2025河南省政府工作報告（全文）

河南日報

政府工作報告

——2025年1月18日在河南省第十四屆人民代表大會第三次會議上

河南省人民政府省長 王凱

　　各位代表：

　　現在
，我代表省人民政府，向大會報告工作
，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　過去一年
，麵對嚴峻的挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中
、三中全會精神

，牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅強領導下
，錨定“兩個確保”
，實施“十大戰略”，穩中求進
、克難攻堅，較好完成了經濟社會發展任務，現代化河南建設邁出新的堅實步伐。

　　（一）經濟運行持續向好。全年生產總值6.36萬億元
、增長5.1%
，規上工業增加值增長8.1%，固定資產投資增長7%，工業投資增長21.6%，社會消費品零售總額2.76萬億元
、增長6.1%，居民人均可支配收入增長5.4%，主要經濟指標增速高於全國平均水平。實施“三個一批”項目1.68萬個
，其中先進製造業項目9718個。318個“兩重”項目全麵開工
，汽車以舊換新超40萬輛、家電超450萬台。經濟運行呈現穩中向好、穩中向新、穩中向優的良好態勢
，扛起了經濟大省挑大梁的責任。

　　（二）創新能力起勢躍升。中原科技城國家級科研平台23家，省科學院在先進材料、量子科技
、人工智能等領域形成一批重大科技成果。中原醫學科學城智能醫學研究設施
、質子醫療中心啟動建設，國內首個眼科大模型“伏羲慧眼”發布運行
，國家醫學中心（中醫類）落地實施。中原農穀集聚種業研發團隊53支，培育優良品種161個。省實驗室27家
、產業技術研究院6家
、產業研究院55家，創新平台體係更加完善。高校“三個調整優化”縱深推進
，92個學科進入ESI全球前1%

，中國現代農業聯合研究生院完成首屆招生，校企共建研發中心2560家。新引進頂尖人才22名、領軍人才189名。榮獲國家科學技術獎15項。技術合同成交額1759億元。

　　（三）新興產業加速成長。“7+28+N”產業鏈群對規上工業增長貢獻率達72.4%，高技術製造業增加值增長12%
，戰略性新興產業增長9.2%。汽車整車產量突破140萬輛
，新能源汽車產量突破70萬輛，超聚變國產化服務器銷售額居全國首位。國家數據要素綜合試驗區獲批建設，河南空港智算中心揭牌投運。全球“燈塔工廠”3家
、國家卓越級智能工廠10家、國家級智能製造示範工廠14家

，規上製造企業智能應用場景覆蓋率82.4%。培育國家級專精特新“小巨人”企業414家
，製造業“單項冠軍”企業51家，規上工業企業2.8萬家，高新技術企業1.3萬家，科技型中小企業2.9萬家。超硬材料集群
、現代農機裝備集群獲評國家先進製造業集群。

　　（四）鄉村振興有力有效。克服極端災害天氣影響，糧食總產量1344億斤，連續8年穩定在1300億斤以上
，耕地麵積連續4年淨增累計超過170萬畝。新建改造高標準農田550萬畝，恢複改善灌溉麵積833萬畝
，建成區域性農業綜合服務中心286個。累計創建國家現代農業產業園15個
、優勢特色產業集群9個、國家級農業產業化龍頭企業122家，培育農民合作社20.3萬家
、家庭農場27.5萬家、農業社會化服務組織12.7萬個。農村自來水普及率94%
，新改建農村公路6842公裏。農村居民人均可支配收入增長6.4%，脫貧縣農民收入增長6.9%。成功舉辦中國農民豐收節全國主場活動。

　　（五）改革開放深化拓展。國企戰略性重組和專業化整合順利推進，省管企業淨資產增長8.9%
、研發投入增長34.4%
，實施省管金融企業“五定”改革。出台促進民營經濟發展壯大政策舉措

，分型分類支持小微企業和個體工商戶發展，經營主體達1127.8萬戶，民間投資增長10.5%。營商環境綜合配套改革持續深化
，數字政府加快建設
，17項“高效辦成一件事”上線運行，197項高頻事項“免證可辦”。鄭州航空口岸240小時過境免簽政策落地實施。鄭州機場貨郵吞吐量突破80萬噸，鄭州入選全球性國際郵政快遞樞紐承載城市。建成內陸地區首個國際公路運輸集結中心，中歐班列累計開行1.3萬列。內河航運集裝箱吞吐量增長20.4%。自貿試驗區新設企業2.3萬家。有進出口實績企業1.3萬家，進出口總額8202億元。在盧森堡成功舉辦第二屆“空中絲路”國際合作論壇。

　　（六）綠色發展提質增效。黃河幹流水質持續保持Ⅱ類，修複曆史遺留礦山14.4萬畝，完成中小河流治理651公裏，治理水土流失麵積1876平方公裏。完成丹江口庫區周邊石漠化治理100萬畝，南水北調中線工程水源地及幹渠水質穩定在Ⅱ類及以上。全省160個國控斷麵中Ⅲ類及以上水質占比86.1%。重點行業綠色化改造覆蓋率85.6%，實施節能降碳改造項目208個，新增零碳工廠11家
、超級能效工廠8家、綠色工廠301家、綠色工業園區21個，能耗強度降低5.4%。可再生能源發電量超1000億度、裝機占比突破50%。

　　（七）民生保障不斷增強。城鎮新增就業120萬人，新增農村勞動力轉移就業50.6萬人。職業技能培訓363萬人次，新增技能人才272.8萬人。新設高等院校7所，普通高中多樣化特色發展、義務教育集團化辦學持續深化
，擴充幼兒園公辦學位7.6萬個。新增國家臨床重點專科項目10個，80%的縣級醫院達到三級綜合醫院水平，首批100個縣域醫療衛生次中心建成。殷墟博物館新館建成開放，永城王莊
、鄭州商都書院街遺址入選年度全國十大考古新發現，《大河安瀾》等6部作品榮獲“五個一工程”優秀獎。文旅市場持續火熱，接待遊客突破10億人次
，旅遊收入超萬億元
，“胖東來”頻頻出圈，被網友稱為“沒有淡季的6A級景區”。400個鄉鎮敬老院轉型區域養老服務中心，布局老年助餐場所8367個。累計建設人才公寓30萬套
，新籌集保障性租賃住房4.7萬套。新改造老舊小區31.8萬戶，更新改造老舊管網5048公裏。十項重點民生實事順利完成。

　　（八）各類風險有序化解。保交樓任務總體完成，保交房項目交付率94.6%，1071個征收安置問題項目整改交付。地方中小金融機構改革化險取得階段性成效。地方債務風險整體可控，118家企業退出融資平台，漯河清“五高”做法受到國務院督查激勵。深化新時代“楓橋經驗”，平安單位（村
、社區）創建根基不斷夯實
，社會治安整體防控體係持續完善
，信訪積案化解成效明顯。安全生產形勢總體穩定。

　　一年來，我們深入開展黨紀學習教育，全麵正確履行政府職能，自覺接受人大及其常委會監督
、政協民主監督
，強化審計監督、統計監督，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續為基層減負賦能
，政府治理效能和服務水平不斷提升。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新成效。工會、共青團、婦女兒童
、科協、殘疾人、紅十字、慈善等事業實現新發展。氣象
、地質
、地震等工作得到新加強。民族宗教、外事

、僑務、港澳

、對台、參事
、史誌
、文史、檔案、援疆等工作邁出新步伐。

　　各位代表，回顧過去的一年，曆程很不平凡
、成cheng績ji令ling人ren鼓gu舞wu。這zhe根gen本ben在zai於yu習xi近jin平ping總zong書shu記ji掌zhang舵duo領ling航hang，在zai於yu習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang科ke學xue指zhi引yin，是shi省sheng委wei正zheng確que領ling導dao的de結jie果guo
，是shi省sheng人ren大da、省政協和社會各界監督支持的結果，是全省人民團結拚搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民

，向駐豫人民解放軍
、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯

、各人民團體及各界人士致以崇高敬意！向關心支持河南發展的港澳台同胞、海外僑胞
、國際友人表示衷心感謝！

　　在肯定成績的同時
，我們也清醒地看到麵臨的問題和挑戰：xuqiubuzutebieshixiaofeibuzushiyingxiangjingjizengchangdezhuyaomaodun，bufenqiyeshengchanjingyingkunnan，qunzhongjiuyezengshouyalijiaoda，caizhengshouzhimaoduntuchu
，gonggongfuwucunzaiduanban，gezhongfengxianyinhuanrengranjiaoduo。gongzuozhongxingshizhuyi

、官僚主義現象依然存在，一些重點領域腐敗問題時有發生。我們一定直麵問題
，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托。

　　二、2025年工作總體要求和主要目標

　　今年是“十四五”guihuashouguanzhinian

，yeshijinyibuquanmianshenhuagaigedezhongyaoyinian。zuohaozhengfugongzuo，yaoyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeershidaheershijieerzhong、三san中zhong全quan會hui及ji中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji對dui河he南nan工gong作zuo的de重zhong要yao論lun述shu，按an照zhao省sheng委wei十shi一yi屆jie八ba次ci全quan會hui暨ji省sheng委wei經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi部bu署shu，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，推tui進jin高gao質zhi量liang發fa展zhan、擴大高水平開放、創造高品質生活、實(shi)施(shi)高(gao)效(xiao)能(neng)治(zhi)理(li)，在(zai)融(rong)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)和(he)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)上(shang)奮(fen)勇(yong)爭(zheng)先(xian)，在(zai)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)上(shang)奮(fen)勇(yong)爭(zheng)先(xian)，在(zai)推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)和(he)鄉(xiang)村(cun)全(quan)麵(mian)振(zhen)興(xing)上(shang)奮(fen)勇(yong)爭(zheng)先(xian)
，在(zai)保(bao)障(zhang)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)和(he)促(cu)進(jin)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)上(shang)奮(fen)勇(yong)爭(zheng)先(xian)
，更(geng)好(hao)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，實(shi)施(shi)“十大戰略”
，落實更加積極有為的宏觀政策
，穩定預期、激發活力，推動經濟持續向好
，不斷提高人民生活水平
，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化河南篇章。

　　主要預期目標是：經濟增長5.5%左右
，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口穩中提質，一般公共預算收入增長4%左右，城鎮調查失業率5.5%左右
，城鎮新增就業110萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量保持穩定，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。

　　今年外部環境異常複雜嚴峻
，實現上述目標
，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義
，增強“四個意識”、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”
，jiandingbuyiguancheluoshidangzhongyangfangzhenzhengcehejuecebushu，buduanshenhuaduijingjigongzuodeguilvxingrenshi，jizhongjinglibanhaozijideshi，zaifuwuguojiadajuzhongshixiangenghaofazhan。bixuqianghuajiyuyishi、拚搶意識，搶抓新一輪科技革命和產業變革的曆史機遇，搶抓國家構建全國統一大市場
、加強超常規逆周期調節的政策機遇，謀準抓實重大戰略、重大項目
、重大舉措，見事要早
、行動要快、力度要大。必須強化係統觀念、全局觀念，更好處理有效市場和有為政府

、優化供給和擴大需求
、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量
、提升質量和做大總量等重大關係，堅持係統集成

、協同配合，打好政策組合拳

，充分釋放發展潛力，增強內生動力。必須強化問題導向、結果導向，以改革的辦法

、創新的思維、開放的手段，破解體製性障礙和結構性矛盾
，加快發展新質生產力，搶占新賽道、塑造新優勢
、拓展新空間，在高質量發展中實現質的有效提升和量的合理增長。必須強化底線思維、極限思維，保持清醒頭腦，發揚鬥爭精神
，講究策略方法

，做足充分準備，及時穩妥應對各種困難挑戰
，守住不發生係統性風險底線。

　　艱難更顯勇毅，篤行方能致遠。隻要我們堅定信心、保持定力
，迎難而上、奮發有為
，就一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠打開改革發展新天地！

　　三、2025年重點工作

　　圍繞今年發展目標

，重點抓好十個方麵的工作：

　　（一）更大力度推動全方位擴大內需

　　加力提振消費。實施提振消費專項行動
，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機製
，釋放消費潛能。擴圍實施“兩新”政策
，更新汽車50萬輛
、家電800萬台，實施設備更新項目3000個，工業設備投資增長10%。大力發展健康、養老、托幼、家政等服務消費，培育壯大數字
、綠色、智能等消費熱點，積極發展首發經濟、銀發經濟、夜間經濟
、直播經濟。推動百貨店和購物中心開展“一店一策”改造
，培育“小而美”“專而精”特色店鋪。支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市，抓好開封、鶴壁
、商丘等城市一刻鍾便民生活圈全國試點，培育10個省級品牌消費集聚區，爭創10個全國縣域商業“領跑縣”。實施優化消費環境三年行動，培育一批放心商店
、放心市場

、放心網店、放心餐飲，著力營造安心、省心
、舒心的消費環境。

　　加力擴大投資。高質量推進“兩重”項目建設。加快建設雄商高鐵、平漯周高鐵、鄭州南站，開工焦濟洛平、南信合高鐵。建成沿黃高速公路等項目，通車總裏程突破1萬公裏。開工建設商丘機場，加快鄭州機場三期擴建和周口
、潢川


、魯山等機場前期工作。建成周口港中心作業區一期工程，加快沙潁河、淮河
、唐河等13個港航項目進度。建成袁灣水庫主體工程，推進昭平台水庫擴容、白龜山水庫除險加固，加快出山店、前坪水庫灌區建設
，開工趙口灌區現代化改造等工程。加快三門峽盆地油氣資源接續基地建設。建成信陽五嶽、開工濟源逢石河抽水蓄能電站
，實施源網荷儲一體化項目800個。深入推進“雙百”工程，實施省重點項目1000個，完成投資1萬億元。

　　加力穩住樓市。用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地
、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策
，新增保障性住房5.7萬套。推動城市閑置房產向旅居長租功能房轉變。充分發揮城市房地產融資協調機製作用，推動“白名單”項目擴圍增效

，全麵完成保交房項目交付任務。擴大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規模，大力支持剛性和改善性住房需求。加快構建房地產發展新模式，建設安全
、舒適、綠色
、智慧的好房子

，拓展“物業+生活服務”，更好滿足群眾高品質生活需求。

　　（二）更大力度推動科技創新和產業創新深度融合

　　強化高能級創新平台建設。加快建設北京大學
、上海交通大學等一流大學鄭州研究院，建成國家超算互聯網核心節點工程。支持省醫學科學院、中原醫學科學城、生物醫藥產業集群融合發展，聯動建設省中醫藥科學院
、shengyufangyixuekexueyuan，jiakuaizhongyuanxibaohejiyinzhiliaodengtesezhuanyeyuanqujianshe。kaizhanzhongyuannonggujianshexinyilunsannianxingdong
，tuidongzhongyuannongguyuzhoukouguojianonggaoquxietongfali。zhichizhongyuannongguyuyazhouwanguojiashiyanshishenduhezuo，zhichisongshan、shennongdengshiyanshichengweiguojiashiyanshijidi，zhichisuidaojuejinzhuangbeidenglingyuchuangjianguojiajishuchuangxinzhongxin，lizhenggaonengwuliyanjiuzhongxindakexuezhuangzhinaruguojiaguihua。

　　強化關鍵核心技術攻關。聚焦28條重點產業鏈，通過“揭榜掛帥”“PI製”等方式，實施超硬材料功能化應用、通算智算超算融合發展
、可再生能源高值利用等20個重大科技專項。創新“實驗室+產業化公司”等成果轉化模式，開展專利成果“先免費試用、後付費轉化”試點，推動新技術新產品新場景大規模應用，技術合同成交額超過2300億元。

　　強化企業創新主體地位。支持鏈主企業、頭部企業牽頭實施重大科技項目、建設重大創新平台，推動企業主導的產學研融通創新，支持科研院所、高等院校與企業開展嵌入式合作。高質量推進規上工業企業研發活動全覆蓋，加快實現營收1億元以上企業有研發機構
、5億元以上企業有標誌性研發成果、10億元以上企業有創新聯合體、100億元以上企業成為科技領軍企業
，企業研發投入增長15%以上。高新技術企業總量超過1.4萬家。

　　強(qiang)化(hua)一(yi)流(liu)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)構(gou)建(jian)。深(shen)化(hua)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)
，激(ji)發(fa)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)活(huo)力(li)。改(gai)革(ge)省(sheng)級(ji)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)體(ti)係(xi)，完(wan)善(shan)省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)分(fen)配(pei)和(he)管(guan)理(li)使(shi)用(yong)機(ji)製(zhi)，賦(fu)予(yu)科(ke)研(yan)單(dan)位(wei)和(he)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)更(geng)大(da)自(zi)主(zhu)權(quan)，全(quan)麵(mian)推(tui)開(kai)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)賦(fu)權(quan)和(he)單(dan)列(lie)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)和(he)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)體(ti)係(xi)，大(da)力(li)引(yin)進(jin)頂(ding)尖(jian)科(ke)學(xue)家(jia)等(deng)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)


，加(jia)大(da)對(dui)本(ben)土(tu)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)、潛力人才支持力度，提高青年人才承擔科技項目比重。加強對重大科技任務和科技型中小企業的金融支持，實施科技型企業首貸破冰、信用貸擴麵行動

，引導金融資本投早
、投小、投長期、投硬科技
，助力科技企業喬木參天
、灌木成林。

　　（三）更大力度推動現代化產業體係建設

　　突出集群化發展。開展先進製造業集群提升行動，支持新型電力裝備、現代食品等產業爭創國家先進製造業集群，推出第二批專精特新細分領域產業鏈，推動7大產業集群成體係成支柱成支撐。支持比亞迪
、上汽、奇瑞
、宇通等企業擴量提質
，力爭整車產量200萬輛、新能源汽車140萬輛。支持超聚變、鄭州合晶、華為安馳等企業做大做強，加快洛陽石化百萬噸乙烯、漯河金海千億級氟矽新材料項目建設。支持平煤神馬等5家企業建設世界一流企業，培育國家製造業“單項冠軍”企業10家、省級專精特新中小企業1000家
，新增規上工業企業2500家。持續深化產業園區改革
，精準對接重點產業鏈群
，做大做強主導產業。

　　突出數字化轉型。深入推進“人工智能+”行動，打造數字化宏大應用場景，實現規上製造企業智能應用場景全覆蓋，賦能傳統產業煥新升級、新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。提(ti)升(sheng)省(sheng)算(suan)力(li)調(tiao)度(du)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)功(gong)能(neng)，構(gou)建(jian)全(quan)省(sheng)一(yi)體(ti)化(hua)算(suan)力(li)網(wang)

，推(tui)進(jin)全(quan)省(sheng)信(xin)創(chuang)雲(yun)網(wang)建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)數(shu)據(ju)授(shou)權(quan)運(yun)營(ying)
，做(zuo)強(qiang)鄭(zheng)州(zhou)數(shu)據(ju)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)。推(tui)動(dong)平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)5G-A商用部署
，爭創國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區。加快鄭州
、鶴壁、新鄉中小企業數字化轉型試點城市建設。

　　突出未來產業培育。瞄準人形機器人、高端儀器裝備等賽道，開發具身智能整機產品，建設鄭州智能傳感穀，培育壯大未來製造產業。瞄準量子科技
、人工智能、元宇宙
、區塊鏈等，加快建設重點領域垂直大模型，培育壯大未來信息產業。瞄準碳基新材料、先進功能材料等，推動電子級金剛石

、高純石英等新一代電子材料創新發展，支持鄭州、洛陽
、平頂山、濟源等地打造高性能複合材料產業集群，培育壯大未來材料產業。瞄準新型儲能
、氫能等，加快建設鄭汴洛濮氫走廊、鄭洛新焦鋰電池產業帶，培育壯大未來能源產業。瞄準衛星及應用、低空經濟等，抓好鶴壁衛星
、安陽無人機產業園建設，培育壯大未來空間產業。瞄準生物工程、高端醫療器械等，加快體外診斷產品
、康複醫療器械等研發製造
，培育壯大未來健康產業。加快推進智能網聯新能源汽車、智能低空飛行器等新一代智能終端場景應用
，催生一批高成長性的新產業新賽道。

　　（四）更大力度推動鄉村全麵振興

　　實施糧食產能提升工程。扛牢糧食安全重任
，嚴守耕地紅線，深入推進主要糧油作物大麵積單產提升行動，建設1500萬畝小麥、2000萬畝玉米高產示範區
，新建和改造提升高標準農田500wanmu。shishinongcungouquliantongzhengzhisannianxingdong
，jiakuaijianshequyuxingnongyezonghefuwuzhongxin
，jiaqiangkejizhuangbeizhicheng，tishengnongyefangzaijianzaijiuzainengli。luoshizhongliangnongminshouyibaozhangjizhi，tuidongnongyebaoxiantibiaokuomianzengxiao，baohunongminzhongliangjijixing。jiaqiangzhongyaonongchanpinwenchanbaogong


，kaizhanliangshijieyuehefanshipinlangfeixingdong。

　　實施鄉村建設提質工程。學習運用“千萬工程”經驗
，統籌縣域城鄉規劃布局
，分類推進鄉村建設片區化、組團式發展，培育20個省級宜居宜業和美鄉村建設先導區。推動基礎設施向農村延伸
，提升農村公共服務水平。持續改善農村人居環境
，加快汙水、垃圾、heichoushuitizhili

，jianquanguanhuchangxiaojizhi。jiaqiangchuantongcunluohelishiwenhuamingzhenmingcunbaohu。jianquanxiangcunzhilitixi
，shishiwenmingxiangfengjianshegongcheng
，jijikaizhanyifengyisu。

　　實施農民持續增收工程。深化“萬企興萬村”行動，做好“土特產”文章

，大力發展鄉村富民產業，因地製宜、多措並舉發展設施農業
，培育壯大糧油、畜牧、特色果蔬等產業集群
，打造一批超百億
、超千億產業鏈，做強“豫農優品”品牌。加快發展智慧農業
，爭創國家農業（育種）人工智能應用基地。健全產業聯農帶農機製，打造“豫農技工”品牌，推進新型農業經營主體提質強能增效
，探索閑置農房通過出租
、入股
、合作等方式盤活利用的有效實現形式，促進新型農村集體經濟發展和農民多元增收。加大防止返貧監測幫扶力度
，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續。

　　（五）更大力度推動以人為本的新型城鎮化

　　提升鄭州都市圈能級。推進鄭州國家中心城市市域一體化
，優化主城區開發強度和人口密度

，強化科技創新、高端製造
、現代服務、人文交往等能力，加快轉變特大城市發展方式，持續提升綜合實力和發展能級。編製鄭州航空港區新十年發展規劃，加快航空樞紐港
、國際陸港等功能片區開發建設。支持中牟新區加快建設，提速推進鄭開同城化。深化鄭汴許協同發展
，支持鄭開、鄭新、鄭焦等重點產業帶建設。加快漯河、平頂山融入都市圈步伐。

　　提升區域聯動發展水平。建強洛陽中原城市群副中心城市
，培育壯大智能裝備、新能源等新興產業
，加快沉浸演藝等文旅產業創新升級，聯動濟源、三門峽加快豫西轉型發展。提升南陽省域副中心城市功能，打造高效生態經濟引領區
、中醫藥文化傳承發展中心，聯動信陽、駐馬店構建豫南綠色產業體係。支持商丘、zhoukouliandongfangdajiaotongquweiyoushi，jiadayudongchengjiechanyezhuanyilidu。jianquananpuheduocengjixieshangjizhi，jiaqiangyubeikuaquyuhezuo。chixutuijingeminglaoquzhenxingfazhan。shenhuashengjipilindiquhezuo，jiakuaijianshesuxinhezuochanyeyuan。

　　提升縣域綜合承載能力。深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設
，加快城鄉融合發展。培育一批全國縣域經濟百強縣
、經濟總量千億縣、財政收入百億縣、城區人口超50萬縣。實施產糧大縣公共服務能力提升工程，推動縣域產業特色發展、人口就近就業。加快農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度，全省常住人口城鎮化率超過60%。

　　提升城市功能品質。開展城市更新和安全韌性提升行動，加強新型城市基礎設施建設，實施城市更新項目3910個，改造城中村416個
、老舊小區1459個，統籌改造一批老舊街區、廠區。加強無障礙環境、適老化設施建設，建成一批完整社區。運用大數據、雲計算等前沿技術，推動管理手段、管理模式

、管理理念創新，加強生活環境
、交通秩序
、低窪易澇整治，讓城市幹淨整潔、有裏有麵
、充滿生機活力。

　　（六）更大力度推動全麵綠色轉型

　　築牢生態安全屏障。深入實施“淨水入黃河”工程，推進礦山環境綜合整治和生態修複
，全麵完成秦嶺東段洛河流域保護和修複工程，修複黃河流域濕地1.1萬畝，抓好伊洛河等重點支流綜合治理
，建設美麗幸福母親河。紮實推進豫東、豫西水資源優化配置工程，開工新安提黃改造工程
，統籌推進豫北、豫南和豫西南山丘區水網建設，加快省級水網先導區建設。完成營造林130萬畝。加強南水北調核心水源區和幹渠沿線周邊生態治理
，推進五裏川河流域綜合治理，確保“一泓清水永續北上”。

　　shenhuawuranfangzhigongjian。jiaqiangzhongdianxingyehuifaxingyoujiwushenduzhili，shishizhongwurantianqizhongdianxingyejixiaofenjiguanli，kongqizhiliangyouliangtianshuchixuzengjia。zhichijiaozuo、新鄉一體推進海河源頭綜合治理，南陽、信陽
、駐(zhu)馬(ma)店(dian)協(xie)同(tong)開(kai)展(zhan)淮(huai)河(he)流(liu)域(yu)治(zhi)理(li)。加(jia)強(qiang)農(nong)用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)溯(su)源(yuan)整(zheng)治(zhi)。實(shi)施(shi)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)製(zhi)度(du)。持(chi)續(xu)抓(zhua)好(hao)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)反(fan)饋(kui)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)。

　　加快節能降碳增效。推動能耗雙控向碳排放雙控全麵轉型
，實施200個節能降碳改造項目。加快國家碳計量中心（河南）建設。嚴格重點區域煤炭消費總量控製，推進鋼鐵、有色、化工、建材4個重點行業綠色化改造全覆蓋，建成100個綠色工廠、10個(ge)超(chao)級(ji)能(neng)效(xiao)工(gong)廠(chang)。推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)綠(lv)色(se)微(wei)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)應(ying)用(yong)，支(zhi)持(chi)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)綠(lv)電(dian)直(zhi)供(gong)。實(shi)施(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)設(she)備(bei)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)工(gong)程(cheng)，重(zhong)型(xing)載(zai)貨(huo)車(che)輛(liang)綠(lv)色(se)替(ti)代(dai)率(lv)50%以上。新建建築全麵執行綠色標準。完善再生資源回收網絡，優化建設一批循環經濟產業園區。倡導簡約適度
、綠色低碳生活方式
，促進人與自然和諧共生。

　　（七）更大力度推動深層次改革和高水平開放

　　shenhuazhongdianlingyugaige。fahuijingjitizhigaigeqianyinzuoyong，zhuahaobiaozhixinggaigejucuoluodijianxiao。gaozhiliangwanchengguoyouqiyegaigeshenhuatishengxingdong，tuijinzhongdianlingyuzhongzuzhenghe，goujianyiguanzibenweizhudechuantoushijianguantixi。chutaiminyingjingjigaozhiliangfazhansannianxingdongjihua，chixukaizhanminyingqiyejia“百千萬”培pei訓xun，引yin導dao民min營ying企qi業ye建jian立li現xian代dai企qi業ye製zhi度du。有you效xiao平ping等deng保bao護hu民min營ying企qi業ye和he企qi業ye家jia合he法fa權quan益yi
，弘hong揚yang企qi業ye家jia精jing神shen，支zhi持chi企qi業ye家jia敢gan闖chuang敢gan幹gan敢gan投tou，以yi恒heng心xin辦ban恒heng業ye。加jia快kuai金jin融rong改gai革ge發fa展zhan

，完wan成cheng河he南nan農nong商shang銀yin行xing組zu建jian
，完wan善shan中zhong小xiao金jin融rong機ji構gou功gong能neng定ding位wei和he治zhi理li機ji製zhi，落luo實shi無wu還hai本ben續xu貸dai擴kuo圍wei政zheng策ce

，完wan善shan支zhi持chi小xiao微wei企qi業ye融rong資zi協xie調tiao機ji製zhi
，社she會hui融rong資zi規gui模mo增zeng量liang1萬億元。支持鄭州商品交易所加快品種工具創新。深化土地、數據等要素市場化配置改革。持續推進“五水綜改”。有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點。統籌抓好集體林權、醫藥衛生、供銷等領域改革。

　　深化製度型開放。高標準實施自貿試驗區提升戰略，主動對接國際經貿規則，持續開展首創性
、集成式改革探索，推動多式聯運、智能製造、文化貿易
、涉外法律服務等重點領域率先突破，支持航空港區與自貿試驗區融合發展。高水平建設鄭州—盧森堡“空中絲路”，推進鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設，加快建設中國郵政航空樞紐，做強中豫航空集團，鄭州機場貨郵吞吐量100萬噸。高質量建設中歐班列（鄭州）集結中心，建成投用鄭州國際陸港核心功能區，拓展歐洲、中亞、東盟線路
，開行班列4000班次。推廣“跨境電商+產業帶”模式，支持布局重點樞紐城市海外貨站和海外倉。培育壯大外貿新動能
，積極拓展綠色貿易
、服務貿易、數字貿易

，新增有進出口實績企業1000家以上。

　　深化一流營商環境建設。積極融入全國統一大市場建設，嚴格執行市場準入負麵清單
，糾正行業壟斷
、市場分割

、妨礙要素平等獲取等不公平做法，破除隱性壁壘，促進商品
、要素
、資源在更大範圍內暢通流動。實施降低社會物流成本專項行動，推進智慧高速、zhihuiwuliuyuanqudengxinxingsheshijianshe
，jiakuaijianquanduoshilianyuntixi
，zhichiqiyetishengwuliuguanlishuipingheshehuihuachengdu，shehuiwuliuzongfeiyongyushengchanzongzhidebilvzaixiajiang0.3個百分點。健全“高效辦成一件事”常態化推進機製
，加快高頻政務服務跨城通辦
，實現“無感”審批、高效辦理。提升“萬人助萬企”服務專業化水平，加強政企常態化溝通交流，深入開展產銷對接、銀企對接

、用工對接，推動各類惠企政策直達快享、應(ying)享(xiang)盡(jin)享(xiang)，加(jia)大(da)清(qing)理(li)拖(tuo)欠(qian)企(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)力(li)度(du)，全(quan)力(li)助(zhu)企(qi)穩(wen)企(qi)強(qiang)企(qi)。實(shi)施(shi)規(gui)範(fan)涉(she)企(qi)執(zhi)法(fa)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)跨(kua)部(bu)門(men)綜(zong)合(he)監(jian)管(guan)，著(zhe)力(li)糾(jiu)治(zhi)小(xiao)錯(cuo)重(zhong)罰(fa)、多頭處罰，讓各類經營主體吃下定心丸、安心謀發展。

　　（八）更大力度推動文化傳承發展

　　塑造文旅文創新品牌。提升黃帝故裏、老家河南、華夏古都、中國功夫等IP影響力
，增強“行走河南·讀懂中國”品牌效應。加快建設黃河古都群世界級旅遊目的地，實施隋唐洛陽城等重點項目，支持鄭州、開封創建國家級文旅消費示範城市。開展文旅產業鏈群建設三年行動
，拓展文博研學
、休閑康養、數字演藝等文旅新業態，支持鄭州打造“微短劇創作之都”。深入實施“引客入豫”行動，開展“四季河南”等特色文旅活動，打造“孔子周遊列國”等精品旅遊線路，讓海內外遊客在中原大地暢享山水盛景、品悟人文神韻。

　　彰顯文化遺產新魅力。加快打造殷墟甲骨文中華文化新地標
，建設仰韶文化新高地，推動雙槐樹、平糧台等考古遺址公園建設，打造大遺址保護利用走廊，加快國家文化公園河南段建設，建成漢魏故城遺址博物館、開封懸河文化展示館。推動二裏頭遺址、萬裏茶道河南段申遺，加強賈湖遺址保護。加大保護名城

、保護文物、保(bao)護(hu)古(gu)建(jian)築(zhu)的(de)投(tou)入(ru)
，加(jia)強(qiang)文(wen)物(wu)研(yan)究(jiu)闡(chan)釋(shi)和(he)展(zhan)示(shi)傳(chuan)播(bo)，實(shi)施(shi)文(wen)物(wu)保(bao)護(hu)利(li)用(yong)數(shu)字(zi)化(hua)工(gong)程(cheng)，開(kai)發(fa)數(shu)字(zi)大(da)遺(yi)址(zhi)等(deng)文(wen)旅(lv)產(chan)品(pin)，讓(rang)星(xing)羅(luo)棋(qi)布(bu)的(de)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)活(huo)起(qi)來(lai)
、火起來。

　　kuodawenhuafuwuxingonggei。jianxingshehuizhuyihexinjiazhiguan，jiaqiangqunzhongxingjingshenwenmingchuangjian

，peiyushidaixinfengxinmao。shishiwenhuawenyijingpindazaogongcheng，jianshegaosuzhiwenhuarencaiduiwu，jiliwenyigongzuozhechujingpin、攀高峰。舉辦河南第四屆全民閱讀大會，擴容提質書香河南公共文化平台。辦好老年大學。培育積極健康
、向上向善的網絡文化。組織“舞台藝術送基層”等文化惠民活動，推動更多優質文化資源下沉，叫響《梨園春》等知名品牌

，推動豫劇振興發展，創新辦好民間文化活動，讓群眾在喜聞樂見的活動中汲取營養
、悅享生活。

　　（九）更大力度推動民生持續改善

　　努力讓就業更充分。實施好重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策，支持企業減負穩崗，破解高校畢業生等群體就業創業難點，新增農村勞動力轉移就業40萬人。實施好大規模技能培訓提升行動，完成職業技能培訓200萬人次，新增高技能人才65萬人。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。辦好第三屆全國職業技能大賽。

　　努力讓教育更優質。推動學前教育普及普惠安全優質發展，公辦園在園幼兒超過50%。加快義務教育優質均衡發展。實施普通高中內涵建設工程，保障新高考平穩實施。推進新一輪職業學校“雙高工程”建設。推動鄭州大學、河南大學“雙一流”建設提質晉位、第二梯隊創建實現突破，加快河南電子科技大學（籌）、鄭州航空航天大學（籌）等deng基ji礎chu設she施shi建jian設she。辦ban好hao中zhong國guo國guo際ji大da學xue生sheng創chuang新xin大da賽sai。實shi施shi教jiao育yu家jia精jing神shen鑄zhu魂hun強qiang師shi行xing動dong，打da造zao高gao素su質zhi專zhuan業ye化hua教jiao師shi隊dui伍wu。加jia強qiang學xue生sheng心xin理li健jian康kang教jiao育yu，推tui進jin校xiao園yuan安an全quan管guan理li規gui範fan化hua長chang效xiao化hua

，用yong心xin嗬he護hu學xue生sheng成cheng長chang成cheng才cai。

　　努力讓人民更健康。提升國家區域醫療中心功能，建成北京天壇醫院河南醫院等5家醫院。推進53個國家中醫優勢專科和7個中醫特色重點醫院建設。加快建設國家和省級區域公共衛生中心。實施醫療衛生強基工程，高質量建設緊密型縣域醫共體，新增100所達到二級醫院服務能力的縣域醫療衛生次中心。建好用好群眾身邊的體育設施
，廣泛開展全民健身活動。深入開展愛國衛生運動。

　　努力讓社會保障更完善。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準
，提高城鄉低保、孤兒基本生活最低養育和殘疾人“兩項補貼”標準。完善基本醫保門診保障機製
，加快建立長期護理保險製度。健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡

，提升100家縣級特困供養機構服務水平
，實現1000所鄉鎮區域養老服務中心轉型
，建成1000個村級標準化養老服務站點
，培育100個養老服務品牌企業

，新增或改造提升醫養結合床位2.4萬(wan)張(zhang)。完(wan)善(shan)生(sheng)育(yu)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)救(jiu)助(zhu)幫(bang)扶(fu)，健(jian)全(quan)分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)係(xi)。辦(ban)好(hao)十(shi)項(xiang)重(zhong)點(dian)民(min)生(sheng)實(shi)事(shi)，著(zhe)力(li)解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)的(de)急(ji)難(nan)愁(chou)盼(pan)問(wen)題(ti)。

　　（十）更大力度推動發展和安全良性互動

　　強化安全生產管理。堅持“三管三必須”，壓實全行業全鏈條安全監管責任。深化安全生產治本攻堅三年行動，實施一批人防、技防
、工程防、管理防等措施，提升本質安全能力水平。嚴格食品藥品安全監管。堅決防範遏製重特大事故發生，維護人民群眾生命財產安全。

　　提高防災減災能力。完善防災減災基礎設施工程體係和救災物資保障體係
，健全氣象
、水文、地震和地質災害等監測預警網絡，有效防範應對自然災害。加強應急廣播
、基層應急管理體係和救援力量建設
，強化安全教育和應急演練，提升全民應急避險自救互救意識和能力。

　　防範經濟領域風險。高效推進地方債務置換，實行地方政府專項債券投向領域“負麵清單”管理，堅決防止新增隱性債務。管好用好公共資金，壓實分級責任
，推動財力向基層和困難地區下沉
，兜牢基層“三保”底線。穩妥處置地方中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動。

　　提升社會治理水平。創造性踐行新時代“楓橋經驗”，完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)法(fa)治(zhi)化(hua)，加(jia)強(qiang)綜(zong)治(zhi)中(zhong)心(xin)規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)
，積(ji)極(ji)預(yu)防(fang)化(hua)解(jie)各(ge)類(lei)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。引(yin)導(dao)支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)
、誌願服務、公益慈善等健康發展，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。深化社會治安整體防控體係建設
，常態化開展掃黑除惡
，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，以高效能治理守護好萬家燈火
、社會安寧。

　　各位代表！

　　軍政軍民團結是我們的優良傳統和政治優勢。要堅定支持國防和軍隊改革，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊建設，加強國防動員和後備力量建設，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設
，深化全民國防教育
，深入開展雙擁共建，書寫軍民魚水情深的時代新篇。

　　全麵貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事
、僑務
、港澳、對台工作。加強統計、參事、史誌、文史、檔案、援疆等工作。編製好“十五五”規劃。

　　各位代表！

　　新(xin)征(zheng)程(cheng)新(xin)使(shi)命(ming)
，我(wo)們(men)將(jiang)以(yi)改(gai)革(ge)精(jing)神(shen)和(he)更(geng)嚴(yan)標(biao)準(zhun)加(jia)強(qiang)自(zi)身(shen)建(jian)設(she)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)政(zheng)府(fu)履(lv)職(zhi)水(shui)平(ping)。堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)用(yong)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)凝(ning)心(xin)鑄(zhu)魂(hun)，自(zi)覺(jiao)把(ba)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)對(dui)河(he)南(nan)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)作(zuo)為(wei)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)政(zheng)治(zhi)判(pan)斷(duan)力(li)、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央各項決策部署落到實處、見到實效。嚴格依法行政
，尊崇法治
、敬畏法律
，依法辦事、秉公用權
，自覺接受人大及其常委會監督
、政協民主監督和各方麵監督，深化政務公開
，確保權力在法治軌道上規範運行。牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”的要求
，認真踐行以人民為中心的發展思想
，走好新時代黨的群眾路線，民有所呼
、政有所應，用心用情為群眾辦實事

、解難事

，讓老百姓笑容更多、心裏更暖。鞏固深化黨紀學習教育成果，把中央八項規定精神作為鐵規矩、硬杠杠
，加強紀律教育，強化紀律約束，持續深化整治形式主義為基層減負
，持續深化抓基層
、打基礎、固基本

，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，帶頭過緊日子，帶頭廉潔從政，帶頭擔當作為，努力創造不負時代、不負人民的新業績。

　　各位代表！

　　大道至簡
，實幹為要。讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，凝心聚力、銳意進取，奮力譜寫中國式現代化河南篇章，為強國建設
、民族複興偉業作出新的更大貢獻！