總編有約 ·“兩高四著力”調研行⑩ | 在洛城遇見“長安”

　　“要盯牢風險隱患排查和治理,強化社會治安整體防控,有效防範化解重點領域風險，切實維護社會和諧穩定。”

——習近平

       省委十一屆九次全會對深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神進行了全麵部署。本期“總編有約·‘兩高四著力’大家談”，邀請洛陽市副市長，市公安局黨委書記、局長楚國劍，與河南日報社黨委委員、副總編輯李錚一起，圍繞“防範化解風險，維護社會穩定”這一話題進行交流。

　　河南日報客戶端記者 李錚 陳學樺 周青莎 王斌

　　盛夏的洛陽，龍門石窟遊人如織，十字街夜市煙火升騰
，洛邑古城漢服如雲。繁華深處，最溫暖的底色是平安。

　　回望曆史，無數仁人誌士對國泰民安的求索從未停歇。收錄於《全唐文》的“圖之於未萌，慮之於未有”
，道出了居安思危的憂患意識和防微杜漸的經驗智慧。

　　日ri前qian召zhao開kai的de中zhong央yang城cheng市shi工gong作zuo會hui議yi指zhi出chu，牢lao牢lao守shou住zhu城cheng市shi安an全quan底di線xian
，走zou出chu一yi條tiao中zhong國guo特te色se城cheng市shi現xian代dai化hua新xin路lu子zi。作zuo為wei一yi座zuo久jiu負fu盛sheng名ming的de文wen旅lv之zhi城cheng，洛luo陽yang將jiang“圖之於未萌”的治理智慧融入街巷社區，為觀察一域之安提供了鮮活範例。

　　  洛陽市公安局交警鐵騎大隊在火炬大橋巡邏。 洛陽市公安局供圖

　　強基礎 從增量到提質

　　社區雖小，卻連著千家萬戶。社區民警離群眾最近
，是平安建設的主力軍，他們的名字早已與轄區的煙火氣融為一體。

　　“你報的噪聲問題剛才協調過了，存下我的手機號，有事隨時打。”7月29日上午
，洛陽市洛龍區定鼎門社區，社區民警潘丹勇正在警務室接待群眾。

　　定鼎門社區包括10個居民小區

、3所學校和一條外賣集中的商業街，社會治安情況複雜
，但案事件發生率卻常年較低。紮根社區十餘載，潘丹勇深有感觸道：“很多案件都是小事引起的，如果及時化解了，案件就不會發生。”

　　一天中午，潘丹勇的微信接連響起
，“樓上的業主，你家漏水了，租戶讓找你，打電話也不接。”“我家被淹了！”政康苑小區劉先生在業主群裏發了飆。潘丹勇立刻趕過去，聯係上房東後又在現場“監工”，直到管道修理好。“多虧你，我都想上去砸門了！”劉先生怒氣漸消。一場小風波，由於反應及時，很快平息。

　　群眾有難事，潘丹勇總是第一時間到場，“有事兒找老潘”成了居民們的口頭禪。“和群眾熟了，才能得到他們的信任和支持，及時發現安全隱患。”他說。

　　定鼎門社區警務室有民輔警6人
，擔負著轄區近3萬名群眾的平安責任。潘丹勇將有服務意願的群眾組織起來，成立共治隊伍：老兵誌願者、小區保安參與日常巡邏；外賣小哥、快遞員收集隱患信息
，共同建設平安和諧的家園。

　　用腳步丈量百家門，以真心解好千道題。在全省，5.3萬餘名像潘丹勇這樣的社區民輔警（含警務助理）

，在平凡中守護著萬家燈火。

　　近年來，全省公安機關重心下移、警力下沉，派出所警力占縣級公安機關總警力的45.13%，社區民警占派出所總警力的46.66%。基層警力不斷充實，裝備保障也悄然煥新：出警有電動自行車代步；單警裝備漸成標配；人手一部警務通，可將排查出的糾紛、隱患一鍵上報。社區警務持續提質增效。

　　建網絡 從縱橫到立體

　　夏夜，洛陽應天門北廣場宮燈搖曳，人潮湧動。“你覺得洛陽的治安怎麼樣？”記者隨機和一名遊客攀談。“挺好的，你看那兒！”遊客手指的方向
，兩名特警全副武裝正在巡邏
，不遠處
，一輛威武霸氣的裝甲車警燈閃爍，安全感拉滿。

　　“我們堅持屯警街麵


、動中備勤，將警力撒向景區、商超周邊等人流量大的區域，見警率、管事率高了，防範效果立竿見影。”帶隊的洛龍公安分局巡特警大隊大隊長焦文波說，在火車站等重點區域，特警24小時駐守
，其他區域則視情況設定重點巡邏路線
，動態調整警力部署
，確保有事件發生快速反應。

　　資源整合、協同聯動，構建起多警種攥指成拳的平安合力。

　　每天早上
，在洛陽市公安局情指中心，全警種參與的警情研判會準時召開
，分析當天安全隱患類型

、案事件高發時段和區域，精準調度民警巡防。

　　市局特警支隊、縣（區）公安局巡特警大隊、派出所、社區警務室形成四級巡防體係。橫向
，打破警種限製，“特警+交警鐵騎”“特警+社區民警”多警種聯巡成為常態；縱向，市、縣（區）、鄉（鎮）、社區警力協同無縫銜接。

　　“聯防聯動讓警情處置更加靈敏，遇到突發情況，誰先抵達誰處置，最大限度將案事件止於萌芽狀態。”洛陽市公安局特警支隊綜合保障大隊教導員許鵬飛說。

　　bujiuqian，瀍hegonganfenjujingyongwurenjizaixunluoshifaxianyourenjuzhongdouou，fenjukongdiyitikeshihuazhihuizhongxinlijitongguowurenjihanhuakongzhijumian，tongshizhipaixuntejingchutuchehejiemianxunluochedaochangchuzhi，congwurenjifaxiandaojinglikongzhixianchangquanchengyongshi3分鍾，成功阻止事件升級。

　　路麵，各警種用鐵腳板築起平安的銅牆鐵壁；空中
，無人機化作空天之眼探查安全隱患；綜合指揮室，視頻巡防為偵查延伸出數字觸角。人防、物防
、技防
，共同織起這張看得見、反應快、防得牢的立體化防護網。今年上半年
，洛陽全市治安類警情同比下降33%。

　　提效能 從借力到成勢

　　打擊與防範，猶如公安機關守護平安的雙拳
，一攻一守、相輔相成。如何提升打防質效
？洛陽借力“智”與“製”，打造平安新引擎。

　　乘“數”ershang，xiangkejiyaojingli。zailuoyangshigonganjuzhenzhazhongxin，jingqingshujukuweilixianxian。zhelishishihuijiquanshigaofadegeleianshijian，bingzidongfenxi，shengchengyujingbaogao。

　　當下，電詐犯罪為群眾所深惡痛絕。洛陽公安與銀行、電信運營商等聯動，構建反詐模型，哪些人群易受騙
，哪些人正遭遇詐騙，通過大數據精準預測，及時攔截。

　　預警模型打造防控閉環，“洛安碼”搭建全民參與平台。

　　2021年，“洛安碼”微信小程序上線
，市民注冊後即可在手機上實時上報各類矛盾糾紛和隱患信息。“有了它
，能從更廣範圍發現安全隱患苗頭
，為及時防範化解創造條件。”洛陽市委政法委相關負責人說。

　　科技
，讓打防更智慧。製度，讓打防更高效。

　　在深化平安建設過程中
，洛陽探索建立打防銜接機製。副市長、市公安局局長楚國劍介紹
，打防銜接，就是在案件發生後，通過回溯檢視，發現、堵塞防範管理漏洞
，防止同類案件再次發生
；同時
，民警通過入戶走訪


、日常檢查等，主動發現案件線索
，為打擊提供支撐。

　　例如，民警偵破郵寄黃金類電詐案件後，發現金店管理有漏洞，對店主開展培訓
，教他們識別詐騙套路。此後，這類案件明顯減少。

　　西工區發生盜竊案，社區民警想起檢查旅館時有幾個可疑年輕人入住，馬上給偵辦民警提供線索，案件迅速告破。

　　將被動應對轉化為主動治理
，推動平安變“長安”。今年上半年，全市刑事案件同比下降24.2%。

　　luoshuihepan，huadengchushang，liuguangyingzhaozheqianniangudoudeanning。longmenshanqian
，xunfengqingfu，pinganluoyangruyifushuimochangjuan，zaikejiyuchuantongdejiaorongzhong

，weigenggaoshuipingpinganhenanxiexiashengdongzhujiao。

　　放眼全省，各地正以繡花功夫織密安全防線。鄭州設立“護學崗”，為校園安全“加碼”
；南陽實施“警司訪+”機製，繪就矛盾化解同心圓；漯河推行“項目警務”護航企業發展加速度……

　　從cong科ke技ji賦fu能neng的de智zhi慧hui防fang控kong到dao潤run物wu無wu聲sheng的de基ji層ceng治zhi理li
，從cong雷lei霆ting出chu擊ji的de專zhuan項xiang整zheng治zhi到dao春chun風feng化hua雨yu的de民min生sheng警jing務wu，中zhong原yuan大da地di上shang正zheng奏zou響xiang人ren民min安an居ju樂le業ye的de最zui美mei和he聲sheng。

　　“兩高四著力”大家談

　　防範化解風險 築牢平安防線

　　李錚：習近平總書記在河南考察時強調，要盯牢風險隱患排查和治理。近幾年，洛陽躋身全國文旅城市“頂流”，吸(xi)引(yin)了(le)眾(zhong)多(duo)國(guo)內(nei)外(wai)遊(you)客(ke)前(qian)來(lai)打(da)卡(ka)
，人(ren)流(liu)車(che)流(liu)大(da)規(gui)模(mo)增(zeng)加(jia)，洛(luo)陽(yang)采(cai)取(qu)了(le)哪(na)些(xie)創(chuang)新(xin)舉(ju)措(cuo)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，為(wei)廣(guang)大(da)市(shi)民(min)和(he)遊(you)客(ke)營(ying)造(zao)安(an)全(quan)有(you)序(xu)的(de)環(huan)境(jing)？

　　楚國劍：當前，洛陽加快建設世界級文化旅遊城市，洛陽文旅頻頻火爆“出圈”。安全是文旅發展的生命線，洛陽公安機關聚焦“兩高四著力”
，深度融入黨建引領基層高效能治理

，持之以恒轉理念
、強作風
，大力推動“警力下沉”“警務前移”
，積極構建“警種融合、打防銜接”新模式，推動專業力量與基礎防控互補，將有限警力不斷放大，讓群眾感到安全就在身邊。在“中國洛陽牡丹文化節”等旅遊高峰期，實施“主動警務、預防警務、季節警務”
，開展機關增援基層活動，充實基層警力
，聯合文旅等部門依法整治景區周邊旅遊亂象，嚴厲打擊涉旅違法犯罪
，淨化旅遊市場環境；強化娛樂場所隱患清查和消防檢查
，加強治安管理
，全麵排查整改安全隱患；提前預判交通態勢，完善方案預案，打出破解“出遊堵”“停車難”組合拳
，全力護航文旅產業高質量發展，為文旅產業成為支柱產業、民生產業、幸福產業貢獻公安力量。

　　李錚：習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu，要yao準zhun確que把ba握wo國guo家jia安an全quan形xing勢shi變bian化hua新xin特te點dian新xin趨qu勢shi，堅jian持chi總zong體ti國guo家jia安an全quan觀guan，走zou出chu一yi條tiao中zhong國guo特te色se國guo家jia安an全quan道dao路lu。公gong安an機ji關guan是shi維wei護hu社she會hui安an全quan穩wen定ding的de重zhong要yao力li量liang，為wei了le讓rang平ping安an在zai群qun眾zhong身shen邊bian可ke見jian、可觸
、可感，洛陽是如何做的？

　　楚國劍：洛陽公安認真落實省委十一屆九次全會部署，在市委
、市政府和省公安廳的堅強領導下
，把“說實話、幹實事、察實情、出實招
、求實效、重實績”作為幹事創業重要標準，堅決扛牢平安建設主力軍責任，全力維護社會安全穩定。

　　一是持續夯實基層基礎。堅持“群眾第一、基層第一
、民警第一”理念，以規範落實“四豐富兩提升”為引領，持續深化“一村（格）一警”，聚焦“減負
、賦能、提質、增效”紮實開展“基層基礎提質年”活動
，全麵加強派出所工作。目前
，派出所警力占縣級公安機關總警力45.62%，社區民警占派出所總警力的47.42%，基層警力不斷充實；更好推進派出所工作標準化、社區警務工作規範化，使社區民警更有精力
、更加專注地幹好基層防範工作，不斷夯實平安根基。

　　二是提升治安防控能力。聚焦“守點
、巡線、控麵”，圍繞重點部位持續完善“武警聯勤”“高峰勤務”等工作機製
，強化“護校安園”
，實現中小學校周邊警力全覆蓋；嚴格落實巡邏防控“四項機製”和“1
、3、5分鍾”快速響應機製，以治安重點地區
、情況複雜場所
、案件高發部位為重點，根據季節特點、時段特點、實時警情
、人流密度等關鍵要素
，科學規劃定點值守警力動態巡邏路線，切實提升見警率、管事率，進一步增強震懾力、控製力，做到風險隱患早發現、早化解、早處置。

　　三是積極構建“警種融合、打防銜接”新模式。洛陽公安持續深化“警種融合
、打防銜接”新實踐，以“精細為鑰”破解治理難題，以“提質增效”回應群眾期待。“警種融合”全麵整合警種部門的數據資源、技術手段，實現打擊、防範警種信息共享、深度融合；“打防銜接”依托情指行一體化運行體係

，在“主戰”與“主防”間搭起橋梁

，實現打與防有機結合
，通過“打擊反哺防範
、防範支撐打擊”
，推動打防工作質效雙提升。

　　李錚：今年是習近平法治思想提出5周zhou年nian。省sheng委wei十shi一yi屆jie九jiu次ci全quan會hui提ti出chu

，要yao堅jian持chi運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi開kai展zhan工gong作zuo。在zai法fa治zhi公gong安an建jian設she方fang麵mian，洛luo陽yang進jin行xing了le哪na些xie探tan索suo？下xia一yi步bu，將jiang如ru何he以yi法fa治zhi公gong安an建jian設she助zhu推tui平ping安an建jian設she？

　　楚國劍：近年來
，洛陽公安高位推進“局長辦案”製度，在市縣兩級建立“一站式”執法辦案管理中心，全力運行法製員派駐製度，“非羈押管控”平台
、“碼上報警”係統進一步提升執法監督水平，“簡案快辦”、輕微事故視頻快處等機製牽引執法質效不斷提升。堅持案件辦理“應進必進”
，提升執法質效，減輕民警負擔，執法事故“零發生”，刑事
、行政案件快辦率均動態達30%以上。今年以來，大力開展“陽光下的守護”法治公安主題宣傳活動，韓作君同誌榮獲全國“最美基層民警”，孟津分局白鶴派出所被公安部命名為“全國公安機關執法示範單位”。

　　下一步，我們將持續厚植法治理念
，推動全市公安機關全麵貫徹習近平法治思想
，更加注重政治敏銳，更加注重規範執法。深化“專業+機製+大數據”新xin型xing警jing務wu運yun行xing模mo式shi，充chong分fen運yun用yong法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi打da擊ji各ge類lei違wei法fa犯fan罪zui。持chi續xu優you化hua法fa治zhi環huan境jing
，著zhe力li增zeng強qiang執zhi法fa力li度du
，增zeng添tian執zhi法fa溫wen度du，增zeng加jia執zhi法fa精jing度du

，努nu力li實shi現xian法fa律lv效xiao果guo、政治效果、shehuixiaoguodeyoujitongyi，quanliweihushehuidajuanquanwending，nulijianshegenggaoshuipingpinganluoyang，weifenlipuxiezhongyuandadituijinzhongguoshixiandaihuaxinpianzhanggongxianluoyanggonganliliang。

　　（河南日報客戶端記者 周青莎 王斌 整理）

　　策劃：河南日報社編委會

　　執行：屈芳 朱殿勇 闕愛民 杜君 張培君 高超