接區域重大戰略,積極融入全國統一大市場建設,創新東中西部開放平台對接機製,深化與東中部、東北地區務實合作”……
百年變局下,充分發揮大國經濟的規模優勢、比較優勢、製度優勢等,既需要區域內部、quyuhequyuzhijianxietongrongtong,chixushifangquanguotongyidashichanghuoli,datongguoneidaxunhuan,yeyaoliandongxingchengquanfangweiduiwaikaifanggeju,shendurongruguojidaxunhuan。
黨的二十大後,成立中央區域協調發展領導小組,從更高層麵、戰略角度、全局出發,謀劃統籌各區域戰略之間的重大政策。這一製度安排,進一步彰顯總書記加強區域發展戰略融合集成、統籌協調的考量。
協調發展,本質上是改革命題。黨的二十屆三中全會《決定》提出,“完善實施區域協調發展戰略機製”。2024年中央經濟工作會議進一步將“加大區域戰略實施力度,增強區域發展活力”作為2025年要抓好的九項重點任務之一。
當前,不同區域發展戰略麵臨的挑戰不同,有的要先行先試、闖出新路,有的正經曆陣痛、要yao爬pa坡po過guo坎kan。以yi進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge開kai放fang為wei動dong力li,重zhong大da區qu域yu發fa展zhan戰zhan略lve和he區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan戰zhan略lve相xiang互hu交jiao融rong,將jiang為wei更geng好hao推tui動dong中zhong國guo式shi現xian代dai化hua建jian設she釋shi放fang持chi久jiu動dong能neng。
策劃:張曉鬆
主筆:安蓓、嚴賦憬
視覺:張愛芳、賈伊寧
新華社國內部製作
新華社第一工作室出品
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