巾幗誌願者為基層社會治理注入活力。

①來自浙江諸暨楓橋鎮的人民調解員蔡娟（圖左）
，帶著她的“娟子工作室”落戶清豐，傳播“楓橋經驗”，助力基層治理。受訪者供圖

②鄭州高新區溝趙辦事處紫錦社區黨支部書記徐露走訪社區居民。

③禹州市法院法官走進鄉村開展普法宣傳。

本版圖片除署名外均為河南日報社全媒體記者 王富曉 攝

　　□本報記者 朱殿勇 周曉荷 李運海

　　晨曦中
，32歲的劉響雲又跨上電動車，穿行於商水縣黃寨鎮趙營村的街道巷陌。“賢內助”的她
，還是村裏26個胡同的“總胡同長”。十裏八鄉群眾都“認”她
，說她“說話中聽、辦事靠譜”。

　　在黃寨鎮
，一條條或長或短的胡同是鄉村治理的基礎單元
，由1107名婦女組成的“胡同長”隊伍

，承擔著調解家庭糾紛、宣傳法律法規、組織文化活動等任務
，被大家親切地喚作“黃寨大嫂”。她們

，是新時代女性積極融入基層社會治理的剪影。

　　國務院總理李強5日ri在zai政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao中zhong介jie紹shao今jin年nian政zheng府fu工gong作zuo任ren務wu時shi提ti出chu
，健jian全quan城cheng鄉xiang基ji層ceng治zhi理li體ti係xi。基ji層ceng，不bu僅jin僅jin是shi社she會hui治zhi理li的de基ji礎chu物wu理li空kong間jian概gai念nian，更geng是shi一yi份fen份fen急ji切qie需xu求qiu
、一個個鮮活人生、一串串真實的喜怒哀樂。在瑣碎繁雜的基層實踐中
，女性用特有的細膩
、熱情、耐力
、韌性，編織著社會治理的經緯線

，累積起信任與尊重，撐起了一片豔陽天。

　　柔性治理 連接“答卷人”與“閱卷人”

　　撥通徐露的電話已是下午一點多，她為自己沒及時回複表示歉意：“剛去找社區一個大姐說話
，她因為家裏事想不開
，我倆一直聊到現在……”

　　徐露幹社區工作27年，4年前開始擔任鄭州高新區溝趙辦事處紫錦社區黨支部書記。從此，片區3個樓院、35個樓棟
、52個單元
、5700戶居民、2萬餘常住人口
，鎖住了她的目光、牽住了她的心。

　　剛到任，就有件棘手事：有棟居民樓的地下車庫堆滿垃圾
，居民對此意見很大，多次反映卻沒有解決，大家對這位新到任的女幹部將信將疑：“多少年了都沒辦好的事，她徐露能幹成？”

　　這樣的議論，刺痛著這位“新手”書記，“必須給這事兒先辦妥
，讓群眾信任了，其他事才好辦”。她ta了le解jie到dao，垃la圾ji是shi位wei獨du居ju老lao人ren撿jian的de。老lao人ren家jia沒mei啥sha訴su求qiu，誰shui也ye勸quan不bu住zhu，就jiu要yao這zhe樣yang幹gan。徐xu露lu知zhi道dao，對dui待dai他ta
，講jiang道dao理li不bu如ru幫bang著zhe幹gan件jian實shi事shi。她ta每mei天tian都dou到dao老lao人ren家jia
，給gei他ta做zuo飯fan、陪他聊天
，一天
、兩天……一個月後，老人“心順”了，主動將廢品清理了，他說：“我不能再給徐書記添麻煩了。”

　　“情感溝通是化解‘心結’的良方。”徐露說。這件事的蝴蝶效應，是愛心敲門行動的開始：社區工作人員“一對一”“多對一”走訪，為轄區空巢老人、獨居老人、高齡老人等群體提供“貼心陪診”等服務……

　　以女性的親和力在居民間建立情感連接
，以議事廳、懇談會等方式發動大家參與治理
，“陪伴式跟蹤+情感式治理”，女“金牌書記”找準了“治理密碼”。

　　基層工作一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾。深入基層的女性“領頭雁”有很多
，在家中，她們是妻子、是母親、是女兒
，置身工作崗位，她們用一份同理心，向群眾傳遞一種聲音：“你的想法很重要
，你的情感被看見
，你的需求被重視，你的難題會破解！”

　　基層事務，點多麵廣。社區內生動力如何激活，鄉村發展瓶頸如何破解，件件樁樁考驗著女幹部的創新能力和實幹精神——

　　亮出“黨員身份”。開封市城鄉一體化示範區金明池街道金康社區九個生活小區都是老舊小區，曾經，居民私搭亂建、墾地種菜。2018年
，劉芳到社區擔任黨委書記後，發動黨員幹部帶頭解決自家問題，又解決了電動車充電難、樓頂漏水等問題，“老大難”小區變成和美小區。“這得益於黨組織戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用的發揮
，離不開群眾的信任與支持。”劉芳說。

　　激活“群眾力量”。2022年，浚縣白寺鎮前崗村黨支部書記劉海燕響應“頭雁回歸”號召，返鄉擔任村幹部。她將村裏熱心公益婦女和退役軍人攏到一起，投身到整治農村人居環境中。這位曾經不被看好的“女將”
，硬是將村幹部和群眾從“一盤散沙”變成“一呼百應”。

　　在社會治理的末端，家長裏短、雞毛蒜皮關聯著人心向背，考驗著治理智慧

，“巾幗不讓須眉”的“領頭雁”們，領出了穩定的“人字形”，將“答卷人”和“閱卷人”緊緊連接在了一起。

　　疏通末梢 創新“楓橋經驗”打開方式

　　短發圓臉，普通話夾雜些許南方口音，麵對麵交談時注視著對方的眼睛……她叫蔡娟，諸暨市楓橋鎮人
，人民調解員，創辦的人民調解工作室“娟子工作室”在當地頗有名氣。2019年，蔡娟作為“調解工作指導專家”特殊人才，受清豐縣邀請

，帶著她的工作室遠道而來。

　　“最需要的堅守是初心

、最基本的素質是耐心……”，走進位於清豐縣綜治中心的“娟子工作室”，一眼就能看到懸掛在牆壁中央的“六心”工作法。蔡娟剛從一個調解現場回來：“夫妻倆因為生活瑣事起了摩擦
，妻子一氣之下離家出走
，我怕她打不開心結
，就把雙方叫到一塊，好好談一談。”她三言兩句道。

　　家庭是社會的細胞、穩定的基石，“娟子工作室”以家事調解為主。在當地婦聯的指導推動下，“娟子工作室+婦聯”模式運行開來
，推廣複製出“先女工作室”“春燕工作室”等2057個各具特色的娟子式婚姻家庭糾紛調解工作室，把調解室建在了群眾“家門口”。

　　“娟子工作室”千裏移栽
、遍地開花的故事
，是“楓橋經驗”旺盛生命力的一個縮影。

　　矛盾糾紛源頭化解
，是新時代“楓橋經驗”的精髓。在我省
，18.2萬餘“巾幗法律明白人”持證上崗，通過“小板凳課堂”“姐妹暢談角”等活動，走進千家萬戶、解開千頭萬緒。

　　“鐵腳板”走出民情圖。在鄢陵縣馬欄鎮“巾幗法律明白人”胥彥敏的辦公桌上，擺放著一本“五色家庭圖”，裏麵記載著走訪搜集的家庭信息。“紅色是重點關注家庭
、橙色是矛盾隱患家庭、黃色是重點關愛家庭、藍色是普通家庭、綠色是先進典型家庭

，我們按圖索驥，對不同家庭采取不同的溝通策略。”胥彥敏說

，遍布許昌鄉村的1萬餘名“巾幗法律明白人”，手握這樣一本“明白賬”，心裏更有數，服務更精準。

　　“巾幗紅”融入微網格。需求在網格發現
、矛盾在網格化解、服務在網格開展、平安在網格實現……開封市探索“婦聯+智慧網格”工作機製。尉氏兩湖街道小東門社區，被劃分為14個網格，配備網格婦女小組負責人
，每個網格設立1—2名婦女骨幹為網格婦情聯絡員
，將婚姻家庭矛盾糾紛排查化解、婦女兒童訴求征詢等婦聯服務延伸到家家戶戶。

　　“法”寶解開千千結。矛盾糾紛實質性化解，既要靠情，也要靠法，在基層善治的畫卷裏，處處可見女警官、女法官、女檢察官、女律師的身影。新鄉市婦聯與公檢法司、教育、民政等部門信息共享、問題聯治、協同合作，一個“婦聯吹哨部門聯動”的糾紛化解機製建立起來。目前
，我省已有3474個婚調組織入駐綜治中心
、訴訟服務中心、警務室、婚姻登記機關
，以“專業”守護幸福。

　　情況熟、底子清、人員明、親和力強
，這些基於現實生活的女性特長，有力激活了她們在矛盾糾紛化解、特別是家事糾紛化解中重要作用。

　　星火燎原 誌願微光點亮美好生活

　　“逗號”

，蘊含著“繼續”意味的標點
，也是鶴壁市一個巾幗誌願工作站的名字。“我想我們的誌願服務沒有止境，沒有終點，會一直這樣走下去。”獲得全國首批優秀五星級誌願者的董采薇說。

　　2006年7月
，20多歲的董采薇和20多個誌同道合的姐妹一起，成立了“逗號誌願工作站”；這些年
，她們的足跡遍布鶴城的山山水水
、大街小巷，累計擁有誌願者4000人。服務範圍從單一的慰問市社會福利院兒童逐漸擴大到救助患病青少年、留守兒童、貧困學生、老年人
、殘疾人等群體和環境保護、公益獻血
、社區服務等社會服務活動。

　　近期，鄭州市金水區青荷橄欖社會工作服務中心聯合鄭州檢察機關，共同開展了十餘場別開生麵的“新春開學第一課”普法教育活動，築牢守護未成年人的堅實防線。

　　河南大學中原發展研究院副院長朱世欣認為，推動基層治理創新，光靠政府這根“大拇指”不夠。女性誌願者在同理心
、耐心、關懷能力和協調能力上優勢突出，通過提供教育輔導、法律谘詢
、醫療義診、心理支持等誌願服務，填補短板
，攥指成拳。

　　巾幗誌願服務，回應著群眾的急難愁盼，指向生活更美好的模樣。

　　洛陽市澗西區重三社區有支“共享奶奶”誌願服務隊。70歲的戰春芝是最早“出道”的“共享奶奶”。“最初是接孫女放學時受鄰居之托，順道幫著接孩子；後來在社區倡議下，我們幾個退休黨員一拍即合，想做點實事
，幫助年輕人解決點實際困難。”她說。

　　如今
，社區已有20多名“共享奶奶”，開展公益托管服務100餘次。在“陪”與“被陪”中，一老一小“相互治愈”，付出收獲良性循環。

　　以幼兒園為依托辦鄉村社區大學，新鄉市輝縣市西平羅鄉中心幼兒園園長郭文豔就做了一件這樣的事兒。她的社區大學開設美工
、舞蹈、衛生保健、育兒知識等24門課程，學員中既有年輕媽媽，也有年過七旬、目不識丁的爺爺奶奶，在村裏，夫妻、婆媳
、妯娌一起來上課很是常見。辦校11年間，舉辦公益課程和誌願服務活動800餘場
，輻射周邊的15個村落。

　　“美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)是(shi)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)的(de)公(gong)共(gong)價(jia)值(zhi)追(zhui)求(qiu)，而(er)社(she)區(qu)大(da)學(xue)的(de)核(he)心(xin)，就(jiu)是(shi)培(pei)養(yang)老(lao)百(bai)姓(xing)熱(re)愛(ai)生(sheng)活(huo)的(de)能(neng)力(li)，讓(rang)大(da)家(jia)在(zai)柴(chai)米(mi)油(you)鹽(yan)中(zhong)也(ye)能(neng)感(gan)受(shou)生(sheng)活(huo)的(de)幸(xing)福(fu)與(yu)美(mei)好(hao)。”郭文豔為追求這樣的價值理念而堅守著。

　　專家觀點

　　為女性融入基層治理賦能

　　□河南省社會科學院助理研究員 法學博士 張舒

　　“天下之至柔，馳騁天下之至堅。”從社區治理中的“溫度代言”，到矛盾調解中的“智慧擔當”
，融入基層社會治理中的女性，兼具“柔”與“韌”的雙重特質

，形成了特別的“她力量”。

　　讓“她力量”在基層治理現代化進程中發揮更大作用
，可以從製度建設、資源供給、能力提升等方麵著力。

　　完善政策機製。建立基層女性治理人才儲備檔案，提升女性在公共事務中的參與度，確保女性平等參與治理的話語權
；通過設立專項獎勵等，提高基層治理一線女性的工作積極性和成就感。

　　數智賦能增效。進一步發揮婦聯“聯”字優勢

，構建“婦聯+社會組織”聯動機製，整合多方資源支持；推動婦聯組織深入融入“黨建+網格+大數據”的基層治理模式，確保人財物等資源有效下沉
，為基層女性開展治理工作賦能增效。

　　搭建成長體係。以“階梯培育+專項計劃”的橫縱交互模式，為基層女性治理人員搭建成長體係。開設心理健康、社會工作等與社區工作密切相關的重點專業技能理論課，配合“師徒製”模式下的經驗實踐
，不斷提高她們的能力水平。

　　擴大價值認同。營造包容與支持的文化-社(she)會(hui)認(ren)同(tong)體(ti)係(xi)。通(tong)過(guo)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)媒(mei)體(ti)平(ping)台(tai)，多(duo)方(fang)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，持(chi)續(xu)開(kai)展(zhan)男(nan)女(nv)平(ping)等(deng)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)
，做(zuo)好(hao)榜(bang)樣(yang)選(xuan)樹(shu)

，凝(ning)聚(ju)帶(dai)動(dong)更(geng)多(duo)優(you)秀(xiu)女(nv)性(xing)參(can)與(yu)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)。

　　“她力量”的釋放，是一個長期、動態的過程。相關部門要定期反饋並靈活調整相應支持策略，借鑒國內外優秀經驗，確保支持策略的科學性、有效性和創新性

，為推動基層治理體係和治理能力現代化貢獻巾幗力量。

　　（本報記者 周曉荷 整理）