重磅！2025年河南省委一號文件發布

奮力譜寫中國式現代化河南篇章，必須加快推進鄉村全麵振興。做好2025年及今後一個時期全省“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作和河南工作的重要論述，落實中央農村工作會議精神

，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，完整準確全麵貫徹新發展理念
，聚焦“四高四爭先”，堅持穩中求進工作總基調
，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展
，堅持守正創新
，深入學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉村全麵振興與新型城鎮化有機結合，統籌產量產能、生產生態
、增產增收，確保國家糧食安全
，確保不發生規模性返貧致貧
，持續提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，深化科技創新，深化農村改革
，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，紮實推進鄉村全麵振興
，加快建設農業強省。

一、確保糧食等重要農產品穩定供給

（一）穩定提升糧食產能。全方位夯實糧食安全根基，堅決扛穩糧食安全重任，全麵落實糧食安全黨政同責
，穩麵積
、增單產，確保全省糧食播種麵積穩定在1.6億畝以上
，糧食產量穩定在650億yi公gong斤jin以yi上shang。落luo實shi新xin一yi輪lun千qian億yi斤jin糧liang食shi產chan能neng提ti升sheng任ren務wu。鞏gong固gu大da豆dou擴kuo種zhong成cheng果guo。擴kuo大da主zhu要yao糧liang油you作zuo物wu大da麵mian積ji單dan產chan提ti升sheng行xing動dong實shi施shi規gui模mo，推tui動dong良liang田tian良liang種zhong良liang法fa良liang機ji良liang製zhi“五良”集成融合
，加大高產高效模式、水肥一體化技術等集成推廣力度，打造糧食大麵積均衡增產河南模式。

（二）加快構建多元化食物供給體係。推進畜牧業轉型升級，落實生豬產能調控機製
，穩定肉牛、奶(nai)牛(niu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)立(li)體(ti)多(duo)層(ceng)高(gao)效(xiao)設(she)施(shi)養(yang)殖(zhi)。落(luo)實(shi)滅(mie)菌(jun)乳(ru)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)，支(zhi)持(chi)適(shi)度(du)規(gui)模(mo)奶(nai)牛(niu)養(yang)殖(zhi)場(chang)產(chan)加(jia)銷(xiao)一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)。嚴(yan)格(ge)生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰(zai)檢(jian)疫(yi)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)。做(zuo)好(hao)重(zhong)大(da)動(dong)物(wu)疫(yi)病(bing)和(he)重(zhong)點(dian)人(ren)畜(chu)共(gong)患(huan)病(bing)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)。發(fa)展(zhan)大(da)水(shui)麵(mian)生(sheng)態(tai)漁(yu)業(ye)和(he)設(she)施(shi)漁(yu)業(ye)。鞏(gong)固(gu)油(you)菜(cai)
、huashengkuozhongchengguo
，fazhanyouchadengmubenyouliao。jijikaifasenlinshipin，fazhanzhuangdashiyongjunchanye。peiyufazhanshengwunongye，kaituoxinxingshipinziyuan。jiaqiangshucaiyingjibaogongjidijianshe，shishidazhongchengshizhoubianxiandaisheshinongyegengxingongcheng。yashi“菜籃子”市長負責製。健全農產品質量安全監管體係。

（三）加強耕地保護和質量建設。嚴格落實耕地總量管控和“以補定占”zhengce
，jianggeleigengdizhanyongnarugengdizhanbupinghengtongyiguanli

，quebaoshengyuneiniandugengdizongliangdongtaipingheng。jianquanbuchonggengdizhiliangyanshoujizhi
，jiaqiangtuihuagengdizhili。chixuzhengzhi“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等耕地“非農化”問題
，堅決遏製破壞耕地違法行為。按要求開展基本農作物目錄編製工作，加強耕地種植用途管控。結合產業發展實際
、作物生長周期等設置必要的過渡期，穩妥分類有序做好耕地“非糧化”整改工作。高質量推進高標準農田建設

，推廣應用“投融建運管”一體化模式
，2025年新建和改造提升高標準農田500萬wan畝mu以yi上shang。加jia強qiang工gong程cheng質zhi量liang全quan流liu程cheng監jian管guan，強qiang化hua農nong民min全quan過guo程cheng參can與yu項xiang目mu實shi施shi機ji製zhi。健jian全quan高gao標biao準zhun農nong田tian管guan護hu機ji製zhi。加jia強qiang撂liao荒huang地di監jian測ce和he複fu墾ken利li用yong。在zai確que保bao省sheng域yu內nei耕geng地di保bao護hu任ren務wu不bu降jiang低di前qian提ti下xia
，穩wen妥tuo有you序xu退tui出chu河he道dao內nei影ying響xiang行xing洪hong安an全quan等deng的de不bu穩wen定ding耕geng地di。

（四）紮實提高防災減災能力。實施農村溝渠連通整治三年行動，確保有溝渠、能連通。建設現代化防洪減災體係，實施現代水網建設工程
，加快建設袁灣水庫、昭平台水庫擴容、chushandianshuikuguanqudenggongcheng
，tuidongzhaokouyinhuangguanquxiandaihuagaizaodenggongchengkaigongjianshe，quanmiankaizhanbingxianshuikuchuxianjiagu，tuijinxuzhihongquguanjiansheshijianshe。jiaqiangnongyeqixiangzaihaijianceyujingfangkong，jiakuaijiansheqixiangfangzaijianzaizhongxin。wanshantishengyipiquyuxingnongyezongheyingjifuwuzhongxin，qianghuachangtaihuanongjiyingjizuoyefuwuduinenglijianshe。jianshenongtianfanghulin。jiaqiangjicengdongzhiwuyibingfangkongtixijianshe。tishengsenlinfangmiehuonengli。

（五）落實糧食生產支持政策。健全種糧農民收益保障機製，落實耕地地力保護補貼、稻dao穀gu小xiao麥mai最zui低di收shou購gou價jia等deng政zheng策ce。加jia強qiang糧liang食shi和he重zhong要yao農nong產chan品pin全quan鏈lian條tiao監jian測ce分fen析xi預yu警jing，深shen化hua糧liang食shi購gou銷xiao和he儲chu備bei管guan理li體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，統tong籌chou做zuo好hao糧liang食shi市shi場chang化hua收shou購gou和he政zheng策ce性xing收shou儲chu工gong作zuo。繼ji續xu推tui動dong省sheng級ji化hua肥fei政zheng府fu儲chu備bei，完wan善shan農nong資zi保bao供gong穩wen價jia應ying對dui機ji製zhi，推tui動dong糧liang食shi等deng重zhong要yao農nong產chan品pin價jia格ge保bao持chi在zai合he理li水shui平ping。完wan善shan農nong業ye保bao險xian大da災zai風feng險xian分fen散san機ji製zhi，落luo實shi糧liang食shi作zuo物wu完wan全quan成cheng本ben保bao險xian和he種zhong植zhi收shou入ru保bao險xian政zheng策ce，降jiang低di產chan糧liang大da縣xian農nong業ye保bao險xian縣xian級ji保bao費fei補bu貼tie承cheng擔dan比bi例li。實shi施shi產chan糧liang大da縣xian公gong共gong服fu務wu能neng力li提ti升sheng行xing動dong。落luo實shi產chan糧liang大da縣xian獎jiang補bu政zheng策ce。落luo實shi中zhong央yang統tong籌chou下xia的de糧liang食shi產chan銷xiao區qu省sheng際ji橫heng向xiang利li益yi補bu償chang政zheng策ce。

（六）全鏈條節約糧食和食物。開展糧食節約和反食品浪費行動
，推動餐飲行業
、gonggongshitangfanlangfei，jianquanjiliyueshujizhi。qianghualiangshijishoujiansun
，tigaojishouguifancaozuonengli，cujinzuoyezhiliangtisheng。jianshaoliangshicunchuyunshusunshisunhao，yindaoliangshishidujiagong。shishiquanguwuxingdongjihua，fazhanquanguwuchanye。hongyangjiankangyinshiwenhua，tuiguangjianyoujianyanjiantangjiankangshenghuofangshi。

二、確保不發生規模性返貧致貧

（七）切實提升幫扶工作質效。壓實防止返貧致貧工作責任
，持續鞏固提升“三保障”和he飲yin水shui安an全quan保bao障zhang成cheng果guo。加jia強qiang數shu據ju共gong享xiang預yu警jing，及ji時shi將jiang存cun在zai返fan貧pin致zhi貧pin風feng險xian的de農nong戶hu納na入ru幫bang扶fu範fan圍wei，落luo實shi精jing準zhun幫bang扶fu措cuo施shi。實shi施shi防fang止zhi返fan貧pin就jiu業ye攻gong堅jian行xing動dong
，保bao持chi鄉xiang村cun公gong益yi性xing崗gang位wei規gui模mo總zong體ti穩wen定ding


，推tui動dong幫bang扶fu車che間jian提ti檔dang升sheng級ji
，穩wen定ding脫tuo貧pin人ren口kou務wu工gong規gui模mo和he收shou入ru。按an照zhao鞏gong固gu、升級、盤活
、調整要求，分類推進幫扶產業提質增效。持續推進易地搬遷後續扶持工作。發揮消費幫扶平台作用，加強平台企業和產品管理。

（八）jianquanbangfujizhi。tongchoukaizhannongcundishoururenkoujifangzhifanpinzhipinduixiangshibienarugongzuo。jiakuaijianshefugaiquantinonghudefangzhifanpinzhipincuxiangcunzhenxingdashujupingtai，wanshannongcunchangtaihuafangzhifanpinzhipinjizhi。zhuzhongjifaneishengdongli，duiyoulaodongnenglidenongcundishoururenkouluoshikaifashibangfucuoshi，kaizhancongjiaoyupeixundaocujinjiuyequanliantiao
、一體式幫扶，強化社會救助兜底保障，建立分層分類幫扶製度
，用好定點幫扶、結對幫扶等社會幫扶機製給予差異化支持。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估。

（九）jiaqiangbangfuxiangmuzichanguifanguanli。jianquantuopingongjiangejizhengfutouruxingchengzichandechangxiaoguanlijizhi，tuidonggongzuozhongxinyoumodiquequanxiangguanhaoyonghaozhuanbian。shixingzijin、項目

、資產一體化管理
，健全資產形成、確權移交
、管護運營、收益分配等全程監管製度
，完善全周期管理工作機製。推動經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。加強資產收益分配管理，規範資產收益分配決策程序和用途。完善資產分類處置製度，盤活低效閑置資產。

三、持續培育縣域富民產業

（十）fazhanxiangcuntesechanye。jiakuaifazhanxianyujingji，shishixianyufuminchanyepeiyugongcheng。zuojingzuoyouxiangcuntesezhongyangye

，tuidongnongchanpinjiagongyeyouhuashengji
，peiyuzhuangdawanyijilvseshipinchanyejiqunhelenglianshipinqianyijichanyelianmeng，tuidongfazhanliangshi、畜牧
、油脂油料、特色果蔬、鄉村農文旅

、鄉村商貿流通業產業集群。推動產業鏈創新鏈價值鏈“三鏈耦合”，打造大豆
、特色油料、蔬菜

、生豬、肉牛
、奶業等18條鄉村富民產業鏈，分類型組建產業聯盟。加強產業載體建設，高質量建設現代農業產業園、產業強鎮。加快酒業、奶業、中醫藥業振興，促進全產業鏈發展。加強農業品牌精品培育，開展“豫農優品天下行”活動。推進鄉村文化和旅遊深度融合，爭取國家文化產業賦能鄉村振興試點。加快農村電商高質量發展。

（十一）完善聯農帶農機製。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機製，將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據。引導龍頭企業
、中小企業
、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式
，讓農民更多分享產業增值收益。實施農業社會化服務提升行動，發揮供銷合作社為農服務“國家隊”作用
，支持培育百家省級重點服務組織、千(qian)家(jia)市(shi)級(ji)重(zhong)點(dian)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)
，帶(dai)動(dong)發(fa)展(zhan)萬(wan)家(jia)縣(xian)級(ji)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)，構(gou)建(jian)便(bian)捷(jie)高(gao)效(xiao)的(de)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。規(gui)範(fan)和(he)引(yin)導(dao)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)領(ling)域(yu)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)。

（十二）tuokuannongminzengshouqudao。jianchiyichanyefazhancuzengshou，shishiyindizhiyifazhansheshizhongzhiyecujinnongminzengshourusannianxingdong
，yindaonongminfazhanshihejiatingjingyingdechanyexiangmu，yindizhiyifazhantingyuanjingji

、林下經濟、民宿經濟。堅持以促進就業促增收，推進鄉村工匠培育工程，打造“豫農技工”品(pin)牌(pai)，實(shi)施(shi)家(jia)政(zheng)興(xing)農(nong)行(xing)動(dong)。推(tui)動(dong)星(xing)創(chuang)天(tian)地(di)等(deng)載(zai)體(ti)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)新(xin)空(kong)間(jian)新(xin)業(ye)態(tai)。加(jia)強(qiang)大(da)齡(ling)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)扶(fu)持(chi)。推(tui)動(dong)農(nong)民(min)工(gong)工(gong)資(zi)支(zhi)付(fu)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)全(quan)麵(mian)覆(fu)蓋(gai)和(he)有(you)效(xiao)運(yun)轉(zhuan)。堅(jian)持(chi)以(yi)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)促(cu)增(zeng)收(shou)

，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)“人人持證、技能河南”建(jian)設(she)，開(kai)展(zhan)高(gao)素(su)質(zhi)農(nong)民(min)培(pei)育(yu)。擴(kuo)大(da)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)規(gui)模(mo)，在(zai)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)和(he)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)領(ling)域(yu)推(tui)廣(guang)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)。堅(jian)持(chi)以(yi)盤(pan)活(huo)集(ji)體(ti)資(zi)產(chan)促(cu)增(zeng)收(shou)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)，促(cu)進(jin)農(nong)民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)。

四
、持續建設宜居宜業和美鄉村

（十三）統籌縣域城鄉規劃布局。促進城鄉融合發展
，強化國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用
，推動城鄉產業、基礎設施、公共服務一體化發展。提高村莊規劃編製質量和實效
，不得要求村莊規劃編製全覆蓋
，不得要求村莊規劃編製工作進度“齊步走”和成果深度“一刀切”
，對不需要單獨編製村莊規劃的行政村可在縣鄉級國土空間規劃中明確“通則式村莊規劃管理規定”。推進“設計河南·美麗鄉村”、“千村引領”鄉村設計精品工作。合理確定村莊建設重點和優先序，開展“和美村、富美村、潔美村”建設。加強傳統村落和曆史文化名鎮名村保護利用。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下
，開展以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治，優化耕地和永久基本農田布局。

（十四）改善農村生態環境。打好農業農村汙染治理攻堅戰，深入推進農村人居環境整治提升，深化“治理六亂、開展六清”，建(jian)設(she)美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)。健(jian)全(quan)農(nong)村(cun)改(gai)廁(ce)實(shi)施(shi)機(ji)製(zhi)
，提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)無(wu)害(hai)化(hua)衛(wei)生(sheng)廁(ce)所(suo)普(pu)及(ji)率(lv)，完(wan)善(shan)管(guan)護(hu)運(yun)維(wei)體(ti)係(xi)。實(shi)施(shi)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)治(zhi)理(li)管(guan)控(kong)，推(tui)動(dong)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)汙(wu)水(shui)和(he)廁(ce)所(suo)糞(fen)汙(wu)協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)，基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)農(nong)村(cun)較(jiao)大(da)麵(mian)積(ji)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)。推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)源(yuan)頭(tou)分(fen)類(lei)減(jian)量(liang)
、就jiu地di就jiu近jin處chu理li和he資zi源yuan化hua利li用yong。實shi施shi農nong業ye綠lv色se低di碳tan發fa展zhan工gong程cheng，強qiang化hua農nong業ye麵mian源yuan汙wu染ran突tu出chu區qu域yu係xi統tong治zhi理li，加jia強qiang畜chu禽qin糞fen汙wu資zi源yuan化hua利li用yong和he水shui產chan養yang殖zhi尾wei水shui處chu理li，推tui進jin農nong用yong地di土tu壤rang重zhong金jin屬shu汙wu染ran溯su源yuan和he整zheng治zhi。支zhi持chi秸jie稈gan綜zong合he利li用yong，依yi法fa依yi規gui落luo實shi禁jin燒shao管guan控kong要yao求qiu。推tui進jin生sheng態tai清qing潔jie小xiao流liu域yu建jian設she。落luo實shi長chang江jiang十shi年nian禁jin漁yu工gong作zuo安an排pai。加jia強qiang外wai來lai入ru侵qin物wu種zhong防fang控kong。

（十五）加強農村基礎設施建設。優先推進城鄉供水一體化、集(ji)中(zhong)供(gong)水(shui)規(gui)模(mo)化(hua)建(jian)設(she)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)實(shi)施(shi)小(xiao)型(xing)供(gong)水(shui)工(gong)程(cheng)規(gui)範(fan)化(hua)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)
，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)縣(xian)域(yu)統(tong)管(guan)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)管(guan)護(hu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)供(gong)排(pai)水(shui)一(yi)體(ti)化(hua)。實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)及(ji)橋(qiao)梁(liang)隧(sui)道(dao)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)和(he)整(zheng)治(zhi)
，推(tui)動(dong)“四好農村路”高gao質zhi量liang發fa展zhan。鞏gong固gu具ju備bei條tiao件jian的de鄉xiang鎮zhen和he建jian製zhi村cun通tong客ke車che成cheng果guo
，規gui劃hua建jian設she一yi批pi縣xian鄉xiang村cun客ke貨huo郵you融rong合he站zhan點dian和he線xian路lu。推tui進jin快kuai遞di進jin村cun工gong作zuo

，加jia強qiang村cun級ji寄ji遞di物wu流liu綜zong合he服fu務wu站zhan建jian設she。深shen化hua縣xian域yu商shang業ye體ti係xi建jian設she，暢chang通tong農nong產chan品pin和he農nong資zi現xian代dai流liu通tong骨gu幹gan網wang絡luo，鼓gu勵li連lian鎖suo經jing營ying布bu局ju縣xian域yu市shi場chang，支zhi持chi各ge類lei主zhu體ti協xie同tong共gong建jian供gong應ying鏈lian。推tui動dong冷leng鏈lian配pei送song和he即ji時shi零ling售shou向xiang鄉xiang鎮zhen延yan伸shen。推tui動dong農nong村cun消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin，完wan善shan廢fei舊jiu家jia電dian等deng回hui收shou網wang絡luo。推tui進jin農nong村cun電dian網wang鞏gong固gu提ti升sheng工gong程cheng，加jia強qiang農nong村cun分fen布bu式shi可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong。持chi續xu推tui進jin應ying急ji廣guang播bo體ti係xi建jian設she工gong程cheng和he智zhi慧hui廣guang電dian鄉xiang村cun工gong程cheng建jian設she。繼ji續xu實shi施shi農nong村cun危wei房fang改gai造zao和he農nong房fang抗kang震zhen改gai造zao，做zuo好hao受shou災zai地di區qu因yin災zai倒dao損sun住zhu房fang恢hui複fu重zhong建jian工gong作zuo。

（十六）提升農村基本公共服務水平。優化區域教育資源配置，提升寄宿製學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉村小規模學校
，有序解決鄉村學校空、城鎮學校擠問題。全麵加強農村義務教育學生營養改善計劃管理，確保食品安全和資金規範使用。加強國家“學生飲用奶計劃”管理工作。推動緊密型縣域醫共體高質量發展
，加強縣域醫共體資源共享中心建設，推動人員
、技術
、服務、管理、常見病患者“五下沉”，依托中心鄉鎮衛生院提質升級，新建100個(ge)縣(xian)域(yu)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)次(ci)中(zhong)心(xin)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)傳(chuan)染(ran)病(bing)防(fang)控(kong)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)健(jian)身(shen)和(he)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運(yun)動(dong)。健(jian)全(quan)基(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)參(can)保(bao)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，對(dui)連(lian)續(xu)參(can)保(bao)和(he)當(dang)年(nian)零(ling)報(bao)銷(xiao)的(de)農(nong)村(cun)居(ju)民(min)提(ti)高(gao)次(ci)年(nian)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)最(zui)高(gao)支(zhi)付(fu)限(xian)額(e)。逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)。做(zuo)好(hao)縣(xian)域(yu)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)
，推(tui)動(dong)鄉(xiang)鎮(zhen)敬(jing)老(lao)院(yuan)轉(zhuan)型(xing)為(wei)區(qu)域(yu)養(yang)老(lao)中(zhong)心(xin)，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)村(cun)級(ji)互(hu)助(zhu)性(xing)養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)嬰(ying)幼(you)兒(er)照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)。擴(kuo)大(da)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)救(jiu)助(zhu)保(bao)護(hu)機(ji)構(gou)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)
，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)、困境兒童、流動兒童關愛服務。加強殘疾人康複服務。完善殘疾人社會保障製度和關愛服務體係。

（十七）開展示範引領。堅持片區化
、組團式理念，依據平原
、丘陵、山區等地理地貌，培育一批省級宜居宜業和美鄉村建設先導區。健全鄉村建設標準體係，完善“一庫一單”運行機製，實施項目化

、清單化推進
，通過支撐性

、關鍵節點性項目推進先導區全麵均衡可持續發展。總結先導區經驗做法，形成一批可實施、可複製、可持續的發展模式。

五、持續健全鄉村治理體係

（十八）加強農村基層黨組織建設。深入推進抓黨建促鄉村振興

，著力深化“五星”zhibujianshe，zengqiangjicengdangzuzhizhengzhigongnenghezuzhigongneng，tishengdangjianyinlingjicengzhilixiaoneng。baochixianjidangzhenglingdaobanzichengyuanrenqiwending，chixujiaqiangxiangzhenlingdaobanziheganbuduiwujianshe
，kaizhanxiangzhendangzhengzhengzhiquanfugaipeixunhenongcundangyuanjindangxiaojizhonglunxun。shishinongcunfazhandangyuan“育苗計劃”。推進村黨組織書記後備力量培育儲備，做好全省村“兩委”換(huan)屆(jie)籌(chou)備(bei)工(gong)作(zuo)，持(chi)續(xu)排(pai)查(zha)整(zheng)頓(dun)軟(ruan)弱(ruo)渙(huan)散(san)村(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)駐(zhu)村(cun)第(di)一(yi)書(shu)記(ji)和(he)工(gong)作(zuo)隊(dui)作(zuo)用(yong)。完(wan)善(shan)基(ji)層(ceng)監(jian)督(du)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)基(ji)層(ceng)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)組(zu)織(zhi)和(he)村(cun)務(wu)監(jian)督(du)委(wei)員(yuan)會(hui)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)，嚴(yan)格(ge)村(cun)幹(gan)部(bu)特(te)別(bie)是(shi)“一肩挑”人員管理監督。深化運用“四議兩公開”工(gong)作(zuo)法(fa)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)村(cun)務(wu)公(gong)開(kai)和(he)民(min)主(zhu)議(yi)事(shi)協(xie)商(shang)製(zhi)度(du)，支(zhi)持(chi)農(nong)民(min)群(qun)眾(zhong)多(duo)渠(qu)道(dao)參(can)與(yu)村(cun)級(ji)議(yi)事(shi)協(xie)商(shang)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)整(zheng)治(zhi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)領(ling)域(yu)不(bu)正(zheng)之(zhi)風(feng)和(he)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)
，開(kai)展(zhan)對(dui)村(cun)巡(xun)察(cha)，落(luo)實(shi)新(xin)時(shi)代(dai)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)廉(lian)潔(jie)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)規(gui)範(fan)。

（十九）深入整治形式主義。嚴格落實整治形式主義為基層減負各項規定，破解“小馬拉大車”等基層治理問題
，建立鄉鎮（街道）lvxingzhizeshixiangqingdan，wanshanqingdanwaishixiangzhunruzhidu，kaizhanzhixingqingkuangpinggufankui，jianquandongtaitiaozhengjizhi。jianquancongxianxiangjietiaogongzuorenyuancongyanguankongchangxiaojizhi。yangekongzhiduijicengkaizhanduzhajianzhakaohe，jingjianyouhuashenongkaohe。qinglizhenghemianxiangjicengdezhengwuyingyongchengxu，chixushenhuazhengzhi“指尖上的形式主義”。推進農村基層網格化治理“多格合一”。通過“減上補下”等方式加大編製資源向鄉鎮（街道）傾斜
，實行分類管理、統籌使用。深入糾治鄉村振興領域形式主義
，嚴查嚴糾“政績工程”“形象工程”。

（二十）培育文明鄉風。實施文明鄉風建設工程
，進一步加強新時代農村精神文明建設，強化思想政治引領
，推動黨的創新理論更加深入人心、社會主義核心價值觀廣泛踐行。深入開展“我為群眾辦實事”等實踐活動。深化“黨的創新理論萬場宣講進基層”活(huo)動(dong)。加(jia)強(qiang)和(he)睦(mu)家(jia)庭(ting)與(yu)和(he)諧(xie)鄰(lin)裏(li)建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)進(jin)步(bu)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。建(jian)立(li)優(you)質(zhi)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)直(zhi)達(da)基(ji)層(ceng)機(ji)製(zhi)，豐(feng)富(fu)農(nong)村(cun)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)和(he)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)，創(chuang)新(xin)開(kai)展(zhan)“舞台藝術送基層”“咱村有戲”等文化惠民活動
，加強鄉土文化能人扶持，引導群眾性文體活動健康發展。開展“河南省青年文化月”xiliehuodong，zainongcunqingshaonianzhongchuanchenghefazhanyouxiuchuantongwenhua。shishixiangcunwenwubaohugongcheng，qianghuaxiangcunwenhuayichanbaohuchuanchenghehuohualiyong。jiaqiangnongyewenhuayichanbaohuchuancheng，tuidongnonggengwenminghexiandaiwenmingyaosuyoujijiehe。

（二十一）推進移風易俗。推進農村高額彩禮問題綜合治理
，打擊婚托婚騙等違法行為。發揮婦聯、共gong青qing團tuan等deng組zu織zhi作zuo用yong，加jia強qiang對dui農nong村cun適shi婚hun群qun體ti的de公gong益yi性xing婚hun戀lian服fu務wu和he關guan心xin關guan愛ai。加jia強qiang宗zong祠ci規gui範fan管guan理li。深shen化hua殯bin葬zang改gai革ge，推tui進jin公gong益yi性xing生sheng態tai安an葬zang設she施shi建jian設she。持chi續xu整zheng治zhi人ren情qing攀pan比bi、大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等突出問題。加強科普工作，提升農村居民科學素質，營造崇尚科學文明
、反對封建迷信的社會風氣。淨化農村演出市場，深入整治低俗表演活動。

（二十二）維護農村和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”，充分發揮“黨建+網格化+大數據”作用
，深化平安單位（村
、社區）建設，強化農村矛盾糾紛排查化解，營造積極健康的社會氛圍。持續推進法治鄉村建設。健全農村地區掃黑除惡常態化機製，防範遏製“村霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。加強農村宗教事務管理。打擊整治農村賭博
，築牢農村禁毒防線
，嚴厲打擊涉農領域傳銷、詐騙等經濟犯罪。完善農村應急管理組織體係

，強化農村道路交通、燃氣、消防、自建房等領域安全風險源頭管控和排查整治，提升防災避險和自救互救能力。

六
、深化農業科技創新

（二十三）優you化hua農nong業ye科ke技ji創chuang新xin體ti係xi。開kai展zhan中zhong原yuan農nong穀gu建jian設she新xin一yi輪lun三san年nian行xing動dong
，強qiang化hua農nong業ye科ke研yan資zi源yuan統tong籌chou
，推tui進jin農nong業ye科ke技ji協xie同tong攻gong關guan，加jia快kuai突tu破po關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，提ti升sheng農nong業ye科ke技ji係xi統tong化hua組zu織zhi水shui平ping和he體ti係xi化hua攻gong關guan能neng力li。推tui進jin中zhong國guo農nong業ye科ke學xue院yuan在zai豫yu高gao質zhi量liang創chuang新xin發fa展zhan規gui劃hua實shi施shi。推tui動dong河he南nan農nong業ye大da學xue
、省農業科學院、中原農穀“校院穀”jiaoxuekeyanronghegaige。jianquanxiandainongyechanyejishutixi，mouhuajiaqindengchanyejixujishutixi。jiakuaipeiyunongyekejilingjunqiye，tuidongchuangxinlianchanyelianshenduronghe，goujiandazhongxiaoweiqiyexietongchuangxin、chanyelianshangzhongxiayouyouxiaoxianjiederongtongchuangxintixi。zhichihenanzhoukouguojianongyegaoxinjishuchanyeshifanqujiakuaifazhan。jiaqiangnongyeqixiangzaihaijilijifangyujishuyanjiu
，jianshe“中原農穀·現代農業氣象科技園”。推動農業科技引領優勢產業發展試點縣建設。高質量建設農業科技園區。

（二十四）推動種業創新。大力推進中原農穀建設，推動農科教、育(yu)繁(fan)推(tui)等(deng)資(zi)源(yuan)聚(ju)集(ji)
，構(gou)建(jian)全(quan)鏈(lian)條(tiao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)圈(quan)，加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)生(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)
，打(da)造(zao)以(yi)種(zhong)業(ye)為(wei)核(he)心(xin)的(de)農(nong)業(ye)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)種(zhong)業(ye)振(zhen)興(xing)行(xing)動(dong)
，鞏(gong)固(gu)糧(liang)食(shi)、油料領域研發優勢
，加強果蔬、食用菌、中藥材領域科研力量，培育具有自主知識產權的突破性品種。加快建設全國一流製種基地，培育製種大縣、區域性良種繁育基地和畜禽核心育種場。加快培育種企雁陣
，壯大種業產業集群。推進生物育種產業化。

（二十五）強化農機裝備支撐。支持國家糧食加工裝備工程技術研究中心
、航空植保重點實驗室、國家農機裝備創新中心建設，加快短板機具、智能農機

、xianjinshiyongnongjizhuangbeiyanzhi。tuijinnongjizhuangbeigaozhiliangfazhan，tishengluoyangxiandainongjizhuangbeizhizaoyejiqunjingzhengli，peiyuxianjinnongjizhuangbeiqianyijichanyelianmeng。zhichichanyelianlongtouqiyeqiantouhuocanyuguojiazhongdakejixiangmu。tuijinlaojiunongjibaofeigengxin。tuidongbeidoudaohangdengxinyidaixinxijishuyunongjizhuangbeishenduronghe。

（二十六）完(wan)善(shan)農(nong)技(ji)推(tui)廣(guang)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。實(shi)施(shi)優(you)勢(shi)特(te)色(se)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)科(ke)技(ji)支(zhi)撐(cheng)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)
，助(zhu)推(tui)產(chan)業(ye)提(ti)檔(dang)升(sheng)級(ji)。加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)農(nong)技(ji)推(tui)廣(guang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)公(gong)益(yi)性(xing)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。深(shen)化(hua)農(nong)技(ji)農(nong)機(ji)農(nong)經(jing)“三支隊伍”改革試點。深入實施科技特派員製度，深化現代農業科技院縣共建
，推動科技服務向加工、檢測、流通、銷售等領域延伸拓展。推進科技小院建設，拓寬農業科技入鄉下田渠道。

（二十七）大da力li發fa展zhan智zhi慧hui農nong業ye。積ji極ji研yan發fa推tui廣guang智zhi慧hui農nong業ye技ji術shu
，加jia快kuai發fa展zhan農nong業ye農nong村cun數shu字zi生sheng產chan力li，推tui動dong數shu字zi鄉xiang村cun強qiang農nong惠hui農nong富fu農nong。建jian立li健jian全quan天tian空kong地di一yi體ti化hua農nong業ye觀guan測ce網wang絡luo，建jian設she全quan領ling域yu覆fu蓋gai、多層次聯通的農業農村大數據平台，提升智慧農業公共服務能力。建設智慧育種
、智慧種植、智慧養殖、智慧農業氣象等大模型
，拓展人工智能
、數據
、低空等技術應用場景，打造軟硬一體的成建製、規範化農業機械智能生產場景應用，培育鏈條完整
、協同聯動的智慧農業集群。

七、深化農村改革

（二十八）穩定和完善農村土地承包關係。堅持“大穩定、小調整”，youxutuijindierluntudichengbaodaoqihouzaiyanchangsanshinianshidiangongzuo，zhubukuodashidianfanwei，tuoshanhuajieyanbaozhongdemaodunjiufen
，quebaojuedaduoshunonghuchengbaodizongtishunyan、保持穩定。健全承包地經營權流轉管理服務製度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。鼓勵通過發布流轉價格指數
、實物計租等方式推動流轉費用穩定在合理水平。

（二十九）加強農村資源資產管理使用。做好房地一體宅基地確權登記頒證工作。探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。不允許城鎮居民到農村購買農房
、宅基地，不允許退休幹部到農村占地建房。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革
，健全收益分配和權益保護機製。健全農村集體“三資”管理製度

，深化農村集體“三資”管理使用不規範問題整治，深入開展“三規範兩促進一提升”三年行動，發展壯大新型農村集體經濟，不對集體收入提硬性目標，嚴控集體經營風險和債務。推進新增耕地規範管理和合理利用。

（三十）zhelipeiyuxiangcunrencaiduiwu。shishixiangcunzhenxingrencaizhichijihua

，jiaqiangnongminjishujinengpeixun，zhuangdanongcungeleizhuanyerencaiheshiyongrencaiduiwu。yichanyexuqiuweidaoxiang，tiaozhengyouhuashenongxuekezhuanye。tishengshenongzhiyejiaoyushuiping，gulizhiyexuexiaoyunongyeqiyeshenrukaizhanchanjiaoronghe。zhashituijin“三支一扶”計劃、科技特派員
、特崗計劃、大學生誌願服務鄉村振興計劃等基層服務項目。持續深入開展科技、醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶。深入實施鄉村巾幗追夢人計劃
、新xin時shi代dai青qing年nian先xian鋒feng培pei育yu和he鄉xiang村cun振zhen興xing青qing春chun建jian功gong行xing動dong。繼ji續xu實shi施shi大da學xue生sheng鄉xiang村cun醫yi生sheng專zhuan項xiang計ji劃hua。鼓gu勵li和he引yin導dao城cheng市shi人ren才cai服fu務wu鄉xiang村cun，健jian全quan評ping聘pin激ji勵li機ji製zhi。

（三十一）創(chuang)新(xin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)。優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)領(ling)域(yu)一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)投(tou)入(ru)，積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)，鼓(gu)勵(li)使(shi)用(yong)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持(chi)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)領(ling)域(yu)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)領(ling)域(yu)資(zi)金(jin)投(tou)放(fang)。支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)發(fa)行(xing)“三農”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券。深入推進農村信用體係建設，加強涉農信用信息歸集共享。穩妥推進畜禽活體、nongyesheshidengdiyarongzidaikuan。jianchinongcunzhongxiaoyinxingzhinongzhixiaodingwei，tuijinnongcunxinyongshexitonggaige
，wentuoyouxutuijincunzhenyinxinggaigezhongzu。jianquanduocengcinongyebaoxiantixi，zhichifazhantesenongchanpinbaoxian，tansuotianqizhishubaoxianchanpinyingyong。yanlidajinongcungeleifeifajinronghuodong。jiaqiangshenongzijinxiangmuquanguochengjianguan
，zhelizhengzhipianqutaoqu

、截留挪用惠農資金等問題。

（三十二）健全農業轉移人口市民化機製。推動轉移支付
、新增建設用地指標、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)等(deng)與(yu)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)掛(gua)鉤(gou)。推(tui)行(xing)由(you)常(chang)住(zhu)地(di)登(deng)記(ji)戶(hu)口(kou)提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)製(zhi)度(du)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)城(cheng)市(shi)逐(zhu)步(bu)將(jiang)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)生(sheng)活(huo)的(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)納(na)入(ru)城(cheng)市(shi)住(zhu)房(fang)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)範(fan)圍(wei)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)隨(sui)遷(qian)子(zi)女(nv)在(zai)流(liu)入(ru)地(di)公(gong)辦(ban)學(xue)校(xiao)就(jiu)讀(du)比(bi)例(li)。全(quan)麵(mian)取(qu)消(xiao)在(zai)就(jiu)業(ye)地(di)參(can)保(bao)戶(hu)籍(ji)限(xian)製(zhi)。依(yi)法(fa)維(wei)護(hu)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)的(de)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)權(quan)
、宅基地使用權、集體收益分配權，探索自願有償退出辦法。

（三十三）統籌推進林業、農墾、供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)等(deng)改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)集(ji)體(ti)林(lin)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)

，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)林(lin)木(mu)采(cai)伐(fa)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，賦(fu)予(yu)權(quan)利(li)人(ren)更(geng)加(jia)充(chong)分(fen)的(de)林(lin)木(mu)處(chu)置(zhi)權(quan)和(he)收(shou)益(yi)權(quan)。深(shen)化(hua)農(nong)墾(ken)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)和(he)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)等(deng)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)國(guo)有(you)農(nong)用(yong)地(di)權(quan)利(li)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)利(li)用(yong)。推(tui)進(jin)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)，實(shi)施(shi)“千縣千社質量提升行動”。深化農業水價綜合改革和用水權改革，加強取用水管理，持續推進地下水超采治理，大麵積推廣運用節水灌溉技術。

全省上下要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任
，推動學習運用“千萬工程”經驗走深走實，健全推進鄉村全麵振興長效機製。全麵落實“四下基層”製度
，走好新時代黨的群眾路線
，集中力量抓好辦成一批重點實事
，讓農民群眾可感可及、得到實惠。組織編製鄉村全麵振興三年行動計劃、“十五五”農業農村發展規劃
、加快建設農業強省規劃
，完善城鄉融合發展體製機製，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、nongminshenghuogengjiahonghuo，jiakuainongyenongcunxiandaihua
，zaituidongchengxiangronghefazhanhexiangcunquanmianzhenxingshangfenyongzhengxian，weipuxiezhongguoshixiandaihuahenanpianzhangtigongyoulizhicheng。