國務院最新批複！開封、新鄉將設跨境電子商務綜合試驗區

河北省、內蒙古自治區、遼寧省、安徽省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、海南省、四川省
、新疆維吾爾自治區人民政府，商務部：

你們關於設立跨境電子商務綜合試驗區的請示收悉。現批複如下：

一、同意在海南全島和秦皇島市、保定市、二連浩特市、丹東市、滁州市
、三明市、開封市
、新鄉市、鄂州市
、邵陽市
、梧州市、北海市、防城港市、廣安市
、博爾塔拉蒙古自治州等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區
，名稱分別為中國（城市或地區名）跨境電子商務綜合試驗區

，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發。同時
，撤銷在海口市、三亞市、阿拉山口市設立的跨境電子商務綜合試驗區。

二
、跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神
，按照黨中央、國guo務wu院yuan決jue策ce部bu署shu，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian
，加jia快kuai構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，全quan麵mian深shen化hua改gai革ge開kai放fang，堅jian持chi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan
，複fu製zhi推tui廣guang綜zong合he試shi驗yan區qu成cheng熟shu經jing驗yan做zuo法fa，發fa揮hui跨kua境jing電dian子zi商shang務wu助zhu力li傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji、促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)
，推(tui)動(dong)外(wai)貿(mao)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)貿(mao)易(yi)強(qiang)國(guo)。要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)貫(guan)徹(che)總(zong)體(ti)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀(guan)，統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)
，堅(jian)持(chi)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)規(gui)範(fan)
、在規範中發展。要保障好個人信息權益，為各類經營主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。

三、有關省（自治區）人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導
，健全機製、明確分工、落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)，有(you)力(li)有(you)序(xu)有(you)效(xiao)推(tui)進(jin)綜(zong)合(he)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)。要(yao)按(an)照(zhao)試(shi)點(dian)要(yao)求(qiu)，盡(jin)快(kuai)完(wan)善(shan)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)並(bing)抓(zhua)好(hao)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)任(ren)務(wu)，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)
，創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，有(you)效(xiao)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)
，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)綜(zong)合(he)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)跨(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)機(ji)製(zhi)，根(gen)據(ju)有(you)關(guan)部(bu)門(men)的(de)管(guan)理(li)需(xu)要(yao)
，及(ji)時(shi)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)。要(yao)定(ding)期(qi)向(xiang)商(shang)務(wu)部(bu)等(deng)部(bu)門(men)報(bao)送(song)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發展的體製機製
、推動配套支撐體係建設等方麵取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持
，切實發揮綜合試驗區示範引領作用。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持目標導向和問題導向，加強協調配合
，著力在跨境電子商務企業對企業（B2B）方式相關環節的技術標準、業務流程、監jian管guan模mo式shi和he信xin息xi化hua建jian設she等deng方fang麵mian探tan索suo創chuang新xin

，研yan究jiu出chu台tai更geng多duo支zhi持chi舉ju措cuo，為wei綜zong合he試shi驗yan區qu發fa展zhan營ying造zao良liang好hao環huan境jing，更geng好hao促cu進jin和he規gui範fan跨kua境jing電dian子zi商shang務wu產chan業ye發fa展zhan壯zhuang大da。要yao進jin一yi步bu完wan善shan跨kua境jing電dian子zi商shang務wu統tong計ji體ti係xi，實shi行xing對dui綜zong合he試shi驗yan區qu內nei跨kua境jing電dian子zi商shang務wu零ling售shou出chu口kou貨huo物wu按an規gui定ding免mian征zheng增zeng值zhi稅shui和he消xiao費fei稅shui等deng支zhi持chi政zheng策ce，企qi業ye可ke以yi選xuan擇ze企qi業ye所suo得de稅shui核he定ding征zheng收shou，對dui經jing所suo在zai地di海hai關guan確que認ren符fu合he監jian管guan要yao求qiu的de綜zong合he試shi驗yan區qu所suo在zai城cheng市shi（地區）自動適用跨境電子商務零售進口相關政策，支持企業共建共享海外倉。商務部要牽頭做好統籌協調
、跟gen蹤zong分fen析xi和he督du促cu指zhi導dao，建jian立li健jian全quan評ping估gu和he退tui出chu機ji製zhi，促cu進jin優you勝sheng劣lie汰tai

，會hui同tong有you關guan部bu門men及ji時shi總zong結jie推tui廣guang試shi點dian經jing驗yan，重zhong大da問wen題ti和he情qing況kuang及ji時shi報bao告gao國guo務wu院yuan。

國務院

2025年4月22日