河南省人民代表大會常務委員會關於深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神聚焦“1+2+4+N”目標任務體係奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章的決定

　　河南省人民代表大會常務委員會關於深入學習貫徹

　　習近平總書記在河南考察時重要講話精神聚焦“1+2+4+N”目標任務體係

　　奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章的決定

　　（2025年9月7日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

河南省第十四屆人民代表大會常務委員會

公    告

第61號

　　《河南省人民代表大會常務委員會關於深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神聚焦“1+2+4+N”目標任務體係奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章的決定》已經河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議於2025年9月7日審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

河南省人民代表大會常務委員會

2025年9月7日

　　為深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神，認真貫徹省委十一屆九次全會精神，全麵落實《中共河南省委關於深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章的決定》
，動員全省上下聚焦“1+2+4+N”目標任務體係，積極投身奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章的偉大實踐
，作出如下決定。

　　一
、切實增強學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神的責任感使命感。習近平總書記始終心係中原大地
、情牽河南人民

，黨的十八大以來對河南工作作出一係列重要論述，為河南發展指路領航、把關定向。2025年5月19日至20日
，習近平總書記親臨河南考察，發表重要講話，對河南提出了“奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章”的奮鬥目標和“兩高四著力”的重大要求。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏闊，言近旨遠
、內涵豐富
，具有很強的政治性、思想性
、指導性
、針對性，為做好河南工作指明了前進方向、提供了根本遵循。全省各級國家機關、各人民團體和廣大人民群眾要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，深刻領會習近平總書記對河南人民的關懷厚愛、對河南工作的重大要求
，進一步增強感恩奮進的信心決心、把準譜寫新篇的前進方向、強化服務大局的責任擔當，一步一個腳印地把習近平總書記為河南擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。

　　二、準確把握“1+2+4+N”目標任務體係。省委十一屆九次全會就深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神、奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章作出決定，提出“1+2+4+N”目標任務體係，“1”是一個奮鬥目標，即奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章；“2”是“兩高”總體任務
，即推動高質量發展和推動高效能治理；“4”是“四著力”重大要求，即著力建設現代化產業體係和農業強省
，著力改善民生
、加強社會治理，著力加強生態環境保護，著力推動文化繁榮興盛；“N”是落實“1+2+4”的一係列工作要求，根據黨中央重大決策部署、河南經濟社會發展新情況新任務等不斷進行拓展深化、充實完善、動態更新。當前和今後一個時期，重點是把握好以下工作要求：一是聚焦推動高質量發展，建設農業強省
、製造強省、數智強省
、交通強省、文旅強省
，紮實推進科教強省進程；二是聚焦推動高效能治理，在全麵落實黨的領導、充分發揮製度優勢的前提下，營造公平正義的法治環境
、便利高效的營商環境、誠實守信的信用環境、安定有序的社會環境
、清朗健康的網絡環境；三是聚焦落實“兩高四著力”，抓好融入服務全國統一大市場建設、教育科技人才一體化發展、產業轉型升級和因地製宜發展新質生產力
、鄉村全麵振興
、以人為本的新型城鎮化、把文旅產業培育成為支柱產業、民生實事
、流域生態保護治理、黨建引領基層高效能治理
、防範化解重點領域風險等十項重點工作；四是把握“三項要求”
，即學思想、講協同、抓落實
，彙聚起促發展、強治理

、惠民生的強大合力。

　　三、加快推動高質量發展。完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，不bu斷duan增zeng強qiang新xin動dong能neng新xin優you勢shi，努nu力li開kai創chuang高gao質zhi量liang發fa展zhan新xin局ju麵mian。主zhu動dong融rong入ru服fu務wu國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve。牢lao牢lao把ba握wo河he南nan在zai國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve中zhong的de發fa展zhan定ding位wei，堅jian定ding落luo實shi中zhong部bu地di區qu加jia快kuai崛jue起qi
、黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan等deng國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve，為wei全quan國guo大da局ju作zuo出chu更geng大da貢gong獻xian。推tui動dong經jing濟ji持chi續xu向xiang好hao。堅jian定ding實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，加jia強qiang經jing濟ji運yun行xing調tiao節jie調tiao控kong
，完wan善shan擴kuo大da消xiao費fei長chang效xiao機ji製zhi
，激ji發fa各ge類lei主zhu體ti投tou資zi活huo力li，加jia大da穩wen外wai貿mao穩wen外wai資zi力li度du，著zhe力li培pei育yu經jing濟ji新xin增zeng長chang點dian
，扛kang穩wen經jing濟ji大da省sheng責ze任ren。積ji極ji融rong入ru服fu務wu全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang建jian設she。全quan麵mian落luo實shi“五統一
、一開放”基本要求，深入開展市場準入壁壘清理整治、企業遷移便利改革
、物流降本增效等重點事項攻堅，實施市場拓展行動、基礎設施高效聯通行動、產業能級躍升行動、糧食和農產品產能提升行動、大宗商品集疏儲運能力提升行動

、營商環境優化行動，著力建設全國統一大市場循環樞紐、國guo內nei國guo際ji市shi場chang雙shuang循xun環huan支zhi點dian。建jian設she現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi。把ba製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan作zuo為wei主zhu攻gong方fang向xiang，推tui動dong科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，以yi重zhong點dian產chan業ye鏈lian群qun培pei育yu為wei抓zhua手shou，加jia快kuai構gou建jian以yi科ke技ji創chuang新xin為wei引yin領ling、實體經濟為支撐、先進製造業為骨幹
、現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)為(wei)依(yi)托(tuo)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)。加(jia)快(kuai)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)
，前(qian)瞻(zhan)培(pei)育(yu)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)，加(jia)力(li)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)融(rong)合(he)、產業生態優化，推進智改數轉賦能、綠色低碳轉型
、市場場景牽引、園區能級提升、企業服務優化。推進教育科技人才一體改革發展。突出教育的先導性功能，深化教育理念、體係、製度、評價
、治理等變革；突出科技的戰略性地位，深化企業主導的產學研融通創新，加強技術攻關和成果轉化，推進科技開放合作；突出人才的根本性作用，統籌抓好人才“帶土移植”和“厚土培植”
，貫通引才、育才、留才、用才全鏈條，努力形成教育科技人才良性循環，為建設科教強省創造基礎條件、提供有力支撐。推進鄉村全麵振興。紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態
、組zu織zhi振zhen興xing，加jia快kuai推tui進jin農nong業ye農nong村cun現xian代dai化hua。扛kang牢lao糧liang食shi安an全quan責ze任ren，大da力li推tui進jin高gao標biao準zhun農nong田tian建jian設she。強qiang化hua農nong業ye科ke技ji和he裝zhuang備bei支zhi撐cheng，延yan伸shen現xian代dai農nong業ye產chan業ye鏈lian條tiao。持chi續xu改gai善shan農nong村cun人ren居ju環huan境jing，鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo
，因yin地di製zhi宜yi打da造zao宜yi居ju宜yi業ye和he美mei鄉xiang村cun。推tui進jin以yi人ren為wei本ben的de新xin型xing城cheng鎮zhen化hua。著zhe力li優you化hua現xian代dai化hua城cheng市shi體ti係xi，以yi推tui進jin城cheng市shi更geng新xin為wei重zhong要yao抓zhua手shou，大da力li推tui動dong城cheng市shi結jie構gou優you化hua、動能轉換、品質提升、綠色轉型
、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，建設創新、宜居、美麗
、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。健全城鄉融合發展體製機製
，完善城鄉要素平等交換、雙向流動的政策體係，提升潛力地區城鎮化水平。推動文化繁榮興盛。一體推進黨的創新理論學習
、闡釋、普及，加強曆史文化遺產係統性保護，傳承弘揚中華優秀傳統文化，繁榮發展文化事業
，深化“文旅+百業”跨界融合，加快文旅科技深度融合，推動文旅產業成為支柱產業
、民生產業

、幸福產業。加強生態環境保護。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減汙、擴綠
、增長，抓好黃河流域、淮河流域、海河流域、丹江口庫區等生態保護治理，以大氣汙染防治為重點
，持續打好藍天

、碧水
、淨土保衛戰，推動山水林田湖草沙一體化保護治理
，加快推進產業結構升級
、能源結構優化、交通運輸結構調整
、生活方式綠色低碳。全麵深化改革開放。堅持和落實“兩個毫不動搖”，shenhuaguoziguoqigaige
，tuidongminyingjingjifazhanzhuangda，tuijindifangjinrongjigougaige。chixukuodaduineiduiwaikaifang，cujinzhaoshangyinzigaozhiliangfazhan

，jianqiangshuniujingji，fahuizhidianxiaoying，chuangxintuidong“空陸數海”絲綢之路發展。精心謀劃“十五五”時期經濟社會發展。堅持科學決策、民主決策、依法決策，高質量編製我省“十五五”規劃綱要和專項規劃。著力增強科學性，把準河南在全國大局中的定位
，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，確保目標任務和政策舉措精準科學
、整體協同。充分體現民主性，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，廣泛凝聚共識。切實彰顯法治性，全省各級人大要圍繞“十五五”規劃編製開展專題調研，高質量審查批準規劃綱要
，加強實施情況監督；各級政府及相關部門要認真抓好規劃綱要的貫徹實施，自覺接受人大監督，確保如期完成各項目標任務。

　　四、紮實推進高效能治理。堅持係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理
，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。全麵落實黨對社會治理的領導。健全社會治理工作體製機製，完善黨委領導、政府負責
、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障


、科技支撐的社會治理體係。更好凝聚服務群眾。把保障和改善民生作為加強社會治理的基礎性工作
，聚焦“一老一小”加強普惠性、基礎性
、兜(dou)底(di)性(xing)民(min)生(sheng)建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)高(gao)質(zhi)量(liang)充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)擴(kuo)優(you)提(ti)質(zhi)，擴(kuo)大(da)優(you)質(zhi)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。健(jian)全(quan)群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，暢(chang)通(tong)和(he)規(gui)範(fan)群(qun)眾(zhong)訴(su)求(qiu)表(biao)達(da)、權益保障通道，推進信訪工作法治化。突出抓基層、強基礎、固根本。深入推進黨建引領基層高效能治理
，推行“黨建+網格+大數據”治理模式，深化運用“四議兩公開”工作法，著力推進“五基四化”。踐行共建共治共享理念，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體係。推動新經濟組織、新社會組織
、xinjiuyequntirongrujicengzhilitixi。jiaqiangfazhihechengxinjianshe。fahuifazhiduishehuizhilideguifanhebaozhangzuoyong
，bashehuizhuyihexinjiazhiguanrongrufazhijianshe
，tongchoutuijinkexuelifa
、嚴格執法
、公正司法、全民守法。深入推進法治政府建設，深化行政執法體製改革，全麵推行常態化執法監督，堅決整治粗暴執法
、過度執法
、選擇性執法、逐(zhu)利(li)執(zhi)法(fa)等(deng)亂(luan)象(xiang)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，完(wan)善(shan)誠(cheng)信(xin)建(jian)設(she)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)失(shi)信(xin)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)機(ji)製(zhi)
，強(qiang)化(hua)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)信(xin)用(yong)管(guan)理(li)
，建(jian)設(she)信(xin)用(yong)河(he)南(nan)。加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)和(he)治(zhi)理(li)。強(qiang)化(hua)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)
，堅(jian)持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)時(shi)代(dai)“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全重大決策社會穩定風險評估機製，穩妥有效處置意識形態、民族、宗教等領域風險，積極防範化解地方政府債務
、中小金融機構、房地產等風險，強化安全生產風險隱患排查整治，強化社會治安整體防控，提高防災減災救災能力。

　　五、充分發揮人大職能作用。全省各級人大及其常委會要紮實履行憲法法律賦予的職責，上下聯動、同題共答，以高質量履職助力“1+2+4+N”目標任務體係落地落實。深入推進科學立法
、民主立法、依法立法。堅持急需先立、務實管用、體現特色，圍繞科技創新
、產業轉型
、融入服務全國統一大市場建設
、民生保障、生態環境、曆史文化、風險防範等重點領域加強立法，加快製定修訂河南省糧食安全保障條例
、民營經濟促進條例、優化營商環境條例、社會治理條例，探索開展人工智能、大數據等新興領域立法，著力補齊食品安全
、城市更新等方麵立法短板

，鼓勵設區的市圍繞基層治理等開展“小切口”lifa。wanshanminzhulifagongzuojizhi

，shenrutuijinlifahepufaxiangjiehe。chongfenfahuirendajianduzaidangheguojiajiandutixizhongdezhongyaozuoyong。weiraozhongyangheshengweizhongdajuecebushukaizhanjiandu，qianghuaguihuajihuazhixingqingkuangjiandu、預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理、金融工作監督，深入推進預算聯網監督平台建設和使用。用足用好法定監督方式，實施聯動監督
、連續監督、跟蹤監督
，形成監督閉環，推動“一府一委兩院”切實解決問題、改進工作。加強重大事項決定工作。對於經濟社會發展急需、但不具備立法條件的重大事項，及時作出有針對性、可操作性的決議決定，為黨委決策部署和中心工作快速推進、高效落實提供有力法治支撐。充分吸納民意、彙集民智。深入踐行全過程人民民主，建好用好基層立法聯係點、人大代表聯絡站
、全過程人民民主基層示範點等平台和載體，積極推進國家機關、領導幹部代表進站開展活動，在市縣鄉深入實施民生實事項目人大代表票決製
，支持街道建立居民議事會議製度，確保黨和國家在決策、執行
、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音。支持和保障人大代表依法履行職責。聚焦“兩高四著力”持續深化提升人大代表主題活動
，充分發揮代表作用，更好聯係服務群眾


、凝聚智慧力量。各級人大代表要認真履行法定職責，發揮專業特長和優勢，深入基層一線、基層“家站點”
，了解社情民意，化解矛盾糾紛，積極建言獻策
，在推動高質量發展高效能治理中走在前、作表率。

　　六、全麵有效落實政府責任。省人民政府應當對照“1+2+4+N”目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)體(ti)係(xi)，製(zhi)定(ding)完(wan)善(shan)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)和(he)配(pei)套(tao)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)相(xiang)關(guan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)定(ding)期(qi)調(tiao)度(du)和(he)督(du)導(dao)落(luo)實(shi)，堅(jian)持(chi)運(yun)用(yong)法(fa)治(zhi)思(si)維(wei)和(he)法(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)人(ren)大(da)監(jian)督(du)
，確(que)保(bao)中(zhong)央(yang)、省委決策部署全麵貫徹實施。各級人民政府應當細化貫徹落實“1+2+4+N”目標任務體係的具體政策措施
，加強項目化、方案化、清單化管理
，推動各項任務落地見效。注重工作協同聯動。以全局觀念和係統思維推進各項任務貫徹落實
，處理好經濟和社會

、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等關係

，加強各項工作舉措的協調配套與聯動集成，確保形成合力。強化政策製度支撐。用足用好黨中央、國務院及各部委出台的支持政策

，不斷完善財政、就業、產業、科技、環保等政策措施，及時製定
、修改、廢(fei)止(zhi)有(you)關(guan)政(zheng)府(fu)規(gui)章(zhang)和(he)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)
，將(jiang)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)固(gu)化(hua)為(wei)製(zhi)度(du)規(gui)範(fan)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)精(jing)準(zhun)有(you)效(xiao)。營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。健(jian)全(quan)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)
，統(tong)籌(chou)好(hao)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)的(de)關(guan)係(xi)
，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)
，糾(jiu)正(zheng)行(xing)業(ye)壟(long)斷(duan)、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，嚴格規範涉企行政執法行為，強化政府經濟調節、市場監管

、社會保障、公共服務、生態環境保護等職能，推動發展環境全方位優化升級。

　　七、著力提升監察和司法效能。全省各級監察機關應當更好發揮監督、調查
、處置作用
，嚴肅查處有令不行
、有禁不止
、履職不力
、失職失責等行為，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，推動廣大幹部在遵規守紀的前提下安心工作、放手幹事
、積極作為。全省各級人民法院、人民檢察院應當依法履行審判
、檢察職責，強化府院府檢聯動，精準有效協調化解發展中的現實問題、重大風險、突出矛盾
，加大對各類違法犯罪活動打擊懲治力度，切實維護公民
、法人和其他組織的合法權益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義
，為推動高質量發展高效能治理提供有力司法保障。

　　八
、凝聚全省人民的磅礴力量。全省各級國家機關、社會團體、企業事業單位應當牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責
，上下聯動、左右配合，共同開創各項事業發展新局麵。工會
、共青團、婦聯等人民團體應當結合各自工作對象特點
，充分發揮優勢，團結一切可以團結的力量。基層群眾性自治組織應當發揮自我管理、自我教育、自我服務、自我監督功能，協助做好經濟發展、鄉村振興、基層治理、民生保障等相關工作。廣大人民群眾要牢固樹立主人翁意識，積極配合
、主動參與，萬眾一心、攻堅克難，堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行。

　　九
、弘揚從嚴從實的優良作風。全省各級國家機關及其工作人員應當學思想、講協同、抓落實，以優良作風推動習近平總書記重要講話精神和省委部署要求落地生根
、開花結果。樹立和踐行正確政績觀
，在推動重大戰略實施、重要政策落實
、重大項目落地等方麵出實招、辦實事、求實效。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神

，大興務實之風、弘揚清廉之風、yangchengjianpuzhifeng。yichedideziwogemingjingshenchixutuijindangfenglianzhengjianshehefanfubaidouzheng，gonggutuozhanshenruguanchezhongyangbaxiangguidingjingshenxuexijiaoyuchengguo，chizhiyihengjiu“四風”、轉作風、樹新風，以飽滿的政治熱情、強烈的責任擔當、良好的精神狀態，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。

　　本決定自公布之日起施行。