城鎮化提質為何強調“以人為本”
？河南基本實現“零門檻”落戶

　　中新網鄭州9月25日電(闞力 張楠)河南省政府新聞辦25日舉行河南省高質量完成“十四五”規劃係列主題新聞發布會通報稱，“十四五”以來，河南常住人口城鎮化率提升近4個百分點，新增城鎮常住人口287萬。

　　這一數據背後，是一條以落戶
、住房
、教育

、就業等民生關鍵環節為核心的“以人為本”新型城鎮化提質路徑。

　　“零門檻”落戶

　　對於許多曾經的“外來者”
，融入城市的第一步是身份的認可。上述發布會通報稱，河南深化戶籍製度改革
，持續放寬鄭州中心城區落戶條件，全省基本實現“零門檻”落戶。

　　河南省發展和改革委員會主任馬健在發布會上通報稱
，自該省全 麵實施居住證製度以來
，累計製發超580萬張居住證
，將城鎮基本公共服務不斷延伸至非戶籍常住人口。

　　降門檻，強歸屬……河南新增城鎮化常住人口不必再因一紙戶籍而在教育、醫療、社保等方麵麵臨差異。

　　從“安居”到“優居”

　　“十四五”期間
，河南統籌推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施
、城中村改造“三大工程”，並將其與城市更新行動緊密結合。

　　官方數據顯示
，河南省新開工改造老舊小區惠及174萬戶居民，基本建成棚改安置房88.8萬套，新籌集保障性租賃住房28.9萬套。

　　河南省住房和城鄉建設廳二級巡視員王廣軍在發布會上介紹稱，保障性租賃住房和配售型保障性住房的加速籌建，瞄向了新市民
、青年人的住房難題
，讓他們不僅“留下來”，更能“住得好”
，增強城市發展動力活力。

　　隨遷子女“有學上”

　　“截至2024年底，河南義務教育階段隨遷子女在校生達93.73萬人，其中94.13%在公辦學校就讀。”河南省委教育工委專職副書記劉林亞在發布會上表示，這得益於“十四五”期間河南省新建60所、改擴建260所義務教育學校
，新增11.26萬個優質學位的持續努力，離不開“統一招生、統一編班、統一教學、統一安排活動”的硬性要求。

　　河南農業轉移人口居全國之首，教育資源均衡化和優質化備受轉移人口關注。劉林亞表示，河南省實施集團化辦學，采取“名校+薄弱校”“名校+新建校”等模式，以提升薄弱
、新建學校的教育質量。截至2024年底，該省集團化辦學覆蓋學校達1.06萬所

，覆蓋率達53%，保障隨遷子女充分享受公平而有質量的教育。

　　“家門口”就業

　　“十四五”期(qi)間(jian)
，河(he)南(nan)促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)就(jiu)業(ye)增(zeng)收(shou)，加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)和(he)權(quan)益(yi)維(wei)護(hu)。河(he)南(nan)省(sheng)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)廳(ting)副(fu)廳(ting)長(chang)魏(wei)連(lian)升(sheng)表(biao)示(shi)，通(tong)過(guo)“春風行動”“就業援助月”等專項活動和完善的零工市場體係
，精準服務農業轉移人口就業需求。同時，培育縣域特色產業集群，從根本上創造更多“家門口”的優質崗位。

　　數據顯示，“十四五”期間，河南培育了15個國家級、66個省級中小企業特色產業集群
，2024年總產值達9800億元，吸納就業超95萬人。

　　譬如
，周口鹿邑縣化妝刷產量占全國半壁江山，帶動7萬人就業

；駐馬店平輿縣的戶外休閑產業構建起“基地在縣城、車間在鄉村”的體係，讓5萬餘人實現靈活就業。

　　河南“一主兩副、一圈四區、多點支撐”的城鎮化格局，避免了資源過度集中帶來的“城市病”

，也為人口和產業的合理分布提供了舞台。

　　馬健介紹，近年來鄭州國家中心城市經濟總量連跨千億台階，人口吸納能力持續增強；洛陽
、南陽兩個副中心城市輻射帶動能力不斷提高；豫西、豫南、豫東、豫北四大城鎮協同區農業轉移人口引聚容納能力有效提升。(完)