來源：大河網
大河網訊（記者 申華 王怡瀟）新修訂的《河南省道路運輸條例》將於7月1日起施行。6月13日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹解讀《河南省道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）並回答記者提問。發布會上，河南省人大法製委員會副主任委員王新民就《條例》的立法過程和主要內容進行了介紹。
修訂後的《條例》共10章70條，分為總則、規劃發展與服務、旅客道路運輸經營、出租車客運經營、貨物運輸經營、道路運輸相關業務、道路運輸安全、監督管理、法律責任和附則。
【部署】著力構建現代綜合交通運輸體係
對標對表省委省政府關於融入服務全國統一大市場的決策部署，《條例》充分體現發展多式聯運、綜合立體交通等方麵的具體要求，為河南構建現代綜合交通運輸體係、融入服務全國統一大市場提供了法律支撐和保障。
《條例》在第一條立法目的中寫入“積極融入服務全國統一大市場”的內容；zaidisitiaodiyikuanzhengfuzhizezhongmingquelexianjiyishangrenminzhengfuyingdangjiaqiangduidaoluyunshugongzuodelingdao，tuijindaolujichusheshigaoxiaohulianhutong，tuidongjiaotongyunshukuaquyutongchoubuju、跨方式一體銜接、跨領域協同發展，為融入服務全國統一大市場提供基礎支撐；在第十一條中規定，鼓勵建設多種運輸方式一體銜接的綜合貨運樞紐，發展多式聯運和共同配送，優化貨物運輸結構；明確省、市人民政府應當加大對多式聯運的資金投入，保障土地供應，完善基礎設施；鼓勵國有骨幹企業、民營企業和社會資本積極參與多式聯運的建設和運營。
【審批】優化營商環境持續簡政放權
《條例》聚焦優化營商環境提出多項措施，為激發道路運輸市場活力提供了法律保障。
持續簡政放權。持續固化提升“放管服效”改革成果，結合上位法要求，《條例》在zai第di二er十shi四si條tiao明ming確que網wang絡luo預yu約yue出chu租zu車che經jing營ying者zhe取qu得de設she區qu的de市shi人ren民min政zheng府fu交jiao通tong運yun輸shu主zhu管guan部bu門men頒ban發fa的de經jing營ying許xu可ke的de，可ke以yi在zai本ben市shi行xing政zheng區qu域yu內nei從cong事shi網wang絡luo預yu約yue出chu租zu車che經jing營ying業ye務wu。在zai第di六liu章zhang明ming確que，從cong事shi道dao路lu貨huo物wu運yun輸shu場chang站zhan經jing營ying、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓許可調整為備案管理。
簡jian化hua審shen批pi流liu程cheng。第di三san十shi一yi條tiao明ming確que，申shen請qing在zai本ben省sheng範fan圍wei內nei跨kua設she區qu的de市shi超chao限xian運yun輸shu的de許xu可ke時shi，省sheng交jiao通tong運yun輸shu主zhu管guan部bu門men可ke以yi委wei托tuo起qi運yun地di設she區qu的de市shi交jiao通tong運yun輸shu主zhu管guan部bu門men實shi施shi，盡jin可ke能neng方fang便bian申shen請qing人ren；第二十八條明確規定，實行巡遊出租車與網絡預約出租車駕駛員從業資格考試合並開展、核發從業資格證件，推動出租車駕駛人員從業資格“兩證合一”。
【規範】促進新業態健康發展
《條例》將道路運輸新業態、新模式納入調整範圍，進一步規範管理。
規範網絡預約出租汽車經營。針對巡遊車和網絡預約出租車矛盾突出、巡遊車雙合規率低等問題，《條例》第二十二條、二er十shi三san條tiao明ming確que，推tui動dong巡xun遊you出chu租zu車che和he網wang絡luo預yu約yue出chu租zu車che融rong合he發fa展zhan，有you序xu發fa展zhan網wang絡luo預yu約yue出chu租zu車che。第di二er十shi六liu條tiao明ming確que了le聚ju合he平ping台tai經jing營ying者zhe的de一yi般ban義yi務wu，要yao求qiu網wang絡luo預yu約yue出chu租zu車che經jing營ying者zhe需xu公gong開kai計ji價jia規gui則ze和he收shou入ru分fen配pei規gui則ze。
規範網絡貨運經營。針對網絡貨運發展中的承運人責任不明確等問題，《條例》第三十四條、三十五條明確，網絡貨運經營者承擔承運人責任、承擔對實際承運人的管理義務、健全實際承運人權益保護製度，做到“四不得”，即不得對實際承運人附加不合理條件、收取不合理費用，不得誘導惡意低價運輸，不得要求貨運車輛超限超載運輸，不得誘導駕駛員超時駕駛。
規範定製客運經營。針對定製客運發展不充分等問題，第十八條明確，定製客運可根據旅客需求靈活確定發車時間、上下旅客地點，經營方式更為靈活；明確提供定製客運網絡信息服務的電子商務平台的責任和義務，要求開展線上售票，要求線上線下車輛、駕駛員應保持一致。
【民生】更加注重民生服務保障
《條例》運用法治手段保障和改善民生，凸顯立法為民，回應社會關切。
提升出行服務品質。《條例》第二十一條明確，應當在城區醫院、高校、大型商貿服務中心等區域依托公交站點、停車場地等為道路客運車輛提供臨時停靠便利。新建、改建、擴建普通國道、省道和農村公路應當合理設置客運停靠站點，鼓勵規劃建設港灣式停靠站，為乘客提供方便。
便利城市物流配送。《條例》第三十六條規定，鼓勵發展貨物配送和快遞服務等貨物運輸，為鮮活農產品運輸、貨物配送和快遞服務貨運車輛在城市通行、停靠、裝卸作業等提供便利條件。
推動農村客貨郵融合發展。《條例》第十四條規定，縣級以上人民政府應當建立與道路運輸安全、穩定、發展相適應的投入機製，通過政府購買服務、建立運營補助機製等方式，推進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發展，促進城鄉交通運輸一體化。
【規範】嚴格規範市場運營秩序
《條例》jianchiwentidaoxiang，duidangqianyingxiangshichangzhixudexingweijinxingleguifan，weiweihuhenandaoluyunshushichangzhixulianghaozhixutigonglefazhibaozhang。duifeizhengchangyunyingxingweicongyanguanli：針對出租車經營中存在的大量以預設目的地招攬乘客從事城際運輸，幹擾市場運行的行為，《條例》在第二十九條明確，出租車客運經營者不得從事起點和終點均在許可經營區域外的載客業務，不得以預設目的地等方式從事定線運輸。
針對包車客運經營存在包車合同造假、不按約定的起始地目的地運行等不規範行為，《條例》在第十九條明確，包車客運經營者應當合法經營，隨車攜帶包車客運標誌牌和包車合同，按照約定的起始地、目的地和線路運行，不得招攬包車合同外的旅客乘車，不得從事班車客運，不得偽造包車合同騙取包車客運標誌牌。
強化信用監管：《條例》在第五十三條規定，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強行業信用體係建設，明確依法經營、誠信服務的基本要求，完善道路運輸經營者、道路運輸相關業務經營者和從業人員信用評價製度，根據信用評價情況依法實施分級分類監管。
【治理】守牢行業安全底線
《條例》專設“道路運輸安全”章節，充分體現了人民至上、生命至上的理念。
明確監管職責：《條例》第四十三條、第五十二條明確了交通運輸公安、應急管理、文化、旅遊和市場監管等部門的管理職責，要求建立信息共享、協同監管機製。同時在第四十七條要求交通運輸主管部門開展車輛達標核查和營運客車類型等級複核等，加強車輛技術管理。
強化科技運用：《條例》第九條要求要依托河南省綜合交通運輸管理服務平台建立信息收集、分析、研判、預警、處置、通報等運行機製，對平台推送的風險隱患信息，道路運輸和道路運輸相關業務經營者要及時認領、核查並處置，形成閉環管理。
強化重點防範：《條例》對易出現安全事故的幾種情形進行了詳細設計。比如，強調了駕駛員的配備和駕駛時間要求，《條例》第四十五條規定，高速公路單程直達運行六百公裏以上、其他公路單程運行四百公裏以上的客運車輛應當配備兩名以上駕駛員；駕駛員駕駛時間應當符合國家規定，不得疲勞駕駛。《條例》第十九條對達到一定年限和公裏數的營運客車限製從事八百公裏以上的包車客運業務。
