閱讀提示：航運興，則百業旺。地處中原腹地的河南，曾以淮河、沙潁河等“黃金水道”造(zao)就(jiu)千(qian)年(nian)漕(cao)運(yun)盛(sheng)景(jing)。新(xin)時(shi)代(dai)的(de)河(he)南(nan)搶(qiang)抓(zhua)機(ji)遇(yu)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)內(nei)河(he)航(hang)運(yun)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，內(nei)河(he)航(hang)運(yun)複(fu)興(xing)既(ji)激(ji)活(huo)了(le)曆(li)史(shi)水(shui)脈(mai)資(zi)源(yuan)，又(you)為(wei)融(rong)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)、服務“一帶一路”建設及全國統一大市場提供了重要支撐。大河網推出《內河航運看河南》係列報道，聚焦南陽唐河複航工程、周口臨港產業集群等實踐，見證中原通江達海的澎湃脈動。
大河網訊（記者 宋向樂）信陽博物館的鎮館之寶，就是在淮河信陽息縣段發現的一艘商代獨木舟，這是我國考古發現的距今最早、最大的商代獨木舟。史學家推斷，3000年前左右的淮河流域，已經是百舸爭流。如今，淮河信陽段在河南省“一縱三橫”內河航道規劃中，屬於最靠南的重要“一橫”。截至2024年底，全市航道裏程324公裏，總裏程全省第一，高等級航道126公裏，占全省通江達海高等級航道的31.6%。當地預計2035年內河航運貨源潛力或達1億噸。
信陽港·淮濱中心港
全省22%的水資源都在信陽，航運用水有保障
位於淮河主航道的信陽港·淮濱中心港，是河南通江達海距離最近、最快捷的港口。
這裏古時“南通餘杭，北達涿郡”，千裏淮河逶迤東去，造就了信陽淮濱飲馬港、固始望崗港、息縣閭河口港等沿淮多個內河良港，“中原出海大通道”因此得名。相關記載顯示，飲馬港自古通航，素有“千裏淮河第一港”之美譽。這裏是淮河航運的起點，中原貨物由此通江達海，河南的煤矸石、糧食等從這裏出發，在千裏航道奔波不息。
步入新時代，貨量上升，需要更大更多的船，也需要更寬更深的河道，飲馬港已經滿足不了經濟發展需要。
2018年起，淮濱緊盯國家戰略大勢，搶抓曆史發展機遇，開工建設信陽港。
2022年1月4日，河南省最大的通江達海綜合性單體內河港口——信陽港·淮濱中心港一期建成投用，目前已有12個千噸級泊位，年吞吐能力1080萬噸。在這裏，通過多式聯運，本土企業在家門口可將貨物運達東南亞、歐美，大宗貨物運輸成本僅為鐵路運輸成本的三分之一。
數據顯示，2024年信陽市完成港口吞吐量552萬噸，同比增長42.4%；完成集裝箱吞吐量5.02萬標箱，同比增長37.1%。全市交通數據對比，2024年水運僅占全市運輸比例的8.27%，增長潛力巨大。
信陽發展內河航運還有先天優勢，淮河在河南省境內流長437公裏，其中在信陽境內長363.5公裏。信陽境內流程在百公裏以上的有史河、灌河、溮河、白露河、潢河和竹竿河等多條支流，多年平均降水量1116毫米，全市多年平均水資源總量75.19億立方米，水資源可開發利用量為34.88億立方米，水資源總量占河南省總量的22%。
“糖葫蘆”式布局，當地規劃“一幹六支”航道
根據2025河南省重點項目名單，港口航道方麵隻有12個項目，而信陽就占了7個。這7個項目並非彼此孤立，而是連續地打通整個信陽市境內淮河航道的7個工程。持續做好“水經濟”文章，當地謀劃了信陽市“一幹六支”類似“糖葫蘆”的航道布局規劃。
“一幹”為淮河航道，規劃279公裏。“六支”包括大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、溮河航道，規劃411公裏，其中三級及以上航道達343公裏，占全省三級及以上航道的三分之一。值得注意的是，目前全省二級以上航道208公裏，全部在信陽。
全國人大代表、信陽市市長陳誌偉表示，按照《信陽市內河航運發展規劃(2023—2035年)》，堅持“一幹六支、四道共生、軸帶聯動”規劃思路，將航道劃分為骨幹航道、支線航道和其他航道，遠近結合，分期實施，係統推進航道、港口、船舶運輸等現代化內河航運體係建設。
當地相關負責人預估，“十五五”期間，港口吞吐能力達到5000萬噸；航道、港口及臨港產業園項目總投資突破1000億元；航道總裏程接近600公裏；形成淮河、洪河、潢河、史灌河4條通江達海集疏運通道；高質量建成中心港區、豫東南、淮濱和固始4個現代化港區。
打造“鐵公機水”多式聯運樞紐
在結構性交通體係建設上，信陽也在布局一盤大棋。公路上，打通省際“斷頭路”，開工建設陽新二期，啟動信襄、huaimagaosuqianqigongzuo，changtonggaosuluwanglianjie。tielushang，jijituidongnanxinhegaotiekaigong，tuijinjingganggaotiefuhuangduanqianqigongzuo。hangyunshang，tuidonghuaihezhuhangdaobiaozhuntisheng，jiakuaiganghangyitihuajianshe，changtongshangyouhangdao。jichangshang，baochiminggangjichangwendingyunxing，tuidonghuangchuanjichangkaigongjianshe，tigaoneiwailiantongnengli。
加快建設信陽中心城區和豫東南高新區兩個綜合交通樞紐，潢川、淮濱兩個區域物流樞紐，羅山、固始、光山等7個區域樞紐節點，打造豫東南開放“橋頭堡”。
2023年7月，淮濱中心港被正式評為省級多式聯運示範工程，並先後實現了重質純堿、白雲石“鐵水聯運”以及汽車配件“公河海聯運”，淮濱中心港“多式聯運”正“提速”發展。城因水興，港通天下，信陽港·淮濱中心港正成為淮河生態經濟帶上“公鐵機水”多式聯運的門戶樞紐港。
擺問題：基礎薄弱、規劃不完善、起步晚製約發展
在河南的交通體係中，內河航運相較於空鐵水公四種運輸方式而言，存在明顯的短板，信陽也不例外。
◆航運基礎設施薄弱：信陽規劃的690公裏高等級航道中，目前僅通航四級航道126公裏，占比僅18.3%；規劃的343公裏三級及以上航道尚未建成，現狀運輸船舶主要以1000—2000噸級貨船為主，難以適應船舶大型化發展趨勢。同時，支線航道正開展前期工作，航道不成網，尚未形成“幹支聯動”，航運效益難以充分發揮。
另外，信陽的港口中，僅淮濱中心港的鐵路專用線項目處於在建狀態，剩餘港口均未與鐵路相接，鐵路與水路的銜接不夠緊密，“鐵水聯運”尚處於起步階段；港口周邊的公路等級較低，公路網不完善，集疏運通道尚未形成，導致港口輻射範圍降低。
◆規劃體係需要完善：信陽市規劃謀劃的航運項目中，僅淮河幹流羅山以下段208公裏航道納入國家級規劃，淮河幹流羅山至長台關段71公裏航道及史灌河、洪河、潢河等多條支流僅納入省級規劃，導致部分項目在實施時受到用地、資金和環保等要素製約。
yuxiayouguihuaxianjiefangmian，xinyangshidehuaiheganliuluoshanzhisanhejianduanhangdaoguihuadengjiweierji，eranhuijingneilinhuaigangshuniuyishangduanhangdaoguihuaweisanji，jiangdaozhishengjihangdaobuchangtong。另外，省際缺少水資源統籌機製，上下遊航運樞紐尚未實現統一調度、水資源統一調配，影響樞紐建設方案，通航率無法充分保障。
◆臨港產業起步較晚：信陽市臨港產業尚處於起步階段，正在編製臨港產業發展規劃。當前臨港產業主要以資源初加工為主，產業附加值低；缺乏龍頭企業的引領，產業集聚度低；縣區間產業同質化嚴重，暫未形成相互促進、共同發展的產業鏈；港產城協同不夠，對城市發展的帶動和支撐不足。
十年後的信陽港口假想圖。（AI製圖）
專家觀點
信xin陽yang內nei河he航hang運yun發fa展zhan中zhong存cun在zai的de問wen題ti是shi河he南nan的de一yi個ge縮suo影ying。放fang在zai全quan省sheng來lai看kan，主zhu要yao表biao現xian在zai通tong江jiang達da海hai的de航hang道dao網wang絡luo仍reng顯xian不bu足zu，航hang道dao裏li程cheng僅jin占zhan河he道dao總zong裏li程cheng的de一yi小xiao部bu分fen。同tong時shi，河he南nan的de港gang口kou規gui模mo也ye相xiang對dui較jiao小xiao，水shui路lu貨huo物wu周zhou轉zhuan量liang在zai全quan國guo的de占zhan比bi僅jin為wei11%，港口吞吐量更是微乎其微，僅占全國的0.75%，遠不及鄰省。
◆觀點1：信息化、標準化、規範化、智能化有差距
鄭州輕工業大學教授、河南物流學會副會長以及河南港口樞紐與臨港經濟研究中心主任仝新順深入剖析了河南內河航運的瓶頸。
他認為，除了規模上的不足，河南內河航運還麵臨著港口集疏運一體化運營水平不高、對腹地經濟的輻射帶動作用有限，以及市場和運營主體品牌效應不足等挑戰。此外，信息化、標準化、規範化、現代化和智能化方麵的差距，以及臨港產業規模和集聚效應的不足，也是製約河南內河航運發展的關鍵因素。
◆觀點2：采取措施推動臨港經濟繁榮
鄭州航空工業管理學院經濟學院院長郝愛民認為，河南應采取一係列措施來推動臨港經濟的繁榮。
這些措施包括：迅速製定河南臨港經濟發展規劃，並完善相關扶持政策；加強基礎設施建設，構建陸海聯運走廊，從而織密河南的“公鐵水空”交通網絡。
壯zhuang大da臨lin港gang偏pian好hao型xing產chan業ye，培pei育yu千qian億yi級ji的de臨lin港gang產chan業ye集ji群qun，進jin而er打da造zao臨lin港gang經jing濟ji區qu，高gao質zhi量liang推tui進jin臨lin港gang城cheng市shi功gong能neng區qu的de開kai發fa，提ti升sheng產chan業ye鏈lian和he供gong應ying鏈lian的de韌ren性xing，以yi形xing成cheng“港產城”相互促進的發展局麵。以科技創新為先導，聚焦臨港的數字化和智慧化轉型，搭建服務於臨港經濟的數字化智能平台。
致力於打造綠色港口，推進“零碳”港區和“零碳”水運的建設，為綠色低碳循環發展描繪藍圖。加強港口間的交流與合作，以拓展雙向開放的空間，並與“海上絲綢之路”進行對接，構建高效治理保障體係，形成共建共治共享的治理格局，以確保河南臨港經濟的健康和可持續發展。
◆觀點3：推動上下遊共商共建共管
河(he)南(nan)省(sheng)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)院(yuan)統(tong)計(ji)與(yu)管(guan)理(li)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員(yuan)李(li)亞(ya)芳(fang)認(ren)為(wei)，河(he)南(nan)應(ying)在(zai)國(guo)家(jia)大(da)力(li)倡(chang)導(dao)加(jia)強(qiang)沿(yan)海(hai)和(he)內(nei)河(he)港(gang)口(kou)航(hang)道(dao)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)的(de)大(da)框(kuang)架(jia)下(xia)，根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)，並(bing)結(jie)合(he)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)提(ti)出(chu)的(de)意(yi)見(jian)和(he)方(fang)案(an)，在(zai)借(jie)鑒(jian)國(guo)內(nei)外(wai)內(nei)河(he)航(hang)運(yun)和(he)港(gang)口(kou)建(jian)設(she)經(jing)驗(yan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)地(di)製(zhi)定(ding)全(quan)省(sheng)內(nei)河(he)航(hang)運(yun)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)和(he)周(zhou)口(kou)港(gang)、信陽港、南陽港、漯河港等港口的總體規劃。
要與上下遊統籌協調，統一規劃內河航道、船閘尺度、船舶船型等級標準，實現不同流域內河運輸的標準化和規範化，使船隻在不同流域都能暢通無阻，確保航運資源的充分開發及利用。
上下遊省份可以設立專門機構，例如河流航行管理委員會，統一管理流域內航道的運行、設計、規劃、施工等項目。考慮在利用現有河流的基礎上開挖人工運河，將原本互不相通的水係聯通，構建內河航道網，提高內河航運的通航能力。
“應加快構建‘港產城協調、河海聯動’總體發展格局，建設集港口作業、航運、口岸通關、保稅物流及加工、產業集聚、金融及數字化城市等功能於一體的國際航運中心，促進新發展格局切實落地生根，使‘河南製造’依托水運模式實現在全世界的流通，進而反哺河南高質量發展，促進港產城融合發展，實現港產城三者的良性互動發展。”李亞芳表示。
