黨建引領是根本丨高效能治理 基層不牢 地動山搖（一）

高效能治理是推動高質量發展、高水平開放
、高品質生活的重要保障。2月12日召開的“全省黨建引領基層高效能治理工作會議”，作出了堅持黨建引領基層高效能治理的具體部署
，為全省基層高效能治理指明了方向，明確了目標。《河南新聞聯播》推出5期《高效能治理·基層不牢 地動山搖》係列報道
，全方位聚焦河南以黨建引領基層高效能治理的新實踐、新探索

、新亮點。今天播出第一期《黨建引領是根本》。

在鄭州市管城區新鄭路社區
，居民張亞忠發現小區的電表有安全隱患，隨手拍了張照片，上傳“鄭好拍”，第二天，電力部門就上門更換新電表和新線路。

鄭州市管城區新型智慧城市運行中心協調聯動科科長 王春龍：womensanjiwanggeyuandiyishijianjiedaolecishijian，xianchangzhegezhakandangzhongfaxianzhegeshijianqianchedaodianlibumen
，ranhoutajiangcishijianshangbaodaolejiedao
，jiedaohedianlibumenjinxingzhegelianxi。

鄭州市管城區新鄭路社區居民  張亞忠：這空開裝的都是新的，線也粗了，感覺解決很好，非常滿意。

大型商圈管理也是全國的普遍性難題。鄭州市金水區正弘商圈日均人流量超過12萬人次。停車難成為外賣員反饋高頻事件，還因此發生了很多糾紛。外賣員將這個問題反映給了正弘商圈的專屬網格長。

鄭州市金水區文化路街道正弘商圈黨委書記 二級網格長 毛潔：協調交警、城管等多部門的力量
，在專屬網格內設置了外賣小哥專屬停車位以及潮汐車位。

鄭州市金水區正弘商圈外賣員 禹霄石：yiqianzhegedifangburangtingche，womentingcheyaotingdaofeichangyuandedifang，ranhouqucansongcanlushangyaoduohuageqibafenzhongdeshijian，xianzaiyoulezhuanmendetingcheweizhi，tigaolewomendepeisongxiaolv。

鄭州的小網格有大能量，關鍵就在於黨建引領！buguanshiguanchengquyikaosanjiwanggejiejuelaojiuxiaoquguanlinanti，haishijinshuiquliyongzhuanshuwanggejiejuedaxingshangquanzhilinanti，doushitongguodangjianyinling，rangzhinengbumenxiachen，dapoyuanlaidetiaokuaifenge，liyongdashujujingzhunchuli，shixianle“一網通管”和“一網通辦”。

鄭州市新型智慧城市運行中心副主任 劉劍：我們就是由我們的“黨建+網格+大數據”

，這zhe樣yang的de一yi種zhong模mo式shi來lai發fa揮hui作zuo用yong，由you黨dang建jian引yin領ling建jian立li這zhe個ge聯lian合he黨dang委wei，通tong過guo這zhe個ge聯lian合he黨dang委wei建jian立li會hui商shang機ji製zhi
，來lai去qu解jie決jue一yi級ji網wang格ge內nei二er級ji網wang格ge內nei專zhuan屬shu網wang格ge內nei各ge種zhong不bu同tong的de單dan位wei之zhi間jian的de資zi源yuan、需求
，它會發動了更多的人來參與到社會治理中來
，真正去形成共建共治共享的社會治理新格局。

目前，鄭州市共設置一二三級網格2.3萬多個，專屬網格4817個，成立網格黨組織3.7萬多個，網格化治理體係市域全覆蓋，黨建引領基層高效能治理，不僅讓城市管理有溫度、有力度，也讓農村發展有質量、有速度。

剛過完年，鄧州市腰店鎮黑龍村雨傘廠，就接連發出去十幾批外貿訂單
，遠銷南非、東南亞。

南陽市鄧州市銳宇傘業有限公司廠長 張宏帥：做一部分外貿單，另外還有就是做電商平台的單，因為我現在客戶源是蠻好的。

黑龍村能從無到有發展雨傘產業，得益於村委會黨建引領，推行“四議兩公開”。村裏引進雨傘廠時，由於沒基礎、沒技術、沒資金
，很多村民有抵觸情緒。村委會發動全社區49個黨員，每個黨員負責10到15戶，挨家挨戶說清發展規劃、聽取村民意見。

南陽市鄧州市腰店鎮黑龍村黨支部書記 居委會主任 王俊傑：公示7天，明顯的位置，老百姓都能看見，都沒疑疑問了。村集體經濟上來說，超過5000塊都得通過“四議兩公開”。

通過反複商議表決
，村裏把閑置老村委會辦公樓租給企業，改建成辦公室和生產線，還對願意在雨傘廠就業的群眾進行技能培訓。

南陽市鄧州市腰店鎮黑龍社區黨支部書記 居委會主任 王俊傑：每年給我們拿6萬塊錢租金。增加了群眾收入，也壯大了村集體經濟。

產業發展
、就業低保
、人居環境整治等

，在鄧州，與村民利益相關的大事小情都要“四議兩公開”
，按照黨支部會提議，村“兩委”會商議，黨員審議，村民代表會議或村民大會決議的程序進行，對決議和實施結果公開。

南陽市鄧州市腰店鎮黨委副書記 鎮長 郭小東：提升群眾參與村裏大小事務的這種知情權、參與權和監督權。大家能達到意見一致
，好事辦實
，好事辦好。

經過“四議兩公開”，鄧州市腰店鎮全鎮發展起30多家雨傘廠，年產值近5億元，帶動附近2000多名村民就業。

黨建引領是根本丨高效能治理 基層不牢 地動山搖·大象時評

不管是鄭州的網格化，還是鄧州的“四議兩公開”
，不管是城市還是鄉村，這些基層治理的好機製能夠發揮好效果，都是黨建引領之下激蕩出的智慧。

基層是國家治理的最末端
，也是服務群眾的最前沿。同時基層也因發展不平衡、矛盾多樣化、公共服務需求增長等問題，極易引起誤解、引發矛盾，甚至稍有不慎還會衝擊社會的穩定。

而黨建引領
，恰似“定海神針”，為wei基ji層ceng治zhi理li指zhi明ming方fang向xiang。它ta以yi黨dang的de先xian進jin性xing為wei指zhi引yin，以yi黨dang的de組zu織zhi力li為wei支zhi撐cheng，將jiang黨dang的de智zhi慧hui和he力li量liang傳chuan遞di到dao每mei一yi個ge角jiao落luo，把ba製zhi度du優you勢shi發fa揮hui到dao最zui大da程cheng度du
，讓rang基ji層ceng治zhi理li在zai複fu雜za環huan境jing中zhong保bao持chi定ding力li、行穩致遠。

在人口分布密集、矛(mao)盾(dun)觸(chu)點(dian)密(mi)布(bu)的(de)省(sheng)情(qing)下(xia)
，隻(zhi)有(you)把(ba)黨(dang)建(jian)引(yin)領(ling)作(zuo)為(wei)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)貫(guan)穿(chuan)始(shi)終(zhong)的(de)紅(hong)線(xian)
，才(cai)能(neng)提(ti)高(gao)治(zhi)理(li)能(neng)效(xiao)
，讓(rang)鄉(xiang)村(cun)更(geng)和(he)美(mei)
，城(cheng)市(shi)更(geng)和(he)諧(xie)，社(she)會(hui)更(geng)安(an)定(ding)。