頂端新聞·河南日報記者 孟向東 王斌 司馬連竹
共用一個名字、分屬兩個省市——河南省鄧州市孟樓鎮、湖北省老河口市孟樓鎮，這兩個省界上的同名鄉鎮，自從改革開放以來常常受到關注，成為解讀基層發展的對比樣本。
一筆寫不出倆孟樓。但在實際生活中，同名同姓的這哥兒倆還真是有不少故事的。
兩地街相接、地相連、屋(wu)相(xiang)鄰(lin)，特(te)殊(shu)的(de)地(di)理(li)區(qu)位(wei)，使(shi)得(de)兩(liang)鎮(zhen)有(you)了(le)割(ge)不(bu)斷(duan)的(de)交(jiao)流(liu)往(wang)來(lai)。不(bu)僅(jin)是(shi)兩(liang)地(di)群(qun)眾(zhong)的(de)衣(yi)食(shi)住(zhu)行(xing)和(he)婚(hun)喪(sang)嫁(jia)娶(qu)，在(zai)進(jin)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)後(hou)，兩(liang)個(ge)孟(meng)樓(lou)鎮(zhen)也(ye)呈(cheng)現(xian)出(chu)經(jing)濟(ji)深(shen)入(ru)交(jiao)融(rong)的(de)態(tai)勢(shi)，在(zai)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)領(ling)域(yu)有(you)了(le)同(tong)頻(pin)的(de)“共振點”。
近年來，在加快建設全國統一大市場的背景之下，兩個孟樓鎮在基層治理方麵有哪些創新實踐？帶著這個問題，本報記者再次走進“新孟樓”。
1
協同資源，打造繁榮大市場
“現在已經采過一波菌了，再過半個月，就是全麵采收季節。”2月28日，在鄧州市孟樓鎮從事羊肚菌種植的麻向紅告訴記者，馬上要到用工高峰，他正打算問湖北孟樓的合作夥伴“借”點采菌工人。
麻向紅的羊肚菌基地在鄧州市孟樓鎮南孔村，在當地土生土長的他是一名回鄉創業人才。2018年，為了照顧剛出生的孩子，麻向紅和妻子回到老家，通過自學和外出求教，逐步將4畝的羊肚菌“試驗田”，發展成200餘畝的連片大棚，並帶動了本村村民的加入。
“羊肚菌收購價格本身就高，加工後更是利潤翻倍。”年輕敢幹，加上學習能力強，麻向紅很快成為當地的致富帶頭人。幾年來，從傳授技術、提(ti)供(gong)菌(jun)種(zhong)到(dao)負(fu)責(ze)回(hui)收(shou)成(cheng)品(pin)，麻(ma)向(xiang)紅(hong)的(de)基(ji)地(di)輻(fu)射(she)範(fan)圍(wei)越(yue)來(lai)越(yue)廣(guang)，他(ta)先(xian)後(hou)扶(fu)持(chi)孟(meng)樓(lou)周(zhou)邊(bian)十(shi)餘(yu)個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)的(de)群(qun)眾(zhong)種(zhong)植(zhi)羊(yang)肚(du)菌(jun)，其(qi)中(zhong)就(jiu)包(bao)括(kuo)湖(hu)北(bei)省(sheng)老(lao)河(he)口(kou)市(shi)的(de)孟(meng)樓(lou)鎮(zhen)、竹林橋鎮。
羊肚菌種植的許多環節都需要大量用工，本地村民不夠用，從“鄰居”湖北“借人”就是麻向紅的當然選擇。“湖北孟樓用工費用高一點，我們也盡量滿足，去年一年基地支付的務工費用在100萬元左右。”麻向紅說。
小小羊肚菌不僅是致富的好門路，也成為帶動河南、湖北兩個孟樓鎮群眾共同發展的橋梁。
“發展特色種植經濟要放寬眼界，兩個孟樓鎮是我們可以共同開發的大舞台。”麻向紅表示，在鄧州市、老河口市兩地相關部門的推動下，他開發的凍幹羊肚菌、羊肚菌香菇醬等深加工產品成功打入湖北市場。
這背後，是兩地人大、政府打破行政區劃壁壘，共同打造區域經濟合作平台的生動實踐。
鄧州市孟樓鎮人大主席劉文濱說，兩地人大、政府間建立了常態化溝通協作對接機製，致力於推動兩地經濟深度融合、協同發展。通過政策引導、平台建設、信息共享，實現資源優化配置和高效利用。
農nong業ye領ling域yu，依yi托tuo各ge自zi自zi然ran資zi源yuan優you勢shi，共gong同tong打da造zao特te色se農nong產chan品pin品pin牌pai。鄧deng州zhou的de中zhong藥yao材cai以yi其qi獨du特te的de品pin質zhi和he療liao效xiao聞wen名ming遐xia邇er，老lao河he口kou的de水shui果guo則ze以yi口kou感gan鮮xian美mei、營養豐富著稱。協作機製指導兩地成立電商專業團隊，將特色農產品統一“包裝”後推向更廣闊的市場。
工業領域，共享供應鏈資源，降低生產成本。老河口市華永農業科技有限公司從事糧食深加工、倉儲等業務，公司廠區橫跨兩個孟樓鎮。“鄧州市孟樓鎮耕地資源豐富，是公司小麥、高粱等原材料產地；老河口市孟樓鎮招商政策較好，適合建倉庫、烘幹廠。”公司負責人安筍說。
商貿合作更是如火如荼。近年來，由兩地政府聯合舉辦的“迎新春商貿文化節”、物資交流大會已成區域合作的標誌性活動。活動期間，兩地商家紛紛拿出自家特色商品，吸引眾多消費者前來選購，帶動餐飲、住宿等產業發展。
文旅產業也實現良性互動。老河口市開發有“引丹渠係”沿線旅遊線路，這條旅遊線路與鄧州市孟樓鎮相距僅有十幾公裏，遊客遊玩後，很多人選擇來鄧州市孟樓鎮品嚐河南美食。
zailiangdixiezuojizhidedaidongxia，xuduozaiwaiwugongdenianqingrenyexuanzehuixiangfazhan。dengzhoushimenglouzhendeliujingdaxuebiyehouchuangliaikangjianaiyeyouxiangongsi，shengchanaicaoxiangbao、泡腳產品等。劉景很自豪地告訴記者，借助互聯網，他們的產品銷往全國。
“劉景”們返鄉，不僅實現了個人價值的提升，也為家鄉經濟發展注入新動能。
2
攜手治理，共創和諧新孟樓
社會治理是社會發展的基石，也是新時期兩個孟樓鎮實現深度融合的關鍵。
“兩個孟樓風俗習慣、文化傳統存在差異，矛盾糾紛、治安案件時有發生，我們探索實施跨區共治，實現了矛盾糾紛快速調解、社會秩序有效維護、公共服務水平顯著提升。”鄧州市孟樓鎮鎮長李亞傑說。
“你家開賓館，占了我家地！”“淨瞎說，你有啥證據？”近日，鄧州市孟樓鎮居民李某和老河口市孟樓鎮居民王某因為土地糾紛鬧將起來。
網格員上門排查後，立即通知兩鎮的聯合調解小隊介入。調解小隊成員來自兩地的村(社區)幹部、老黨員、鄉賢、法(fa)律(lv)誌(zhi)願(yuan)者(zhe)等(deng)。抵(di)達(da)現(xian)場(chang)後(hou)，調(tiao)解(jie)員(yuan)各(ge)自(zi)找(zhao)本(ben)省(sheng)當(dang)事(shi)人(ren)做(zuo)工(gong)作(zuo)，相(xiang)同(tong)的(de)鄉(xiang)音(yin)，共(gong)同(tong)的(de)文(wen)化(hua)習(xi)俗(su)，讓(rang)當(dang)事(shi)人(ren)把(ba)勸(quan)解(jie)的(de)話(hua)聽(ting)進(jin)了(le)心(xin)裏(li)，矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)順(shun)利(li)化(hua)解(jie)，兩(liang)名(ming)當(dang)事(shi)人(ren)商(shang)定(ding)：不再爭吵，坐下來好好說。
民間調解小隊調動兩地群眾力量，兩地政府間的治理互動也已成常態。
——兩地法庭建立“跨省聯動調解室”，共同處理涉及兩地群眾的民事糾紛。
——兩地司法所開通跨省法律援助服務，為村民提供法律谘詢、矛盾調解等服務。
——兩地平安建設辦公室定期研判會商，為矛盾糾紛高效排查、化解加“砝碼”。
兩地警方探索實施“五聯興孟”工作法。通過治安聯防、糾紛聯調、信息聯通、打擊聯手、維穩聯控，在省界築起一道平安防線。“豫R”“鄂F”的警車共同巡邏、辦案、聯合調處糾紛，成為省界新風景。
文化展演等公共服務讓兩地群眾樂享“精神大餐”，架起民心相通的橋梁。每年，老河口市都有戲劇團到鄧州市孟樓鎮演出，鄧州市孟樓鎮也會派出團隊參加在湖北舉辦的書畫展覽。“一係列活動的開展，增進了兩地居民的文化認同和情感交流，為共創和諧新孟樓營造了良好氛圍。”老河口市孟樓鎮鎮長胡偉鋒說。
3
鎮區聯建，共塑發展好環境
環境是城市的名片，也是吸引投資、促進商貿繁榮的重要因素。兩地孟樓鎮政府也意識到了這一點。
幾年前，一場統一規劃、協同實施的集鎮升級改造行動在兩鎮鋪開。路麵拓寬、水泥路變柏油路，交通條件持續向好；改造完善排水管網、統一規劃汙水處理廠、設置垃圾轉運站，生態環境持續改善；增設綠化帶、休閑廣場和公共停車場，鎮區更加宜居。
在鎮區規劃中，兩地政府充分考慮兩地居民生活習慣、文化特色和商業需求，打造既具地方特色，又便於商貿流通的鎮區格局。
“老河口市孟樓鎮的建築風格更注重楚國風韻，我們這邊則充分彰顯漢文化。”鄧州市孟樓鎮黨委副書記李豪說。
兩地還共同開發商業街區，老河口市孟樓鎮的“寶健路夜市”、鄧州市孟樓鎮的“古鎮路商業區”在開發設計時都吸納了兩地的智慧。
從“寶健路夜市”到“古鎮路商業區”不過3分鍾車程，兩地商業街區正趨向集中連片，成為兩地居民購物、餐飲、娛樂的好去處，也增進了兩地民間交流互動。
環huan境jing的de改gai善shan為wei商shang貿mao繁fan榮rong創chuang造zao有you利li條tiao件jian。如ru今jin，越yue來lai越yue多duo的de商shang家jia選xuan擇ze在zai兩liang鎮zhen開kai設she分fen店dian或huo擴kuo大da經jing營ying規gui模mo。在zai深shen圳zhen做zuo紡fang織zhi生sheng意yi的de溫wen長chang鎖suo將jiang廠chang子zi建jian到dao了le老lao河he口kou市shi孟meng樓lou鎮zhen；在深圳做音響電子元器件生意的李紅霞將廠區建在了鄧州市孟樓鎮。
目前，已有近百家企業落戶兩個孟樓鎮，年總產值達50億元。
基層治理好鄰居，經濟發展好搭檔。“我們將繼續深化合作，推動兩地經濟社會深度融合，讓兩個新孟樓成為豫鄂邊界的璀璨明珠。”李亞傑說。
兩個新孟樓，共融共生、繁榮發展，未來可期。
專家點評
跨界共治為基層治理賦能
□河南省中國特色社會主義理論體係研究中心教授 鄭會霞
豫鄂兩省交界處的兩個孟樓鎮，在社會治理共治、經濟資源共享、鎮區升級改造等方麵進行了創新探索，為基層社會治理提供了寶貴經驗。
從創新基層社會治理的角度來看，兩個孟樓鎮的實踐具有鮮明的時代特征和區域特色。麵對兩地居民交錯居住、習俗差異等複雜情況，兩地鎮政府沒有回避矛盾，而是積極尋求解決方案，通過跨區聯動治理，實現了矛盾糾紛的快速調解、社會秩序的有效維護、公共服務水平的顯著提升。在這個過程中，兩地黨委、政府充分發揮主導作用，通過政策引導、平台建設等措施，打造共建共治共享社會治理新格局。
值得一提的是，兩地在基層社會治理中還注重發揮群眾的主體作用。“聯合調解小隊”充分吸納來自兩地的社區幹部、鄉賢能人、falvzhiyuanzhedengduoyuanliliang，xingchengleduoyuanhuajiemaodunjiufendexingeju。zhezhongzhilimoshibujintigaolemaodunjiufentiaojiexiaolv，haizengqianglequnzhongcanyuganhemanyidu，weigoujianhexieshehuidiandingjianshijichu。
兩地在環境改造和公共服務共享方麵的創新實踐也值得借鑒。通過統一規劃、協同實施，兩地鎮區環境同步提升，這些舉措不僅改善了居民的生活質量，還為商貿繁榮創造了有利條件。
兩地的經驗做法對於省界地區基層治理具有指導意義，也為全國範圍內的基層社會治理提供了有益參考和啟示。(頂端新聞·河南日報記者 王斌整理)
記者手記
雙鎮共融，協同發展譜新篇
頂端新聞·河南日報記者 孟向東 王斌 司馬連竹
兩天采訪下來，報道組切實感受到豫鄂省界兩個孟樓鎮協同發展展現出的生機活力。從最初的兩地分隔、各自為政，到如今的經濟資源共享、社會治理共治以及鎮區環境聯合改造，區域合作的效果讓人印象深刻。
新xin氣qi象xiang的de展zhan現xian，離li不bu開kai兩liang地di政zheng府fu和he民min眾zhong的de共gong同tong努nu力li。他ta們men打da破po行xing政zheng區qu劃hua壁bi壘lei，攜xie手shou打da造zao區qu域yu經jing濟ji合he作zuo機ji製zhi，實shi現xian資zi源yuan優you化hua配pei置zhi和he高gao效xiao利li用yong。無wu論lun是shi農nong業ye領ling域yu的de特te色se農nong產chan品pin品pin牌pai打da造zao，還hai是shi工gong業ye領ling域yu的de產chan業ye鏈lian上shang下xia遊you互hu動dong，都dou展zhan現xian了le兩liang地di經jing濟ji發fa展zhan的de蓬peng勃bo生sheng機ji和he巨ju大da潛qian力li。
麵對居民交錯居住、習俗差異等挑戰，兩地政府攜手共治，在基層治理上下足勁兒，實現了“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”，不僅提升了居民生活質量，也為構建和諧社會營造良好氛圍。
在鎮區環境改造方麵，兩地政府的務實行動同樣令人欽佩。他們通過統一規劃、協xie同tong實shi施shi，實shi現xian了le兩liang地di鎮zhen區qu環huan境jing的de同tong步bu提ti升sheng，為wei商shang貿mao繁fan榮rong創chuang造zao了le有you利li條tiao件jian。隨sui著zhe越yue來lai越yue多duo的de商shang家jia和he遊you客ke湧yong入ru兩liang個ge小xiao鎮zhen，這zhe裏li的de經jing濟ji活huo力li將jiang得de到dao進jin一yi步bu激ji發fa，區qu域yu知zhi名ming度du和he影ying響xiang力li也ye將jiang顯xian著zhu提ti升sheng。
區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)對(dui)於(yu)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。兩(liang)個(ge)孟(meng)樓(lou)鎮(zhen)聯(lian)動(dong)發(fa)展(zhan)的(de)故(gu)事(shi)不(bu)僅(jin)是(shi)一(yi)個(ge)地(di)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)樣(yang)本(ben)，也(ye)對(dui)全(quan)國(guo)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)有(you)啟(qi)示(shi)借(jie)鑒(jian)意(yi)義(yi)。衷(zhong)心(xin)祝(zhu)願(yuan)兩(liang)個(ge)孟(meng)樓(lou)鎮(zhen)在(zai)未(wei)來(lai)繼(ji)續(xu)書(shu)寫(xie)共(gong)融(rong)共(gong)生(sheng)、繁榮發展新篇章。
總策劃：劉雅鳴 孫德中
策劃：王珂
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朱殿勇 杜君
執行：王文齊 胡延征 黨文民
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