大河網訊 周口“升咖”成為全國37個港口型國家物流樞紐承載城市之一；平頂山港試航通過，通航條件已全麵就緒……近段時間，河南內河航運建設好消息頻傳。近日，省政府辦公廳印發《河南省內河航運安全生產管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提出加強內河航運安全生產管理工作，促進內河航運業健康發展。河南作為交通大省，又將迎來怎樣的機遇？
周口中心港範營作業區。張昆鵬 攝
目標丨從源頭防範化解重大安全風險
河南內河航運資源豐富，是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大水係的省份，河道、庫區（湖泊）密布，通航裏程長，船舶種類全，船員數量多，水路客貨運量大，發展水運的區位優勢明顯，發展內河航運有著得天獨厚的條件。
“構建安全暢通、綠色經濟、智能高效的現代化內河航運體係，推動水運通江達海，是現代化河南建設的重要支撐。”省交通運輸廳有關負責人稱，作為不沿邊、不靠海的內陸地區，內河航運安全生產包含哪些領域、行業和屬地職責怎麼劃分，缺少規範性文件支撐，河南亟須出台管理辦法推進內河航運安全治理體係建設。
《辦法》指出，內河航運安全生產管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“三管三必須”的原則，著力實現本質安全，從源頭上防範化解重大安全風險。
“《辦法》就是要通過打通堵點卡點，加快建設現代化內河水運體係，更好發揮內河水運對降低全社會物流成本的支撐保障作用。”省交通運輸廳相關負責人說。
船隊正在漯河港裝煤。楊光 攝
發力丨內河航運生產經營者需培訓合格才能上崗
根據河南省交通規劃，到“十五五”時期，全省港口吞吐量將突破1億噸，建成周口、信陽、漯河等6個現代化港口。
伴隨規模擴張，安全風險結構也發生了深刻變化。渡船擺渡來往頻繁，不僅影響船舶正常通航，而且存在很大的水上交通安全隱患。《辦法》如何因地製宜護航我省實現“通江達海”？
省交通運輸廳相關負責人稱：“本次《辦法》結合河南實際製定，規定了內河航運生產經營單位及其從業人員依法取得證書或許可、建立全員安全生產責任製、luoshianquanjiandukaohedengfangmiandezeren，tongshiyeduineihehangyunshengchanjingyingdanweiyingdangjianlideanquanshengchanguizhangzhidu，zhuyaofuzerenzerenshixiang，anquanshengchanguanlijigoujiqianquanshengchanguanlirenyuanyingdanglvxingdezhize，zailaodongbaozhang、教育培訓、安全考核、安全投入方麵的責任做出了明確的限製。”
《辦法》要求，水路運輸企業和具有危險物品經營、儲存、裝卸功能的港口經營從業人員在50人以上的，應當設置具備相對獨立職能的安全生產管理機構，健全安全生產管理體係，或者配備不低於從業人員2%的專職安全生產管理人員；從業人員不滿50人的，應當配備專職安全生產管理人員。
信陽港·淮濱中心港。
破局丨加強應急演練並製定應急預案
《辦法》要yao求qiu，縣xian級ji以yi上shang政zheng府fu應ying當dang建jian立li健jian全quan內nei河he航hang運yun生sheng產chan安an全quan事shi故gu應ying急ji救jiu援yuan工gong作zuo機ji製zhi，製zhi定ding內nei河he航hang運yun生sheng產chan安an全quan事shi故gu應ying急ji救jiu援yuan預yu案an並bing定ding期qi組zu織zhi演yan練lian。鼓gu勵li和he支zhi持chi內nei河he航hang運yun生sheng產chan經jing營ying單dan位wei和he其qi他ta社she會hui力li量liang建jian立li提ti供gong社she會hui化hua應ying急ji救jiu援yuan服fu務wu的de生sheng產chan安an全quan事shi故gu應ying急ji救jiu援yuan隊dui伍wu。
《辦法》提出，日渡運量超過300人次渡口的運營人及載客定額超過12人的渡船應當編製渡口渡船安全應急預案，每月至少組織一次船岸應急演習；日渡運量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船應當製定應急措施，每季度至少組織一次演練。
《辦法》還(hai)提(ti)到(dao)，縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)鼓(gu)勵(li)內(nei)河(he)航(hang)運(yun)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)，支(zhi)持(chi)內(nei)河(he)航(hang)運(yun)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)和(he)管(guan)理(li)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，扶(fu)持(chi)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)高(gao)、社會效益好的內河航運安全生產科技項目。
“安全不是發展的代價，而是最大的效益。”當貨輪鳴笛啟航，承載的不僅是貨物，更是一個內陸大省向海圖強的雄心。河南省委黨校經濟管理部副教授、博士林永然認為，河南高度重視交通物流體係建設，但水運發展相對滯後，成為交通物流體係最後的“短板”。
加快推進內河航運事業發展，構建安全暢通、綠色低碳、智能高效的現代化內河航運體係，將推動河南省內河航運產業向更高水平、更深層次、更廣領域邁進。林永然表示，應著力構建內河航運“硬聯通”與“軟銜接”相協同的發展模式。強化頂層設計，科學統籌長遠與當前、整體與局部、政府與市場、建設與使用、發展與安全，凝聚合力、加大力度，確保建好用好內河航運。（路嬌）
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